酉陽土家族苗族自治縣九龍眼水庫工程建設(shè)征地及移民安置管理暫行辦法六移民檔案管理

（六十）移民檔案是指在水庫工程建設(shè)征地及移民安置工作中形成的對國家和社會具有長期保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種類別文件材料的總稱。

（六十一）九龍眼水庫移民指揮部負(fù)責(zé)移民檔案工作的總協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)移民檔案管理工作的組織、實(shí)施；縣檔案管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助有關(guān)單位做好移民檔案管理工作。

（六十二）移民檔案是國家檔案的重要組成部分，任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕歸檔。

（六十三）移民檔案包括移民管理檔案、移民遷建項(xiàng)目檔案和搬遷安置戶檔案。

移民管理檔案是指各級國家機(jī)關(guān)、移民主管部門和涉及移民工作的其他部門，在貫徹和制定移民政策法規(guī)、組織移民搬遷、實(shí)施移民安置等工作中形成的管理性文件材料。

移民遷建項(xiàng)目檔案是指利用移民資金對集鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、文物、專業(yè)設(shè)施等進(jìn)行遷復(fù)建過程中形成的文字、圖表、聲像等全套項(xiàng)目材料。

搬遷安置戶檔案是指利用移民資金對農(nóng)村移民、集鎮(zhèn)居民進(jìn)行了安置、搬遷和補(bǔ)償過程中形成的有關(guān)資料。

（六十四）移民管理檔案由九龍眼水庫移民指揮部、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)建立。

移民管理檔案歸檔的主要內(nèi)容包括：移民工作的政策法規(guī)、移民安置規(guī)劃及其實(shí)施規(guī)劃、淹沒調(diào)查統(tǒng)計(jì)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、移民資金補(bǔ)償與管理等方面的文件材料。

（六十五）移民遷建項(xiàng)目檔案由遷建單位負(fù)責(zé)建立，其歸檔范圍按國家檔案局《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行辦法》執(zhí)行。

（六十六）搬遷安置戶檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以實(shí)物指標(biāo)調(diào)查為依據(jù)，以戶為單位建立。

搬遷安置戶檔案歸檔的主要內(nèi)容包括：

1、搬遷安置戶實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及安置過程中形成的人口、房屋、土地、合同、協(xié)議、公證文書、糾紛調(diào)解裁決等憑證材料；

2、搬遷安置戶房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證明等依據(jù)性材料。

3、記錄搬遷安置戶家庭成員的姓名、年齡、性別、文化、婚姻狀況等材料。

4、搬遷安置戶享受的各種補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額，以及安置地點(diǎn)、安置方式等方面的材料。

（六十七）搬遷安置戶專門檔案按行政區(qū)劃或建制進(jìn)行分類，按戶立卷保存。

（六十八）移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的搬遷安置戶專門檔案，應(yīng)建立健全更改、補(bǔ)充制度，做好收集、保管和利用工作，保證檔案的完整準(zhǔn)確。

（六十九）移民檔案的歸檔材料，必須做到齊全、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝訂整齊美觀、書寫工整、字跡清晰、載體材料質(zhì)量優(yōu)良，有利于永久保存。

（七十）移民檔案應(yīng)納入相應(yīng)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一分類?？梢园茨甓冉Y(jié)合組織機(jī)構(gòu)（或問題）進(jìn)行分類，以問題、名稱等特征立卷。

（七十一）移民工作中形成的會計(jì)核算材料，按照《會計(jì)檔案管理辦法》的要求，按年度結(jié)合類型、名稱進(jìn)行分類立卷。

（七十二）專業(yè)設(shè)施遷復(fù)建項(xiàng)目檔案，可按項(xiàng)目名稱或性質(zhì)進(jìn)行分類。將項(xiàng)目的立項(xiàng)，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算和審計(jì)等全套文件材料收齊后，按單項(xiàng)（或單位）工程、階段、專業(yè)等不同方法立卷保存。

（七十三）移民工作形成的聲像檔案，按《照片檔案管理規(guī)范》和《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》的要求進(jìn)行整理，專柜保存。

（七十四）移民檔案中各種門類和載體案卷的質(zhì)量，應(yīng)符合《文書檔案立卷格式》、《科技檔案宗卷構(gòu)成的一般要求》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（七十五）凡與移民工作有關(guān)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都應(yīng)遵循移民檔案管理的形成規(guī)律，按照移民檔案管理的內(nèi)容，明確專人、建立專門制度，落實(shí)必要的設(shè)備設(shè)施，做好收集、整理、建檔、保管利用和移交工作。

（七十六）九龍眼水庫移民指揮部和涉及移民工作的單位收集保管的移民管理檔案、搬遷安置戶檔案，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交縣檔案管理部門。

各單位形成的移民遷建項(xiàng)目檔案，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)移交縣檔案管理部門。

縣檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專庫統(tǒng)管移民檔案。

（七十七）移民檔案工作責(zé)任人為單位分管移民和分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。九龍眼水庫移民指揮部和有關(guān)單位從事移民檔案工作的人員，應(yīng)接受檔案專業(yè)培訓(xùn)，保持相對穩(wěn)定，不得隨意變動。從事移民工作和檔案工作的人員在調(diào)離工作崗位前，必須辦理完畢檔案資料移交手續(xù)。

（五十七）移民安置銷號對象包括根據(jù)移民安置規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃，需要進(jìn)行生產(chǎn)安置和搬遷建房安置的農(nóng)村移民，以及納入移民補(bǔ)償范圍的工商企業(yè)項(xiàng)目；納入專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃，需要進(jìn)行遷復(fù)建的專業(yè)項(xiàng)目以及新址占地移民。

（五十八）移民安置銷號條件為：

農(nóng)村移民生產(chǎn)安置對象獲取了合法的生產(chǎn)資料或開辟了新的生產(chǎn)門路，搬遷建房安置對象搬進(jìn)了新居，拆除了舊房；工商企業(yè)項(xiàng)目搬遷拆除并按規(guī)定得到了全部補(bǔ)償；遷復(fù)建補(bǔ)償終結(jié)、工程建設(shè)完工并驗(yàn)收合格，開始正式運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用；新址占地移民得到妥善安置。

（五十九）農(nóng)村移民安置銷號程序?yàn)椋阂泼駛€(gè)人或移民戶搬遷安置或生產(chǎn)安置完畢，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂銷號合同，即為銷號。

（四十二）本辦法所稱移民資金，是指依據(jù)水庫工程建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃，用于移民項(xiàng)目及移民工作的專項(xiàng)資金。移民資金在銀行暫存期間所產(chǎn)生的存款利息等派生資金也應(yīng)納入移民資金管理。

（四十三）移民資金管理應(yīng)以規(guī)劃為依據(jù)、項(xiàng)目為基礎(chǔ)、計(jì)劃為核心、撥付和使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)。實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級管理，專款專用。

（四十四）移民資金的使用實(shí)行分級包干責(zé)任制。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)責(zé)任單位按縣人民政府分解的移民資金計(jì)劃包干使用，包干完成水庫淹沒處理和移民安置任務(wù)。

（四十五）縣人民政府負(fù)責(zé)移民資金管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

九龍眼水庫移民指揮部負(fù)責(zé)移民資金的綜合管理，以及根據(jù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和移民遷建單位上報(bào)的年度投資計(jì)劃及建議方案匯總平衡，并編制全縣移民投資計(jì)劃方案，經(jīng)縣人民政府審定后下達(dá)年度計(jì)劃，并按年度計(jì)劃和移民工作進(jìn)度撥付資金。

各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和移民遷建單位依據(jù)移民安置規(guī)劃，結(jié)合本地本單位實(shí)際，提出下一年度移民計(jì)劃及投資建議意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)九龍眼水庫移民指揮部；同時(shí)負(fù)責(zé)移民資金的申請、兌付、使用。

（四十六）年度移民投資計(jì)劃執(zhí)行實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由縣人民政府與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專業(yè)復(fù)建部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，委托九龍眼水庫移民指揮部對計(jì)劃任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四十七）建立移民計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及移民遷建單位應(yīng)在當(dāng)年12月31日前向九龍眼水庫移民指揮部提交執(zhí)行移民年度計(jì)劃的書面報(bào)告。

（四十八）建立健全移民統(tǒng)計(jì)制度。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及移民遷建單位負(fù)責(zé)本地本單位的移民統(tǒng)計(jì)工作，搜集整理移民身份信息、工程進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況等統(tǒng)計(jì)資料，建立完整的統(tǒng)計(jì)檔案，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向九龍眼水庫移民指揮部報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四十九）移民項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的移民規(guī)劃執(zhí)行，因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)造成的資金缺口應(yīng)自行解決；自籌資金不落實(shí)的，只能按批準(zhǔn)的移民規(guī)劃安排建設(shè)。

（五十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金管理實(shí)行獨(dú)立核算制度。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須單獨(dú)開設(shè)項(xiàng)目資金專戶和實(shí)施管理費(fèi)專戶，并建立健全財(cái)務(wù)制度，做到專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?、專帳核算，封閉運(yùn)行。嚴(yán)禁在移民經(jīng)費(fèi)中列支與移民工作無關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入實(shí)施管理費(fèi)帳戶。

（五十一）移民資金的分解按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、項(xiàng)目資金根據(jù)可研規(guī)劃確定的范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)測算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目遷建單位，按照切塊包干、總量控制、分批下達(dá)的原則進(jìn)行管理。

2、實(shí)施管理費(fèi)（行管費(fèi)）：按縣、指揮部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別為30%、30%、40%的比例進(jìn)行包干控制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施管理費(fèi)按該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的補(bǔ)償投資總額計(jì)算。

3、移民資金存款利息及其它派生資金屬于移民資金，經(jīng)九龍眼水庫移民指揮部批準(zhǔn)，可用于彌補(bǔ)行政管理費(fèi)和移民項(xiàng)目投資的不足。

（五十二）移民資金的劃撥按以下規(guī)定進(jìn)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或遷建單位提出用款書面申請，九龍眼水庫移民指揮部根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和有關(guān)合同的要求核實(shí)計(jì)劃和平衡資金，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查簽字并報(bào)縣政府審批后，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付。

（五十三）九龍眼水庫移民指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遷建單位支用項(xiàng)目資金全部通過銀行轉(zhuǎn)帳支付（移民個(gè)人補(bǔ)償資金須通過儲蓄帳戶支付）。

（五十四）有下列情形之一，經(jīng)九龍眼水庫移民指揮部同意，可以延遲或暫停撥付移民資金：

1、遷建單位未按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃使用移民資金的；

2、施工單位沒有完成規(guī)定的工程進(jìn)度；

3、因不可抗力致使移民資金無法及時(shí)撥付；

4、其它有可能導(dǎo)致移民資金損失或流失的情形。

（五十五）九龍眼水庫移民指揮部應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對移民資金管理和使用的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

（五十六）監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對移民資金的管理和使用情況的監(jiān)督、審計(jì)，強(qiáng)化對九龍眼水庫移民指揮部內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，加大對違規(guī)違紀(jì)使用移民資金案件的查處力度。

（二十七）縣人民政府實(shí)行專業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建工作目標(biāo)責(zé)任制。

九龍眼水庫移民指揮部負(fù)責(zé)遷復(fù)建的項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃編制，資金撥付與結(jié)算，監(jiān)督檢查等綜合管理工作。

縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的遷復(fù)建工作。

建設(shè)、國土、交通、環(huán)保等行政主管部門，應(yīng)按照各自的職能分工和遷復(fù)建項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃，做好遷復(fù)建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、用地、建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等工作，為移民搬遷安置創(chuàng)造條件。

（二十八）專業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建必須堅(jiān)持移民任務(wù)和移民資金“雙包干”原則?？h級相關(guān)部門要利用遷復(fù)建機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二十九）遷復(fù)建必須注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

（三十） 遷復(fù)建項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)審定的專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃確定。確需調(diào)整的，必須按程序報(bào)批；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或修改。對擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所造成的資金缺口，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位自行解決。

（三十一）遷復(fù)建用地面積不得超過可研規(guī)劃核定的規(guī)模。

（三十二）專業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。公路、碼頭、電力、通信、廣播電視、航運(yùn)航道、水文等專業(yè)項(xiàng)目的法人是受淹項(xiàng)目的資產(chǎn)所有者或資產(chǎn)授權(quán)管理單位。

（三十三）移民工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量。九龍眼水庫移民指揮部、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，加強(qiáng)對遷復(fù)建項(xiàng)目的全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、預(yù)決算審查等管理制度。

（三十四）九龍眼水庫移民指揮部應(yīng)按照實(shí)施規(guī)劃，制定遷復(fù)建工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)將規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)項(xiàng)目法人，并對遷復(fù)建工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行移民投資計(jì)劃，不得擅自變更，個(gè)別項(xiàng)目因特殊情況確需調(diào)整投資計(jì)劃的，必須按程序報(bào)原計(jì)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三十五）遷復(fù)建必須堅(jiān)持建管并重的原則。按照實(shí)施規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟實(shí)施。法人單位負(fù)責(zé)組織遷復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)對已經(jīng)建成的專業(yè)設(shè)施、設(shè)備的管理、維護(hù)工作。專業(yè)項(xiàng)目按照“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能”的原則實(shí)施遷復(fù)建，其復(fù)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照可研規(guī)劃核定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三十六）縣級相關(guān)部門或法人單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。涉及移民投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工。

（三十七）工程投資在100萬元以上的遷復(fù)建項(xiàng)目的施工，必須按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)。招投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人委托有關(guān)職能部門或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)按《招投標(biāo)法》的規(guī)定組織實(shí)施，接受九龍眼水庫移民指揮部、縣行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。工程項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（三十八）工程投資在100萬元以上的遷復(fù)建項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級相關(guān)部門或法人單位協(xié)議或招標(biāo)確定。

（三十九）九龍眼水庫移民指揮部應(yīng)對遷復(fù)建項(xiàng)目進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。項(xiàng)目法人、施工企業(yè)和管理單位必須接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。

（四十）遷復(fù)建工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人須按項(xiàng)目管理程序規(guī)定提供全部竣工資料，向九龍眼水庫移民指揮部和行業(yè)主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收報(bào)告。

工程竣工驗(yàn)收，按國家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，九龍眼水庫移民指揮部參加。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)投入使用，不得辦理工程移交和權(quán)屬登記。

（四十一）遷復(fù)建項(xiàng)目法人在辦理補(bǔ)償銷號手續(xù)后應(yīng)將原建（構(gòu)）筑物及時(shí)拆除，并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）實(shí)物指標(biāo)是指設(shè)計(jì)單位與縣人民政府聯(lián)合調(diào)查，共同認(rèn)定的淹沒影響人口、房屋，以及各類土地等實(shí)物的數(shù)量，是進(jìn)行移民安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和變更。違反有關(guān)規(guī)定新增的實(shí)物指標(biāo)，不納入補(bǔ)償范圍。

（九）實(shí)物指標(biāo)應(yīng)按照編制實(shí)施規(guī)劃的要求進(jìn)行分解，即將可行性研究階段確定的實(shí)物指標(biāo)分解到所有權(quán)人、使用權(quán)人。耕地、園地、林地要求分解到承包戶。

（十）實(shí)物指標(biāo)分解后必須分組、分戶、分類張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對達(dá)不到規(guī)范精度要求的實(shí)物指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按程序復(fù)核認(rèn)定，即單位或個(gè)人在限期內(nèi)提出書面申請，出具合法的權(quán)屬證明材料，經(jīng)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核，由九龍眼水庫移民指揮部會同業(yè)主和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位實(shí)地復(fù)查、張榜公示無誤后，報(bào)縣人民政府按有關(guān)規(guī)定處理；對群眾舉報(bào)，屬于虛報(bào)、多報(bào)、重報(bào)的實(shí)物指標(biāo)，經(jīng)核實(shí)后予以糾正。

（十一）農(nóng)村移民指生活或生產(chǎn)資料受到淹沒影響的農(nóng)村人口。農(nóng)村移民安置包括生產(chǎn)安置和搬遷建房安置。生產(chǎn)安置人口指因水庫淹沒和影響而失去承包耕地需要安置的農(nóng)業(yè)人口。搬遷建房安置人口指房屋受淹沒影響的農(nóng)村人口（含非農(nóng)業(yè)人口）。

（十二）經(jīng)張榜公示，以下人口具備搬遷建房安置人口的條件：淹沒調(diào)查登記在冊并經(jīng)審核無誤的淹房人口；登記后到通知限定搬遷之日止，計(jì)劃內(nèi)生育的人口；調(diào)查時(shí)登記在冊，通知限定搬遷之日止按政策交清社會撫養(yǎng)費(fèi)用的計(jì)劃外生育人口；登記后至通知限定搬遷之日止，符合法定條件，有合法手續(xù)的婚進(jìn)人口；戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出需回原籍的義務(wù)兵，中小學(xué)生，臨時(shí)工、合同工，勞改勞教人員；在校的和畢業(yè)后未被國家行政、企事業(yè)單位正式招聘錄用，戶口原籍在淹沒區(qū)的大中專畢業(yè)生。

（十三）以下人口不得作為搬遷建房安置人口進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)償：淹沒調(diào)查登記在冊，動遷時(shí)已死亡的；戶口應(yīng)遷出而未遷出的；空掛戶（指外地人口只遷戶口關(guān)系到淹沒村、組，而實(shí)際未在淹沒村、組居?。?；雖已登記在冊，但經(jīng)查實(shí)屬于虛報(bào)的；沒有合法供養(yǎng)關(guān)系的；未按政策規(guī)定交清社會撫養(yǎng)費(fèi)用的計(jì)劃外生育人口；登記后到通知限定搬遷日止，辦理了結(jié)婚手續(xù)的婚出人口。

（十四）搬遷建房安置人口按規(guī)定享受農(nóng)村移民后期扶持政策，對安置生產(chǎn)安置人口的安置區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目扶持。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置堅(jiān)持以大農(nóng)業(yè)為主、以土安置的原則，其安置方式采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。即通過遷入地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有償調(diào)整土地或移民自行協(xié)商流轉(zhuǎn)土地，使每個(gè)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口擁有一份耕地。農(nóng)村移民離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村調(diào)地安置移民，人均耕地不得低于1.0畝；集鎮(zhèn)所在地村組調(diào)地安置移民，人均耕地不得低于0.5畝。淹沒前人均耕地不足0.5畝的，調(diào)地安置后人均擁有耕地?cái)?shù)量不得少于淹沒前人均水平。

（十五）移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)移民安置進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)以戶為單位的移民安置方案。按照自愿有償、公開透明、合同銷號的原則，切實(shí)考慮各方利益，認(rèn)真執(zhí)行移民安置政策，嚴(yán)格審查移民身份和安置條件，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，有效安置移民。

（十六）搬遷建房安置實(shí)行分散建房安置或集中安置相結(jié)合，由移民戶自行選擇。分散安置的移民建房選址應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、安全可靠、少占耕地的原則進(jìn)行。集中安置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行安置，用地審批按照國家土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村移民搬遷建房的指導(dǎo)，嚴(yán)防建筑質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

（十七）農(nóng)村移民建房宅基地用地面積應(yīng)根據(jù)《重慶市土地管理規(guī)定》執(zhí)行。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與農(nóng)村移民簽訂生產(chǎn)安置合同和搬遷建房安置合同。

（十八）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。其中，耕地（包括水田、旱地和魚塘）土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)取6倍。耕地被征用前三年平均產(chǎn)值按1387元/畝執(zhí)行，施工區(qū)征用耕地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按酉府發(fā)〔2008〕54號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

（十九）征用林地的補(bǔ)償包括林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，可直接補(bǔ)償給不需調(diào)劑林地的移民。各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

（二十）九龍眼水庫移民指揮部和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算各類淹沒土地的補(bǔ)償總額。按照本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)，移民通過調(diào)整土地或有償流轉(zhuǎn)，自主協(xié)商落實(shí)承包土地、簽訂生產(chǎn)安置銷號合同、并到有關(guān)部門辦理土地承包變更手續(xù)后，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將相應(yīng)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)給淹沒承包地移民戶。

（二十一）農(nóng)村移民搬遷建房安置補(bǔ)償費(fèi)包括房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝修補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)等項(xiàng)。各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

（二十二）農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)按照調(diào)查確認(rèn)的房屋面積和結(jié)構(gòu)計(jì)算并補(bǔ)償?shù)綉簟?

（二十三） 移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在發(fā)放給農(nóng)村移民的補(bǔ)償安置明白卡中全面真實(shí)地反映移民戶淹沒實(shí)物指標(biāo)以及按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)依法享有的各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助。

（二十四）農(nóng)村移民安置補(bǔ)償資金，必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于農(nóng)村移民安置。任何單位和個(gè)人不得以任何形式抵扣各種貸款和稅費(fèi)。違法占用農(nóng)村移民安置資金的，縣人民政府責(zé)令限期糾正，對直接責(zé)任人給予行政處分；嚴(yán)禁向移民亂攤派、亂收費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

（二十五）按照規(guī)劃必須搬遷安置的農(nóng)村移民，不得拒遷或者拖延搬遷。對拒不搬遷、影響移民安置進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村移民，將依法強(qiáng)制搬遷，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。農(nóng)村移民生產(chǎn)、搬遷安置銷號后，不得返遷或要求政府進(jìn)行二次安置。

（二十六）庫區(qū)內(nèi)的墳?zāi)拱徇w按《酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈秀山石堤水電站酉陽庫區(qū)、金家壩和酉酬水電站庫區(qū)建設(shè)征地及移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案〉的通知》（酉陽府辦發(fā)〔2009〕77號）文件執(zhí)行。

（二）本辦法適用于九龍眼水庫工程建設(shè)征地及移民安置管理工作。

（三）圍繞移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，貫徹開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與移民意愿相結(jié)合，多渠道、多方式妥善安置移民。通過前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持，使移民生產(chǎn)生活逐步達(dá)到或超過原有水平。

（四）建設(shè)征地及移民安置應(yīng)正確處理國家、項(xiàng)目業(yè)主、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，堅(jiān)持移民任務(wù)和補(bǔ)償資金“雙包干”原則?？h人民政府按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法將移民補(bǔ)償資金分項(xiàng)切塊包干到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)測算控制到組，兌付到移民戶。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，組織村組全面完成移民安置任務(wù)。移民要服從國家和集體的統(tǒng)籌安排，主動搬遷。自籌資金或使用非移民資金提前搬遷的單位和個(gè)人，其應(yīng)得的移民補(bǔ)償不得減少。

（五）水庫工程建設(shè)征地及移民安置工作實(shí)行“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，九龍眼水庫項(xiàng)目移民搬遷安置指揮部（以下簡稱九龍眼水庫移民指揮部）綜合管理，相關(guān)部門各司其職，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與”的管理體制。

（六）各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法保護(hù)移民的合法權(quán)益，移民享有個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和移民政策的知情權(quán)，享有確定安置方式和安置地點(diǎn)的參與權(quán)、選擇權(quán)。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)生產(chǎn)安置需要，有計(jì)劃、有步驟地對移民進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。

（七）縣委、縣政府將移民工作納入年度目標(biāo)考核。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為建設(shè)征地及移民安置工作的第一責(zé)任人，對在建設(shè)征地及移民安置工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七十八） 國家工作人員在水庫工程建設(shè)征地和移民安置工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（七十九）對造謠惑眾、無理阻擾移民安置工作和工程建設(shè)，非法向移民集資、組織集體上訪，煽動鬧事，擾亂公共秩序和危害社會穩(wěn)定，影響移民工作正常開展的，公安機(jī)關(guān)將依照治安管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（八十）在國家和重慶市對水利水電建設(shè)征地及移民安置政策調(diào)整前，縣內(nèi)新建水利水電項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

（八十一）本辦法由九龍眼水庫移民指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（八十二）本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

渝府〔2013〕12號

渝北區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于申請觀音洞水利工程征地移民安置及庫底清理工作驗(yàn)收的請示》（渝北府文〔2012〕55號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意觀音洞水庫庫區(qū)及樞紐區(qū)征地移民安置工作通過驗(yàn)收。

二、請你區(qū)加快庫區(qū)復(fù)建公路和橋梁工程建設(shè)，盡快投入使用。同時(shí)，要加強(qiáng)移民生產(chǎn)生活的跟蹤調(diào)查，妥善處置相關(guān)問題。

重慶市人民政府

2013年2月26日

《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃基本內(nèi)容與實(shí)例》作者通過長期從事水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃工作實(shí)踐，結(jié)合《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL290-2009）與庫車銅場水庫、烏江彭水水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例，提出了水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)編制所應(yīng)具備的基本內(nèi)容和相應(yīng)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的深度，可供從事移民搬遷安置工作的同志們參考。

《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算基礎(chǔ)》是作者龔和平先生多年水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。書中緊密結(jié)合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和政策發(fā)展趨勢，對水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算進(jìn)行了介紹和闡述。全書共分五章，主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)理論和基本概念，征地和補(bǔ)償，水電工程征地補(bǔ)償適用法律、法規(guī)分析，項(xiàng)目劃分及費(fèi)用構(gòu)成，水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償政策的變化。

《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算基礎(chǔ)》可供從事水電工程建設(shè)征地移民工作的相關(guān)人員參考閱讀。