裝備采購(gòu)方式

按競(jìng)爭(zhēng)程度，有公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)五種基本采購(gòu)方式。①公開招標(biāo)采購(gòu)。按照規(guī)定的程序，在規(guī)定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的裝備承制單位投標(biāo)，并依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法從所有投標(biāo)中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)裝備承制單位，并與之簽訂合同。適用于采購(gòu)金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上、通用性強(qiáng)、不需要保密的裝備采購(gòu)項(xiàng)目。一般采用成立招標(biāo)小組、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、擬制招標(biāo)文件、報(bào)批招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本程序組織實(shí)施。②邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)裝備承制單位的資格條件，在一定范圍內(nèi)選擇不少于兩家裝備承制單位，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，由被邀請(qǐng)的裝備承制單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)裝備承制單位，并與之簽訂合同。適用于采購(gòu)金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上、有保密要求不適宜公開招標(biāo)、只能從有限范圍的裝備承制單位采購(gòu)或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占裝備采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的裝備采購(gòu)項(xiàng)目。一般采用成立招標(biāo)小組、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、擬制招標(biāo)文件、報(bào)批招標(biāo)文件、選擇被邀請(qǐng)投標(biāo)裝備承制單位、發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本程序組織實(shí)施。③競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。與不少于兩家裝備承制單位進(jìn)行談判，擇優(yōu)確定裝備承制單位，并與之簽訂合同。適用于采購(gòu)金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上、招標(biāo)無果、采用招標(biāo)方式所需時(shí)間無法滿足需要、因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求，以及不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的裝備采購(gòu)項(xiàng)目。一般采用成立談判小組、擬制談判文件、報(bào)批談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的裝備承制單位名單、談判、確定承制單位的程序組織實(shí)施。④單一來源采購(gòu)。只從一家裝備承制單位采購(gòu)裝備。隨著裝備研制生產(chǎn)市場(chǎng)化程度的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的比重不斷加大，單一來源采購(gòu)的比例不斷下降。⑤詢價(jià)采購(gòu)。向有關(guān)裝備承制單位發(fā)出詢價(jià)單，讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并確定最優(yōu)裝備承制單位，并與之簽訂合同。適用于采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下、不需要保密、通用性強(qiáng)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的裝備采購(gòu)項(xiàng)目。詢價(jià)采購(gòu)一般采用成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的裝備承制單位名單、詢價(jià)、確定承制單位的程序組織實(shí)施。一些國(guó)家由于國(guó)情不同，裝備采購(gòu)體制包括了科研、訂購(gòu)和維修全過程。依據(jù)途徑、時(shí)機(jī)、組織形式和全壽命階段等的不同，也采用其他一些采購(gòu)方式：①一攬子采購(gòu)。在裝備研制時(shí)將后期訂貨數(shù)量、配套裝備、維修設(shè)備、技術(shù)服務(wù)一攬子納入合同進(jìn)行談判采購(gòu)。又稱整套裝備采購(gòu)。適用于采購(gòu)裝備技術(shù)狀態(tài)比較明確、采購(gòu)數(shù)量與采購(gòu)總價(jià)款已經(jīng)確定、技術(shù)與成本風(fēng)險(xiǎn)較小、研制生產(chǎn)部署周期較短的采購(gòu)項(xiàng)目。②漸進(jìn)式采購(gòu)。利用現(xiàn)有的技術(shù)和生產(chǎn)條件設(shè)計(jì)、研制、部署一種具有初始作戰(zhàn)能力的武器裝備，待作戰(zhàn)需求進(jìn)一步明確和技術(shù)成熟后，再逐漸增加一些新的作戰(zhàn)能力。又稱漸進(jìn)式采辦。通常把采購(gòu)計(jì)劃分為若干批，第一批根據(jù)成熟的技術(shù)、階段性需求、預(yù)計(jì)的威脅和現(xiàn)有的制造能力，確定研制生產(chǎn)部署具有初始作戰(zhàn)能力的武器系統(tǒng)，并對(duì)后續(xù)第二、第三批及更多批的研制生產(chǎn)部署作出規(guī)劃；后續(xù)各批在前一批軍事能力的基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)提高，直到獲得完全的作戰(zhàn)能力。③螺旋式采購(gòu)。為逐步或分階段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的既定能力而進(jìn)行的一種反復(fù)迭代的開發(fā)過程。又稱螺旋式發(fā)展。在該過程中，作戰(zhàn)用戶、試驗(yàn)人員和開發(fā)人員之間通過不斷溝通和反饋信息，進(jìn)行多次試驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，為用戶提供該批內(nèi)最好的產(chǎn)品。主要用于電子信息裝備，尤其是軍用電子信息系統(tǒng)、軍用軟件等方面的科研采購(gòu)。④滾動(dòng)式采購(gòu)。對(duì)于建設(shè)周期一年以上的大型復(fù)雜裝備項(xiàng)目，采用多年滾動(dòng)計(jì)劃，使采購(gòu)項(xiàng)目可以在一個(gè)計(jì)劃期內(nèi)完成。這種采購(gòu)要避免在裝備項(xiàng)目生產(chǎn)周期內(nèi)按年度計(jì)劃簽署多份合同，讓研制生產(chǎn)商提前掌握采購(gòu)數(shù)量、品種，進(jìn)行必要的生產(chǎn)資料和能力準(zhǔn)備，以便維持裝備項(xiàng)目生產(chǎn)的穩(wěn)定性。⑤激勵(lì)式采購(gòu)。為激勵(lì)承制單位主動(dòng)控制成本、提高裝備技術(shù)性能、提前交貨或提前批量生產(chǎn)，在采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、預(yù)付款比例和研制費(fèi)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予傾斜或優(yōu)待。適用于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)比較大的裝備項(xiàng)目。

發(fā)布者：中國(guó)軍事百科全書編審室

詢價(jià)采購(gòu)方式是指向三個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)邀約，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于對(duì)合同價(jià)值較低且價(jià)格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或服務(wù)的采購(gòu)。 2100433B

政府采購(gòu)公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是政府采購(gòu)主要采購(gòu)方式 ，公開招標(biāo)與其他采購(gòu)方式不是并行的關(guān)系。

公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)

開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

條件：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

條件：

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

政府采購(gòu)單一來源

單一來源采購(gòu)也稱直接采購(gòu)，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒有競(jìng)爭(zhēng)性。

條件：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

政府采購(gòu)詢價(jià)

詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購(gòu)方式 。條件：當(dāng)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

經(jīng)常采用的采購(gòu)方式主要有招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。

1、招標(biāo)采購(gòu)：是由需方提出招標(biāo)條件和合同條件，有許多供應(yīng)商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更合理，條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

2、非招標(biāo)采購(gòu)：是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式。非招標(biāo)方式分為詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)等方式。

3、集中采購(gòu)：是指政府采購(gòu)中將集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)集中進(jìn)行采購(gòu)，集中采購(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門集中采購(gòu)，目錄內(nèi)屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)。相對(duì)于集中采購(gòu)，稱為分散采購(gòu)。2100433B