住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)簡(jiǎn)介

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局、財(cái)政局，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、財(cái)政局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]39號(hào)），進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作，完善住房保障制度，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，以建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。

（二）基本原則。

1.因地制宜，因城施策。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財(cái)政承受能力、住房保障對(duì)象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對(duì)象。公租房存量較大、租賃補(bǔ)貼需求較小的地區(qū)，應(yīng)加大公租房分配入住力度。

2.市場(chǎng)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金水平、人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積等，建立健全租賃補(bǔ)貼制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.分類(lèi)保障，差別補(bǔ)貼。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類(lèi)別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求。

二、明確租賃補(bǔ)貼具體政策

（一）研究制定準(zhǔn)入條件。各地要研究制定租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，原則上租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布。

（二）分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)的租金水平、補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭支付能力以及財(cái)力水平等因素，分檔確定租賃補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地研究確定，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布。

（三）合理確定租賃補(bǔ)貼面積。各地要結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上住房保障家庭應(yīng)租住中小戶型住房，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過(guò)60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。

（四）加大政策支持力度。各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。市、縣財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放租賃補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持市、縣租賃補(bǔ)貼工作，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

三、強(qiáng)化租賃補(bǔ)貼監(jiān)督管理

（一）規(guī)范合同備案制度。租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核。各地要根據(jù)輪候排序結(jié)果，與補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等，并按月或季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。租賃補(bǔ)貼發(fā)放方式由各地自行確定，確保用于住房保障家庭租賃住房。

（二）建立退出機(jī)制。各地要按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況。對(duì)符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請(qǐng)實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（三）健全信息公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開(kāi)租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對(duì)象、申請(qǐng)審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開(kāi)、公正。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步提高對(duì)租賃補(bǔ)貼工作重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)或修訂具體實(shí)施意見(jiàn)（方案），確保租賃補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展。

（二）明確部門(mén)職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立健全租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾、授權(quán)審核制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，做好租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的受理、審核工作，建立信息共享機(jī)制，著力提高補(bǔ)貼發(fā)放資格審核的準(zhǔn)確性，對(duì)符合條件的住房保障家庭及時(shí)予以公示。財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果，及時(shí)撥付租賃補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

2016年12月8日

第一條

第二條 梅州城區(qū)范圍內(nèi)（不含梅縣區(qū)，下同）公共租賃住房租賃補(bǔ)貼（下稱“租賃補(bǔ)貼”）申請(qǐng)、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指向梅州城區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照公共租賃住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。

第四條 市住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)梅州城區(qū)租賃補(bǔ)貼的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、社會(huì)保障、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好租賃補(bǔ)貼工作。

梅江區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，做好租賃補(bǔ)貼的相關(guān)工作。

第五條 租賃補(bǔ)貼資金來(lái)源包括：

（一）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的住房保障資金；

（二）土地出讓凈收益中安排的住房保障資金；

（三）從住房公積金增值收益中計(jì)提用于公共租賃住房的資金；

（四）中央和省財(cái)政安排的住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第六條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照人均保障建筑面積、家庭人口、收入水平、區(qū)域等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。市住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

租賃補(bǔ)貼以戶為單位，每戶每月補(bǔ)貼金額按下式計(jì)算：

補(bǔ)貼額=租金標(biāo)準(zhǔn)×戶型建筑面積×補(bǔ)貼系數(shù)，其中：

（一）租金標(biāo)準(zhǔn)：按梅州城區(qū)租賃住房市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)執(zhí)行；

（二）戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)有公共租賃住房戶型建筑面積確定人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人為單位，分別與戶型建筑面積60平方米、40平方米、20平方米相對(duì)應(yīng)；

（三）補(bǔ)貼系數(shù)：低保、低收入、中等偏低收入住房困難家庭按照分檔補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼系數(shù)分別為0.9、0.5、0.3。

第七條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員具有梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居?。?

（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）未享受過(guò)房改、集資建房、領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼以及公租房等優(yōu)惠政策；

（五）未被人民法院依法判定為在接受慈善組織資助中承擔(dān)責(zé)任的失信受益人。

租賃補(bǔ)貼對(duì)象范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和梅州城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)際情況，適時(shí)作出調(diào)整。符合條件的異地務(wù)工人員和新就業(yè)無(wú)房職工住房保障按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第八條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)；

（二）家庭成員的身份證和戶口簿及婚姻狀況材料；

（三）最低生活保障金領(lǐng)取證或低收入、中等偏低收入等收入狀況證明；

（四）家庭住房情況、存款和其他財(cái)產(chǎn)狀況證明。

第九條 申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼以家庭為單位，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。

第十條 租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)或通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)。

（二）初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)報(bào)送梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)。網(wǎng)上申報(bào)的，由梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)交由申請(qǐng)人戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)初審。

（三）審核。梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核。

（四）批準(zhǔn)和公示。審核結(jié)果確定后，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)，在辦公場(chǎng)所并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為租賃補(bǔ)貼對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。拒不配合審查、經(jīng)審核不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)退回申請(qǐng)并書(shū)面說(shuō)明理由。

（五）發(fā)放。對(duì)符合條件的對(duì)象，由梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)向市住房保障主管部門(mén)請(qǐng)示，再由市住房保障主管部門(mén)致函市財(cái)政部門(mén)請(qǐng)款后，直接將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象提供的個(gè)人銀行賬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼情況以適當(dāng)方式公布。

對(duì)符合條件的生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者、復(fù)退軍人和城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼。

第十一條 梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，加強(qiáng)檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等工作。同時(shí)采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第十二條　已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象，其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。對(duì)家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的，梅江區(qū)住房保障主管部門(mén)應(yīng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十三條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門(mén)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門(mén)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

對(duì)前兩款已經(jīng)獲得租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十六條的規(guī)定，解除租賃補(bǔ)貼協(xié)議，收回其已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取租賃補(bǔ)貼，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障對(duì)象不按第十二條規(guī)定主動(dòng)申報(bào)其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變動(dòng)情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其住房保障資格，并比照“不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的”情形進(jìn)行處罰。

第十四條 住房保障主管部門(mén)及其他有關(guān)單位的工作人員，在租賃補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

建房〔2015〕4號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局）：

近年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展，住房租賃規(guī)模逐步擴(kuò)大，為解決居民居住問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市居民家庭通過(guò)租賃解決住房問(wèn)題比例逐年上升，進(jìn)城務(wù)工人員主要通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題。與此同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在供應(yīng)總量不平衡、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、制度措施不完善，特別是供應(yīng)主體較為單一等問(wèn)題。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求

（一）充分認(rèn)識(shí)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義。住房租賃市場(chǎng)是我國(guó)住房供應(yīng)體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到十分重要的作用。沒(méi)有發(fā)育完善的租賃市場(chǎng)，住房供應(yīng)體系就不完整、居民對(duì)住房的合理消費(fèi)就得不到滿足、住有所居的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)、人口有序流動(dòng)就會(huì)受到制約、承租人的合法權(quán)益就難以得到保障、大量的存量房源就得不到充分利用。

培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有利于完善住房供應(yīng)體系，解決不同需求居民住房問(wèn)題；有利于拓寬公共租賃住房房源渠道，完善住房保障體系；有利于盤(pán)活存量房源，提高資源利用效率；有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口有序流動(dòng)；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)，提高社會(huì)治理能力。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)把握當(dāng)前有利機(jī)遇，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

（二）總體要求。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)租賃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善公共租賃住房制度，拓寬融資渠道，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用3年時(shí)間，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。

二、建立多種渠道，發(fā)展租賃市場(chǎng)

（三）建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)。搭建住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，是各市縣房地產(chǎn)管理部門(mén)職能所在，是政府引導(dǎo)市場(chǎng)的重要手段。建立政府服務(wù)平臺(tái)，為租賃市場(chǎng)供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案提供方便，公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。有條件的城市，要逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。

（四）積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)。推進(jìn)住房租賃規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，能夠提升租賃服務(wù)水平，穩(wěn)定租賃關(guān)系，規(guī)范租賃行為，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)房源，可直接向社會(huì)出租；也可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行裝修改造后，向社會(huì)出租。經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)，要提供專(zhuān)業(yè)化的租賃服務(wù)。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)，從事中小戶型、中低價(jià)位的住房租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索建立支持經(jīng)營(yíng)住房租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展的融資渠道。

（五）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會(huì)出租。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃；也可以與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，也可以轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。

（六）積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。REITs是一種金融投資產(chǎn)品，推進(jìn)REITs試點(diǎn)，有利于促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，有利于解決企業(yè)的融資渠道，有利于增加中小投資者的投資渠道。通過(guò)發(fā)行REITs，可充分利用社會(huì)資金，進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)。積極鼓勵(lì)投資REITs產(chǎn)品。各城市要積極開(kāi)展REITs試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。

（七）支持從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃房房源。從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃房房源，有利于提高安置工作效率，有利于盤(pán)活存量住房，有利于解決公共租賃住房管理難等問(wèn)題。各地可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式，把適合作為公租房或者經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房，保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重，“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的重要職責(zé)。各地要高度重視，狠抓落實(shí)。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，積極與有關(guān)部門(mén)溝通，研究制定本地區(qū)支持政策，形成政策合力。各市縣房地產(chǎn)管理部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極與有關(guān)部門(mén)配合，切實(shí)抓好落實(shí)工作。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各市縣要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，制定具體的工作方案。工作方案要明確目標(biāo)、主要任務(wù)、具體工作安排和政策措施。要建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，保證工作有序推進(jìn)。

（十）加強(qiáng)政策支持。培育住房租賃市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面，各地要在金融、稅收和經(jīng)營(yíng)管理等給予政策支持。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)。對(duì)于機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)租賃住房需要辦理規(guī)劃變更、裝修改造等相關(guān)手續(xù)的，積極給予支持。對(duì)租房居民需要出具穩(wěn)定居所證明的，應(yīng)簡(jiǎn)化流程，積極辦理。同時(shí)，各地要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將本地區(qū)落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)的情況于2015年6月30日前報(bào)我部。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2015年1月6日