余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法

辦公室

為進(jìn)一步規(guī)范我縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易行為，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)暫行規(guī)定》（國(guó)土資源部39號(hào)令）及有關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)就我縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司提出以下意見(jiàn)：

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法會(huì)員單位選定

余干縣國(guó)土資源局對(duì)中介拍賣(mài)公司參與土地拍賣(mài)實(shí)行會(huì)員單位制度。凡同時(shí)符合下列條件的拍賣(mài)公司，經(jīng)余干縣國(guó)土資源局審核，可成為余干縣國(guó)土資源局土地拍賣(mài)會(huì)員單位。會(huì)員單位每年選定一次，只有會(huì)員單位才有資格參加余干縣國(guó)土資源局組織的土地拍賣(mài)工作：

1、在江西省注冊(cè)成立的具有法定資質(zhì)的拍賣(mài)公司（省外的拍賣(mài)公司需在本省設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)）；

2、拍賣(mài)公司必須遵紀(jì)守法，必須有成功拍賣(mài)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不良記錄；

3、拍賣(mài)公司自愿提出申請(qǐng)，并接受本辦法管理?xiàng)l件。

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法入圍辦法

1、由余干縣國(guó)土資源交易中心依據(jù)縣政府年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，在余干縣國(guó)土資源局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布擬出讓地塊的位置、面積、用途和主要規(guī)劃條件等信息；

2、已報(bào)名的拍賣(mài)公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向縣國(guó)土資源局提交出讓地塊擬拍賣(mài)成交的報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)；

3、余干縣國(guó)土資源局土地交易會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組確定競(jìng)標(biāo)地塊報(bào)價(jià)入圍幅度；

4、凡報(bào)價(jià)在入圍幅度內(nèi)的，確定為本地塊拍賣(mài)的入圍拍賣(mài)公司。

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法中標(biāo)單位

1、在入圍拍賣(mài)公司中，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式確定最終中標(biāo)拍賣(mài)公司；

2、地塊的搖號(hào)工作由余干縣土國(guó)土資源交易中心組織實(shí)施，余干縣監(jiān)察局全程監(jiān)督；

3、同一期拍賣(mài)有多宗土地的，一家入圍拍賣(mài)公司最多只能拍賣(mài)一宗土地；如果在本年度內(nèi)搖中2次拍賣(mài)重大項(xiàng)目（參照市場(chǎng)估價(jià)在2000萬(wàn)元以上）土地的拍賣(mài)公司，不得參加當(dāng)年其它重大項(xiàng)目土地的拍賣(mài)；未完成上一期土地拍賣(mài)成交的拍賣(mài)公司，不得參加下一期土地的拍賣(mài)；

4、在推出每一宗重大項(xiàng)目的土地拍賣(mài)時(shí)，有資格參加搖號(hào)的拍賣(mài)公司必須制定擬拍賣(mài)的實(shí)施方案，由會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選定3家以上拍賣(mài)公司參加搖號(hào)；

5、中標(biāo)拍賣(mài)公司與縣國(guó)土資源局簽訂委托拍賣(mài)合同，并繳納單宗土地拍賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)保證金10萬(wàn)元。

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法風(fēng)險(xiǎn)保證金管理

中標(biāo)拍賣(mài)公司應(yīng)在縣國(guó)土資源局的監(jiān)督管理下，自覺(jué)遵守拍賣(mài)法和土地管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，要與縣國(guó)土資源交易中心密切合作，認(rèn)真做好拍賣(mài)活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，精心組織好拍賣(mài)工作。

1、按照委托方與拍賣(mài)方的約定，出讓地塊成交價(jià)未達(dá)到中標(biāo)拍賣(mài)公司承諾報(bào)價(jià)或流拍的，由委托方?jīng)]收拍賣(mài)公司違約金3～10萬(wàn)元（拍賣(mài)標(biāo)的在1000萬(wàn)元以下的沒(méi)收3萬(wàn)元，1001萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的沒(méi)收5萬(wàn)元，3001萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的沒(méi)收8萬(wàn)元，5001萬(wàn)元以上的沒(méi)收10萬(wàn)元）；

2、在土地拍賣(mài)活動(dòng)中發(fā)生圍標(biāo)、串價(jià)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)，系拍賣(mài)公司負(fù)有責(zé)任的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第六十五條的規(guī)定，土地拍賣(mài)無(wú)效，由有關(guān)部門(mén)對(duì)拍賣(mài)公司及競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行處罰?？h國(guó)土資源局取消該拍賣(mài)公司的會(huì)員資格，并沒(méi)收土地拍賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法土地拍賣(mài)傭金收取

土地交易成功后，買(mǎi)受人需依據(jù)《江西省拍賣(mài)管理實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向拍賣(mài)公司支付土地拍賣(mài)傭金。

根據(jù)拍賣(mài)成交價(jià)，按以下標(biāo)準(zhǔn)采取差額定率累進(jìn)法收取傭金：

（1）單宗土地成交價(jià)在100萬(wàn)元以內(nèi)（含100萬(wàn)元）的，按5%收取；

（2）成交價(jià)在101萬(wàn)元至300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）之間的，按3%收??；

（3）成交價(jià)在301萬(wàn)元至2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）之間的，按2%收??；

（4）成交價(jià)在2001萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）之間的，按1%收??；

（5）成交價(jià)在5001萬(wàn)元以上的，按0.5%收取。

單宗土地拍賣(mài)傭金，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

余干縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)擇優(yōu)選擇拍賣(mài)公司暫行辦法獎(jiǎng)勵(lì)部分

對(duì)超出保留底價(jià)的部分按差額分段累計(jì)法對(duì)拍賣(mài)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）超出保留底價(jià)10%（含10%）以內(nèi)的部分按2%獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）超出保留底價(jià)10%至20%（含20%）之間的部分按3%獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）超出保留底價(jià)20%至30%（含30%）之間的部分按4%獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）超出保留底價(jià)30%至40%（含40%）之間的部分按5%獎(jiǎng)勵(lì)；

（5）超出保留底價(jià)40%至50%（含50%）之間的部分按6%獎(jiǎng)勵(lì)；

（6）超出保留底價(jià)50%及以上的部分按7%獎(jiǎng)勵(lì)；

單宗土地獎(jiǎng)勵(lì)總金額最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

（2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，2007年9月21日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議修訂）

第一條　為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條　招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第四條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有2個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。

第五條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第六條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。

第七條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第八條　出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日，在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

第九條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱(chēng)和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。

標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十一條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。

出讓人在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對(duì)符合招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。

第十二條　市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十三條　投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。

標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于3人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

（四）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十四條　對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十五條　拍賣(mài)會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；

（二）主持人介紹拍賣(mài)宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

（五）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（七）主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

第十六條　競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。

拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可以根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

第十七條　掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；

（二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第十八條　掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第十九條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)3次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有1個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交。

（二）在掛牌期限內(nèi)有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。

（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十條　以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱(chēng)，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金抵作土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十二條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十三條　受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第二十四條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。

第二十六條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本規(guī)定自2007年11月1日起施行。 2100433B

第一條　為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓行為，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)土資源部第39號(hào)令《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在大冶市行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）委托市政府設(shè)立的市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人委托市交易中心發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人委托市交易中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市交易中心掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條　招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易監(jiān)管局）負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市交易中心負(fù)責(zé)提供招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等活動(dòng)的交易場(chǎng)所；會(huì)同出讓人編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件；發(fā)布公告；維護(hù)交易活動(dòng)秩序；管理投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)保證金；整理和保存交易檔案。

第四條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。

第五條　出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會(huì)同市規(guī)劃建設(shè)局、市交易監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市交易中心組織實(shí)施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。

第六條　市交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況及市政府批準(zhǔn)的出讓方案，會(huì)同出讓人編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件，報(bào)市交易監(jiān)管局審核。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第七條　市交易中心應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日，在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、黃石日?qǐng)?bào)、東楚晚報(bào)等媒體發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

第八條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱(chēng)和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第九條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)由出讓人會(huì)同有關(guān)部門(mén)集體研究決定。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條　 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。

市交易中心在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。市交易中心負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查，對(duì)符合招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。

第十一條　市交易中心應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十二條　投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。

標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）市交易中心按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由出讓方委托市公證處公證人員檢查標(biāo)箱的密封情況，市交易中心工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人少于三人的，應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

（四）市交易中心根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十三條　對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十四條　拍賣(mài)會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人。

（二）主持人介紹拍賣(mài)宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示。

（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)。

（五）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交。

（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

第十五條　競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。

拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可以根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

第十六條　掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，市交易中心將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在市交易中心掛牌公布。

（二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第十七條　掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第十八條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第十九條　以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。市交易中心應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱(chēng)，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十條　中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金轉(zhuǎn)作土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，市交易中心必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十一條　招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，市交易中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體公布。

市交易中心公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十二條　受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第二十三條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的。

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。

第二十五條 各相關(guān)部門(mén)的工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為規(guī)范本市拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)行為，提高土地交易市場(chǎng)化程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法。

第三條 拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法接受?chē)?guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政職能部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

第四條 商服用地、商品住宅用地一律以拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓?zhuān)渌?jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)盡量以拍賣(mài)方式出讓。

除政府指定的公益性項(xiàng)目用地外，禁止其他用途用地和商服用地、商品住宅用地捆綁出讓。

城中村改造項(xiàng)目用地出讓?zhuān)凑鷾?zhǔn)方式執(zhí)行。

五星級(jí)及以上的賓館、酒店、飯店、度假村用地可以按照拍賣(mài)以外的方式出讓。

第五條 商服用地具體包括：批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。

批發(fā)零售用地，指用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類(lèi)批發(fā)（零售）市場(chǎng)、燃?xì)饧託庹尽⒓佑驼镜燃捌涓綄俚男⌒蛡}(cāng)庫(kù)、車(chē)間、工場(chǎng)等用地。

住宿餐飲用地，指用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等用地。

商務(wù)金融用地，指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。

其他商服用地，指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。

第六條 昆明主城區(qū)〔包括五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、呈貢縣〕和昆明市土地儲(chǔ)備中心跨縣（市）區(qū)的儲(chǔ)備用地，拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心辦理。

其他縣（市）區(qū)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)工作由各縣（市）區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心承辦。

第七條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓方案由委托拍賣(mài)人擬定，報(bào)本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核，報(bào)本級(jí)政府審批后組織實(shí)施。

第八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓前應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)針對(duì)單一宗地制定空間范圍的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。同一宗地分為不同用途的，應(yīng)當(dāng)明確不同用途所占宗地面積比例。土地一經(jīng)出讓?zhuān)?guī)劃設(shè)計(jì)條件不得更改；如確需更改的，報(bào)昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。

第九條 拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《昆明市土地供應(yīng)信息發(fā)布辦法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明競(jìng)買(mǎi)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)具備的條件、繳納競(jìng)買(mǎi)保證金等事項(xiàng)，并向競(jìng)買(mǎi)人提供拍賣(mài)宗地的有關(guān)資料，包括位置、面積、用途、配套條件成熟度、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、土地開(kāi)發(fā)時(shí)限、土地使用年限和競(jìng)買(mǎi)規(guī)則等。

第十條 拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)由委托拍賣(mài)人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)交易參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案后，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓定價(jià)的參照。

第十一條 按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)組價(jià)”的原則，委托拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托拍賣(mài)價(jià)格的組價(jià)內(nèi)容予以詳細(xì)說(shuō)明，拍賣(mài)出讓底價(jià)和起拍價(jià)在參考評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，由委托拍賣(mài)人綜合考慮土地儲(chǔ)備支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、市場(chǎng)交易情況等因素后確定。起拍價(jià)報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)集體決策。

第十二條 拍賣(mài)出讓底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或昆明市土地出讓價(jià)格最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄漏。

參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)的競(jìng)拍人名單，在拍賣(mài)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。

第十四條 競(jìng)買(mǎi)人在報(bào)名時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。

競(jìng)買(mǎi)保證金應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金方式，按照不低于起拍價(jià)的30％收取，由委托拍賣(mài)人根據(jù)宗地具體情況確定具體金額。

競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋睾偷V業(yè)權(quán)交易中心指定的銀行辦理進(jìn)賬手續(xù)，提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)資料時(shí)，一并提交銀行進(jìn)賬單，保證金到賬后方可辦理報(bào)名手續(xù)。

第十五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除其他法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)出讓活動(dòng)。但有下列情形之一的除外：

（一）已在我市持有出讓的國(guó)有土地，未按規(guī)定繳清土地出讓價(jià)款的；

（二）已在我市持有出讓的國(guó)有土地，未按規(guī)定時(shí)間、要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）兩年內(nèi)曾惡意競(jìng)拍、串拍，以及競(jìng)得后無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》或者《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，以及惡意拖欠出讓價(jià)款的；

（四）其他經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門(mén)認(rèn)定不能參加拍賣(mài)出讓活動(dòng)的情形。

第十六條 參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)達(dá)到7人以上（含7人）。拍賣(mài)報(bào)名截止時(shí)，若競(jìng)買(mǎi)人滿7人以上（含7人），由拍賣(mài)人通知競(jìng)買(mǎi)人按時(shí)參加拍賣(mài)會(huì)；若競(jìng)買(mǎi)人未滿7人，則終止本宗地拍賣(mài)出讓?zhuān)膳馁u(mài)人通知競(jìng)買(mǎi)人，并于5個(gè)工作日內(nèi)退回競(jìng)買(mǎi)保證金，不計(jì)利息。

第十七條 拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的基本程序：

（一）拍賣(mài)人在拍賣(mài)開(kāi)始日前20日發(fā)布拍賣(mài)公告；

（二）編制拍賣(mài)文件；

（三）競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)并索取有關(guān)拍賣(mài)文件；

（四）按拍賣(mài)文件的要求繳納競(jìng)買(mǎi)保證金；

（五）在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按法定程序進(jìn)行拍賣(mài)；

（六）拍賣(mài)成交后，競(jìng)得人和拍賣(mài)人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)；

（七）在拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還其他競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)買(mǎi)保證金，不計(jì)利息。

第十八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；

（二）主持人介紹拍賣(mài)宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

（五）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（七）主持人連三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

第十九條 拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可以根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

第二十條 競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。

第二十一條 拍賣(mài)成交后，拍賣(mài)人當(dāng)場(chǎng)與競(jìng)得人簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)于成交之日起10個(gè)工作日內(nèi)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并按照合同的約定繳納土地出讓價(jià)款。約定分期繳納的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50％。

第二十二條 土地出讓價(jià)款一般應(yīng)于《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起60日內(nèi)付清。

有特殊付款要求的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前告知所有競(jìng)買(mǎi)人，付款時(shí)間按照委托拍賣(mài)人確定的時(shí)間為準(zhǔn)，但不得超過(guò)60日。

競(jìng)得人交納的競(jìng)買(mǎi)保證金可以抵作土地出讓價(jià)款。

第二十三條 拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《昆明市土地供應(yīng)信息發(fā)布辦法》的相關(guān)規(guī)定，將拍賣(mài)結(jié)果進(jìn)行公布。

第二十四條 競(jìng)得人在出讓合同規(guī)定期限內(nèi)付清出讓價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用證。

第二十五條 競(jìng)得人在拍賣(mài)成交后不當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》或不按《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》約定時(shí)限與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，視為違約，競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還，并重新組織拍賣(mài)。

第二十六條 競(jìng)得人不按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定支付土地出讓價(jià)款的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)解除合同，競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還，并重新組織拍賣(mài)。

第二十七條 競(jìng)得人不按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，或開(kāi)發(fā)未達(dá)到相應(yīng)強(qiáng)度的，依法收回土地使用權(quán)，并重新組織拍賣(mài)。

第二十八條 競(jìng)得人有下列情形之一的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；并不得參與重新組織的拍賣(mài)：

（一）違反有關(guān)規(guī)定或者交易文件規(guī)定義務(wù)的；

（二）提供虛假文件，隱瞞事實(shí)的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得的；

（四）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。

第二十九條 競(jìng)得人有下列情形之一的，兩年內(nèi)不得參與本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)，并列入本市相關(guān)誠(chéng)信體系黑名單：

（一）競(jìng)得后無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》或者《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的；

（二）不履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，惡意拖欠出讓價(jià)款的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得土地的；

（四）在拍賣(mài)過(guò)程中有其他惡意行為的。

第三十條 行政機(jī)關(guān)、土地交易機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行拍賣(mài)出讓的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的；

（二）在拍賣(mài)出讓活動(dòng)中阻止符合受讓條件的申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易，或者允許不符合受讓條件、不按規(guī)定繳納競(jìng)拍保證金的申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易的；

（三）操縱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)交易結(jié)果的；

（四）泄露底價(jià)的；

（五）泄露競(jìng)拍人名單的；

（六）對(duì)未按土地出讓合同約定支付土地出讓價(jià)款或者不具備其他法定條件而為其發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)的；

（七）有收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)、工作人員有下列情形之一的，行政許可文書(shū)無(wú)效。同時(shí)，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）非經(jīng)營(yíng)性用地違規(guī)用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，發(fā)改、住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)為其辦理基本建設(shè)等手續(xù)的；

（二）土地公開(kāi)公示信息中，設(shè)置有礙公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)條件的。

第三十二條 昆明市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心不得向競(jìng)得人收取拍賣(mài)服務(wù)費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政部門(mén)列入年度預(yù)算安排。

第三十三條 本辦法自2010年4月2日起施行。

2100433B