山東省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 保障工程方案科學(xué)合理，保證工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，維護(hù)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的新、改（擴(kuò)）建公路水運(yùn)工程及養(yǎng)護(hù)工程投資估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同工程量清單、計(jì)量支付、費(fèi)用變更、價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用索賠、工程決算等工程造價(jià)文件的編審及與工程造價(jià)管理有關(guān)的活動(dòng)應(yīng)遵守本辦法。

第三條 工程造價(jià)是指工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的全部費(fèi)用，以及工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間所需的維護(hù)費(fèi)用。

工程造價(jià)管理是指公路水運(yùn)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，按照造價(jià)管理規(guī)定和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)文件的編制、審查和造價(jià)控制、監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范管理的活動(dòng)。

第四條 工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、分級(jí)管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、從業(yè)單位自律的工程造價(jià)管理體系，建立健全造價(jià)全過(guò)程控制、監(jiān)督及從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理等制度，確保工程造價(jià)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理工作，其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路水運(yùn)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程造價(jià)管理工作，并逐步建立健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或配備專職造價(jià)管理人員，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。建設(shè)單位承擔(dān)工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)各階段控制目標(biāo)。

第七條 省交通運(yùn)輸主管部門所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省工程造價(jià)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)研究制定全省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理相關(guān)辦法及規(guī)定，編制公路水運(yùn)工程補(bǔ)充定額等計(jì)價(jià)依據(jù)；

（三）承擔(dān)省交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管的公路水運(yùn)工程造價(jià)文件審核和工程造價(jià)監(jiān)督管理工作；

（四）定期發(fā)布全省公路水運(yùn)工程造價(jià)信息；

（五）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程造價(jià)從業(yè)人員的注冊(cè)管理，以及造價(jià)從業(yè)單位和人員的信用信息審核工作；

（六）參加省交通運(yùn)輸主管部門組織的工程竣（交）工驗(yàn)收。

第八條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門工程造價(jià)管理主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省工程造價(jià)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管的公路水運(yùn)工程造價(jià)文件審核和工程造價(jià)監(jiān)督管理工作；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)信息的搜集、匯總、上報(bào)等工作；

（四）協(xié)助省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織的補(bǔ)充定額編制等工作；

（五）參加市交通運(yùn)輸主管部門組織的工程竣（交）工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)單位工程造價(jià)管理主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、費(fèi)用變更、工程決算的編制，按照管理權(quán)限提出審核意見并組織上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批或核準(zhǔn)；

（三）建立工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付等制度，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理和控制；

（四）落實(shí)造價(jià)從業(yè)人員持證上崗制度；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送等工作。

第十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理業(yè)務(wù)范圍配備專職造價(jià)管理人員，造價(jià)管理人員應(yīng)具有公路工程造價(jià)人員資格或水運(yùn)工程造價(jià)工程師資格、工程師及以上技術(shù)職稱，造價(jià)管理人員數(shù)量應(yīng)不少于該機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的70%。

第三章 工程造價(jià)管理

第十一條 項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同工程量清單、計(jì)量支付、費(fèi)用變更、價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用索賠、工程決算等工程造價(jià)文件應(yīng)由具有相應(yīng)資格的造價(jià)人員編制、復(fù)核，并加蓋造價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格印章。

項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算應(yīng)由相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的造價(jià)咨詢單位審核，審核文件應(yīng)加蓋造價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格印章和審核單位公章。

第十二條 工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)合理確定各階段造價(jià)并加強(qiáng)對(duì)比分析。項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)投資估算允許浮動(dòng)幅度內(nèi)，批準(zhǔn)概算為項(xiàng)目投資最高限額，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)概（預(yù)）算、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更管理，有效控制工程造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件中規(guī)定概（預(yù)）算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付、費(fèi)用變更等造價(jià)文件編審人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)造價(jià)人員資格。

第十四條 工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)且設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)的，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)概（預(yù)）算相應(yīng)費(fèi)用內(nèi)。

實(shí)行招標(biāo)但不設(shè)招標(biāo)控制價(jià)或不實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其合同價(jià)不得突破批準(zhǔn)概（預(yù)）算的相應(yīng)費(fèi)用。

采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行工程量清單價(jià)與設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的對(duì)比分析，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付控制和管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。

由省交通運(yùn)輸主管部門審批施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，承包合同簽訂后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)資料和合同工程量清單報(bào)送省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)合理確定合同各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的方法，明確人工、材料價(jià)格調(diào)整辦法。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件編制費(fèi)用變更文件。設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)的，其變更費(fèi)用不得納入工程決算。

第十七條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門或其所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程參建單位造價(jià)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、造價(jià)文件的編制、審查意見的落實(shí)、造價(jià)管理臺(tái)帳和計(jì)量支付制度的建立和執(zhí)行、從業(yè)單位和人員的信用、造價(jià)信息的收集和報(bào)送等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果納入交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

第十八條 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制工程決算報(bào)相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門或其所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的竣工決算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效益、確定交付資產(chǎn)價(jià)值、辦理交付使用手續(xù)的依據(jù)。

第十九條 造價(jià)信息實(shí)行定期發(fā)布制度。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的價(jià)格信息是編制項(xiàng)目估算、概（預(yù)）算、招標(biāo)控制價(jià)、費(fèi)用變更的參考依據(jù)。

第四章 從業(yè)單位及人員

第二十條 公路水運(yùn)工程從業(yè)單位應(yīng)建立工程造價(jià)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真履行各自工程造價(jià)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理各階段控制目標(biāo)。

第二十一條 從事公路水運(yùn)工程造價(jià)活動(dòng)的造價(jià)咨詢單位，應(yīng)具備相應(yīng)造價(jià)咨詢資質(zhì)。造價(jià)咨詢單位應(yīng)在省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)注冊(cè)，并對(duì)注冊(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，信息發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)更新。

第二十二條 從事公路水運(yùn)工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并在執(zhí)業(yè)資格許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)。

第二十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)造價(jià)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2016年4月1 日起施行,有效期至 2021年3月31日?！渡綎|省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理暫行辦法》（魯交規(guī)劃〔2009〕145號(hào)） 同時(shí)廢止。

山東省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法，為加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程造價(jià)監(jiān)督和管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

第三十五條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋 。

第三十六條 本辦法自2016年2月1日起施行，有效期至2021年1月31日。2011年9月13日山東省人民防空辦公室發(fā)布的《山東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。

第一條 為規(guī)范人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制人防工程造價(jià)，維護(hù)人防工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、國(guó)家人民防空辦公室《人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。

使用其它資金建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告等業(yè)務(wù)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)(包括：人防工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、人防工程估算編制辦法、人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算編制辦法、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用計(jì)算辦法、人防工程工期定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則，其他各類相關(guān)管理規(guī)定等)。在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第五條 本辦法所指人防工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。