榆樹市職業(yè)技術教育中心

國家級工程實踐教育中心 由教育部專門設立，是由高校和企業(yè)聯(lián)合開展工程人才培養(yǎng)的綜合性教育平臺，主要面向高年級本科生和研究生，旨在貫徹落實黨的十七大提出的走中國特色新型工業(yè)化道路 、建設創(chuàng)新型國家、建設人力資源強國的戰(zhàn)略部署，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，培養(yǎng)適應行業(yè)企業(yè)需求的工程人才。

國家級工程實踐教育中心 ，是由教育部聯(lián)合國務院有關部門負責管理，高校依托企業(yè)建立的，為落實高?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計劃”培養(yǎng)方案中的企業(yè)學習階段的任務，由高校和企業(yè)密切合作開展工程人才培養(yǎng)的綜合平臺。

教育部于2010年6月正式啟動實施了卓越計劃，旨在主動服務國家戰(zhàn)略要求、主動服務行業(yè)企業(yè)需求。教育和行業(yè)部門聯(lián)合制訂行業(yè)專業(yè)標準，面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術人才。

卓越計劃遵循“行業(yè)指導、校企合作、分類實施、形式多樣”的原則，核心是校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，重點是提升高校學生工程實踐能力。工程實踐教育中心是開展工程實踐能力培養(yǎng)的重要依托，在企業(yè)聯(lián)合建設工程實踐教育中心是卓越計劃的重大改革舉措。高校和企業(yè)積極參與卓越計劃，已有194所高校和980家企事業(yè)單位聯(lián)合申報了國家級工程實踐教育中心。

國家檔案局檔案干部教育中心于1988年經(jīng)勞動部和國家檔案局批準成立，是國家檔案局中央檔案館直屬的唯一全國性檔案專業(yè)培訓機構。

設有辦公室、培訓一處、培訓二處、中央處和教研室?，F(xiàn)有職工27人，其中具有高級專業(yè)技術職稱13人，另有全國專家教育的檔案師資庫。

內(nèi)容

榆樹市2009年政府工作報告

市長 王立學

一、2009年工作回顧

即將過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年，是我們搶抓機遇、加快發(fā)展、奮發(fā)有為的一年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府帶領百萬人民，認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入實施“一個中心、四大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴保增長、盡心竭力保民生、多措并舉保穩(wěn)定，在宏觀經(jīng)濟復雜多變的形勢下，走出了一條平穩(wěn)較快的發(fā)展之路，圓滿完成了十六屆人大四次會議確定的各項任務。

預計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.4億元，同比增長20.9%；一二三產(chǎn)比重為27 ：24：49，其中二產(chǎn)比去年（2008年）增長了5個百分點。全口徑財政收入、本級財政收入實現(xiàn)5.5億元、3.9億元，分別增長27.4%、27.9%。社會消費品零售總額實現(xiàn)58億元，同比增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9500元、7200元，分別增長14.5%和8.1%。

（一）投資拉動成效顯著

準確把握國家擴內(nèi)需、保增長政策投向，及時謀劃、啟動一批關系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大項目。全市整理儲備項目260個，總量達480億元；包裝上報143個，爭取國家支持32個，爭得國家投資1.4億元，拉動社會投資5.6億元，爭取的項目和資金相當一個地區(qū)的額度。農(nóng)村“村村通”道路、病險水庫加固、引松入五、五長變電等28個項目全部竣工。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)105億元，同比增長41.9%。

“兩區(qū)”基礎設施建設全面推進，承載能力顯著增強，均被評為省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，分別獲得獎勵資金800萬元。

開展了招商引資九個月攻堅戰(zhàn)，簽約項目82個，總投資128億元，其中超10億元2個、超億元12個。引進內(nèi)資19億元、外資3750萬美元，同比增長30.3%和31.2%，受到長春市表彰獎勵。

開工建設3000萬元以上項目103個，總投資156億元，其中續(xù)建14個，新開工89個，完成投資75億元。京糧集團米業(yè)加工和倉儲物流項目、吉林德春米業(yè)加工項目、清潔能源綜合利用等31個項目進展順利；長春英馳汽車轉(zhuǎn)向節(jié)項目、浙江恒豐機械鑄造項目、崟田環(huán)保科技等72個項目建成投產(chǎn)；華澤集團金六福成功整合榆樹錢酒業(yè)，吉林茅酒廠啟動生產(chǎn)，豐谷、吉久王酒業(yè)不斷壯大，進一步提升了酒業(yè)基地的對外影響力。

積極幫助企業(yè)解決實際困難。開展黨員干部包保企業(yè)活動，選派78名副鄉(xiāng)局級領導干部到企業(yè)做聯(lián)絡員；搭建了銀企對接平臺，為17戶企業(yè)爭取貸款2億元、貼息176萬元；嚴格落實軟環(huán)境23條規(guī)定，對違反規(guī)定的單位和個人嚴肅處理，立案查處涉軟案件9起，撤職或調(diào)整崗位13人，移交司法機關2人。中糧、四海、錦豐、冠利等骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，對經(jīng)濟的支撐作用逐步顯效。全市規(guī)模工業(yè)增加9戶，總數(shù)達到81戶，列入省級成長型企業(yè)37戶。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46億元，同比增長35.3%。全市民營經(jīng)濟總產(chǎn)值突破500億元，同比增長29.6%。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效

按照工農(nóng)并重以工促農(nóng)、強市富民富民優(yōu)先的思路，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。圍繞增產(chǎn)15億斤糧食目標，爭取國家投資3.8億元，加強了水利基礎設施建設；爭取獎補資金1000萬元，實施赤眼蜂防螟、測土施肥、大壟寬窄行等五項增產(chǎn)技術，高產(chǎn)作物面積持續(xù)增加；加大了人工影響天氣投入，完善了防雹網(wǎng)絡，減輕了風雹、干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；糧食總產(chǎn)達到54.39億斤，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全國“六連冠”目標。

蔬菜基地建設步伐加快。爭取專項資金2000萬元、啟動農(nóng)發(fā)資金700萬元、財政擔保貸款2862萬元，吸納社會投資2億元，新建省級蔬菜園區(qū)5個、機關創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)13個，發(fā)展日光節(jié)能、無土栽培溫室、大棚4000棟，總數(shù)發(fā)展到3.4萬棟，蔬菜產(chǎn)值實現(xiàn)25億元。我市被農(nóng)業(yè)部認定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地。

畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強了市場預警監(jiān)測、品種改良、疫情防控工作，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避風險。扎實推進牧業(yè)小區(qū)建設，新建小區(qū)150個，總數(shù)達到530個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到7.1萬戶，牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)55億元。

農(nóng)機化水平顯著提高。五棵樹、劉家被列為國家級農(nóng)機示范區(qū)，爭取資金4200萬元，引進世界領先、國內(nèi)一流大型配套農(nóng)機具63套。落實農(nóng)機補貼7100萬元，新增各類農(nóng)機具2680臺（套）。深松深翻整地14萬公頃，爭取省市補貼2000萬元。

率先在全省完成糧食流通體制改革。破解了資金分配、糧庫回購、特殊群體保護、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移等難題，上劃糧庫2個、出售11個、回購22個。集體林權制度改革正式啟動。

惠農(nóng)政策全面落實，兌現(xiàn)各項補貼資金6.3億元?！捌站拧被瘋嫱瓿桑鈧鶆?000萬元。

鄉(xiāng)容村貌整治活動扎實推進，180個村屯實施了標準綠化工程，紅星鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收。爭取資金6200萬元，實施了新農(nóng)村典型供電模式示范工程。

百鎮(zhèn)建設工程取得新突破。五棵樹鎮(zhèn)、弓棚鎮(zhèn)和劉家鎮(zhèn)被省政府確定為試點鎮(zhèn)，五棵樹鎮(zhèn)已爭取貸款1億元，為加快中心城鎮(zhèn)建設奠定了堅實基礎。

全省棚膜經(jīng)濟、深松整地現(xiàn)場會，長春市防雹網(wǎng)絡、園藝特產(chǎn)、林業(yè)現(xiàn)場會均在我市召開。

（三）商貿(mào)流通繁榮活躍

出臺了《促進服務業(yè)跨越發(fā)展的若干規(guī)定》，在稅費減免、市場融資等方面加大扶持力度，推動了服務業(yè)快速發(fā)展。

規(guī)劃了華昌文化廣場、中心街商貿(mào)城、振北市場“三大商圈”以及中心街餐飲服務等“七個專業(yè)街區(qū)”。啟動建設了“八大專業(yè)市場”。通過招商引資、市場融資等方式，總計籌措資金6.94億元，建成了建材、煤炭、農(nóng)機市場；廢舊物資市場即將交付使用；振北、糧食、五金批發(fā)市場正在建設之中；長春歐亞集團綜合商貿(mào)服務項目正式啟動?？偼顿Y1.2億元的長春漢夏黃牛交易市場順利完工。專業(yè)市場建設為全民創(chuàng)業(yè)提供了平臺。全市新增個體工商業(yè)戶2230戶，創(chuàng)辦新企業(yè)145戶，中小企業(yè)戶數(shù)達到5.65萬戶。

家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策全面落實，兌現(xiàn)補貼資金1337萬元，拉動消費9000萬元?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程深入實施，建設農(nóng)家連鎖店240個。

強化了市場監(jiān)管。開展了食品、藥品市場整治行動，對“五小”行業(yè)進行了專項治理，加強了質(zhì)量、計量監(jiān)察，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。

（四）城市品位顯著提升

圍繞打造吉林省北部區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略目標，高標準、高起點編制城市規(guī)劃?！队軜渲行某强傮w規(guī)劃》進入成果報批階段，城區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)編制完成。

“安居房”、“潔凈水”、“滿意熱”、“暢通路”等工程統(tǒng)籌推進。6個跨年棚改區(qū)段交付使用，新改造區(qū)段拆遷11萬平方米，新建樓房40萬平方米，回遷13萬平方米；市區(qū)總計開發(fā)樓房102萬平方米，村鎮(zhèn)開發(fā)樓房8.4萬平方米。

《飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》啟動實施，城市供水質(zhì)量得到保障。爭取國家投資7000萬元，建成了五棵樹江北污水處理廠，五棵樹鎮(zhèn)成為全省第一家有污水處理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)污水處理廠一期工程已經(jīng)完工，二期18.5公里配套管網(wǎng)工程正在建設。

新建了新城區(qū)集中供熱站，完成了老城區(qū)3個小區(qū)分戶供熱改造。治理超標鍋爐62臺，市區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)突破320天。民用壓縮天然氣一期工程建設完成，997戶居民年末實現(xiàn)供氣。

完成了市區(qū)承恩街南段道路改造；三盛路西段、環(huán)政路開工建設；新建農(nóng)村公路480公里，“屯屯通”達到75%；榆山線新立段改造完成；改造危橋36座；榆舒鐵路全線貫通，即將投入運營，全市人民多年夙愿得以實現(xiàn)。

加大了環(huán)衛(wèi)設施投入。投資996萬元，購置垃圾壓縮車4臺、清雪車4臺、垃圾收集車200臺，設置果皮箱800個。市區(qū)實現(xiàn)全天候保潔。

物業(yè)管理試點逐步鋪開，4個舊住宅小區(qū)、10個新建小區(qū)、12個單體樓物業(yè)管理進一步規(guī)范。

新建了新城區(qū)公園、廣場，完成了政府前路、新民大街立體綠化、老城區(qū)重點街路綠化補植工程，城區(qū)新增綠地41萬平方米。

“培育榆樹文化、鑄造榆樹品牌”工作全面展開，城市形象設計完成。

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作取得成功，被命名為“吉林省省級衛(wèi)生城市”。通過全市上下合力攻堅，市場秩序、交通秩序得到集中整治，占道經(jīng)營、私搭亂建等行為得到集中清理，病媒生物防治、群眾健康教育取得成效，人居環(huán)境明顯改善，城市品位顯著提升，吉林省北部區(qū)域中心城市建設邁出了堅實步伐。

（五）社會管理全面加強

以“安全建設年”活動為載體，在安全生產(chǎn)、社會治安、信訪穩(wěn)定、交通秩序、疫情防控、食品和消防七個領域，全面開展了安全隱患整治行動，排查整改安全隱患658處。

建立了信訪穩(wěn)定述職制度，開展了信訪積案化解年活動，進一步強化了基層接訪工作，信訪總量同比下降19%，一批歷史遺留問題得到解決。

加大了“兩搶一盜”和團伙犯罪打擊力度，刑事案件發(fā)案率同比下降26%，破案率達到90%。加大了“黑彩、黑班、黑車”整治力度，打擊“黑彩”18起，銷毀賭博機1348臺；整治亂辦班12個；查處非法營運出租車476臺，取締“黑車”59臺。

強化市長公開電話職能，建立了市長公開電話與軟環(huán)境投訴辦理聯(lián)結機制。公布書記、市長電子郵箱，群眾關注的熱點難點問題及時解決。

社區(qū)辦公條件不斷改善，服務功能進一步增強。

推進了政府機構改革，完成了機構撤并、職能優(yōu)化、人員配置等改革任務。

實行了采管分離，政府采購不斷規(guī)范，機關后勤服務水平不斷提高。

以基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意為目標，開展了創(chuàng)建“三滿意”機關活動，實行了目標考核責任制，服務質(zhì)量進一步提升。

（六）民生成果全民共享

本著集聚財力、積極而為的原則，大力改善民生。向上爭取專項資金6.8億元，保證了社會保障、社會事業(yè)、民生重點工程支出。全年改善民生累計投入25.4億元，106項民生計劃及政府承諾的12件實事全部完成。

制定了公平、公正的上崗機制，1639名事業(yè)單位改革待崗人員重新走上工作崗位，群眾熱切期盼、事關發(fā)展穩(wěn)定的遺留問題逐步妥善解決。

著眼弱勢群體住房難問題，籌措資金6000萬元，發(fā)放廉租補貼2700戶，新建廉租房3.8萬平方米，相當于長春地區(qū)其他縣（市）新建總和，813戶困難家庭喜遷新居。整合社會資金7億元，改造農(nóng)村泥草房1.2萬戶。

投資3000萬元，實施了40個村、66個自然屯、4.5萬人的農(nóng)村飲水安全工程。投資560萬元，改造市區(qū)二次供水14處，新建管網(wǎng)7處，1萬戶居民供水難問題得到解決。

開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6637個、新增就業(yè)5298人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4173人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。舉辦7場大型就業(yè)洽談會，勞務輸出42萬人次，收入實現(xiàn)40億元。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合保險實現(xiàn)常住人口全覆蓋。養(yǎng)老金結余突破3億元，養(yǎng)老金、失業(yè)金按時足額發(fā)放。率先在大坡鎮(zhèn)西山村啟動新農(nóng)保自費試點，338名60歲以上老人享受到每月55元的基礎養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)低保和人均補差標準達到170元、160元；農(nóng)村低保和年人均補差標準達到1200元、700元，全年累計發(fā)放低保金8169萬元。

投資3600萬元，新建校舍2.3萬平方米，維修校舍2.8萬平方米，解除危房8400平方米。投資2400萬元，建成了職教中心。高考600分以上達到117人，重點本科進線748人，一般本科3129人，三本以上5532人，創(chuàng)歷史最好成績。

爭取中央投資1000萬元，地方配套600萬元，建成了標準化縣級中醫(yī)院。新建了20個標準村級衛(wèi)生所、3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。開展了手足口、甲型流感、麻疹等傳染病防控工作，妥善處理了5起外輸和2起本地疑似甲型流感疫情。

實施“情牽新生命”優(yōu)生優(yōu)育促進工程，免費為8136名婦女待孕篩查，免費為3000名農(nóng)村婦女婦科普查。

文體活動中心即將建成使用，影劇院重新修繕，農(nóng)家書屋總數(shù)達到227家，建成各類文化大院50個，送戲下鄉(xiāng)100余場，我市被評為“全國群眾體育活動先進縣（市）”。

廣播電視播出質(zhì)量不斷提高。新增城鄉(xiāng)有線電視用戶1.3萬戶，總量突破13萬戶，居全省縣（市）前列。

開展了“法治文化節(jié)”、“送法下鄉(xiāng)”活動，群眾受教育面達到60%以上，我市被評為“全國五五普法先進縣（市）”。

行政執(zhí)法監(jiān)督逐步深入，政務公開水平全面提升。辦理人大建議32件、政協(xié)提案75件，促進了政府決策的科學化、民主化。

民族宗教、外事僑務、檔案史志、關心下一代、金融保險等工作都取得新成績。

我市連續(xù)四年榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”。

各位代表，回顧過去的一年，我市經(jīng)濟在挑戰(zhàn)和考驗面前實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我們之所以能夠戰(zhàn)勝困難，取得一定的發(fā)展成就，是因為堅持用科學發(fā)展觀來完善發(fā)展思路，把投資拉動作為推進發(fā)展的根本動力；堅持把改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點；堅持是旗必奪、創(chuàng)優(yōu)爭先、埋頭苦干。成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各條戰(zhàn)線干部群眾同心同德、奮發(fā)有為的結果。在這里，我代表市政府，向付出辛勤勞動的全市廣大人民和域外投資者、外來務工人員，向民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向公安干警、駐榆部隊，向所有關心、支持榆樹發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，按照科學發(fā)展的要求，用廣大人民群眾的期盼來衡量，發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)門類單一，結構不盡合理；農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，抵御災害、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的能力需進一步提高；群眾的需求越來越高，改善民生、維護穩(wěn)定的任務還很艱巨；社會管理仍很粗放，政府能力建設和職能轉(zhuǎn)變需進一步加強。對此，我們將采取得力措施，認真加以解決。

二、2010年主要任務

各位代表，明年（2010年）是全面完成“十一五”規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃起步開局奠定基礎的關鍵一年。全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的向好形勢、國務院出臺的《關于進一步振興東北老工業(yè)基地若干意見》、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，必將為我市加快發(fā)展注入新的動力和活力。我們要牢牢把握發(fā)展大勢,充分利用這些政策條件,切實把工作重心集聚到加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來; 集聚到擴大項目投資、增強發(fā)展后勁上來;集聚到建設重大民生工程、發(fā)展社會事業(yè)上來，奮力實現(xiàn)榆樹經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

根據(jù)市委十二屆六次全會部署，政府工作總體思路是：以黨的十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“加快發(fā)展、為民謀利、和諧穩(wěn)定”主題，堅持“一個中心、四大基地”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持招商引資、項目建設不動搖，重點實施“五大工程”（百萬畝高產(chǎn)示范田建設工程，鄉(xiāng)村環(huán)境整治攻堅工程，西部新城規(guī)劃、設計、建設工程，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工程，占地137公頃的郊野公園建設工程），著力辦好民生實事，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的大發(fā)展和快發(fā)展。

主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)265億元，同比增長21.3%。全口徑財政收入、本級財政收入實現(xiàn)6.8億元、4.8億元，均增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)140億元，增長33.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10750元、7700元，增長13.2%和8%。

上述指標的確定，是對我市經(jīng)濟發(fā)展進行深刻分析基礎上提出的，增長幅度較大，完成目標并非輕而易舉。我們要牢固樹立“拼、搶、創(chuàng)”意識，鎖定目標、自加壓力、負重奮進、埋頭苦干，確保預期目標的實現(xiàn)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

啟動實施“百萬畝高產(chǎn)示范田建設工程”。在核心區(qū)建設以水利化、農(nóng)機化、農(nóng)藝化為重點的旱能澆、澇能排高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范田。精心抓好項目規(guī)劃，爭取國家立項投資。建設好“引松濟卡”、松榆灌區(qū)泵站改造、旱田節(jié)水灌溉等10項大型水利工程，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)。加快五棵樹、劉家現(xiàn)代農(nóng)機示范區(qū)建設，大力發(fā)展農(nóng)機合作社，村級合作社總數(shù)要達到150個。繼續(xù)推廣赤眼蜂防螟、測土施肥、深松整地等增產(chǎn)技術，擴大優(yōu)質(zhì)玉米、水稻種植面積。加強農(nóng)業(yè)氣象災害防控體系建設，完善基礎設施，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。正常年景下，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤階段性水平。

進一步加快蔬菜園區(qū)建設。大力推廣群眾認可、效益突出的溫室大棚，新建國家級蔬菜園區(qū)1個、省級5個、長春市級10個、溫室大棚5000棟。強化技術指導和服務，建立產(chǎn)地批發(fā)市場，確保產(chǎn)銷順暢銜接，蔬菜產(chǎn)值實現(xiàn)28億元。

穩(wěn)步推進牧業(yè)小區(qū)建設，新建小區(qū)100個。嚴格防疫檢疫措施，加強科技服務，確保牧業(yè)安全。

全面啟動“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設工作，建設省級示范村37個、重點村100個。

深化農(nóng)村綜合改革，抓好集體林權制度改革，確保按期完成任務。著力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，扶持農(nóng)民建立各類專業(yè)合作社，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和對農(nóng)民的帶動能力，增加農(nóng)民收益。大力推廣科學儲糧技術，建設3萬套標準化新型儲糧倉。抓好惠農(nóng)政策落實，取消防雹費，清理亂收費，堅決遏制農(nóng)民負擔反彈。

啟動實施“鄉(xiāng)村環(huán)境整治攻堅工程”。鄉(xiāng)村環(huán)境整治是困擾我市多年的難題，要以創(chuàng)建“生態(tài)示范鄉(xiāng)村”活動為契機，全面開展環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，對垃圾亂扔、占道經(jīng)營、糞便污染等現(xiàn)象進行徹底整治，切實解決農(nóng)村“臟亂差”問題。在行政執(zhí)法局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法工作。

（二）搶抓機遇擴大投資，加快新型工業(yè)化進程

牢固樹立項目就是生產(chǎn)力、上項目就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，大力發(fā)展資源消耗低、科技含量高的新型工業(yè)。

進一步加強“兩區(qū)”基礎設施建設，完善配套服務設施，推進“兩區(qū)”晉檔升級。五棵樹開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資要分別完成50億元、20億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成45億元、18億元；引進項目28個、13個；項目空間擺放達到1.5平方公里和0.5平方公里。

大力開展招商引資九個月攻堅戰(zhàn)。根據(jù)世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)百強和中直企業(yè)在全國的產(chǎn)業(yè)布局，采取叩門招商、以商招商、委托招商等辦法，著力引進戰(zhàn)略投資者。著眼中糧產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞現(xiàn)有企業(yè)做大做強，抓好存量產(chǎn)能擴張。加強與各地商會聯(lián)系，積極參加東博會、農(nóng)博會、廈洽會等大型招商活動。成立攻堅推進組，落實攻堅責任，建立激勵機制，調(diào)動招商引資積極性。儲備項目130個，簽約3000萬元以上項目55個，其中工業(yè)項目30個。

堅持“爭商搶資”與“挑商選資”并重原則，做到高污染、高耗能的項目不引進，單純以占地為目的的項目不引進，資源消耗高、效益低的項目不引進。

加快重點項目建設。緊緊盯住中糧二期上馬、長春天裕產(chǎn)權轉(zhuǎn)移、帝斯曼集團落戶、國能生物發(fā)電項目引進，力爭早日開工建設。加快京糧集團米業(yè)加工、“榆樹錢”工業(yè)園、德春米業(yè)、上海杰隆等項目建設，爭取達產(chǎn)達效。

加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度分析，幫助企業(yè)規(guī)避風險。實施品牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)品換代升級，切實抓好節(jié)能減排，提高企業(yè)市場競爭力。積極培育小企業(yè)，做大做強骨干企業(yè)，扶持更多中小企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)行列。規(guī)模工業(yè)戶數(shù)要達到91戶，產(chǎn)值實現(xiàn)64億元，同比增長40%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)85億元，同比增長37%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)210億元。

根據(jù)國務院出臺的《振興東北老工業(yè)基地若干意見》、《長吉圖開發(fā)開放規(guī)劃綱要》等政策，抓好對上爭取項目工作。做好項目包裝和申報，謀劃啟動一批關系經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的大項目，在爭取項目數(shù)量和資金上實現(xiàn)新突破。

（三）構建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

充分利用我市遠離中心城市區(qū)位條件，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提高“三產(chǎn)”在國民經(jīng)濟中的比重。

構建現(xiàn)代零售商業(yè)體系。著力培育華昌文化廣場、中心街商貿(mào)城和振北市場“三大商圈”，打造集人文景觀、商業(yè)景觀和休閑景觀于一體的現(xiàn)代商業(yè)中心。抓好長春歐亞集團綜合商貿(mào)服務項目建設。

構建新型批發(fā)市場體系。按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，加快振北、糧食、五金日雜批發(fā)市場建設，在中心城鎮(zhèn)新建、改建特色農(nóng)貿(mào)市場，逐步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備的城鄉(xiāng)市場體系。深化供銷社改革，發(fā)揮供銷社作用。

構建現(xiàn)代物流配送體系。依托鐵路沿線，建設物流配送中心。引進大型物流企業(yè)，建設現(xiàn)代物流園區(qū)。

構建餐飲旅游服務體系。發(fā)展餐飲品牌連鎖店，培育特色餐飲街區(qū)。采取市場化運作方式，推進五棵樹湛江寺、老干江濕地旅游資源開發(fā)，啟動“沿江一日游”。

構建現(xiàn)代金融服務體系。引進哈爾濱商業(yè)銀行，建立村鎮(zhèn)銀行分支機構；以農(nóng)村信用聯(lián)社為主體，組建農(nóng)村商業(yè)銀行；與省市擔保公司合作，簽訂聯(lián)合框架協(xié)議，增強擔保能力；增資擴股正興融資公司，建立小額貸款公司，搭建銀企對接平臺，解決民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。

（四）加快城市開發(fā)改造，提高城市管理水平

啟動實施“西部新城規(guī)劃、設計、建設工程”。在繁榮大街以西，大手筆、高標準規(guī)劃建設“西部新城”。抓好規(guī)劃設計，科學謀劃布局。創(chuàng)新融資方式，加大基礎設施投入。完成環(huán)政路、三盛路西段道路建設及綠化工程，拉開新城建設框架。

啟動實施“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工程”。做到創(chuàng)城機構不撤、力度不減、勁頭不松，力爭3到5年時間實現(xiàn)創(chuàng)城目標。全面開展“清潔家園、整治環(huán)境、呵護城市”活動，在交通秩序、市場秩序、占道經(jīng)營、私搭亂建等方面實行精細管理，形成“無縫隙、全覆蓋、無空檔、全天候”的管理格局。強化“門前四包”責任落實，鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。

啟動實施“占地137公頃的郊野公園建設工程”。抓好公園的規(guī)劃設計、平整土地、造林綠化等工作，整體工程3年完成。

加快老城區(qū)改造。大力推進保障性安居工程，啟動西北街、站前小區(qū)等10個區(qū)段、33萬平方米棚戶區(qū)改造工程。完成承恩街、中心街北段、健康路東段、中心街商貿(mào)城至南洋商業(yè)中心步行街道路建設，實施工農(nóng)大街、榆西大街稀漿封層、向陽路中修工程。抓好承恩街南段等15條街路綠化、補植、養(yǎng)護工程。

加強城市管理。擴大物業(yè)小區(qū)管理試點，著力解決舊樓區(qū)物業(yè)管理問題。規(guī)范出租車管理，強化公交車便民服務。建成垃圾處理廠，增加垃圾清運中轉(zhuǎn)站、公共廁所數(shù)量，進一步完善環(huán)衛(wèi)設施。深入開展油煙治理，繼續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。成立路燈管理機構，加強亮化設施管理，完成榆樹大街南北段路燈安裝工程。抓好城市地下管網(wǎng)測繪、規(guī)劃工作。

加快中心城鎮(zhèn)建設，全面完成鎮(zhèn)村規(guī)劃。推進“百鎮(zhèn)建設”工程，利用好扶持資金，加快基礎設施建設。進一步完善小城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。

（五）著力保障和改善民生，竭力為民辦好實事

加快財政管理一體化平臺建設。強化綜合治稅，努力增加財政收入。牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，反對浪費，壓縮一般性支出，保證民生投入。

千方百計擴大就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7200個，新增就業(yè)6000人。認真落實小額擔保貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，著力解決零就業(yè)家庭、殘疾人家庭、下崗職工、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民社保及就業(yè)問題。拓寬勞務輸出渠道，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

完善社會保障體系。擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)民醫(yī)療保險覆蓋范圍，探索規(guī)范、減化醫(yī)療費報銷手續(xù)的新途徑。抓好新農(nóng)保自費試點，逐步擴大試點范圍。

提高低保對象補助標準。城市低保提高到180元，月人均補差提高到170元；農(nóng)村低保提高到1400元，年人均補差提高到760元；大病醫(yī)療救助補貼提高到5000元，二次醫(yī)療救助提高到4000元。對農(nóng)村五保對象實行動態(tài)管理，將符合供養(yǎng)條件的全部供養(yǎng)范疇。對部分城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療給予全額資助。

大力發(fā)展社會事業(yè)。從校長選配、教師聘任、硬件改善、學校布局等方面促進教育均衡發(fā)展。全面推進校舍安全、危房改造、薄弱校改造工程，進一步改善辦學條件。加強師德師風建設，深入實施素質(zhì)教育，對流動人口子女、留守兒童、貧困學生和后進生落實幫扶措施。成立職業(yè)教育發(fā)展集團，抓好對口升學，努力實現(xiàn)職業(yè)教育新跨越。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化大院和農(nóng)民體育健身工程建設，文體活動中心交付使用。積極開展文體活動，促進人民群眾體質(zhì)增強和文化繁榮。應用好城市形象設計成果。

加強廣播電視工作，不斷提高節(jié)目質(zhì)量。實施雙向化數(shù)字改造，完成廣播電視硬盤播出工程。

強化農(nóng)村衛(wèi)生院基礎設施建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務功能。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。抓好重點傳染病防控。

嚴格執(zhí)行生育政策，完善利益導向機制，實行綜合治理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

進一步改善社區(qū)辦公條件，將辦公經(jīng)費納入財政預算，提高委主任工資水平，充分發(fā)揮社區(qū)在改善民生、管理城市等方面的職能作用。提高村支部書記待遇水平。按政策適時適度調(diào)增行政事業(yè)單位職工津補貼。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門都要制定民生行動計劃，形成改善民生整體合力，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展的成果。

（六）全面加強社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定

繼續(xù)開展“安全建設年”活動。落實生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、公共安全、信息網(wǎng)絡安全目標管理責任制，加強安全隱患整治，建立長效機制，確保無重特大事故發(fā)生。

進一步加大“黑彩、黑車、黑班、賭博機”打擊、清理力度，嚴懲酒后駕車、交通肇事逃逸等行為。嚴厲打擊暴力犯罪，努力做到命案必破、黑惡勢力必除、“兩搶一盜”必打，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

強化信訪工作。落實屬地管理、積案包保、矛盾排查機制，及時主動處理信訪問題，引導群眾依法合理表達訴求。完善應急預案，提高處理突發(fā)事件能力，預防群體性事件發(fā)生。抓好民族宗教、僑務外事工作。發(fā)揮市長公開電話職能，維護群眾利益。

深入開展糾風專項治理，加強軟環(huán)境建設，嚴肅查處涉軟案件，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為和無效作為等行為。

推進行政審批制度改革。啟用政務大廳，建立“一次告知、一口受理、統(tǒng)一收費、限時辦結”并聯(lián)審批流程。加快電子政務建設，提高網(wǎng)上審批能力，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（七）加強政府自身建設，建設人民滿意政府

新的形勢、新的任務，對政府工作提出了新的要求。我們要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，牢固樹立為民執(zhí)政理念，努力建設人民滿意政府。

以開展“認識新變化、推動新發(fā)展”研討活動為載體，進一步深化對市情、鄉(xiāng)情、社情的認識，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的矛盾和問題，研究探索加快發(fā)展的新思路、新舉措，精心編制“十二五”規(guī)劃，為榆樹更好更快發(fā)展奠定基礎。

開展“機關效能建設年”活動，建立效能監(jiān)察體系，嚴格落實問責制，以嚴明的責任導向、嚴厲的懲戒措施，推動各項工作落實。

堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入實際調(diào)查研究，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖唯民而系，使各項工作經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

深入推進“法治榆樹”創(chuàng)建工作，加強依法行政，大力推進政務公開，努力提高依法行政水平。

自覺接受人大法制監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老領導的意見，主動辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

市政府在做好上述工作的同時，繼續(xù)承諾為民辦好12件實事：

一是改造農(nóng)村泥草房1萬戶；二是投資6000萬元，實施涉及70個村、120個自然屯、10萬人的農(nóng)村飲水安全工程；三是投資890萬元，改造農(nóng)村危橋險橋45座；四是籌資1.3億元，建設農(nóng)村公路350公里；五是投資2800萬元，加強農(nóng)業(yè)科技服務設施建設；六是啟動實施10個區(qū)段、33萬平方米棚戶區(qū)改造工程；七是為6000戶住房困難家庭發(fā)放廉租補貼612萬元，新建廉租房3萬平方米；八是投資650萬元，改造市區(qū)二次供水設施，解決1萬戶居民供水難問題；九是投資3億元，建成吉林·榆樹365現(xiàn)代生活館（振北綜合市場）；十是啟動榆樹火車站功能改造及站前廣場建設工程；十一是投資300萬元，建成市青少年校外教育活動中心；十二是繼續(xù)安排事業(yè)單位待崗人員補聘上崗。