（重點(diǎn)工程）

中國(guó)森林資源清查是對(duì)中國(guó)森林資源的統(tǒng)計(jì)工程，根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，河南森林面積在全國(guó)列第22位，人均森林面積為全國(guó)平均水平的1/5；森林覆蓋率在全國(guó)排名第20位，人均森林蓄積量為全國(guó)平均水平的1/7。

中文名

中國(guó)森林資源清查

清查范圍

森林

河南提出，未來(lái)10年省內(nèi)森林面積要達(dá)到7515.11萬(wàn)畝，比2017年增加約1370萬(wàn)畝，森林覆蓋率要達(dá)到30%，比2017年提高5.47%。

河南13日召開(kāi)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)建設(shè)森林河南動(dòng)員大會(huì)。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，河南計(jì)劃圍繞森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，投資2513.16億元用于大規(guī)模國(guó)土綠化工程、森林城市建設(shè)工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。

據(jù)介紹，河南小樹(shù)多、大樹(shù)少，落葉樹(shù)多、常綠樹(shù)少，樹(shù)種單一，全省尚有約1086萬(wàn)畝無(wú)林地亟待造林綠化，還有3000多萬(wàn)畝中幼林和退化林需要養(yǎng)護(hù)和改造。河南將在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加大國(guó)土綠化力度，優(yōu)化樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)，培育異齡、混交、近自然的多功能森林，提升森林質(zhì)量。

我國(guó)森林資源清查的任務(wù)和內(nèi)容，也是不斷發(fā)展變化的。從2004年國(guó)家林業(yè)局頒布的《國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》來(lái)看，已經(jīng)反映出這種變化。調(diào)查內(nèi)容可以劃分為以下5個(gè)方面：

森林資源清查土地利用與覆蓋

包括的要素有土地類型、植被類型、濕地類型和土地退化4個(gè)方面，其任務(wù)是通過(guò)連續(xù)清查方式，及時(shí)查清和掌握土地利用類型動(dòng)態(tài)變化、土地植被現(xiàn)狀及其覆蓋變化、濕地和土地退化類型及其退化程度。

森林資源清查立地與土壤

包括的內(nèi)容涉及地形地貌、坡向坡位，以及相應(yīng)的土壤類型和土層厚度等反映森林立地和土地生產(chǎn)力的因素。其任務(wù)在于從宏觀上及時(shí)了解和掌握影響森林資源分布的地理、土壤條件及其分布特征。

森林資源清查森林特征

包括樹(shù)種、齡組、森林結(jié)構(gòu)和生物多樣性等方面直接反映森林資源基本特征的因子。其任務(wù)是通過(guò)上述因子的連續(xù)清查，直接或間接查清森林資源樹(shù)種、齡級(jí)等結(jié)構(gòu)，生長(zhǎng)量、枯損量等森林生長(zhǎng)指標(biāo)，以及森林面積和蓄積現(xiàn)狀、樣地所反映的森林管理歸屬等，結(jié)合歷次清查數(shù)據(jù)，及時(shí)反映出上述因子的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其趨勢(shì)。

森林資源清查森林功能

從森林經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)功能和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能角度，通過(guò)商品林和生態(tài)公益林、森林功能的關(guān)鍵因子、森林健康狀況、生物多樣性等內(nèi)容的連續(xù)清查，及時(shí)查清和了解公益林、商品林分布格局和變化，掌握森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、病蟲(chóng)害以及外來(lái)有害生物等受危害的主要類型及其程度、生物多樣性保護(hù)效果及其面臨的主要威脅。

森林資源清查其他因素

包括調(diào)查樣地所處的流域、氣候帶，以及引起土地利用類型變化的影響因素等。任務(wù)是為進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析森林資源按照流域、氣候帶等現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律提供基本信息，查清引起土地資源利用變化的社會(huì)、自然因素 。

任何森林資源清查都與一定地域關(guān)聯(lián)。森林資源連續(xù)清查體系可依調(diào)查目的，分別在場(chǎng)、局(縣)、省(區(qū)、市)、國(guó)家等不同地域范圍內(nèi)建立，但一般只能對(duì)建立體系的范圍提供可靠的森林資源數(shù)據(jù)估計(jì)。而這種對(duì)特定范圍的估計(jì)，遠(yuǎn)比同樣范圍內(nèi)用細(xì)部調(diào)查數(shù)據(jù)的積累結(jié)果可靠和快速，地域范圍越大，效率越高。森林資源清查能以較少的人力、財(cái)力和物力在較短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確查清全國(guó)及各省(區(qū)、市)的森林資源狀況和消長(zhǎng)變化，積累大量可比的森林資源信息。全國(guó)森林資源連續(xù)清查體系自1977年建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次復(fù)查，其清查成果為國(guó)家制定和調(diào)整林業(yè)方針政策、決策提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)強(qiáng)化資源管理，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，森林資源清查成果內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)的可靠性、連續(xù)可比性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，很快得到國(guó)家和地方的普遍認(rèn)同和應(yīng)用。

森林資源清查的目的與作用服從于特定時(shí)期國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)，以及相關(guān)利益團(tuán)體對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源培育、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用的具體要求。森林資源清查的目的是綜合的、多樣化的、動(dòng)態(tài)變化的。概括起來(lái)，森林資源清查的主要目的可區(qū)分為以下幾個(gè)方面：

1、為制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)

特定時(shí)期國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，既取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力的高低，同時(shí)也需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)安全。林地和森林作為特殊的土地利用類型和自然資源，不僅可為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展、人民生活提供必需的多種木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品，更重要的是為人類的生存和發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。森林資源連續(xù)清查，正是由于采取每隔5年進(jìn)行一次固定樣地調(diào)查，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全國(guó)各類林業(yè)用地動(dòng)態(tài)、森林資源、森林環(huán)境(包括生物多樣性、濕地、土地荒漠化等)現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，從而進(jìn)一步為國(guó)家從宏觀上確立林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中的地位做出正確判斷。森林資源清查結(jié)果數(shù)據(jù)為國(guó)家宏觀決策以及制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

2、為調(diào)整林業(yè)發(fā)展方針和政策提供決策依據(jù)

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門(mén)和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的重要行業(yè)，在不同的歷史時(shí)期所承擔(dān)的主導(dǎo)任務(wù)不同。而林業(yè)政策的制定和調(diào)查，既取決于國(guó)家管理體制的變革，特別是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的要求，同時(shí)也受制于國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的變化，更為重要的是林業(yè)政策的制定和調(diào)整要符合中國(guó)的林情。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅需要林業(yè)繼續(xù)提供日益增長(zhǎng)的木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品，同時(shí)更需要中國(guó)林業(yè)為建立和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全體系做出重要貢獻(xiàn)。

3、為全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供重要數(shù)據(jù)

在全國(guó)范圍內(nèi)，及時(shí)掌握生態(tài)質(zhì)量，特別是土地利用覆蓋、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性等動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，是國(guó)家制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、調(diào)整環(huán)境政策等的重要依據(jù)。鑒于森林資源清查每隔5年進(jìn)行一次，同時(shí)所調(diào)查要素基本包括了反映生態(tài)質(zhì)量及其變化的主要內(nèi)容，與生態(tài)質(zhì)量其他監(jiān)測(cè)體系共同構(gòu)成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，因此，也決定了森林資源連續(xù)清查在全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的基礎(chǔ)地位和重要性。

4、為編制國(guó)家和地言林業(yè)區(qū)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從林業(yè)自身特點(diǎn)來(lái)看，森林資源保護(hù)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的需要，在宏觀上解決森林資源配置問(wèn)題，妥善安排公益林、商品林比例和配置。為此，必須以翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的土地利用結(jié)構(gòu)、生態(tài)現(xiàn)狀、森林資源基礎(chǔ)等方面的基礎(chǔ)資料為基礎(chǔ)，而森林資源清查是獲取信息的重要手段，因此也決定了森林資源清查滿足森林區(qū)劃需要的基本目的之一。

5、為編制林業(yè)發(fā)展計(jì)劃提供直接信息

林業(yè)計(jì)劃是實(shí)施中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和重要途徑，是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重要職責(zé)。而在林業(yè)發(fā)展計(jì)劃定制過(guò)程中，除了要充分考慮特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求外，林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，森林資源分布、數(shù)量、變化趨勢(shì)，以及相關(guān)的森林環(huán)境狀況，土地退化類型、程度、分布，以及相關(guān)的林業(yè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，是編制和修訂中長(zhǎng)期林業(yè)發(fā)展計(jì)劃的最直接和最充分的原始資料和信息來(lái)源。

6、為滿足森林經(jīng)營(yíng)宏觀管理-E供決策依據(jù)

森林分類經(jīng)營(yíng)管理是中國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展的重要途徑。根據(jù)相關(guān)規(guī)程對(duì)森林進(jìn)行分類區(qū)劃界定、編制森林采伐限額是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，由于森林資源清查所涉及的因子全面系統(tǒng)，既包括反映森林重要性的因素也包括生態(tài)脆弱性因子，因此，可為公益林、商品林區(qū)劃界定提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而森林資源清查中有關(guān)森林資源動(dòng)態(tài)指標(biāo)，更是宏觀上把握森林資源消耗速度，制定國(guó)家和各省(區(qū)、市)大尺度森林采伐限額的直接依據(jù)。

7、對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

大工程帶動(dòng)大發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要特征，也是中國(guó)林業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。林業(yè)重點(diǎn)工程具有規(guī)模大、范圍廣、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)等特征，工程進(jìn)展及其實(shí)施效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，是進(jìn)一步完善工程管理和工程調(diào)整的重要依據(jù)。通過(guò)森林資源清查，不僅能夠有助于掌握工程進(jìn)展，更重要的是可能及時(shí)反映出工程實(shí)施所帶來(lái)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益。對(duì)工程質(zhì)量、效果做出及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，從而起到監(jiān)督與規(guī)范工程的目的。

8、對(duì)森林經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是森林資源保護(hù)與發(fā)展的核心。從森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的任務(wù)來(lái)看，就是要依據(jù)特定時(shí)空條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需要，采取更新、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用等林業(yè)活動(dòng)。通過(guò)森林資源清查就能及時(shí)反映出所采取的森林經(jīng)營(yíng)措施是否有利于森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定、是否有利于提高森林生產(chǎn)力、是否有利于保護(hù)水土資源、是否有利于生物多樣性保護(hù)和維持，從而為改善森林經(jīng)營(yíng)措施提供科學(xué)依據(jù)。

9、對(duì)影響與制約林業(yè)發(fā)展的因素綜合評(píng)價(jià)

林業(yè)建設(shè)、森林資源的保護(hù)和發(fā)展，不僅僅依賴于森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)也受到特定時(shí)空條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。與此同時(shí)，森林資源的有效保護(hù)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮直接作用。因此，通過(guò)森林資源清查，就能夠及時(shí)反映出森林資源保護(hù)和發(fā)展所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，系統(tǒng)診斷和評(píng)價(jià)森林資源保護(hù)和發(fā)展所必須關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而最大限度地充分利用森林資源保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。另一方面也可能反映出森林資源保護(hù)與發(fā)展對(duì)于促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和潛在能力，及其滿足程度，為將林業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展框架提供基礎(chǔ)信息。

綜上所述，森林資源清查可以查清土地利用覆蓋、立地與土壤、森林基本特征、森林生態(tài)服務(wù)功能，以及監(jiān)測(cè)土地利用類型和森林資源動(dòng)態(tài)變化關(guān)鍵因素，并通過(guò)繪制全國(guó)森林分布圖，森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總、前后期的資源動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)分析等，從而為生態(tài)保護(hù)、林業(yè)建設(shè)和森林資源的保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)信息。因此，加強(qiáng)森林資源清查工作，已成為當(dāng)今各極政府和林業(yè)部門(mén)，以及森林經(jīng)營(yíng)單位，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作 。

森林資源清查是為不斷滿足國(guó)家依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)過(guò)程中，對(duì)森林木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能需求結(jié)構(gòu)變化，從森林資源自身增長(zhǎng)、分布規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情、林情和中國(guó)森林資源管理特點(diǎn)，采用抽樣調(diào)查技術(shù)和以“3S”技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，以省(區(qū)、市)為控制總體，通過(guò)固定樣地設(shè)置和定期實(shí)測(cè)的方法，按照國(guó)家林業(yè)局頒布的《國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》(2004)技術(shù)要求，以及國(guó)家林業(yè)局對(duì)不同省份具體時(shí)間安排，定期對(duì)森林資源調(diào)查所涉及的地類變化、森林面積、蓄積及其變化等一系列調(diào)查因子，采取相應(yīng)的調(diào)查手段，準(zhǔn)確、及時(shí)查清相關(guān)調(diào)查因子，在此基礎(chǔ)上通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)分析，對(duì)森林資源現(xiàn)狀及其消長(zhǎng)變化做出綜合定價(jià)，并提供相應(yīng)的技術(shù)圖件的過(guò)程。

森林資源清查是一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過(guò)程。面向21世紀(jì)森林資源清查的總體任務(wù)就是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)林業(yè)提供信息支持。從全球范圍來(lái)看，各個(gè)國(guó)家的森林資源清查工作不同程序地涉及到下列內(nèi)容：土地利用類型、土地覆蓋、土地衰退、立地類型、土壤類型、地形、權(quán)屬、可及度、生物量、森林蓄積、其他林產(chǎn)品、生物多樣性、森林健康狀況、野生動(dòng)物、人為活動(dòng)和水文等項(xiàng)內(nèi)容。按照調(diào)查對(duì)象的不同，其調(diào)查內(nèi)容包括地況判讀、森林植被分類(含土地利用分類)、林木(含植物)評(píng)價(jià)、樹(shù)干量測(cè)、樹(shù)冠量測(cè)、指示性植物調(diào)查、災(zāi)害調(diào)查、下層植被調(diào)查、年輪分析、土壤反應(yīng)、葉面化學(xué)藥物污染測(cè)定等項(xiàng)。國(guó)際上在進(jìn)行森林資源清查過(guò)程中，由于內(nèi)容的不斷擴(kuò)大，所用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的森林調(diào)查過(guò)程中以森林生長(zhǎng)狀況和立地因子為主，部分國(guó)家已經(jīng)將森林健康、森林土壤和森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能指標(biāo)納入調(diào)查范圍。概括起來(lái)可以分為以下4類：

1、常規(guī)的森林生長(zhǎng)狀況和立土因子。如樹(shù)種、年齡、密度、胸徑、樹(shù)高、蓄積量、郁閉度、立地條件等。并且采取分層調(diào)查進(jìn)行，即林木層，分為喬木層(DBH≥5cm)、幼樹(shù)和灌木層(DBH<5cm)、死木、樹(shù)冠特征、枯枝落葉；林下植被，包括植被圖物種名錄、植物群落、生命力和物候?qū)W；土壤層，包括物理性狀、化學(xué)特征。

2、森林健康狀況。包括森林遭受酸沉降危害和與之有密切聯(lián)系的病蟲(chóng)害兩個(gè)方面。

3、林土壤狀況。包括枯落物層的數(shù)量和化學(xué)性質(zhì)(pH值、灰分含量、Corg含量、N含量、各種營(yíng)養(yǎng)元素和有毒元素的含量等)、各層礦質(zhì)土壤的化學(xué)性質(zhì)(pH值、陽(yáng)離子交換量和離子組成、石灰含量、Corg含量、N和P含量、水浸提液的陰離子組成等)等。

4、其他有關(guān)的補(bǔ)充性調(diào)查或研究。例如葉面積指數(shù)、光合作用能力、森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等。