鄞州區(qū)現(xiàn)有房屋臨時改變用途管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為了維持市場競爭的公平、有序，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范鄞州區(qū)利用現(xiàn)有房屋臨時改變使用功能的管理，依照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條及《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（甬政發(fā)〔2011〕129號）、《寧波市人民政府關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見（試行）》（甬政發(fā)〔2010〕69號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》確定的用途使用房屋，確需臨時改變用途，應(yīng)按照本細(xì)則辦理臨時改變房屋使用功能手續(xù)。

利用廠房、倉儲用房等房屋興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的除外。

第三條有下列情形之一的，不得改變房屋用途：

（一）公共建筑、商業(yè)建筑、居住區(qū)等配套的機(jī)動車、非機(jī)動車庫和室內(nèi)停車場；

（二）臨時建筑、已鑒定為危房、已納入拆遷范圍或已納入“退二進(jìn)三”的房屋；

（三）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的房屋；

（四）住宅房屋的相關(guān)利害關(guān)系人不同意改變用途的;

（五）房屋使用公約、業(yè)主公約已有約定，申請改變使用功能不符合約定的；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的不得改變房屋用途的情形。

第四條區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)國土部門從城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地管理的層面負(fù)責(zé)房屋臨時改變用途的審批，區(qū)住建、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、工商、經(jīng)信、食監(jiān)等行政主管部門根據(jù)各自管理職責(zé)做好各自審核、審批、備案。

第五條 申請臨時改變房屋用途按以下程序辦理：

（一）申請單位或個人應(yīng)向區(qū)規(guī)劃部門提出書面申請，并提交下列資料：

1.申請報告（并簽署當(dāng)?shù)卣庖庖姡?

2.申請改變用途的房屋所在區(qū)域地形圖；

3.土地、房產(chǎn)的權(quán)屬證明及產(chǎn)權(quán)人意見，如為共有產(chǎn)權(quán)，要有共有人意見；

4.房屋改造裝修方案；

5.按申請的房屋用途出具的房屋安全鑒定；

6.相關(guān)利害關(guān)系人意見（將住宅改為經(jīng)營性用房的，應(yīng)征得相關(guān)利害關(guān)系人同意意見）

7.其他說明、證明材料。

（二）規(guī)劃部門受理后，根據(jù)情況書面征求國土、住建、交警、消防、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管、經(jīng)信、食監(jiān)等有關(guān)行政主管部門意見，必要時召集相關(guān)部門及專家對房屋改造裝修方案進(jìn)行會審。

（三）房屋臨時改變使用功能直接涉及相關(guān)利害關(guān)系人權(quán)益和公眾利益的，應(yīng)將擬改變房屋用途相關(guān)的方案進(jìn)行公示。

（四）規(guī)劃部門綜合各部門及相關(guān)利害關(guān)系人意見后，規(guī)劃部門做出審批決定，同意申請的，由規(guī)劃部門出具《同意房屋臨時改變用途聯(lián)系單》。

（五）申請單位或個人憑規(guī)劃部門出具的《同意房屋臨時改變用途聯(lián)系單》到國土部門交納土地收益金，并簽署回執(zhí)意見。

（六）規(guī)劃部門依據(jù)國土部門的回執(zhí)單，核發(fā)《準(zhǔn)予臨時改變房屋用途決定書》；

（七）建設(shè)單位或個人在取得房屋臨時改變用途同意批件后，按相關(guān)法律法規(guī)到消防、工商等部門進(jìn)行行政許可或備案。

第六條房屋臨時改變用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延期的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向規(guī)劃部門申請辦理延期手續(xù)，每次延期手續(xù)期限不超過二年，未重新申請或申請未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)原房屋用途。

第七條工商行政管理部門在對涉及房屋臨時改變用途的單位或個人進(jìn)行工商年檢時，應(yīng)協(xié)助規(guī)劃部門對其經(jīng)營場所改變用途的批件和年限進(jìn)行檢查。

第八條臨時改變用途的規(guī)劃批準(zhǔn)件，不得作為辦理變更房屋和土地變更登記的依據(jù)，并予注明。在期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拆遷不得作為賠償依據(jù)。

第九條本細(xì)則施行前已經(jīng)改變房屋用途從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)按本規(guī)定要求在2014年12月底前申請辦理臨時改變房屋用途的相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的按擅自改變房屋用途處理。

第十條本細(xì)則施行后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》所確定和記載的房屋用途，經(jīng)規(guī)劃主管部門違法認(rèn)定后由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十一條本細(xì)則自2014年2月1日起施行，由規(guī)劃、國土部門負(fù)責(zé)解釋。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋臨時變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時變更用途，是指對國有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好房屋臨時變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位或者個人不得擅自變更房屋用途，確需臨時變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條 房屋臨時變更用途的期限不得超過五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請。

第六條 申請臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實(shí)際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒有本辦法第七條規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形。

第七條 申請臨時變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護(hù)要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲備計(jì)劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時，變更部分不能滿足獨(dú)立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗(yàn)收合格之日起未滿五年的，但臨時變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條 房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，并提供下列材料：

（一）申請書，說明擬臨時變更用途的房屋地點(diǎn)、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計(jì)說明和技術(shù)論證報告；

（五）房屋改造設(shè)計(jì)方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見；將住宅變更為經(jīng)營性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見；

（七）承諾書，承諾房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條 房屋臨時變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請之日起五個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、房屋現(xiàn)場，將申請人、房屋原用途、擬臨時變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況征求國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門的意見，必要時組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合征求意見和專家論證的情況，認(rèn)為申請材料需要修改完善的，提出修改完善意見，告知申請人按照修改完善意見和其他行政管理部門的意見對申請材料進(jìn)行修改完善，并自受理修改完善后的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見或者專家論證結(jié)束之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書；需要補(bǔ)交地價款的，應(yīng)當(dāng)先函告國土資源行政管理部門，在申請人補(bǔ)交地價款后出具準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查中認(rèn)為房屋臨時變更用途申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，書面告知申請人并說明理由。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時變更房屋用途但需要補(bǔ)交地價款的，申請人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門申請辦理臨時改變土地用途手續(xù)并補(bǔ)交地價款。補(bǔ)交地價款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）屬宗地臨時改變用途的，補(bǔ)交地價款=（新土地用途宗地地價－原土地用途宗地地價）×臨時改變土地用途年限×5%；

（二）屬分?jǐn)偼恋嘏R時改變用途的，補(bǔ)交地價款=（新土地用途平均樓面地價－原土地用途平均樓面地價）×房屋建筑面積×臨時改變土地用途年限×5%。

前款規(guī)定的宗地地價和平均樓面地價，根據(jù)基準(zhǔn)地價及修正體系計(jì)算后確定。

第十一條 準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書中予以確認(rèn)。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

第十四條 房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條 本辦法實(shí)施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施的行政處罰，在實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 本辦法自2014年9月1日起施行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研。

（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)。

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究。

（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)管理原則

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確?？蒲许?xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算，確保專款專用，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 國家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 組織管理

第六條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān)。

第七條 各?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)，國家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目。

第八條 科技司的主要職責(zé)

（一）制定全國林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會（以下簡稱咨詢委員會）的組建和管理工作。

（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（四）審核通過咨詢委員會審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案。

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評審和協(xié)作攻關(guān)。

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理。

第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)

（一）會同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）會同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報。

（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

（四）組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查、資金決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績效考評等。

第十條 咨詢委員會的主要職責(zé)

（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。

（二）對專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。

第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)

（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報材料的初審和報送。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中任務(wù)、人員、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)

（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）面向國家戰(zhàn)略、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢力量共同參與，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案、預(yù)算申報書等材料的填報工作，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時向歸口管理單位報告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。負(fù)責(zé)對本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對本單位使用、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評估驗(yàn)收的意見建議，及時制定和落實(shí)整改措施。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 立項(xiàng)程序

（一）征集建議。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn)、管理部門的需求，編制年度項(xiàng)目申報指南，提出支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（二）形式審查。對項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查，包括是否重復(fù)立項(xiàng)，申報人、申報單位、申報材料是否符合要求等。

（三）專家評審。組織專家對項(xiàng)目建議進(jìn)行評審。

（四）咨詢評議。將專家評審結(jié)果提交咨詢委員會咨詢評議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見。

（五）材料上報。科技司審核咨詢委員會的項(xiàng)目建議后，及時報送科技部。

（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見調(diào)整項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報財(cái)政部審批。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目建議要求

（一）符合申報指南提出的支持方向和重點(diǎn)。

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（三）與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年。

第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式。

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十六條 預(yù)算編制要求

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制應(yīng)同時編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一科目一般不得同時列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，要同時編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制預(yù)算時，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十七條 任務(wù)書內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo)。

（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源與支出預(yù)算。

（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件

（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位。

（二）具備一定的技術(shù)力量、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺依托單位。

（三）鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

（一）具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中重大項(xiàng)目申報人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家，具有正高級職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時間不少于本人工作時間的50%，在國內(nèi)工作時間不少于9個月。

（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國家科技支撐、973、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的，不得申請本專項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目申報人原則上不超過57周歲，其他項(xiàng)目申報人原則上不超過55周歲，年齡計(jì)算截至申報年度1月1日。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十條 重大事項(xiàng)報告。項(xiàng)目實(shí)施過程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時按程序逐級上報國家林業(yè)局。

第二十一條 國際合作與交流備案。項(xiàng)目人員出國培訓(xùn)、國外專家來華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國際合作與交流任務(wù)變更須按程序報批。

第二十二條 年度報告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報科技司。

第二十三條 中期評估。中期評估采取現(xiàn)場查看與專家會議評估相結(jié)合的方式，對于評估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 重大項(xiàng)目組織

第二十四條 圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，為解決國家生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目。

第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)

（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究，以及生態(tài)效益評價、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長關(guān)鍵技術(shù)，對開拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。

第二十六條 重大項(xiàng)目申報要求

（一）申報主體一般是中央級科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級科研機(jī)構(gòu)。鼓勵重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同申報。

（二）申報人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校或相關(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作。

第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書后三個月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動會，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線。

（二）應(yīng)聘請5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對項(xiàng)目進(jìn)行長期跟蹤咨詢。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報科技司，由科技司會同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對項(xiàng)目成果、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評估。驗(yàn)收成績、項(xiàng)目完成情況及后評估情況等綜合考評結(jié)果作為后續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 為適應(yīng)科研活動規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

間接費(fèi)用中績效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%?？冃еС鰬?yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時，按照預(yù)算調(diào)整程序報批。

（一）項(xiàng)目總預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報科技司，科技司提出審核意見后報計(jì)財(cái)司，由計(jì)財(cái)司報財(cái)政部審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動的實(shí)際需要提出申請，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對項(xiàng)目的開放共享。

第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查，并對所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研人員工作績效水平。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第三十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時填報項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報送國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局審核匯總后報送財(cái)政部。

第三十七條　項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國家林業(yè)局，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績效考評

第三十八條 驗(yàn)收申請。項(xiàng)目完成后，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個月將延期驗(yàn)收申請報送科技司。

第三十九條 現(xiàn)場查定?？萍妓窘M織對項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成查定意見。

第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個部分。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見。存在下列情況之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1．編報虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

2．未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5．提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8．其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評價報告、現(xiàn)場查定意見為依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對驗(yàn)收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十四條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個月內(nèi)提出書面整改報告并逐級上報，整改報告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十五條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報本專項(xiàng)，并對項(xiàng)目承擔(dān)單位申報新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。

第四十六條 項(xiàng)目績效考評。國家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評制度。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級管理部門應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目組織安排、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 對不接受監(jiān)督檢查，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報批評。對于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報本專項(xiàng)。

第五十條 加強(qiáng)信用管理，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評價和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第九章 資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五十二條 加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，并及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，保障研究人員的合法權(quán)益。

第五十三條 項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。

第五十五條 專著、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第十章 附 則

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

臨時性房屋指的是基建工地上為基建服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋。按照現(xiàn)行房產(chǎn)稅有關(guān)規(guī)定，臨時性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。

但如果在基建工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或者估價轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)當(dāng)從基建單位接收的次月起，依照規(guī)定征收房產(chǎn)稅。