書????名 | 住房、住房制度改革和房地產(chǎn)市場專題研究 | 作????者 | 建設(shè)部課題組 |
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出版社 | 中國建筑工業(yè)出版社 | 定????價 | 34.49 元 |
ISBN | 9787112097937 |
建立職工住房公職金是我國推行住房制度改革的一項措施,目的在于由國家、集體、個人三方共同負(fù)擔(dān),解決職工住房困難。按照規(guī)定,凡是繳存公積金的職工均有享受此種貸款的權(quán)利,均可按公積金貸款的有關(guān)規(guī)定,申請公積...
1.必須堅持我國住房供應(yīng)體系。我國住房供給體系,即高收入者,購買商品房;中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房;最低收入者國家供應(yīng)廉租房。這是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,是符合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的。  ...
1.必須堅持我國住房供應(yīng)體系。我國住房供給體系,即高收入者,購買商品房;中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房;最低收入者國家供應(yīng)廉租房。這是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,是符合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的。 &nb...
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頁數(shù): 59頁
評分: 4.8
中南民族大學(xué) 碩士學(xué)位論文 我國城鎮(zhèn)住房制度改革的實踐及成效研究 姓名:楊麗 申請學(xué)位級別:碩士 專業(yè):西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 指導(dǎo)教師:郭廣迪 20070515 中南民族大學(xué)碩士學(xué)位論文 I 摘 要 住房是最基本的生存資料, 住房消費的滿足在很大程度上取決于住房制度。 我國 傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的要求而建立起來的。 我國從 20世紀(jì) 70 年代末開始對其進(jìn)行改革。 為了了解住房制度改革取得的效果、 發(fā)現(xiàn)房改中存在的問 題并分析其原因, 及時提出對策, 進(jìn)一步完善我國城鎮(zhèn)住房制度, 本文對我國的城鎮(zhèn) 住房制度改革及其成效進(jìn)行了研究。 1.介紹了我國城鎮(zhèn)住房制度改革的背景, 回顧了我國城鎮(zhèn)住房制度改革的歷程, 對我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)住房制度的目標(biāo)模式提出了見解: 停止實物分房, 實行住房分配貨 幣化,逐步實現(xiàn)包含住房買賣和住房租賃兩方面內(nèi)容的住房商品化 ,對不同收入人群 采用不同的住房政策,
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頁數(shù): 3頁
評分: 4.5
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE總第 41期 2009年第 3期 Serial No.41 No.3,2009 摘 要:從民生角度理解,“住有所居 ”指的是老百姓都能住得上房, 具體包含了兩層意思: 有購房能力的居民 可以根據(jù)需求買得起房 ,無購房能力的居民可以通過保障體系租得上房 、住得上房 。因此,當(dāng)務(wù)之急是建立健全住房 保障體系,使低收入人群得到應(yīng)保盡保, 避免把他們推向商品房市場 。 關(guān)鍵詞:住房制度;改革;中國 中圖分類號:F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673- 291X(2009)03-0172-03 收稿日期 :2008-10-18 基金項目:院??萍蓟鹳Y助項目,“基于體制轉(zhuǎn)型背景的中國城鎮(zhèn)人口增長與住房需求的研究 ”的部分研究成果(Rnd0739) 作者簡介 :黎興強(1972-),男,海南儋州人,注冊城市規(guī)劃師,講師,從事住房與城
【發(fā)布單位】80705
【失效日期】
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】
長春市住房制度改革方案
(1993年7月29日長春市人民政府令第7號)
為全面推進(jìn)住房制度改革,加速住房建設(shè),盡快改善人民群眾居住條件,實現(xiàn)黨和國家提出在本世紀(jì)末“居住條件明顯改善”的戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,依據(jù)國家和省有關(guān)住房制度改革的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本方案。
一、房改的指導(dǎo)思想及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
住房制度改革的根本目的,是不斷改善居住條件,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的住房需求,從根本上解決社會的住房問題。
住房制度改革方向,是推進(jìn)住房商品化,逐步把住房的生產(chǎn)、交換、消費納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)軌道,實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
住房制度改革的基本原則是堅持國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則;堅持租、售、建并舉的原則;堅持機制轉(zhuǎn)換的原則。
(二)目標(biāo)
近期目標(biāo)--在“八五”期間,要以改變低租金、無償分配住房為基本點。公房租金計租標(biāo)準(zhǔn)要實現(xiàn)相當(dāng)于維修費、管理費、折舊費三項因素計租的水平,逐步增加家庭消費支出中住房消費支出的比重;住房建設(shè)緊緊圍繞“解困”進(jìn)行,每年要解決1000戶住房困難戶的住房問題,使我市人均居住面積達(dá)到7平方米,住房成套率達(dá)到50%以上,從而使全市住房緊張狀況有明顯改善。
中期目標(biāo)--到2000年,公房租金計租標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到維修費、管理費、折舊費、投資利息和房產(chǎn)稅五項因素計租水平;全市人均居住面積達(dá)到8平方米,住房成套率達(dá)到80%,戶均有一處(套)適用的住房,使居民消費結(jié)構(gòu)中住房消費支出基本趨于合理;發(fā)展房地產(chǎn)市場,建立住房資金的融資體系,加速住房機制的轉(zhuǎn)換,初步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
長期目標(biāo)--利用較長的時間,使公房租金計租標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到在前五項因素基礎(chǔ)上再增加土地使用費、保險費和利潤八項因素計租水平;住房成套率大大提高,每戶有一套舒適的住房;健全房地產(chǎn)市場,完善住房融資體系,完成住房商品機制的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)住房的商品化、社會化,從根本上解決社會住房問題。
二、房改的基本內(nèi)容
我市住房制度改革的基本內(nèi)容是:提租補貼、住房買券、優(yōu)惠售房、合作建房、建立基金。
(一)分步提租適當(dāng)補貼
改革現(xiàn)行低租金制度,實行分步提租,適當(dāng)補貼,逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
1.提租的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
我市直管和自管公房租金,自本方案實施之日起,一律按使用面積及其使用功能實行分等計租:一等為成套住房(有獨用廚房、廁所、上下水),月房租每平方米使用面積提高到0.40元;二等為一般非成套住房(比照成規(guī)套住房缺其中一項或多項的住房),月房租每平方米使用面積提高到0.35元;三等為簡易住房(結(jié)構(gòu)簡易、土坯、土墻、磚土等材料建造的住房),月房租每平方米使用面積提高到0.30元。
在些基礎(chǔ)上,根據(jù)其樓層、居室朝向、地段環(huán)境、室內(nèi)設(shè)備四項因素按基本租金加減法計租。
2.住房補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)
各機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工,以及離退休職工,由所在單位按住房補貼計算基數(shù)2.5%的比例一次核定,按月補貼。
發(fā)放補貼后,職工原來享受的各種住房減租待遇和住房補貼等一律取消。
3.住房補貼資金的來源
住房補貼資金,企業(yè)在住房折舊費和管理費中列支;全額預(yù)算行政、事業(yè)單位從原有住房資金中解決,不足部分經(jīng)財政部門核定列入預(yù)算;差額預(yù)算事業(yè)單位,按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支;自收自支事業(yè)單位,比照企業(yè)開支渠道列支。
4.住房租金的使用
各產(chǎn)權(quán)單位回收的租金專項用于住房維修。新房較多的單位,用于房屋維修后仍有結(jié)余的,可用于住房建設(shè)。各單位的房租要單獨建帳,按月收繳,不得放棄管理和挪作他用。
5.新增租金的免、補
對建國前參加革命工作的離退休職工及其配偶、烈士的配偶及其父母、特、一等革命傷殘軍人和無子女、無生活來源、無依無靠生活困難戶,提租后繳納新增租金困難者,在一定時期內(nèi)要給予適當(dāng)免、補照顧。
6.超標(biāo)準(zhǔn)加收房租
住房面積超過控制標(biāo)準(zhǔn)的,超過控制標(biāo)準(zhǔn)部分加倍收取租金。
7.有條件的單位,經(jīng)過市房改辦批準(zhǔn),可以實行單位封閉式的大提大補,適當(dāng)加大房租改革的力度。
(二)租住公有住房購買住房建設(shè)債券
1.對象和范圍
自本方案實施之日起,凡租住公有住房(包括新、舊直管和自管公房)的承租人,均按住房建筑面積購買長春市住房建設(shè)債券,并按規(guī)定繳納房租。
個人以優(yōu)惠價格買房,參加合作建房和屬于生活特困戶的,經(jīng)市房改辦審批,可以免購住房建設(shè)債券。
2.認(rèn)購住房建設(shè)債券的標(biāo)準(zhǔn)
計購債券標(biāo)準(zhǔn),由市房改辦每年公布一次。
1993年新配新建住房,按住房建筑面積每平方米50元認(rèn)購;新配舊有住房,按住房建筑面積每平方米30元認(rèn)購;已租住的公有住房,按住房建筑面積每平方米5元認(rèn)購。
3.住房建設(shè)債券的利息與償還
住房建設(shè)債券從購買之日起,滿五年后兌付本息,年利率按3.6%計算。
4.住房建設(shè)債券的發(fā)售管理
住房建設(shè)債券由住房建設(shè)單位或承辦出租住房單位組織購買。新建住房購買債券需經(jīng)市房改辦審查、批準(zhǔn)認(rèn)購債券數(shù)額,并由市住房資金管理中心(以下簡稱“中心”)與住房建設(shè)單位簽定債券代售合同。否則,市有關(guān)建房審批部門不予辦理建房手續(xù)。
已經(jīng)租用住房的承租人購買債券,由承辦出租住房單位或住房產(chǎn)權(quán)單位核定應(yīng)購債券總額,經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)后,由單位組織統(tǒng)一購買。拒不認(rèn)購債券的,從職工所在單位開戶行存款帳戶中直接劃轉(zhuǎn),再由單位從本人工資中扣繳。
5.住房建設(shè)債券資金的使用
住房建設(shè)債券資金作為住房建設(shè)周轉(zhuǎn)專項資金。購買債券的單位,可在其購買債券額度內(nèi)以低息貸款形式有償使用債券資金。職工購買現(xiàn)住房時,住房建設(shè)債券可抵付購房款。
(三)優(yōu)惠出售公有住房
自本方案實施之日起,各單位分配的新房和調(diào)串分配的舊房,要先售后租,對買房者給予優(yōu)惠。
1.范圍和對象
凡持有我市城市戶口的職工,每戶可購買一套不超過控制標(biāo)準(zhǔn)的公有住房。
下列公有住房不得出售:鑒定為危房或列入近期城市改造規(guī)劃的;主要街路兩側(cè)宜改造為鋪面房的;房屋產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的;有歷史、文化保護(hù)價值的;獨立庭院式的;以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的住房。
2.優(yōu)惠價房的售價
優(yōu)惠價房的出售基價分為優(yōu)惠價格基價和綜合價格基價。新建房優(yōu)惠價格基價和綜合價格基價由市人民政府根據(jù)住房建筑成本造價和居民承受能力,本著鼓勵個人購房的原則確定,一年公布一次。1993年新建磚混結(jié)構(gòu)的單元式套房優(yōu)惠價格基價每平方米建筑面積300元,綜合價格基價每平方米建筑面積860元;舊房以成新折扣作基價;然后兩者都按地段環(huán)境、居室朝向、樓層、室內(nèi)設(shè)備四項因素,將基價增減后計價,但舊房最低價格不得低于每平方米120元。
3.優(yōu)惠政策
承租人購買現(xiàn)住公房,給予20%的優(yōu)惠。
職工購買現(xiàn)住公房按工齡長短給予以下優(yōu)惠:工齡滿40年及其以上的給予10%優(yōu)惠;工齡滿30年不滿40年的給予8%優(yōu)惠;工齡滿20年不滿30年的給予6%優(yōu)惠;工齡滿10年不滿20年的給予4%優(yōu)惠;工齡不滿10年的給予2%優(yōu)惠。
單位向職工個人出售新建的優(yōu)惠價房,享受合作建房減免有關(guān)稅費的優(yōu)惠。
購房者免繳一次性契稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅。
4.付款辦法
職工購房可以一次付清房款,也可分期付款。一次交清房款的,在售價的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%。分期付款的,首次交款不得少于30%,在此基礎(chǔ)上,每多交10%,可優(yōu)惠2%。分期付款,還應(yīng)當(dāng)付利息。分期付款期限不得超過10年。
為方便職工購房,有關(guān)金融機構(gòu)要開辦住房儲蓄和購房貸款業(yè)務(wù)。貸款購房的職工,按存貸結(jié)合的辦法,先存足購房金額的30%,其余可向住房金融機構(gòu)申請抵押貸款。
5.住房產(chǎn)權(quán)
按綜合價格基價購買的住房,在付清房款后,個人擁有完全產(chǎn)權(quán),即對其購買的住房擁有占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。
按優(yōu)惠價格基價購買的住房,在付清房款后,個人擁有部分產(chǎn)權(quán),即擁有占有權(quán)、使用權(quán)、有限處分權(quán)和部分收益權(quán),可以繼承,不能贈與,允許出售或出租,原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)和租用權(quán)。售房收入在扣除雙方原投資后的增值部分,按售房單位和購房人原投資所得的產(chǎn)權(quán)比例分配。
6.售房資金的管理和使用
優(yōu)惠售房資金必須存入市建設(shè)銀行房地產(chǎn)信貸部,除了用于歸還住房建設(shè)貸款,市政府提留一部分統(tǒng)籌金、售房單位提取房價10%用于住房共用部位和共用設(shè)備的維修費用外,只能用于新建、改建、擴(kuò)建住房和發(fā)放住房補貼。
售房資金進(jìn)入各單位住房基金帳戶,所有權(quán)不變。
7.公房出售管理
出售公房納入房地產(chǎn)市場統(tǒng)一管理,各種買賣交易均應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)。
優(yōu)惠價房的出售基價,每年第一季度,由市房改辦、市房地產(chǎn)管理局、市國有資產(chǎn)局、市物價局聯(lián)合公布。
公房出售堅持先評估后出售的原則和報批制度,單位自管產(chǎn)和直管產(chǎn)的出售必須經(jīng)市房改辦審批,由市房地立管理部門具有評估資格的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估、測定,不得自行確定出售基價。
公房售后管理原則上實行自有、自住、自管、自修,也可委托房產(chǎn)管理部門代管代征。
住房的供水系統(tǒng)和住房暖氣費用,在政府沒有新的規(guī)定之前,仍由原渠道解決。
8.鼓勵私營業(yè)主、個體工商戶和家庭收入較高及其他有承受能力的居民,按市場價格購買住房,其房屋產(chǎn)權(quán)為個人所有。
(四)圍繞“解困”、“解?!保_展合作建房
合作建房是系指單位、個人共同籌集資金,由政府扶持建設(shè)個人自住住房的一種建房形式。包括:住房合作社建房和集資建房。
1.合作建房對象
凡在我市有城市常住戶口的中低收入者、住房困難戶、危房改造戶,由本人提出申請,經(jīng)其所有單位同意,均可參加合作建房。
2.合作建房的原則
合作建房堅持“個人出資、單位補貼、政府扶持”的原則,個人原則上負(fù)擔(dān)新建住房本身建筑造價;住房綜合造價與住房本身建筑造價和政府減免有關(guān)稅費和差額,由職工所在單位負(fù)擔(dān);政府對個人出資部分免收有關(guān)稅費。
3.合作建房的優(yōu)惠政策
合用建房按個人合資占住房本身建筑造價加征地、拆遷補償費的比例,實行同比例免交下列稅費:營業(yè)稅,耕地占用稅,國有土地有償使用費,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,使用實心粘土磚附加費,人防工程費,商業(yè)網(wǎng)點費,教育附加費,水、電、排污增容費,解困房源費等;個人出資部分,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,適用“零”稅率。
合作建房的,免交插建費和拆遷費。
政府有關(guān)部門要對合作建房的計劃、用地、規(guī)劃、材料、資金、管理等方面提供方便條件,簡化各種審批手續(xù),優(yōu)先予以安排。
合作建房要和解決職工住房困難結(jié)合起來,嚴(yán)格執(zhí)行既定的“解困”政策,保證“解困”工作的順利進(jìn)行。
4.合作建房的組織和管理
市房地產(chǎn)管理局是我市合作建房的行政主管部門,負(fù)責(zé)我市住房合作社組建的資質(zhì)審批;負(fù)責(zé)全市合作建房規(guī)模、項目、資金的審查和合作建房的開展等工作。
合作建房由職工所在單位負(fù)責(zé)組織。
有條件的單位和市屬各行政區(qū)域內(nèi)的職工或居民可以組建住房合作社,合作社是公益性的社會服務(wù)機構(gòu),具有法人資格。住房合作社負(fù)責(zé)合作建房的計劃申報、資金籌集、財務(wù)管理、住房建設(shè)、住房分配、維修管理等項工作。
(五)建立穩(wěn)定的住房基金
住房基金是指城市、單位、個人專項用于住房生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營和消費的資金,它的建立要立足原有資金轉(zhuǎn)化,在同級財政部門參與下分別核定、理順,納入城市、單位、個人三級基金。
1.城市住房基金的來源
財政原來用于住房建設(shè)、維修和住房補貼的資金;按規(guī)定征自住房的房產(chǎn)稅及預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點建設(shè)基金收入;出售直管公房回收的資金;發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金;提租后由市統(tǒng)籌房租收入10%和自管公房出售收入5%的資金;房改資金在運營使用中增殖后分配形成的資金;其它收入資金。
2.單位住房基金的來源
單位原來用于住房建設(shè)、住房維修、房租補貼的資金;從自有資金中分離出來用于住房建設(shè)的資金;出售自管公房回收的資金;單位自管住房的房租收入;上級撥款資金;從預(yù)算外收入中按一定比例提取的資金;其它收入資金。
3.推行公積金制度,建立起職工個人住房基金
公積金是一種義務(wù)性的長期儲蓄,公積金制度是通過強制儲蓄方式建立的社會住房保障制度。通過長期儲蓄積累,提高職工家庭解決自住住房的能力,擴(kuò)大住房建設(shè)資金的投資渠道。
(1)凡在我市工作,具有我市常住戶口的黨政機關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的在職固定職工、合同制職工,均實行公積金制度。離退休職工、臨時工和三資企業(yè)中的外籍職工,不實行住房公積金制度。
(2)公積金由職工和職工所在單位共同存儲。職工按公積金交繳計算基數(shù)5%逐月存儲;單位也按公積金交繳計算基數(shù)5%逐月給職工存儲,兩者均為個人所有。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由市房改辦定期公布公積金交繳率。
(3)公積金存儲由職工所在單位承辦,單位為職工設(shè)存儲戶頭,并按照活期存款利率計息。
(4)公積金個人承擔(dān)部分,由個人支付;由企業(yè)承擔(dān)部分,從企業(yè)分離劃轉(zhuǎn)的單位住房資金中解決,不足部分經(jīng)同級財政部門核定,可在成本中列支;公積金由行政事業(yè)單位繳交的部分,原則上從自有資金和劃轉(zhuǎn)的住房資金中解決,不足部分經(jīng)同級財政部門核定,列入預(yù)算。
(5)公積金定向用于職工家庭購買、建造、大修、翻建自住住房。職工可使用本戶成員及直系親屬積累的公積金。
(6)職工離退休、調(diào)離我市或出國定居時,其結(jié)余的公積金本息全部由職工提?。宦毠ぴ谑袃?nèi)調(diào)轉(zhuǎn)時,公積金隨工資關(guān)系劃轉(zhuǎn);職工在職期間去世,公積金本息由其合法繼承人提取。
(7)各單位住房建設(shè)原則上可有償使用本單位職工結(jié)余的公積金。
4.住房資金的使用范圍
住房資金必須專項用于住房制度改革的提租補貼和住房建設(shè)、維修與管理,??顚S茫坏门沧魉?。具體使用項目是:用于發(fā)放房租補貼;用于繳納或支付公積金本息;用于住房的維修和管理;解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題;用于發(fā)放住房專項貸款;用于新建、改建和購買住房;用于住房建設(shè)債券本息歸還;用于房改的其他支出等。
5.住房資金的管理
“中心”對我市預(yù)改范圍內(nèi)的各類住房資金進(jìn)行管理、統(tǒng)一營運,保證政策性住房資金用于住房建設(shè)?!爸行摹币獣斦块T進(jìn)行住房資金的核定和劃轉(zhuǎn),并對各單位的住房資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
城市住房基金和單位住房基金要同其他專項基金分離開來,專項用于新建、購買和維修住房。
房改資金的金融結(jié)算業(yè)務(wù),由市建設(shè)銀行和市工商銀行房地產(chǎn)信貸部辦理。
三、房改的領(lǐng)導(dǎo)與組織
住房制度改革意義重大,涉及面廣,政策性強,是一項長期的工作,各級領(lǐng)導(dǎo)要站在實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,精心組織,切實抓好這項改革。
市政府成立住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,對全市房改實施領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全市房改方案的制定、協(xié)調(diào)和實施,研究提出住房制度改革的各項配套政策;參與協(xié)調(diào)有關(guān)住房建設(shè)的規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房管理工作;籌集、管理住房建設(shè)資金,審批資金的合理使用;制定住房分配管理辦法,并對分配進(jìn)行監(jiān)督等。全市房改工作,要在市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級負(fù)責(zé),單位包干,列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,要選擇熟悉房管、勞動人事、財務(wù)業(yè)務(wù)的人員,組成精干班子負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)房改工作。
在全民討論,使廣大市民進(jìn)一步認(rèn)清房改的目的、意義和有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,市、區(qū)兩級政府的各個部門和各級工會組織要積極配合,保證房改順利實施。
房改要堅持實行屬地管理的原則。全市房改堅持實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部置、統(tǒng)一行動,對拒不執(zhí)行或違反房改政策的行為,各級紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察部門要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、附則
本方案在我市城區(qū)施行,各縣(市)、效區(qū)可參照本方案制定本地區(qū)實施方案,經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。
經(jīng)國務(wù)院和省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)獨立進(jìn)行房改的部門和單位,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,交叉部分執(zhí)行本方案。其它在長單位按本方案實施。
本方案由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本方案自一九九三年七月一日起施行。
前言
第一章 住房和住房制度
第一節(jié) 住宅的功能
第二節(jié) 住房制度和住房政策
第三節(jié) 住房消費和住房制度
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制和住房制度
第二章 城鎮(zhèn)住房制度改革的必然性和意義
第一節(jié) 中國原有城鎮(zhèn)住房制度的形成及其特征
第二節(jié) 原有城鎮(zhèn)住房制度的弊端與成因分析
第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的意義與作用
第三章 城鎮(zhèn)住房制度改革的基本目標(biāo)與內(nèi)容
第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想
第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的基本目標(biāo)
第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容
第四節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則
第四章 城鎮(zhèn)住房制度改革的歷程和發(fā)展方向
第一節(jié) 中國城鎮(zhèn)住房制度改革的歷程
第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房制度改革的成就和主要難點
第三節(jié) 深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方向與趨勢
第五章 世界主要國家的住房制度
第一節(jié) 英國和美國的住房制度
第二節(jié) 瑞典、荷蘭福利國家的住房制度
第三節(jié) 新加坡、韓國的住房制度
第四節(jié) 國外住房制度的共同特征及啟示
第六章 住房分配體制改革
第一節(jié) 住房分配的實質(zhì)
第二節(jié) 住房分配的責(zé)任分工體系
第三節(jié) 理順住房分配民關(guān)系的方向與思路
第七章 住房管理體制改革
第一節(jié) 住房管理模式
第二節(jié) 住房管理社會化與專業(yè)化
第三節(jié) 居住物業(yè)管理
第八章 住房供應(yīng)體系
第一節(jié) 住房供應(yīng)
第二節(jié) 住房供應(yīng)體系的構(gòu)建
第三節(jié) 住房的市場供應(yīng)方式
第四節(jié) 集體建房和個人自建
第九章 住房社會保障缺席
第一節(jié) 住房社會保障的特點與必要性
第二節(jié) 西方國家的住房社會保障制度
第三節(jié) 建立中國特色的住房保障體系
第十章 住房公積金制度
第一節(jié) 住房公積金的內(nèi)涵與實施意義
第二節(jié) 新加坡的中央公積金制度
第三節(jié) 我國住房公積金制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)建議
第十一章 企業(yè)住房制度改革
第一節(jié) 企業(yè)住房制度改革的重要性與特點
第二節(jié) 企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
第三節(jié) 企業(yè)住房貨幣化分配的模式
第四節(jié) 企業(yè)房改面監(jiān)的難點和對策措施
第十二章 住房制度改革的綜合配套
第一節(jié) 住房制度配套改革的必要性與內(nèi)容
第二節(jié) 住房制度內(nèi)部各項改革的配套方法
第三節(jié) 住房制度改革與其他改革的配套方法
后記
貴陽市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是貴陽市住建局直屬單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理全市各單位住房制度改革工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)(市、縣)城鎮(zhèn)住房制度改革工作;負(fù)責(zé)市屬房改單位職工的增量補貼歸集、管理、使用兌現(xiàn)審批和存量補貼及房改房《房屋所有權(quán)證》、《貴陽市房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證》的審核辦理工作。