陽光采購八個內(nèi)涵

陽光采購內(nèi)涵包括以下八個方面的特點，這八個特點是陽光模式內(nèi)涵的應有之意，不具備這八個特性的采購模式就不是陽光采購模式 。

1. 公開透明性。公開透明性要求要從采購計劃的形成、市場調(diào)研的組織、采購流程的設計、采購行為的實施、采購物資的管理等均要實現(xiàn)公開透明,即采購過程要切實公開透明。公開透明要求計劃公開、流程公開、結(jié)果公開、過程公開、實施透明。

2. 科學規(guī)范性。科學規(guī)范性就是要實現(xiàn)制度建設、制度執(zhí)行、人本管理的有機統(tǒng)一，采購運行要做到有法可依、有法必依、自主執(zhí)行制度。科學規(guī)范性要求制度要科學，機制要長效，執(zhí)行要嚴謹，管理要人本化。

3. 集體議定性。集體議定就是要做到集體研究、集體參與、集體決定。物資采購是涉錢、涉物、關系到工作人員前途和命運的大事，是權力重地。因此，必須陽光運作，必須把采購權的行使放置在陽光下。為此，要杜絕少數(shù)人或個人決定重大事情現(xiàn)象的發(fā)生。要建立集體決定機制，并不斷強化、完善、發(fā)展長效的民主議定機制。集體議定要求物資采購全過程、結(jié)果以及重大事項的決定均要實現(xiàn)程序嚴謹、職責清晰、論證有據(jù)、運行有效的集體研究、討論、決定。

4. 流程順暢性。流程順暢就是要做到采購計劃形成、采購方式確定、采購行為實施、

合同簽訂、運輸方式、驗收入庫、結(jié)算付款、配送到位、現(xiàn)場使用、服務管理、供應商準入、供應商退出等各個流程環(huán)節(jié)過程連接緊密，運轉(zhuǎn)高效，要實現(xiàn)流程各環(huán)節(jié)責任、職能、權力、義務的高度細化和統(tǒng)一。流程順暢性要求物資整個運作過程準時、準確、協(xié)作、高效、和諧。

5. 監(jiān)督保證性。監(jiān)督保證性就是要實現(xiàn)采購全過程的有效監(jiān)督，確保決策、執(zhí)行、反饋的制衡有力和運作規(guī)范。采購權的行使事關重大。任何權力必須受到有效監(jiān)督、制約和規(guī)范，不然就會形成腐敗。有權力必然要有相應的義務，要承擔相應的責任，要確保權、職、責、義務的一體化運作和運作全程的徹底、有效、透明監(jiān)督。監(jiān)督保證性要求對物資采購的全過程必須實施全方位、有效、有力、有為的監(jiān)督、制約和保證。

6. 高效快捷性。高效快捷性就是要求實現(xiàn)準時制采購，即要在最快的時間內(nèi)決定采購模式，確保模式各組成環(huán)節(jié)的高效快捷，保證在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c、合理的價格、科學的方式、嚴密的程序快速獲得符合質(zhì)量和數(shù)量要求的物資、產(chǎn)品、服務。準時制采購的核心要求就是即用即購，按照企業(yè)要求獲得質(zhì)價雙優(yōu)物資，以實現(xiàn)企業(yè)的低庫存甚至零庫存。高效快捷性要求采購的決策、實施、監(jiān)督、反饋、整改要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、有效和高效的統(tǒng)一，即要在規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的基礎上實現(xiàn)快節(jié)奏、高效率運作，以做到快響應、快滿足、優(yōu)服務、高質(zhì)效地滿足生產(chǎn)經(jīng)營和資源運作的需要。

7. 標準格式性。標準格式性就是要實現(xiàn)采購過程的標準化格式，采購過程的標準化格式包括采購模式的條件設定、環(huán)節(jié)運行、評估總結(jié)等均要實現(xiàn)標準的明確、細致和銜接以及各環(huán)節(jié)、各要素的內(nèi)容夯實性程序標準。標準格式性就是把物資采購的系統(tǒng)運作過程用標準化的格式固定下來，以標準化促進格式化，以格式化提升標準化水平，以標準格式化水平的不斷提升促進采購模式運作規(guī)律的把握和運用。標準格式化雖然是形式，但必須是內(nèi)容的外在表現(xiàn)，是與內(nèi)容高度匹配的形式，要通過標準的格式化系統(tǒng)推進內(nèi)容的嚴謹、科學、公正和結(jié)果的公開、有效、透明、陽光、合理。

8. 信息共享性。信息共享性就是要實現(xiàn)管理部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門、生產(chǎn)用戶、現(xiàn)場使用、供應商等各部門的信息快速流轉(zhuǎn)、有效集成和系統(tǒng)共享，從而保證采購全過程的信息流動順暢。企業(yè)供應物流要按照科學、實用、經(jīng)濟的原則完善信息化設施投入，推進信息平臺建設。信息設施投入、信息系統(tǒng)研發(fā)要做到少投入、簡捷化和有效承擔功能；信息平臺建設要做到公開、共享、快捷。信息化設施建設的先進行衡量標準是適用性、高效性、共享性、可行性、準確性的高度一體化集成。

“陽光采購” 是指企事業(yè)單位按照“公開、公平、公正”和“質(zhì)量優(yōu)先，價格優(yōu)先”的原則，從供應市場獲取產(chǎn)品或服務作為自身資源的行為?！瓣柟獠少彙绷⒆阌诳茖W化、合理化的采購制度和監(jiān)管制度，通過合理的競價議價談判，有效降低采購成本，提高采購效率，避免采購過程中的暗箱操作、吃回扣等貪污腐敗現(xiàn)象，是一種陽光下的采購行為。

陽光采購模式是政策、制度、規(guī)定與實現(xiàn)運作相結(jié)合的產(chǎn)物。對于采購模式來講，政策、制度、規(guī)定是其理論基礎和執(zhí)行依據(jù)，采購實踐是其作用對象，采購機制是政策、制度、規(guī)定與實踐相互作用的結(jié)果，采購模式是采購機制的外在反應和表現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的日趨完善和發(fā)展，隨著買方市場的形成和供需動態(tài)均衡型經(jīng)濟的完善，隨著現(xiàn)代物流的繁榮和成熟，國家、行業(yè)和企業(yè)各項規(guī)范采購工作的政策、法規(guī)、制度、規(guī)定也日益建立健全，同時，采購實踐的推進不僅使得相關政策、法規(guī)、制度、規(guī)定日趨完善，同時，也積累創(chuàng)造了很多行之有效的采購方式。這些采購模式的依據(jù)就是關于招投標、商務談判、市場調(diào)研、采購計劃管理、物資管理、調(diào)查研究等六個方面的政策、法規(guī)、規(guī)定、制度，這些政策、規(guī)定、制度既有國家制定頒發(fā)的、也有行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國家相關規(guī)定進一步細化下發(fā)執(zhí)行的，這六個方面的政策、制度、規(guī)定是規(guī)范、指導、制約企業(yè)物資采購行為的綱領，在綱領的指導、規(guī)范下，相應的陽光化采購模式有以下幾種。

一、招標采購模式，即招標加商務談判方式。

就是在按照法定程序排定預中標人、宣布中標順序人之后，由招標方組成由技術、管理、采購、監(jiān)督、法律等方面人員參加的商務談判組，就技術、服務、價格等與預中標人按中標順序進行綜合性商務談判，談判成功后簽訂采購合同。

招標模式適用于企業(yè)大宗、批量、金額大的物資資源獲取。招標模式是現(xiàn)代企業(yè)實施物料陽光采購的基本方式，是在更大的范圍內(nèi)獲得所需資源的有效方式，是實現(xiàn)良性競爭、實施陽光運作的主要手段，是防止不正當交易，避免暗箱操作的重要措施和防火墻。招標模式主要有兩種，一種是公開招標，一種是邀請招標?！吨腥A人民共和國招標投標法》第十條規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標。公開招標是一種無限競爭性招標，又稱為競爭性招標。公開招標可以分為國際性競爭招標和國內(nèi)競爭性招標。在實施公開招標時，招標人要在報紙、雜志、網(wǎng)絡或其它媒體上發(fā)布招標公告，邀請眾多符合條件的法人前來投標，招標人按照法定程序從中公開選擇，集體確定中標單位。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標是一種有限競爭性招標，又稱選擇性招標。在實施邀請招標時，招標人要按照自身業(yè)務合作關系、信息系統(tǒng)評估、合格供應商管理庫等基礎資料，通過集體議定或隨機抽取的方式選擇符合條件的、一定數(shù)量的法人，邀請數(shù)量是三個或三個以上，并向其發(fā)出投標邀請書，再經(jīng)過嚴格的資質(zhì)預審后，按照法定程序確定中標人。除兩種招標方式外，國際上以及國內(nèi)有些單位還實施談判招標、兩段招標等方式。

在招標模式的實施過程城中，有三種情況需要予以說明，一是執(zhí)行招標價模式，這種方式需要同時具備兩個條件，一是從時間上來不及招標的物資；二是市場同類物資、產(chǎn)品、服務的行情基本平穩(wěn)。具備這兩個條件，本著節(jié)約采購費用的原則，可由上期第一中標人按招標價組織資源。對于招標人內(nèi)部市場的供應商，可以采用年度招標的方式確定供貨價格，當市場行情變化后，由招標人內(nèi)部市場管理部門、供應物流職能部門、用戶單位等共同根據(jù)市場行情變化態(tài)勢按比例集體確定采購價格。值得指出的是，執(zhí)行招標價模式、按比例浮動價格必須既符合條件，又認真嚴謹，并恪守民主決策的原則。

二、綜合比較采購模式,即綜合比較加商務談判方式。

這種模式適用于零星、形不成批量或批量不足的物資資源采購。企業(yè)供應物流部門要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、服務、實力、協(xié)作”的原則，經(jīng)過嚴格的資質(zhì)審查，綜合考慮供需雙方在供應鏈條件下的交往合作績效，經(jīng)過精選、集體議定等方式實施陽光準入，建立供應商管理網(wǎng)絡，在合格供應商名錄中經(jīng)過集體議定或隨機器抽取的方式確定三家或三家以上的供應商，要求選定的供應商在同一時間內(nèi)通過網(wǎng)絡、傳真報價或現(xiàn)場密封報價等方式進行報價，供應商在報價的同時，要對質(zhì)量、服務、運輸、付款、信譽等作出承諾性保證。供應物流業(yè)務部門及有關部門要組織專門人員(人數(shù)必須是2人或2人以上)進行綜合比較，綜合比較的范圍是比質(zhì)量、比價格、比服務、比規(guī)模、比信譽、比運費、比交貨期、比付款方式。經(jīng)過綜合比較確定供應商后，要實施商務談判，就綜合比較的內(nèi)容進行細化性談判。談判的重點是質(zhì)量和價格，談判成功后要形成商務談判紀要，簽訂采購合同。

三、競爭性議標采購模式，即競爭性議標加商務談判方式。

這種模式適用于市場供應商不足三家，只有兩家法人，不能實施招標和綜合比較兩種模式采購的物資。競爭性議標的使用可以避免流標現(xiàn)象，提高物資資源的獲取效率。議標一般是在建筑領域里采取的一種采購策略。議標的實質(zhì)就是談判性采購，即采購人與被采購人通過一對一談判達成一致意見，實現(xiàn)采購目標的方式。普通意義上的議標不具有公開性和競爭性，易產(chǎn)生不正當交易，滋生腐敗。議標主要包括直接邀請議標、比價議標、方案競賽議標等方式。直接邀請議標是采購人直接選擇邀請某一法人進行一對一談判協(xié)商，談判成功后簽訂采購合同；比價議標是采購人選擇邀請幾家接受采購條件的法人在約定的時間內(nèi)報價，采購人經(jīng)過綜合分析比較，就價格、付款條件、工期或交貨期等進行協(xié)商，達成一致意見后簽訂采購合同；方案競賽議標是選擇工程規(guī)劃設計任務承擔者的常用方法，在企業(yè)物資采購中，這種形式可用于技術改造、技術創(chuàng)新設計方案等的確定工作，一般是采購人(或技術負責部門)選擇邀請預先確定的設計生產(chǎn)單位提出方案，并就方案的特點、優(yōu)勢、效能、人員配置、時間進度、投資等予以詳細說明，采購人組成技術、管理、采購、經(jīng)營、監(jiān)督等方面人員組成評選委員會，按法定程序選擇、確定優(yōu)勝單位，簽訂合同。企業(yè)在采購物資資源的過程中，應在議標的基礎上加入競爭性因素，確保最大限度地形成有效競爭，即實施競爭性議標采購模式。競爭性議標模式一般用于在招標過程中投標人不足三家，標的物資獲取時間緊，來不及再次招標采購；也適用于市場資源提供者只有兩家的情況，包括企業(yè)在向全社會市場采購過程中，采購標的物生產(chǎn)廠商只有兩家以及內(nèi)部市場只有兩家生產(chǎn)廠商等情況。競爭性議標包括兩種情況，一種情況是招標過程中由于各種原因形成了只有兩家前來投標，一種情況是資源提供者只有兩家法人。不論哪種，競爭性議標實質(zhì)就是招標。在實施競爭性議標過程中，要從兩個法人所提供的投標書中，選擇最優(yōu)的一家確定為第一候選供應商，然后組織商務談判，就價格、質(zhì)量等進行細致談判，也可以組織多輪反復報價，然后再實施商務談判，談判成功后簽訂采購合同。競爭性議標的程序與招標程序除報價不足三家外完全相同，可以根據(jù)采購物資的具體情況及時實施多輪報價，并心中有數(shù)地與供應商展開商務談判，確保實現(xiàn)有限選擇權內(nèi)最充分的競爭。

四、集體議定采購模式，即集體談判加集體決策的方式。

集體議定模式適用于緊急采購、采購人內(nèi)部市場物資采購及價格變化調(diào)整等方面的物資資源獲取和有關事項決定。對企業(yè)急需物資的采購，由于時間的緊迫性來不及開展相應模式采購的，要經(jīng)過快速的、有程序的研究決定實施采購行為。對采購人內(nèi)部市場單一廠商物資采購、采購人內(nèi)部市場年度招標價格隨市場行情變化調(diào)整以及供應物流采購過程中發(fā)現(xiàn)的重大不確定性問題等均要實施集體議定，根據(jù)議定問題的不同分別實施不同人員參加的集體決策。對內(nèi)部市場單一資源采購，在供應物流業(yè)務部門市場調(diào)研，形成市場調(diào)研報告和初步采購價格意見的基礎上，由企業(yè)內(nèi)部市場管理部門、供應物流部門、監(jiān)督部門共同研究決定；對于招標工作中存在的問題與應解決的重大事項，由采購人企管、財務、招標、審計、紀委、監(jiān)察、供應等部門組成，并由企業(yè)一名分管領導擔任組長的領導組集體議定；對于物資資源采購過程中需要解決的重大問題由采購人物資管理領導組集體議定，下發(fā)會議紀要或文件予以執(zhí)行。

五、單一資源采購模式，即單一資源商務談判方式。

這種模式適用于五種情況中的任意一種，一是物資資源市場中只有供給購買物資的單一生產(chǎn)廠家，企業(yè)供應物流只能從單一法人處采購的物資，包括專利技術產(chǎn)品、獨家生產(chǎn)產(chǎn)品、非標產(chǎn)品等；二是由不可抗拒的緊急情況無法全面展開模式化采購的，比如發(fā)生事故后時間緊迫性要求的就近采購、向能夠以最快速度到達使用現(xiàn)場的物資所有者采購等；三是生產(chǎn)環(huán)節(jié)長期慣用、使用效果極好的物資采購，即用戶有充分經(jīng)濟、技術理由采購某一廠商的物資，比如戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略匹配、習慣使用等方面的物資采購；四是技術改造、技術創(chuàng)新要求的配套物資采購，比如重大技術改造、技術創(chuàng)新承擔單位生產(chǎn)的特別物資采購、創(chuàng)新技術所需的特殊物資采購等；五是與生產(chǎn)主要設備相配套，配合要求極高的配件、材料、產(chǎn)品等物資采購。在配套性補充物資采購中，配套零星采購物資不得超過原合同采購總金額的10%。在實施單一資源采購的過程中，企業(yè)供應物流要全面深入地開展專題性市場調(diào)研活動，對市場中相似、相近的物資生產(chǎn)廠商進行廣泛、深入調(diào)研和精確分析，同時，可以與供貨廠商進行深入?yún)f(xié)商，仔細了解其生產(chǎn)成本，本著雙贏的原則進行精益性商務談判，談判成功后簽訂采購合同。單一資源商務談判要做到有目的、精細化、成本化和雙贏化。

六、執(zhí)行政策性定價采購模式，即執(zhí)行政策性定價采購方式。

這種模式適用于國家、地方、采購人有明確定價指令的物資采購活動。對于國家、地方政府發(fā)布統(tǒng)一銷售價格的物資，要按照國家、地方政府的規(guī)定價格就近實施采購，對于國家、地方政府發(fā)布地區(qū)指導價的物資，要就近與供應商在政策允許的價格變化幅度內(nèi)實施最大限度的談判，以最有利采購人的低價格簽訂采購合同，如果談判達不到預期目的，可以啟動招標程序，實施招標采購，但由于這類物資的價格變化幅度固定，所以要核算綜合帳，要綜合考慮運費、采購成本等因素，確保采購的高質(zhì)效。對于采購人對內(nèi)部市場的政策性扶持定價和有關規(guī)定，供應物流部門在執(zhí)行的同時，要按照廠商的質(zhì)量、服務、技術改進等實際運行中存在的問題有針對性地加以管理和督促，匯同企業(yè)企管、內(nèi)部市場管理、生產(chǎn)等部門共同促進內(nèi)部市場廠商的持續(xù)性進步。

以上六種采購模式，連同指導、規(guī)范、制約其運作的六個方面的政策、法規(guī)、制度、規(guī)定，可以將其統(tǒng)稱為“六·六”陽光采購模式。“六·六”陽光采購模式是建立現(xiàn)代企業(yè)供應物流體系的重要組成部分，是規(guī)范陽光采購和陽光物流的重要方法。企業(yè)供應物流在建設陽光供應，實施陽光采購的過程中，要根據(jù)采購實踐的運行情況，跟蹤國內(nèi)外行之有效的新方法、新技術、新策略，不斷總結(jié)，不斷探索，不斷實施新的陽光采購模式。在采購模式創(chuàng)新過程中，要做到與時俱進，兼收并蓄，大膽開拓，只要體現(xiàn)陽光采購模式實質(zhì)的方法、方式，均可以采用，比如戰(zhàn)略協(xié)作采購、網(wǎng)絡采購、詢價采購、征求意見采購、規(guī)劃性采購等。陽光采購無止境，陽光采購模式無止境。

當前政府“陽光采購”不“陽光”主要表現(xiàn)為以下四種形式。

一是虛化為“關系采購”。

政府采購改以往的分散采購為集中統(tǒng)一性采購，將采購權明確到政府采購部門少數(shù)工作人員手中，這一部分在一定程度上掌握有采購“生殺權”的人成為供貨商爭先恐后拉攏腐蝕的對象，于是出現(xiàn)一些地方政府采購競標，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關系的不正?，F(xiàn)象。當供應商和采購方結(jié)成利益共同體的時候，為牟取更大的利益，個別采購人員就會想盡千方百計讓“自己人”中標，“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”成為少數(shù)地方政府采購公開的秘密。

二是異化為“偏好采購”。

科學化、合理化是“陽光采購”內(nèi)涵的應有之義，其前提必定是民主議定、陽光運作，然而事實卻是由于存在制度不健全、監(jiān)管不到位等問題，“陽光采購”遠非名字那樣陽光，從采購審批、標底確定到招投標操作、事后公告等環(huán)節(jié)，采購部門往往依據(jù)自我私利和偏好，甚至是個別主要領導的一句話一個暗示，對相關內(nèi)容進行傾向性的規(guī)定和有意識的規(guī)避，一些所謂的公開采購進而演變?yōu)榻Y(jié)果公開過程不公開、名義公開實質(zhì)不公開的“朦朧采購”。

三是簡化為“定點采購”。

政府采購中最普遍出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是把“陽光采購”簡單的等同為定點采購，變?yōu)樾碌氖袌龈顡?jù)和壟斷?！岸c”的種種看得見的實惠往往誘使供貨商為了取得這種 “特權”而采取非常手段，“采購腐敗”應運而生；而缺乏固定監(jiān)督的“定點”，又使獲得“定點”的供貨商為追逐高利而降低服務的效率和供貨的品質(zhì)，最終影響政府采購的質(zhì)量和信譽，一些地方政府采購中暴露出的價格高、網(wǎng)點少、服務差、買賣雙方私下串通等問題，正是這一做法固有弊端的必然表現(xiàn)。

四是轉(zhuǎn)化為“高價采購”。

政府采購本身是為節(jié)約交易成本而創(chuàng)設，但近來頻頻曝出的“天價采購”、“明低暗高”等政府采購領域的典型案例卻充分地說明了當前少數(shù)的政府采購已經(jīng)完全背離了其制度設計的初衷，個別負責采購的公職人員受個人利益驅(qū)動甚至和供貨商“共謀”賺取采購差價，通過審批環(huán)節(jié)弄虛作假，招標環(huán)節(jié)露底串標，臨時動異變更上限，招標過后低中高結(jié)等方式，使采購權力尋租成為現(xiàn)實，在為公共資源帶來巨大浪費造成政府信任和形象質(zhì)疑的同時，也為少數(shù)意志薄弱者參與采購腐敗提供了溫床。

采購作為企業(yè)供應物流整個系統(tǒng)運作的關鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)供應物流的牛鼻子，其陽光化運作是整個企業(yè)供應物流陽光工程建設的切入點和突破口。陽光采購涉及的環(huán)節(jié)多，包括的范圍廣，為使陽光采購模式順利進行，要統(tǒng)籌兼顧，總體推進，系統(tǒng)優(yōu)化，扎實有效地抓好八個方面的基礎工作。

1.要深化體制改革，建立集約化模式。要建立企業(yè)法人層次高度集中統(tǒng)一的一體化管理體制，即物資管理集約化體制，企業(yè)要在物資管理、資金運作、儲存配送、人員管理等方面形成高度統(tǒng)一的集權化運行格局。

2.要創(chuàng)新機制，建立嚴密、高效、科學的運行機制。要建立市場調(diào)研、計劃管理控制、采購模式、運輸、驗收、結(jié)算、儲存、配送等運作機制，機制建設要實現(xiàn)制度化運作、人本化管理、長久化發(fā)揮作用，以確保各項工作高效運作，環(huán)節(jié)無縫連接，系統(tǒng)績效最優(yōu)。

3.要建設高效信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是供應物流的支撐，是采購優(yōu)質(zhì)的前提，要立足企業(yè)供應物流實際情況，不斷完善、建立、改進、創(chuàng)新、提升信息系統(tǒng)的實用性、吻合性、可操作性。

4.要加強制度建設，實現(xiàn)制度化管理。要建立覆蓋面外延包括供應商、利益相關者、用戶，內(nèi)涵包括供應物流內(nèi)部系統(tǒng)及各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、管理、運作等方面的制度、規(guī)定，確保各項工作實現(xiàn)制度化運行和規(guī)范化運作。

5.要加強績效管理，建設績效評價體系。要在制度建設、制度執(zhí)行、人本管理、規(guī)范運作、雙優(yōu)供應、成本降低、庫存優(yōu)化、渠道管理、工作作風、工作質(zhì)量等方面設置分值指標和不同權重，建立和實施績效管理評價體系。

6.要加強庫存控制，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。庫存是一把雙刃劍，多與少均不合理，應根據(jù)生產(chǎn)需求，探索總量控制下的合理庫存結(jié)構(gòu)比例，按庫存科學規(guī)律辦事。總的要求是戰(zhàn)略物資實施精益庫存，確保生產(chǎn)銜接，其它物資建立合理、供應鏈各方均能接受的代儲結(jié)構(gòu)比例。

7.要加強配送管理，建立低成本配送中心。要根據(jù)企業(yè)實際，優(yōu)化庫存路徑和搭載物資結(jié)構(gòu)，確?？焖俚统杀九渌?。要建立企業(yè)配送中心和區(qū)域配送中心。企業(yè)配送中心發(fā)揮市場化職能，保證企業(yè)生產(chǎn)；區(qū)域配送中心發(fā)揮貿(mào)易職能，實現(xiàn)法人所在范圍的區(qū)域式運營。企業(yè)配送中心和區(qū)域配送中心是企業(yè)供應物流建設配送化格局的兩大支撐，要統(tǒng)籌兼顧，總體推進，系統(tǒng)優(yōu)化，提升質(zhì)效。

8.要加強素質(zhì)建設，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。企業(yè)供應物流隊伍由于各種原因的影響和條件限制，表現(xiàn)為整體拓展能力不強，不能適應企業(yè)發(fā)掘物流綜合優(yōu)勢的要求，要以提升品德覺悟、專業(yè)層次和職責意識為重點，提高供應物流團隊素質(zhì)，建設具有高強復合型素質(zhì)的優(yōu)秀團隊。

陽光采購模式是開放的模式，要根據(jù)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代物流態(tài)勢、企業(yè)物資需求規(guī)模和企業(yè)供應物流運作的實際，不斷探索與實際相適應，并指導物流規(guī)范運作的新模式，使陽光采購模式得到持續(xù)性優(yōu)化、創(chuàng)新、發(fā)展，為企業(yè)科學發(fā)展注入持續(xù)的競爭力。

電子化的政府采購是基于互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)代信息技術而推行的一項新的政府采購制度改革，是指通過使用政府采購電子交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。電子化政府采購是傳統(tǒng)政府采購制度的一場革命。

電子化政府采購利用互聯(lián)網(wǎng)遍布全球的特性，可以擴大招標對象，使得一些地域偏遠、信息相對閉塞的企業(yè)獲得了平等競爭的機會，同時也讓政府有了更多的選擇余地；信息技術的實時性，可以使原來繁文縟節(jié)的政府采購變得快捷方便，縮短了采購周期，節(jié)約了采購費用；網(wǎng)絡經(jīng)濟特有的比價性，還可以提高政府采購的透明度，使采購過程更加公開和公平，從而達到實現(xiàn)真正陽光采購的目的。

21世紀以來，主要發(fā)達國家都在積極探索、規(guī)劃和大力推行政府采購電子商務化，可以看到政府采購的電子商務化是大勢所趨。在政府采購電子商務化的實踐中，歐盟走在了世界的前列。從1999年開始，經(jīng)過五年多的努力，歐盟將原有的四類分別制定的公共采購法，調(diào)整和簡化為兩個法規(guī)，即《公共部門采購指令》和《公共事業(yè)部門采購指令》，并在當中對政府采購電子商務化進行了革命性的規(guī)定。除了要求刊登在《歐盟官方公報》上的政府采購信息必須作為電子招標信息發(fā)布之外，還從法律角度對政府采購的幾個關鍵程序運用電子商務技術進行了規(guī)定。

政府采購電子商務化實踐在不同國家的發(fā)展并不平衡，在我國，電子化的政府采購主要集中于臺灣、香港地區(qū)政府采購領域中。內(nèi)陸地區(qū)還處于探索階段，但是前不久國務院辦公廳正式公布了《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》，《意見》指出，加快電子商務發(fā)展的基本原則第一條就是“政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合”。同時《意見》要求，“政府采購要積極應用電子商務”。起好政府部門的帶頭作用，推動陽光采購理念的社會化和普及化。

誠然，企業(yè)是電子商務的主體，隨著政府電子化采購工作的進一步推進，國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批倡導陽光采購理念的專業(yè)機構(gòu)如：中國電信陽光采購平臺、瑪麗辦公陽光采購平臺、廣東省醫(yī)藥采購平臺、新浪地產(chǎn)陽光智慧采購平臺等幾個大型陽光采購機構(gòu)，這些機構(gòu)的成熟發(fā)展這標志著我國政府采購電子商務化工作正逐步走向成熟階段。2100433B

愿景：陽光采購、先知先行；

使命：讓互聯(lián)網(wǎng) 改變中國企業(yè)采購；

核心理念：為用戶創(chuàng)造價值；

核心價值觀：誠信、責任、高效、進?。?/p>

陽光采購內(nèi)涵包括以下八個方面的特點，這八個特點是陽光模式內(nèi)涵的應有之意，不具備這八個特性的采購模式就不是陽光采購模式。

1. 公開透明性。

公開透明性要求要從采購計劃的形成、市場調(diào)研的組織、采購流程的設計、采購行為的實施、采購物資的管理等均要實現(xiàn)公開透明,即采購過程要切實公開透明。公開透明要求計劃公開、流程公開、結(jié)果公開、過程公開、實施透明。

2. 科學規(guī)范性。

科學規(guī)范性就是要實現(xiàn)制度建設、制度執(zhí)行、人本管理的有機統(tǒng)一，采購運行要做到有法可依、有法必依、自主執(zhí)行制度。科學規(guī)范性要求制度要科學，機制要長效，執(zhí)行要嚴謹，管理要人本化。

3. 集體議定性。

集體議定就是要做到集體研究、集體參與、集體決定。物資采購是涉錢、涉物、關系到工作人員前途和命運的大事，是權力重地。因此，必須陽光運作，必須把采購權的行使放置在陽光下。為此，要杜絕少數(shù)人或個人決定重大事情現(xiàn)象的發(fā)生。要建立集體決定機制，并不斷強化、完善、發(fā)展長效的民主議定機制。集體議定要求物資采購全過程、結(jié)果以及重大事項的決定均要實現(xiàn)程序嚴謹、職責清晰、論證有據(jù)、運行有效的集體研究、討論、決定。

4. 流程順暢性。

流程順暢就是要做到采購計劃形成、采購方式確定、采購行為實施、合同簽訂、運輸方式、驗收入庫、結(jié)算付款、配送到位、現(xiàn)場使用、服務管理、供應商準入、供應商退出等各個流程環(huán)節(jié)過程連接緊密，運轉(zhuǎn)高效，要實現(xiàn)流程各環(huán)節(jié)責任、職能、權力、義務的高度細化和統(tǒng)一。流程順暢性要求物資整個運作過程準時、準確、協(xié)作、高效、和諧。

5. 監(jiān)督保證性。

監(jiān)督保證性就是要實現(xiàn)采購全過程的有效監(jiān)督，確保決策、執(zhí)行、反饋的制衡有力和運作規(guī)范。采購權的行使事關重大。任何權力必須受到有效監(jiān)督、制約和規(guī)范，不然就會形成腐敗。有權力必然要有相應的義務，要承擔相應的責任，要確保權、職、責、義務的一體化運作和運作全程的徹底、有效、透明監(jiān)督。監(jiān)督保證性要求對物資采購的全過程必須實施全方位、有效、有力、有為的監(jiān)督、制約和保證。

6. 高效快捷性。

高效快捷性就是要求實現(xiàn)準時制采購，即要在最快的時間內(nèi)決定采購模式，確保模式各組成環(huán)節(jié)的高效快捷，保證在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c、合理的價格、科學的方式、嚴密的程序快速獲得符合質(zhì)量和數(shù)量要求的物資、產(chǎn)品、服務。準時制采購的核心要求就是即用即購，按照企業(yè)要求獲得質(zhì)價雙優(yōu)物資，以實現(xiàn)企業(yè)的低庫存甚至零庫存。高效快捷性要求采購的決策、實施、監(jiān)督、反饋、整改要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、有效和高效的統(tǒng)一，即要在規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的基礎上實現(xiàn)快節(jié)奏、高效率運作，以做到快響應、快滿足、優(yōu)服務、高質(zhì)效地滿足生產(chǎn)經(jīng)營和資源運作的需要。

7. 標準格式性。

標準格式性就是要實現(xiàn)采購過程的標準化格式，采購過程的標準化格式包括采購模式的條件設定、環(huán)節(jié)運行、評估總結(jié)等均要實現(xiàn)標準的明確、細致和銜接以及各環(huán)節(jié)、各要素的內(nèi)容夯實性程序標準。標準格式性就是把物資采購的系統(tǒng)運作過程用標準化的格式固定下來，以標準化促進格式化，以格式化提升標準化水平，以標準格式化水平的不斷提升促進采購模式運作規(guī)律的把握和運用。標準格式化雖然是形式，但必須是內(nèi)容的外在表現(xiàn)，是與內(nèi)容高度匹配的形式，要通過標準的格式化系統(tǒng)推進內(nèi)容的嚴謹、科學、公正和結(jié)果的公開、有效、透明、陽光、合理。

8. 信息共享性。

信息共享性就是要實現(xiàn)管理部門、監(jiān)督部門、執(zhí)行部門、生產(chǎn)用戶、現(xiàn)場使用、供應商等各部門的信息快速流轉(zhuǎn)、有效集成和系統(tǒng)共享，從而保證采購全過程的信息流動順暢。企業(yè)供應物流要按照科學、實用、經(jīng)濟的原則完善信息化設施投入，推進信息平臺建設。信息設施投入、信息系統(tǒng)研發(fā)要做到少投入、簡捷化和有效承擔功能；信息平臺建設要做到公開、共享、快捷。信息化設施建設的先進行衡量標準是適用性、高效性、共享性、可行性、準確性的高度一體化集成。 2100433B