營政辦發(fā)〔2018〕22號:關(guān)于印發(fā)營口市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知

大石橋市人民政府、蓋州市人民政府,各相關(guān)市直單位:

為做好國務(wù)院部署的集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動工作,打贏水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《營口市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年5月18日

營口市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案造價(jià)信息

市場價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號 市場價(jià)
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行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
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臺班 韶關(guān)市2009年5月信息價(jià)
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臺班 廣州市2008年4季度信息價(jià)
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一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《遼寧省水污染防治工作方案》等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要求,利用一年時間,全面完成營口地區(qū)城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū)),即石門、周家、三道嶺、碧流河、玉石水庫保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“?!钡哪繕?biāo)。

(一)依法依規(guī)完善保護(hù)區(qū)劃定工作。對保護(hù)區(qū)劃定情況進(jìn)行檢查。對需調(diào)整或取消的保護(hù)區(qū),限期調(diào)整或取消,同時按要求完成保護(hù)區(qū)矢量邊界信息制作,健全水源地基礎(chǔ)信息檔案。

(二)健全完善保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志標(biāo)識。對保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志標(biāo)識設(shè)立情況進(jìn)行檢查。對損壞的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志標(biāo)識要及時進(jìn)行修補(bǔ)。

(三)認(rèn)真整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游餐飲、游船碼頭等問題,所有問題要按期清理或整治到位。

通過三項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保實(shí)現(xiàn)全市集中式飲用水水源地水質(zhì)保持與改善的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市政府范驍鋒副市長任組長, 市環(huán)保局羅奎亮局長、市水利局呂巖局長任副組長,市政府督查室、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)總站、市衛(wèi)計(jì)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)我市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動全面工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在市環(huán)保局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

(二)明確部門分工。市環(huán)保局、市水利局負(fù)責(zé)組織制定全市專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案;督促、指導(dǎo)相關(guān)縣(市)區(qū)開展本轄區(qū)專項(xiàng)排查和問題整改工作,對相關(guān)縣(市)區(qū)整改工作情況進(jìn)行核查;協(xié)調(diào)推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整、取消的報(bào)批工作;組織協(xié)調(diào)做好信息匯總及上報(bào)工作。

市水利局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)水庫征地線(淹沒線)以內(nèi)污染整治工作,并結(jié)合《關(guān)于印發(fā)全市河道垃圾清理專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》(營政辦明電〔2018〕8號)督促保護(hù)區(qū)內(nèi)河道垃圾的清理整治工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源(農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植)污染整治工作。市交通局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)交通穿越整治工作。市公安局負(fù)責(zé)對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市林業(yè)總站、市衛(wèi)計(jì)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,指導(dǎo)相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題進(jìn)行整治。市政府督查室負(fù)責(zé)會同市環(huán)保局、市水利局對相關(guān)縣(市)區(qū)專項(xiàng)行動落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦,重點(diǎn)檢查相關(guān)縣(市)區(qū)落實(shí)保護(hù)區(qū)“劃、立、治”任務(wù)情況及水質(zhì)改善情況。

相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府對本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護(hù)工作負(fù)總責(zé),是本次專項(xiàng)行動的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)整改方案的制定,并組織實(shí)施。

(三)強(qiáng)化主體責(zé)任。大石橋市、蓋州市人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)專項(xiàng)行動,全面、深入、細(xì)致開展專項(xiàng)排查,建立保護(hù)區(qū)問題臺賬清單,科學(xué)制定保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整改方案;制定問題臺賬清單整改銷號制度,按期完成整改任務(wù);對在專項(xiàng)行動工作中發(fā)現(xiàn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定確實(shí)存在不符合實(shí)際、不利保護(hù)的情況,需要作出調(diào)整或取消的,依法依規(guī)提出調(diào)整或取消方案,以縣(市)區(qū)政府名義經(jīng)市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)。定期開展水質(zhì)監(jiān)測,確保水源地水質(zhì)得到保持和改善。

三、時間安排

2018年年底前,完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

四、方法步驟

(一)準(zhǔn)備階段。2018 年4月4日前,確定相關(guān)縣(市)區(qū)專項(xiàng)行動聯(lián)系人及名單。

(二)全面摸排階段。2018年4月10日前,相關(guān)縣(市)區(qū)對保護(hù)區(qū)各類信息逐一核查。重點(diǎn)查清保護(hù)區(qū)劃定、邊界設(shè)立、矢量信息編輯以及環(huán)境違法問題等情況。建立問題臺賬清單,并將問題臺賬清單向社會公開(見附表1)。

(三)方案制定階段。2018年5月20日前,相關(guān)縣(市)區(qū)按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則,結(jié)合保護(hù)區(qū)劃定工作,統(tǒng)籌考量,科學(xué)合理制定地表水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整改方案,倒排工期,明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等,確保如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

相關(guān)縣(市)區(qū)制定的保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整改方案于5月25日前報(bào)市環(huán)保局和市水利局備案。

(四)全面整改階段。2018年5月起,相關(guān)縣(市)區(qū)建立問題臺賬清單整改銷號制度,依法處理、分類處置、精準(zhǔn)施策,積極穩(wěn)妥、如期有序推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)。整改完成一個,銷號一個,并向市環(huán)保局和市水利局備案。相關(guān)縣(市)區(qū)每周四16: 00前向市環(huán)保局和市水利局上報(bào)工作進(jìn)展簡報(bào),每月13日16: 00 前向市環(huán)保局和市水利局上報(bào)整治工作進(jìn)展情況(見附表2),并將工作進(jìn)展情況向社會公開。

近期,相關(guān)縣(市)區(qū)要立即組織開展水源地一、二級保護(hù)區(qū)清潔行動,發(fā)現(xiàn)問題立即整治到位,做好國家對此項(xiàng)工作專項(xiàng)督查的迎檢準(zhǔn)備。

五、具體要求

(一)壓實(shí)各級責(zé)任。相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府是水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,細(xì)化工作措施,責(zé)任落實(shí)到人,構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,有序推進(jìn)排查整治工作。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要勇于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬,實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案制,轄區(qū)內(nèi)每個水源地都要有一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),做到排查無盲區(qū)、整治無死角、環(huán)境違法問題全部按期清零。市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,負(fù)責(zé)督促檢查水源地整治工作。對工作明顯滯后、整治進(jìn)度遲緩的縣(市)區(qū),將派出特別工作組公開進(jìn)駐,督辦問題解決。

(二)明確整治標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)縣(市)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況和水源地環(huán)境保護(hù)需要,依法依規(guī)開展保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問題清理整治。對確需調(diào)整的水源保護(hù)區(qū),參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》,按法定程序予以調(diào)整;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問題的,按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》予以清理整頓。要找準(zhǔn)問題,分類整治(排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源、生活面源),分類施策(調(diào)整水源地、調(diào)整保護(hù)區(qū)、拆除或搬遷、完善管理措施等)。

(三)強(qiáng)化信息公開。相關(guān)縣(市)區(qū)級人民政府建立信息公開制度,在一報(bào)(黨報(bào))一網(wǎng)(政府網(wǎng)站)開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”專欄,從 2018年5月起,每月月底前公開問題臺賬清單和整治進(jìn)展情況,接受社會監(jiān)督??裳埫襟w、公眾等參與執(zhí)法檢查,公開曝光典型違法案件。市政府自2018 年5月起,在營口日報(bào)和營口市人民政府網(wǎng)站開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”專欄,定期公開問題臺賬清單和整治進(jìn)展情況。市環(huán)保局將于2018年5月起,通過營口市環(huán)保局官網(wǎng)和營口環(huán)保雙微(微博、微信)對整改進(jìn)展情況進(jìn)行公開。相關(guān)縣(市)區(qū)按照市里的時間節(jié)點(diǎn)、公開形式同步公開相關(guān)信息。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。市環(huán)保局、市水利局和市政府督查室將定期開展督查督辦,重點(diǎn)檢查對保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識標(biāo)志設(shè)立、環(huán)境違法問題排查整治是否到位等工作。對工作過程中存在履行不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等突出問題采取通報(bào)批評,公開約談等措施;對情節(jié)嚴(yán)重的,將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

(五)健全長效機(jī)制。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要以專項(xiàng)行動為契機(jī),健全水源地日常監(jiān)管制度,強(qiáng)化部門合作,完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,防止已整改問題死灰復(fù)燃,切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

一、起草背景

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署, 2018 年 3 月 30 日,生態(tài)環(huán)境部主持召開了全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動視頻會議,組織推動全國集中式飲用水水源地專項(xiàng)行動的開展。 按照原環(huán)境保護(hù)部、水利部《關(guān)于印發(fā) < 全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案 > 的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔 2018 〕 25 號)、遼寧省環(huán)境保護(hù)廳、遼寧省水利廳《關(guān)于印發(fā) < 遼寧省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案 > 的通知》(遼環(huán)發(fā)〔 2018 〕 36 號)及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)“突破水”的工作目標(biāo)中的有關(guān)要求,市政府決定開展全市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分五大部分。

第一部分為工作目標(biāo)。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《遼寧省水污染防治工作方案》等規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要求,利用一年時間,全面完成營口地區(qū)城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū)),即石門、周家、三道嶺、碧流河、玉石水庫保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“保”的目標(biāo)。

第二部分為組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立由市政府范驍鋒副市長任組長,市環(huán)保局、市水利局局長任副組長,市政府督查室、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國土局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)總站、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確部門分工。各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,指導(dǎo)相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題進(jìn)行整治。強(qiáng)化主體責(zé)任。大石橋市、蓋州市人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)專項(xiàng)行動,建立保護(hù)區(qū)問題臺賬清單,科學(xué)制定保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整改方案;制定問題臺賬清單整改銷號制度,按期完成整改任務(wù)。定期開展水質(zhì)監(jiān)測,確保水源地水質(zhì)得到保持和改善。

第三部分為時間安排

2018 年年底前,完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

第四部分為方法步驟

分為準(zhǔn)備階段、全面摸排階段、方案制定階段、全面整改階段。

第五部分為具體要求

一是壓實(shí)各級責(zé)任。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案制,轄區(qū)內(nèi)每個水源地都要有一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),做到排查無盲區(qū)、整治無死角、環(huán)境違法問題全部按期清零。市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,負(fù)責(zé)督促檢查水源地整治工作。對工作明顯滯后、整治進(jìn)度遲緩的縣(市)區(qū),將派出特別工作組公開進(jìn)駐,督辦問題解決。二是明確整治標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問題的,按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》予以清理整頓。三是強(qiáng)化信息公開。相關(guān)縣(市)區(qū)級人民政府建立信息公開制度,在一報(bào)(黨報(bào))一網(wǎng)(政府網(wǎng)站)開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”專欄,從 2018 年 5 月起,每月月底前公開問題臺賬清單和整治進(jìn)展情況,接受社會監(jiān)督。市政府自 2018 年 5 月起,在營口日報(bào)和營口市人民政府網(wǎng)站開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動”專欄,定期公開問題臺賬清單和整治進(jìn)展情況。市環(huán)保局將于 2018 年 5 月起,通過營口市環(huán)保局官網(wǎng)和營口環(huán)保雙微 ( 微博、微信 ) 對整改進(jìn)展情況進(jìn)行公開。相關(guān)縣(市)區(qū)按照市里的時間節(jié)點(diǎn)、公開形式同步公開相關(guān)信息。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對工作過程中存在履行不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等突出問題采取通報(bào)批評,公開約談等措施;對情節(jié)嚴(yán)重的,將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。五是健全長效機(jī)制。以專項(xiàng)行動為契機(jī),健全水源地日常監(jiān)管制度,強(qiáng)化部門合作,完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,防止已整改問題死灰復(fù)燃,切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

營口市環(huán)境保護(hù)局

2018 年 5 月 18 日2100433B

營口市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案印發(fā)的通知常見問題

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營口市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案印發(fā)的通知文獻(xiàn)

城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對策 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對策

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城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對策

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附蘇州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動問題清單 附蘇州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動問題清單

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附:蘇州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動問題清單 問題 序號 屬 地 水源地 名稱 保護(hù)區(qū) 類型 問 題 類 型 問題具體情況 具體整治措施 計(jì)劃完 成整治 時間 責(zé)任單位 備注 (一級 /二級) 1 張 家 港 市 張家港市 一干河新 港橋水源 地 一級 交通 穿越 福新大橋位于取水口上游 600 米,一干 河北二環(huán)大橋位于取水口下游 240 米 對橋梁橋面設(shè)置徑流收集系統(tǒng)、 防撞護(hù)欄等設(shè) 施;在橋梁兩端設(shè)置應(yīng)急監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)示 等。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度,進(jìn)一 步優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線 2018.09.30 張家港市交通 局 2 張 家 港 市 張家港市 一干河新 港橋水源 地 一級 農(nóng)業(yè) 面源 污染 一干河西岸一級保護(hù)區(qū)內(nèi)背水坡堤腳外 100 米范圍內(nèi),福前村部分農(nóng)田種植了 莊稼、蔬菜、果樹等,約 50000平方米 拆除蔬菜大棚與臨時搭建建筑等。 清退農(nóng)業(yè)種 植

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本標(biāo)準(zhǔn)適用于單個集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況和行政區(qū)域(如城市、城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)多個集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)總體狀況的評估。

2018年5月23日,生態(tài)環(huán)境部全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動督查組第167組對位于南寧市江南區(qū)的飲用水水源地三津水廠進(jìn)行了現(xiàn)場走訪和針對問題清單的現(xiàn)場核查,以及對涉及江南區(qū)的投訴問題進(jìn)行了相關(guān)的核實(shí)工作。

一是對三津水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場走訪。督查組沿著三津水廠取水口上游1000米進(jìn)行了現(xiàn)場巡查。

二是對問題清單中三津水廠存在的5個問題進(jìn)行現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查過程中,核實(shí)三津水廠飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的一家工業(yè)企業(yè)已完成了搬遷工作;針對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的一家軍隊(duì)油庫碼頭問題,確認(rèn)現(xiàn)階段政府部門與部隊(duì)正在協(xié)調(diào)處理;針對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的村屯的問題,現(xiàn)場核查后未發(fā)現(xiàn)有生活污水直排邕江的情況;針對2個矢量信息問題進(jìn)行了核實(shí)。

三是對江南區(qū)存在的一個投訴進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。投訴反映稱位于江南區(qū)的一家養(yǎng)鴿場進(jìn)行非法排污,督查組在結(jié)束三津水廠飲用水水源地的現(xiàn)場核查工作后,立即展開相關(guān)核實(shí)工作。經(jīng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)鴿場不在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),同時也并沒有投訴所反映的非法排放污水行為。

下一步,督查度將會繼續(xù)開展對飲用水水源地的督查巡查工作。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于集中式飲用水水源地(包括在用、備用和規(guī)劃)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督管理。

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