益陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃工作計劃并組織實施;參與編制國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等;負責(zé)指導(dǎo)全市住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、人民防空工作。

二、負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。負責(zé)編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃并指導(dǎo)監(jiān)督實施;負責(zé)供水供氣、城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理(以下簡稱“兩供兩治”)公用事業(yè)管理和相關(guān)公用設(shè)施建設(shè);負責(zé)城市地下空間(含地下管線)建設(shè)的監(jiān)督管理;負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)檔案管理。

三、負責(zé)推進新型城鎮(zhèn)化工作。擬訂全市推進新型城鎮(zhèn)化政策措施和發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)督促實施;指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作;指導(dǎo)全市農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作。

四、負責(zé)建筑行業(yè)管理。擬訂全市建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)建筑市場和建筑業(yè)資質(zhì)資格管理，推動行業(yè)信用體系建設(shè)。依法監(jiān)督管理房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動。

五、負責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)項目劼察設(shè)計工作。負責(zé)全市建設(shè)項目初步設(shè)計(含消防設(shè)計)的評審和報批工作;負責(zé)施工圖(含消防設(shè)計)審查工作;監(jiān)督指導(dǎo)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。

六、負責(zé)建設(shè)工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督管理。組織貫徹執(zhí)行工程建設(shè)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額和相關(guān)管理制度，徹執(zhí)行省發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工法、定額。指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布建筑材料價格參考信息。

七、負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程主題服務(wù)窗口建設(shè)管理工作。負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程報建、“一站式”收費和施工許可管理工作。負責(zé)建設(shè)項目審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作。

八、負責(zé)全市房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收(含消防驗收)備案的政策和法律法規(guī)。負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管，負責(zé)相關(guān)的工程質(zhì)量檢測和聯(lián)合驗收工作。指導(dǎo)區(qū)縣(市)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

九、負責(zé)全市建筑節(jié)能、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空科技工作。貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策，組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技項目的開發(fā)和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用。指導(dǎo)管理行業(yè)重大技術(shù)改進和創(chuàng)新。組織開展人民防空科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科技成果。

十、負責(zé)全市城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾減排工作，組織實施城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大減排項目

十ー、負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、人防工程易地建設(shè)費、物業(yè)專項維修資金等住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空行政事業(yè)性收費及其他專項資金的征收和管理;會同有關(guān)部門編制年度城市維護建設(shè)項目資金計劃，管理城市維護建設(shè)資金和預(yù)算外資金，指導(dǎo)監(jiān)督各專項經(jīng)費的使用。管理人民防空經(jīng)費和資產(chǎn)，編制市本級人民防空經(jīng)費預(yù)決算，并對使用情況實施監(jiān)督檢查。

十ニ、負責(zé)全市建設(shè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。負責(zé)組織關(guān)的職稱考試、技能鑒定、崗位培訓(xùn)和考試。負責(zé)建筑行業(yè)農(nóng)民

工培訓(xùn)工作。

十三、負責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)管理工作。負責(zé)指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場。會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策措施并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)擬訂適合市情的住房制度改革政策措施和方案并組織實施。負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理，負責(zé)開發(fā)項目審核、商品房銷售管理。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管理房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的工作。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督房地產(chǎn)交易房產(chǎn)測繪及其成果應(yīng)用。

十四、指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)住房保障工作。組織擬訂住房保障相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施。會同有關(guān)部門做好保障性住房資金管理工作。

十五、負責(zé)國有土地上房屋征收與補償工作。

十六、負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市物業(yè)管理工作。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金歸集、使用和管理。

十七、根據(jù)國家批準(zhǔn)的防護類別、防護標(biāo)準(zhǔn)，編制人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，審核城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。負責(zé)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查，依法對城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督檢查。

十八、指導(dǎo)城市防空襲方案的制定、群眾防空組織(人民防空專業(yè)隊)的建設(shè)和訓(xùn)練、防空防災(zāi)演習(xí)演練、疏散體系建設(shè)。協(xié)助軍事部門指導(dǎo)城市防衛(wèi)建設(shè)。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空斗爭。

十九、組織管理人民防空通信警報和信息化建設(shè)。負責(zé)人民防空通信警報網(wǎng)和信息化建設(shè)管理，保障全市人民防空通信警報暢通。負責(zé)實施人民防空無線電管理。

二十、組織管理人民防空工程建設(shè)。根據(jù)國家制定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對人民防空工程建設(shè)(含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室)實施監(jiān)督管理，并負責(zé)防空地下室易地建設(shè)和拆除、報廢人防工程等審批。指導(dǎo)人民防空工程維護管理和平時開發(fā)利用工作。

二十ー、會同有關(guān)部門組織開展人民防空宣傳教育工作普及人民防空知識和技能。組織人民防空專業(yè)隊伍培訓(xùn)。協(xié)助縣(市)黨委管理縣(市)人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

二十二、承擔(dān)市政府賦予的應(yīng)急救援任務(wù)，利用人民防空設(shè)施和人民防空專業(yè)隊伍為應(yīng)急救援服務(wù)。

二十三、完成市委、市政府和益陽軍分區(qū)、市國防動員委員會交辦的其它任務(wù)。

二十四、職能轉(zhuǎn)變。劃入原由公安消防部門承擔(dān)的建設(shè)工程消防設(shè)計審查和蝮工驗收職責(zé);劃入原由市發(fā)展改革委承擔(dān)的房屋建筑和市政工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé);劃入原市房地產(chǎn)管理局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、市市政重點工程建設(shè)辦公室承擔(dān)的行政職能。將“兩供兩治”以外的市政公用設(shè)施運行管理，園林綠化建設(shè)維護管理，設(shè)置在城市公園與廣場的應(yīng)急避難場所管理，城區(qū)路面與廣場排漬排澇和城市道路與橋梁、園林綠化、照明等應(yīng)急保障處理職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)、相關(guān)行政強制權(quán)劃給市城管執(zhí)法局。

根據(jù)上述職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、管理、協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作；負責(zé)機關(guān)文電、綜合調(diào)研、會務(wù)、機要、檔案、政務(wù)公開、督查督辦、政務(wù)協(xié)調(diào)、宣傳信息、安全保密、信訪、維穩(wěn)、綜合治理和應(yīng)急管理工作；負責(zé)計劃生育、后勤管理和接待工作；負責(zé)綜合協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理。

（二）政策法規(guī)科。

承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全市建設(shè)系統(tǒng)推進依法行政、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)科。

組織擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及重大建設(shè)項目的選址和土地劃撥、出讓等有關(guān)工作；擬訂城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣、熱力、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)管理規(guī)定并指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全市城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理工作；指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)建設(shè)情況的綜合與業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

（四）工程建設(shè)科。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建設(shè)領(lǐng)域重點工程建設(shè)；編制市城市規(guī)劃區(qū)重點建設(shè)項目和市政設(shè)施建設(shè)維修近期規(guī)劃和年度計劃；負責(zé)重點工程建設(shè)項目和市政設(shè)施的申報、立項工作；負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)道路挖掘、占用的審查管理工作；負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)重點工程建設(shè)項目、市政工程建設(shè)項目的綜合管理；負責(zé)指導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)督促市級重點工程項目建設(shè)和市政設(shè)施的建設(shè)維修；負責(zé)全市建設(shè)行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作；負責(zé)全市城市建設(shè)利用外資項目有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（五）園林綠化科。

擬訂全市城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)中長期發(fā)展計劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制市城市規(guī)劃區(qū)綠化管理、綠化專業(yè)規(guī)劃和公共綠地詳細規(guī)劃；負責(zé)組織指導(dǎo)市城市規(guī)劃區(qū)各類城市配套綠化工程建設(shè)、竣工驗收和備案、綠化工程評優(yōu)工作；負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)綠地占用、樹木砍伐、移植等園林綠化項目審核審批工作；參與并做好公園綠地規(guī)劃會審和工程項目的擴初會審工作；負責(zé)全市重點風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的審查報批和保護監(jiān)督工作；負責(zé)全市園林綠化工程及園林綠化企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。牽頭組織實施群眾性綠化工作；承擔(dān)市城市綠化委員會辦公室的具體工作。

（六）公用事業(yè)科（市燃氣管理辦公室、市城市供水節(jié)水辦公室）。

擬訂并組織實施市城市規(guī)劃區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；負責(zé)編制市城市規(guī)劃區(qū)供水、節(jié)水、排水、燃氣、熱力、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督實施；負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)的排漬和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全市有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營工作；負責(zé)城市供水、排水、環(huán)衛(wèi)、燃氣、照明等市政公用企業(yè)的資質(zhì)認定的監(jiān)督管理；負責(zé)計劃節(jié)約用水管理工作。

（七）建筑管理科。

負責(zé)全市房屋建筑工程、市政工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責(zé)建設(shè)工程和市政工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章的實施和監(jiān)督；擬訂建筑工程和市政工程竣工驗收備案、建設(shè)監(jiān)理的制度并督促執(zhí)行；負責(zé)全市工程材料、建筑機械設(shè)備管理工作；負責(zé)全市施工、監(jiān)理、檢測單位的日常管理工作；負責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和造價管理；負責(zé)組織建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程的評選；負責(zé)建筑報廢工程審核工作；組織或參與重大工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處理；負責(zé)建筑工程質(zhì)量爭議仲裁；負責(zé)建設(shè)工程工地的計劃生育工作。

（八）科技設(shè)計科。

負責(zé)綜合管理全市建設(shè)科技、勘察設(shè)計工作；貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策；擬訂并組織實施全市建設(shè)勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及改革方案；承辦全市建設(shè)科技成果（產(chǎn)品）鑒定、成果登記的有關(guān)工作；組織建設(shè)科技項目攻關(guān)，指導(dǎo)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用；負責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)科技統(tǒng)計；負責(zé)建設(shè)項目初步設(shè)計審查和勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級認定審批的有關(guān)工作；監(jiān)督管理施工圖技術(shù)審查工作；督促實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施建設(shè)工作的抗震設(shè)施工作。

（九）報建審查科（行政審批協(xié)調(diào)科）。

負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的報建管理和施工許可的審批發(fā)證工作；負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程“一站式”報建收費工作；負責(zé)建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理合同的備案管理工作；負責(zé)簽訂施工企業(yè)計劃生育管理合同。負責(zé)建設(shè)行政許可、非行政許可審批及服務(wù)性項目的綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)建設(shè)政務(wù)窗口的管理工作。

（十）財務(wù)科。

負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)和維護資金年度計劃的編制與審核，并對下達計劃資金的執(zhí)行情況進行檢查落實；負責(zé)本系統(tǒng)各種專項資金和事業(yè)經(jīng)費的管理、局機關(guān)財務(wù)、下屬單位撥款；負責(zé)局機關(guān)和下屬單位控購申報和固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；歸口管理行業(yè)統(tǒng)計工作；負責(zé)政務(wù)窗口行政審批后的經(jīng)費收繳管理；負責(zé)局下屬單位財務(wù)收支的審計監(jiān)督。

（十一）人事科。

擬訂全市建設(shè)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)；負責(zé)機關(guān)和下屬單位人事管理和機構(gòu)編制等工作；會同有關(guān)部門管理全市土建系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、職業(yè)技能崗位資格考核等相關(guān)工作。

（十二）離退休人員管理科。

負責(zé)機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位離退休人員管理服務(wù)工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)、工會組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制為45名。其中：局長1名，副局長4名，紀檢組長1名，總工程師1名，工會主任1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名（含紀檢組副組長兼監(jiān)察室主任1名、機關(guān)黨委專職副書記1名、工會副主任1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)行政編制在局機關(guān)行政編制總額內(nèi)單列2名。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制5名（后勤服務(wù)人員按益辦發(fā)〔2008〕10號文件精神管理）。

（一）市城市管理行政執(zhí)法局，副處級事業(yè)單位，依法承擔(dān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市道路橋梁、涵洞、供排水、熱力燃氣、戶外廣告設(shè)置、占道經(jīng)營（含不按規(guī)定地點經(jīng)營）、渣土運輸?shù)确矫娴男姓?zhí)法工作。內(nèi)設(shè)綜合科、法規(guī)科、財務(wù)科、督察科（均為副科級），機關(guān)核定全額撥款事業(yè)編制15名，其中：局長1名（副處級），副局長3名（正科級），工會主席1名（正科級）；科長4名（副科級）。

下設(shè)2個大隊和3個分局：

1、市城市管理行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊，正科級事業(yè)單位，承擔(dān)城市道路橋梁、涵洞、公園、供排水、熱力燃氣、戶外廣告設(shè)置等方面的行政執(zhí)法工作。核定全額撥款事業(yè)編制15名，其中：大隊長1名（正科級），副大隊長1名（副科級）。

2、市城市管理行政執(zhí)法局渣土運輸執(zhí)法大隊，正科級事業(yè)單位，承擔(dān)渣土運輸?shù)确矫娴男姓?zhí)法工作。核定全額撥款事業(yè)編制15名，其中：其中：大隊長1名（正科級），副大隊長1名（副科級）。

3、市城市管理行政執(zhí)法局資陽分局、赫山分局、桃花侖分局，均為正科級事業(yè)單位，分別負責(zé)轄區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、占道經(jīng)營（含不按規(guī)定地點經(jīng)營）等方面的行政執(zhí)法工作。各核定全額撥款事業(yè)編制50名，各設(shè)局長1名（正科級），副局長2名（副科級），工會主席1名（副科級）。

（二）關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市規(guī)劃局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，承擔(dān)市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理；縣市人民政府具體負責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（三）規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督機制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與市規(guī)劃局等部門建立密切配合和相互監(jiān)督機制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的有關(guān)行政審批事項和行政處罰決定應(yīng)及時以書面形式告知市規(guī)劃局，市規(guī)劃局作出的行政審批事項和行政處罰決定應(yīng)及時以書面形式告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)市規(guī)劃局沒有依法履行職責(zé)的事項，以及市規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批和處罰不當(dāng)?shù)氖马?，均?yīng)及時互相通報，相互監(jiān)督。

（四）河道、湖泊漂浮物清理職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織清理影響城市市容市貌和城市用水取水安全的河道、湖泊漂浮物；市水利局負責(zé)組織清理影響防洪安全的河道、湖泊漂浮物。

（五）城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的建設(shè)；市規(guī)劃局負責(zé)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃；市交通運輸局指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運營。

（六）其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

局長：熊壽林

本規(guī)定由益陽市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，并對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估，其調(diào)整由益陽市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

地址：康富北路105

益陽市國土局

益陽市人民政府秘書長、市政府辦黨組書記、主任：胡康平