宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法

《宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法》是2017年宜昌市人民政府辦公室發(fā)布的辦法。

關于印發(fā)《宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法》的通知——宜昌市政府辦公室

第一條為加強宜昌城區(qū)消火栓建設與管理，預防和減少火災危害，保障人民生命和公私財物安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖北省消防條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合宜昌城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城區(qū)消火栓的規(guī)劃、建設、維護和管理。

第三條本辦法所稱消火栓是指與供水管網連接，由閥門、計量水表、消火栓本體等組成的專門用于滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備，包括城市道路配建的消火栓（下稱市政消火栓），單位所屬建構筑物配建的消火栓（下稱單位消火栓），居民住宅區(qū)配建的消火栓（下稱住宅區(qū)消火栓）。

第四條本市及各區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內消火栓的建設與管理工作，確定管理目標和責任，并納入消防工作考核體系。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當配合做好本轄區(qū)內消火栓的建設管理工作。

市政消火栓建設和管理應積極運用物聯(lián)網、加密消火栓等先進技術，并與我市智慧城市建設對接，提高市政消火栓建設維護管理水平。

第五條本市及各區(qū)公安機關負責對本行政區(qū)域消火栓實施監(jiān)督管理，具體工作由同級公安機關消防機構負責。

住建、規(guī)劃、發(fā)改、財政、城管、供水企業(yè)等部門和單位，要按照各自職責，共同做好消火栓建設管理相關工作，并與公安機關消防機構建立互通機制，實現(xiàn)信息共享。

第六條規(guī)劃部門要將市政消火栓建設列入城市道路和供水專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的內容，依據(jù)國家工程建設消防技術標準和消火栓布局設置消火栓，并就消火栓設置的內容征求公安機關消防機構意見。

第七條消火栓應當與城市道路、單位建筑、居民住宅等建設工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

公安機關消防機構應當依法做好消防設計審核、消防驗收、備案抽查等工作。

第八條新建城市道路必須配建市政消火栓并與給水管網連接，確保水壓和水量符合國家標準要求。

新建、改建、擴建市政供水管線，建設單位應按國家標準配備市政消火栓。

城市整理、危房和棚戶區(qū)改造時，建設單位應同步補建、維修消火栓。

第九條市政消火栓的建設經費按城區(qū)建設體制納入城市道路總投資范疇。

未達到標準需補建的市政消火栓，由各區(qū)建設行政主管部門組織制定補建計劃并納入本級財政預算，由相關供水企業(yè)實施補建。

第十條單位、住宅區(qū)消火栓的建設經費由建設單位承擔。

單位、住宅區(qū)消火栓不足或者不適合實際需要的，應當進行補建或改造，單位消火栓由產權單位負責實施；住宅區(qū)消火栓，由屬地區(qū)人民政府組織相關物業(yè)服務企業(yè)或者住宅產權單位實施。

第十一條公安消防機構發(fā)現(xiàn)消火栓設置未達到標準或者不適應實際需要的，應當書面告知有關區(qū)人民政府。有關區(qū)人民政府應當將補建、改建情況反饋公安消防機構。

第十二條任何單位和個人都有保護消火栓的責任和義務。不得擅自拆除、停用消火栓，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。凡盜用消防用水、損壞消火栓的，應當依法賠償損失和承擔修復費用，構成違法的由有關執(zhí)法單位予以行政處罰。

因城市建設需要拆除或者遷建市政消火栓的，建設單位應當與市政消火栓維護保養(yǎng)單位協(xié)商一致，并承擔相關費用。維護保養(yǎng)單位負責實施具體拆除或遷建工作，并及時將拆除和遷建情況報公安機關消防機構。

第十三條各區(qū)建設行政主管部門組織供水企業(yè)落實市政消火栓的維護保養(yǎng)責任，維護保養(yǎng)所需經費納入本級財政預算。

第十四條單位消火栓的維護保養(yǎng)責任及經費由產權單位承擔。產權單位將建筑物或者場所提供給他人使用的，雙方當事人應當在合同中明確消火栓等消防設施、器材的維護保養(yǎng)責任，未明確的，由產權單位負責。

第十五條住宅區(qū)消火栓的維護保養(yǎng)責任由物業(yè)服務企業(yè)承擔。未委托物業(yè)服務企業(yè)的，住宅區(qū)所在的社區(qū)居（村）民委員會應當組織業(yè)主協(xié)商確定維護管理辦法。

住宅區(qū)消火栓保修期內維護維修費用，由建設單位承擔，保修期滿后納入住宅專項維修資金開支范圍；沒有住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。未委托物業(yè)服務企業(yè)管理又無維修資金的住宅區(qū)（老舊雜居小區(qū)、棚戶區(qū)），由屬地區(qū)人民政府承擔。

第十六條消火栓維護保養(yǎng)人應當加強對消火栓的維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)消火栓損壞的，應當及時修復，確保消火栓的完好有效。

第十七條市政消火栓不得用于與消防和應急救援無關的事項。因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等原因確需臨時使用市政消火栓的，使用單位應當向供水企業(yè)辦理使用手續(xù)，在規(guī)定地點設置計量水表,按實際用水量向供水單位交納水費，并向區(qū)公安機關消防機構備案取得消火栓臨時使用證明后方可使用。

《關于印發(fā)《宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法》的通知》是2018年宜昌市人民政府辦公室發(fā)布的通知。

關于印發(fā)《宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法》的通知——宜昌市政府辦公室

宜府辦發(fā)〔2017〕65號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜昌市人民政府辦公室

2017年9月18日

（此件公開發(fā)布）

宜昌城區(qū)消火栓建設管理辦法

第一條為加強宜昌城區(qū)消火栓建設與管理，預防和減少火災危害，保障人民生命和公私財物安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖北省消防條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合宜昌城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城區(qū)消火栓的規(guī)劃、建設、維護和管理。

第三條本辦法所稱消火栓是指與供水管網連接，由閥門、計量水表、消火栓本體等組成的專門用于滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備，包括城市道路配建的消火栓（下稱市政消火栓），單位所屬建構筑物配建的消火栓（下稱單位消火栓），居民住宅區(qū)配建的消火栓（下稱住宅區(qū)消火栓）。

第四條本市及各區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內消火栓的建設與管理工作，確定管理目標和責任，并納入消防工作考核體系。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當配合做好本轄區(qū)內消火栓的建設管理工作。

市政消火栓建設和管理應積極運用物聯(lián)網、加密消火栓等先進技術，并與我市智慧城市建設對接，提高市政消火栓建設維護管理水平。

第五條本市及各區(qū)公安機關負責對本行政區(qū)域消火栓實施監(jiān)督管理，具體工作由同級公安機關消防機構負責。

住建、規(guī)劃、發(fā)改、財政、城管、供水企業(yè)等部門和單位，要按照各自職責，共同做好消火栓建設管理相關工作，并與公安機關消防機構建立互通機制，實現(xiàn)信息共享。

第六條規(guī)劃部門要將市政消火栓建設列入城市道路和供水專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的內容，依據(jù)國家工程建設消防技術標準和消火栓布局設置消火栓，并就消火栓設置的內容征求公安機關消防機構意見。

第七條消火栓應當與城市道路、單位建筑、居民住宅等建設工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

公安機關消防機構應當依法做好消防設計審核、消防驗收、備案抽查等工作。

第八條新建城市道路必須配建市政消火栓并與給水管網連接，確保水壓和水量符合國家標準要求。

新建、改建、擴建市政供水管線，建設單位應按國家標準配備市政消火栓。

城市整理、危房和棚戶區(qū)改造時，建設單位應同步補建、維修消火栓。

第九條市政消火栓的建設經費按城區(qū)建設體制納入城市道路總投資范疇。

未達到標準需補建的市政消火栓，由各區(qū)建設行政主管部門組織制定補建計劃并納入本級財政預算，由相關供水企業(yè)實施補建。

第十條單位、住宅區(qū)消火栓的建設經費由建設單位承擔。

單位、住宅區(qū)消火栓不足或者不適合實際需要的，應當進行補建或改造，單位消火栓由產權單位負責實施；住宅區(qū)消火栓，由屬地區(qū)人民政府組織相關物業(yè)服務企業(yè)或者住宅產權單位實施。

第十一條公安消防機構發(fā)現(xiàn)消火栓設置未達到標準或者不適應實際需要的，應當書面告知有關區(qū)人民政府。有關區(qū)人民政府應當將補建、改建情況反饋公安消防機構。

第十二條任何單位和個人都有保護消火栓的責任和義務。不得擅自拆除、停用消火栓，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。凡盜用消防用水、損壞消火栓的，應當依法賠償損失和承擔修復費用，構成違法的由有關執(zhí)法單位予以行政處罰。

因城市建設需要拆除或者遷建市政消火栓的，建設單位應當與市政消火栓維護保養(yǎng)單位協(xié)商一致，并承擔相關費用。維護保養(yǎng)單位負責實施具體拆除或遷建工作，并及時將拆除和遷建情況報公安機關消防機構。

第十三條各區(qū)建設行政主管部門組織供水企業(yè)落實市政消火栓的維護保養(yǎng)責任，維護保養(yǎng)所需經費納入本級財政預算。

第十四條單位消火栓的維護保養(yǎng)責任及經費由產權單位承擔。產權單位將建筑物或者場所提供給他人使用的，雙方當事人應當在合同中明確消火栓等消防設施、器材的維護保養(yǎng)責任，未明確的，由產權單位負責。

第十五條住宅區(qū)消火栓的維護保養(yǎng)責任由物業(yè)服務企業(yè)承擔。未委托物業(yè)服務企業(yè)的，住宅區(qū)所在的社區(qū)居（村）民委員會應當組織業(yè)主協(xié)商確定維護管理辦法。

住宅區(qū)消火栓保修期內維護維修費用，由建設單位承擔，保修期滿后納入住宅專項維修資金開支范圍；沒有住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。未委托物業(yè)服務企業(yè)管理又無維修資金的住宅區(qū)（老舊雜居小區(qū)、棚戶區(qū)），由屬地區(qū)人民政府承擔。

第十六條消火栓維護保養(yǎng)人應當加強對消火栓的維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)消火栓損壞的，應當及時修復，確保消火栓的完好有效。

第十七條市政消火栓不得用于與消防和應急救援無關的事項。因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等原因確需臨時使用市政消火栓的，使用單位應當向供水企業(yè)辦理使用手續(xù)，在規(guī)定地點設置計量水表,按實際用水量向供水單位交納水費，并向區(qū)公安機關消防機構備案取得消火栓臨時使用證明后方可使用。

臨時使用市政消火栓的，應當按照消火栓臨時使用證明規(guī)定的時間、地點使用，不得損壞、改變消火栓原狀。

第十八條公安機關消防機構應當加強對消火栓建設與管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消火栓存在問題需要維修的，應當責成維護保養(yǎng)單位進行修復。

街道、社區(qū)應當協(xié)助公安機關消防機構做好消火栓的管理工作，建立轄區(qū)內消火栓定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題應當及時向區(qū)人民政府和公安機關消防機構報告。

第十九條違反本辦法的，由公安機關或者公安機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《湖北省消防條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十條國家機關工作人員在消火栓管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《宜昌市城區(qū)公共消火栓建設管理辦法》(市政府令第88號)同時廢止。

辦法全文

第一條 為加強本市城區(qū)公共消火栓的建設和管理，確保滅火供水，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湖北省消防條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內公共消火栓的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共消火栓，是指沿城市道路設置，與市政供水管網連接，專門為滅火救援提供水源的公共消防設施。

第四條 本市公安機關和所屬消防機構，以及市住房和建設、規(guī)劃、城市管理等行政主管部門，應當依照法定職責，共同做好公共消火栓的建設和管理工作。

第五條 城市道路和供水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃應當包括公共消火栓建設內容，并在施工圖紙設計階段征詢公安消防機構的意見。新建、改建、擴建城市道路，應當依照國家有關工程建設消防技術標準，規(guī)劃和設置間距不得超過120米、保護半徑不得超過150米的消火栓，并與道路建設工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

按前款規(guī)定設置消火栓，所需經費應由建設單位列入道路建設工程總投資預算。

公安消防機構依法參與對設有公共消火栓的供水系統(tǒng)工程設計、竣工驗收。

第六條 城區(qū)現(xiàn)有道路未按國家技術規(guī)范設置消火栓的，由市住房和建設行政主管部門會同公安消防機構制定補建計劃，按年度組織實施，使消火栓設置符合國家技術規(guī)范的要求。

補建消火栓所需經費由本級城市建設維護費專項預算統(tǒng)籌安排，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第七條 公共消火栓專供滅火救援和日常消防訓練使用，其他任何單位和個人不得擅自使用。

非因消防需要臨時使用公共消火栓的，使用單位應向供水企業(yè)申請辦理臨時用水手續(xù)，征得公安消防機構同意后，方可使用。

第八條 任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞或者擅自停用、移動、拆除公共消火栓及其標志。

第九條 公共消火栓由供水企業(yè)負責維修、養(yǎng)護，公共消火栓維護經費由本級城市建設維護費專項預算統(tǒng)籌安排。

第十條 市政消火栓供水管線增降壓或停水時，供水企業(yè)應當事先通知公安消防機構。

第十一條 因工程建設需要改裝、拆除或者遷移市政消火栓的，應當經供水主管部門同意，并報公安消防機構備案后，方可進行。

拆遷或遷移后，應在指定位置，限期安裝新的消火栓，所需費用由工程建設單位承擔。

第十二條 市公安消防機構應當建立、健全公共消火栓保護責任制，強化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消火栓損壞或不能正常使用時，應及時通知供水企業(yè)進行維修。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會，應當協(xié)助有關部門做好公共消火栓的維護管理工作。

第十三條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由公安消防機構依照《中華人民共和國消防法》、《湖北省消防條例》等法律、法規(guī)予以處理，并責令限期恢復原狀或賠償經濟損失；逾期不恢復原狀的，由公安消防機構依法委托供水企業(yè)先行恢復，所需費用由違法相關單位或個人承擔；拒不繳付費用的，可訴諸法院強制執(zhí)行。違反本辦法規(guī)定應當給予治安行政處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 有關部門未依法履行消防工作職責，嚴重影響公共消火栓建設和管理的，由上級主管部門或所屬人民政府予以通報，并責令限期改正。

第十五條 當事人對公安機關及其消防機構作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范保障性住房管理，完善住房保障體系，加快解決城市中低收入人群住房困難，根據(jù)《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》、住建部《公共租賃住房管理辦法》和原建設部《廉租住房保障辦法》、《經濟適用住房管理辦法》等規(guī)定，結合本市城區(qū)實際，制定本辦法。 　第二條本市城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)市、區(qū)財政保障范圍內的保障性住房的規(guī)劃、建設、分配、管理及貨幣補貼管理，適用本辦法。但本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條本辦法所稱保障性住房，是指政府提供資金或政策支持，限定套型面積和租售價格，面向城區(qū)中低收入住房困難家庭或特定對象供應，具有保障性質的政策性住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房。

本辦法所稱貨幣補貼，是指政府向符合條件的保障對象發(fā)放的住房租賃補貼。

限價商品住房管理辦法由市人民政府另行制定。

第四條住房保障管理應當遵循政府主導、社會參與、公平公開、嚴格監(jiān)管的原則。

各類性質的保障性住房實行統(tǒng)一管理，調劑使用。

第五條市房產管理部門負責城區(qū)住房保障工作的組織實施和監(jiān)督管理。

市住房保障實施機構負責城區(qū)保障性住房建設、管理及補貼發(fā)放等日常工作。

市發(fā)展改革、住房城建、財政、國土資源、規(guī)劃、民政、人力資源和社會保障、價格、稅務、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、住房公積金中心等有關部門和單位，以及各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）應當依照各自職責協(xié)同做好住房保障相關工作。

第二章保障對象、方式和標準

第六條 城區(qū)住房保障對象，主要包括城區(qū)中低收入住房困難家庭（含35周歲以上的未婚者及符合條件的現(xiàn)役軍人家庭，下同）、新就業(yè)無房職工、在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員以及政府引進的特殊人才。

第七條 納入城區(qū)住房保障的中低收入住房困難家庭，應當符合下列條件：

（一）具有城區(qū)城鎮(zhèn)戶口；

（二）家庭人均可支配收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

（三）無住房（含自有產權住房和租住的公有住房，下同）或者現(xiàn)有住房建筑面積在50平方米以下。

已享受住房保障待遇的中低收入住房困難家庭及已購買其他政策性住房的家庭，因離婚放棄共有房產導致住房困難的，不得因此享受或增加住房保障待遇。 　第八條 納入城區(qū)住房保障的新就業(yè)職工、外來務工人員，應當符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）在城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，且年收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)在崗職工平均工資標準；

（三）在城區(qū)連續(xù)居住一年以上；

（四）在城區(qū)無住房。

第九條城區(qū)中低收入住房困難家庭，符合城區(qū)廉租住房保障條件的，可以申請廉租住房保障。 　城區(qū)廉租住房保障條件，由市房產管理部門會同市財政、民政部門結合城區(qū)經濟發(fā)展水平、住房價格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平、人均住房面積等因素擬定，報市人民政府批準后向社會公布。

第十條廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合。具備下列條件的廉租住房保障對象可以申請實物配租：

（一）無住房；

（二）取得本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口5年以上；

（三）正在享受城市居民最低生活保障待遇且已連續(xù)享受達到2年及以上。

其他廉租住房保障對象，采取貨幣補貼的方式予以保障。

第十一條符合廉租住房實物配租條件，并經有關主管部門認定為殘疾人、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人、優(yōu)撫對象等困難家庭的，可以優(yōu)先給予實物配租。

第十二條符合本辦法第七條規(guī)定條件，但不符合廉租住房保障條件的城區(qū)其他中低收入住房困難家庭，可以申請公共租賃住房或經濟適用住房保障。

全國及省部級勞模、全國英模、榮立個人二等功以上的復員轉業(yè)退伍軍人住房困難家庭申請公共租賃住房保障的，收入標準可適當放寬。

第十三條符合本辦法第八條規(guī)定條件的新就業(yè)職工、外來務工人員，以及政府引進的特殊人才在城區(qū)無住房的，可以申請公共租賃住房保障。

政府引進的特殊人才，申請公共租賃住房保障可不受戶籍、收入、年齡、居住年限等條件限制。

第十四條廉租住房的保障面積標準，原則上按不超過上年度城區(qū)人均住房建筑面積60%的比例確定。

廉租住房貨幣補貼額度，為保障對象現(xiàn)住房面積與保障面積標準之間的差額，乘以每平方米建筑面積的補貼標準。保障對象為最低生活保障家庭的，每平方米建筑面積的補貼標準，按上年度月平均市場租金與廉租住房租金標準的差額確定；其他保障對象每平方米建筑面積的補貼標準，按最低生活保障家庭保障對象補貼標準的80%核定。具體補貼標準由市房產管理部門會同市財政、民政部門核定并公布。

第十五條經審核符合廉租住房實物配租條件的保障對象，家庭成員為2人及以下的，配租建筑面積標準控制在40平方米以下；家庭成員為3人及以上的，配租建筑面積標準控制在50平方米以下。

廉租住房的租金標準，由市價格管理部門會同市財政部門、房產管理部門根據(jù)保障對象的經濟承受能力等因素確定，報市人民政府批準后實施。 　實際承租的廉租住房建筑面積超過配租標準的部分，由承租人按同地段的公共租賃住房租金標準交納租金。

第十六條經審核符合承租公共租賃住房條件的保障對象，家庭成員為2人及以下的，配租建筑面積標準控制在40平方米以下；家庭成員為3人及以上的，配租建筑面積標準控制在60平方米以下；政府引進的特殊人才、全國及省部級勞模、全國英模、榮立個人二等功以上的復員轉業(yè)退伍軍人住房困難家庭，配租面積標準可適當放寬。

公共租賃住房的租金標準，由市房產管理部門會同市財政、價格管理等部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，報市人民政府批準后實施。

第十七條 經審核符合購買經濟適用住房條件的保障對象，家庭成員為2人及以下的，購買經濟適用住房的建筑面積控制在60平方米左右；家庭成員為3人及以上的，購買經濟適用住房的建筑面積控制在80平方米左右。

第十八條經濟適用住房實行政府指導價，其銷售基準價格及浮動幅度，由市價格管理部門會同市房產管理部門，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。