自貢市民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作預(yù)案五、查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)

災(zāi)情一旦發(fā)生，在2小時(shí)內(nèi)通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）查實(shí)報(bào)告災(zāi)情情況，救災(zāi)工作組按照指揮部指揮組的指示，趕赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、收集、調(diào)查、分析、評(píng)估災(zāi)害損失，并將災(zāi)區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，通過網(wǎng)絡(luò)以文字報(bào)告市民政局救災(zāi)應(yīng)急指揮部、市政府和省民政廳，重大災(zāi)情可直接報(bào)告國家民政部。

（一）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容

包括自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、造成的損失，已采取的救助措施和事發(fā)地的需求。

（二）災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

1、災(zāi)情初報(bào)。區(qū)縣民政局對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡是造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》，向市民政局報(bào)告。

2、災(zāi)情續(xù)報(bào)。在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、區(qū)縣民政局均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，即自然災(zāi)害發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報(bào)一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變化也必須上報(bào)情況，直至災(zāi)害過程結(jié)束。區(qū)縣民政局每天9時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)內(nèi)的災(zāi)情向市民政局上報(bào)，市民政局每天10時(shí)之前向省民政廳上報(bào)。特大情況根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

3、災(zāi)情核報(bào)。區(qū)縣民政局在災(zāi)情穩(wěn)定之后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核定受損情況，向市民政局報(bào)告。市民政局接到區(qū)縣民政局報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分區(qū)縣數(shù)據(jù)）向省民政廳報(bào)告。

根據(jù)《自貢市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（自府辦函〔2012〕140號(hào)），自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)設(shè)定為4個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任（市政府副市長）統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委員會(huì)秘書長（市民政局分管救災(zāi)工作的副局長）組織協(xié)調(diào)。

在遭受災(zāi)情特別嚴(yán)重、損失特別巨大的巨災(zāi)情況下，必要時(shí)由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)以下的自然災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情由區(qū)縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)市上給予適當(dāng)幫助。

（一）啟動(dòng)程序

市民政局接到市減災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)通知或市政府決定的其他事項(xiàng)，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。市民政局救災(zāi)科第一時(shí)間向分管局長提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，分管局領(lǐng)導(dǎo)向局長報(bào)告啟動(dòng)本預(yù)案，由局長確定啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)。

（二）響應(yīng)措施

救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，開展以下工作：

1、落實(shí)24小時(shí)值班制度，值班人員接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省民政廳報(bào)告。

2、指揮部指揮組立即與水務(wù)、國土、氣象、地震等部門和相關(guān)區(qū)縣溝通了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況；根據(jù)了解的信息和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的實(shí)際危險(xiǎn)，特別是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的危害；根據(jù)即將發(fā)生災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，向相關(guān)區(qū)縣發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提出應(yīng)對(duì)要求；

3、指揮長或副指揮長帶隊(duì)到重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾；指揮部派出救災(zāi)工作組到受災(zāi)地了解災(zāi)情，了解救助需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

4、救災(zāi)后勤保障組協(xié)調(diào)向受災(zāi)地緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的采購和調(diào)撥，做好相關(guān)保障工作。

5、救災(zāi)物資捐贈(zèng)接收組視災(zāi)情情況，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

6、災(zāi)情穩(wěn)定后，指揮部根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)區(qū)政府的申請(qǐng)，制定市救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并商市財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

7、檢查各區(qū)救災(zāi)措施的落實(shí)和上級(jí)撥付的救助款、物的使用情況。

8、災(zāi)情結(jié)束后，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（三）響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由救災(zāi)科提出預(yù)案終止建議，由分管局長向局長報(bào)告，決定預(yù)案終止。

按照民政部門救災(zāi)工作職能，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市自然災(zāi)害救助工作。市民政局成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部。指揮長由局長、黨組書記擔(dān)任，副指揮長由局黨組成員擔(dān)任。應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部指揮組、救災(zāi)工作組、救災(zāi)后勤保障組、救災(zāi)物資捐贈(zèng)接收組等工作機(jī)構(gòu)。指揮部成員由局辦公室、救災(zāi)科、社會(huì)救助科等科室負(fù)責(zé)人組成。

（一）指揮部指揮組

組 長：分管救災(zāi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（兼）

副組長：救災(zāi)科科長

指揮部指揮組設(shè)在自貢市綜合減災(zāi)救災(zāi)指揮中心。

組員由辦公室、救災(zāi)科等科室人員組成。視情調(diào)配其他科室、單位人員。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府有關(guān)救災(zāi)工作指示精神；調(diào)配人員力量，制定值班計(jì)劃；統(tǒng)一指揮全市民政系統(tǒng)救災(zāi)工作；下達(dá)各階段救災(zāi)工作任務(wù)，督促上報(bào)救災(zāi)報(bào)表、評(píng)估災(zāi)情和處理各項(xiàng)應(yīng)急情況；指揮協(xié)調(diào)各救災(zāi)工作組到災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)向市委市政府、省民政廳匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)救濟(jì)工作情況，適時(shí)提出建議意見；及時(shí)與市防汛指揮部溝通情況，會(huì)商災(zāi)情；指導(dǎo)、督促各級(jí)民政部門做好災(zāi)民基本生活救助工作；審核申報(bào)、籌集、撥付救災(zāi)款物，發(fā)布災(zāi)情信息。安排局機(jī)關(guān)救災(zāi)工作用具用品，調(diào)度救災(zāi)車輛。指揮部值班指揮由局長和局黨組成員輪流擔(dān)任。值班員由指揮中心成員擔(dān)任（一般災(zāi)情以救災(zāi)科科長、辦公室主任、市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心主任為主）。其他值班人員由災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員、信息員、通信聯(lián)絡(luò)員等工作人員擔(dān)任。

（二）救災(zāi)工作組（視災(zāi)情情況，組成若干救災(zāi)工作小組）

組 長：分管救災(zāi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（兼）

副組長：救災(zāi)科科長

組員為市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科、社會(huì)救助科、優(yōu)撫安置科、政權(quán)區(qū)劃地名管理科、社會(huì)事務(wù)科，市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、市低收入家庭認(rèn)定中心工作人員組成。根據(jù)需要可抽調(diào)其他人員。

主要職責(zé)：市民政局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，救災(zāi)工作組對(duì)災(zāi)區(qū)民政部門的緊急救援工作提出業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、匯總、評(píng)估與上報(bào)工作，全面審核掌握災(zāi)區(qū)上報(bào)的受災(zāi)區(qū)域成災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、傷亡人數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積、減產(chǎn)情況，損壞和倒塌房屋等基本情況；根據(jù)災(zāi)情狀態(tài)，適時(shí)向指揮部提出向上級(jí)爭取救災(zāi)資金的建議，并按局領(lǐng)導(dǎo)要求，提出救災(zāi)資金和捐贈(zèng)款物的分配方案，掌握救災(zāi)資金和捐贈(zèng)款的撥付使用情況；掌握全市捐贈(zèng)接收情況，會(huì)同救災(zāi)物資捐贈(zèng)接收組做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作并協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作。建立整理專項(xiàng)自然災(zāi)害的災(zāi)情臺(tái)帳資料檔案。根據(jù)指揮部指派，到災(zāi)區(qū)一線協(xié)助地方政府指導(dǎo)做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民工作；協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援物品發(fā)運(yùn)等工作；檢查指導(dǎo)民政部門開展報(bào)災(zāi)工作；在災(zāi)情穩(wěn)定后，會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾块T根據(jù)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》、《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳》和《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》，采取抽樣調(diào)查的方法核定受災(zāi)損失；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣懊裾块T做好對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的救災(zāi)救濟(jì)和慰問工作。各組于每日16時(shí)前向局指揮部報(bào)告災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展情況，特殊情況及時(shí)報(bào)告。撤回時(shí)須經(jīng)指揮部同意。

（三）救災(zāi)后勤保障組

組 長：分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)（兼）

副組長：辦公室副主任（規(guī)財(cái)科科長）

組員由市民政局辦公室（規(guī)財(cái)科）、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、市慈善總會(huì)工作人員組成。其主要職責(zé)：配合指揮部制定值班計(jì)劃；安排局救災(zāi)過程中工作人員生活，并協(xié)助有關(guān)部門安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來我市的接待；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集、儲(chǔ)備和管理；按指揮部的指令劃撥救災(zāi)資金。及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系，采購災(zāi)區(qū)和災(zāi)民所需的救災(zāi)物資和救濟(jì)食品，派送、發(fā)放到災(zāi)區(qū)。

（四）救災(zāi)物資捐贈(zèng)接收組

組 長：分管慈善總會(huì)的局領(lǐng)導(dǎo)（兼）

副組長：慈善總會(huì)秘書長

組員由局辦公室（規(guī)財(cái)科），市慈善總會(huì)、市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心人員組成。視情調(diào)配其他科室、單位人員。

其主要職責(zé)：按照市委市政府部署和要求，會(huì)同宣傳部門組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)。主要負(fù)責(zé)國內(nèi)政府、社會(huì)團(tuán)體和組織、個(gè)人救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

（一） 堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保受災(zāi)人員基本生活。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。

（三）堅(jiān)持部門配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會(huì)組織的作用。

本預(yù)案適用于在我市發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。

（一）災(zāi)害預(yù)警時(shí)的工作

1、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆后，抓緊做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。救災(zāi)工作組負(fù)責(zé)做好災(zāi)情報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試工作，確保與省民政廳及各區(qū)縣民政局災(zāi)害信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。救災(zāi)后勤保障做好配置必需的救災(zāi)物品、工具和出勤人員生活、食品的工作。

2、接預(yù)警后，及時(shí)集合人員，保持通訊暢通，局機(jī)關(guān)進(jìn)行救災(zāi)動(dòng)員，布置任務(wù)，明確職責(zé)，做好救災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、接災(zāi)情緊急警報(bào)后，指揮部所有人員到崗到位，按照工作分工，實(shí)行晝夜值班；開通遠(yuǎn)程報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，保持與省民政廳、市防汛指揮部及各區(qū)縣民政局的聯(lián)系；救災(zāi)工作組人員按指揮中部指派到達(dá)災(zāi)區(qū)一線。

（二）災(zāi)害發(fā)生時(shí)的工作

1、救災(zāi)工作組與各區(qū)縣24小時(shí)保持聯(lián)系，在第一時(shí)間了解掌握各地災(zāi)情。區(qū)縣民政局在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)填寫并上報(bào)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》快報(bào)表，市民政局在接到區(qū)縣民政局報(bào)表后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》快報(bào)表，上報(bào)市政府及省民政廳，以后災(zāi)情發(fā)展情況實(shí)行“24小時(shí)零報(bào)告制度”（每日9時(shí)前報(bào)告一次）。

2、救災(zāi)工作組根據(jù)指揮部指派，到災(zāi)區(qū)一線協(xié)助地方政府組織群眾緊急安全轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)安置在避難場所群眾的基本生活保障工作，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援物品發(fā)運(yùn)等工作；檢查指導(dǎo)民政部門開展救災(zāi)工作。

3、救災(zāi)物資保障組根據(jù)指揮部的指令，及時(shí)與相關(guān)單位聯(lián)系，緊急采購災(zāi)區(qū)和災(zāi)民所需的救災(zāi)物資和救濟(jì)食品，并派送、發(fā)放到災(zāi)區(qū)。

4、物資捐贈(zèng)接收組根據(jù)災(zāi)情需要，會(huì)同宣傳部門做好救災(zāi)捐贈(zèng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好國內(nèi)外社會(huì)各界提供的救災(zāi)援助資金、物資的接收工作。

（三）災(zāi)情穩(wěn)定后的工作

1、各救災(zāi)工作組要立即開展查災(zāi)、核災(zāi)，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣兔裾块T對(duì)災(zāi)民進(jìn)行緊急救助工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)落實(shí)地方自然災(zāi)害生活救助經(jīng)費(fèi)。確保災(zāi)民有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水、有傷病能得到及時(shí)醫(yī)治。

2、指導(dǎo)督促區(qū)縣民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后3日內(nèi)核定災(zāi)情、填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》的報(bào)表，向市民政局報(bào)告，市民政局在接到縣級(jí)報(bào)表后，在3日內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核、匯總工作，填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市政府及省民政廳，并配合省民政廳做好核災(zāi)工作。同時(shí)，做好救災(zāi)工作情況記錄及報(bào)表備案工作。

3、切實(shí)做好倒損房重建工作。市民政局指導(dǎo)各災(zāi)區(qū)做好倒損房統(tǒng)計(jì)、核定，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記，在15日內(nèi)完成核定工作，并建立因?yàn)?zāi)倒損房和恢復(fù)重建臺(tái)帳；確定重建對(duì)象，配合災(zāi)區(qū)政府制定倒損房恢復(fù)重建計(jì)劃和恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4、造成特大自然災(zāi)害損失的，市民政局做好向中央和省申報(bào)特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)工作；救災(zāi)捐贈(zèng)接收組及時(shí)組織開展賑災(zāi)捐助活動(dòng)；各救災(zāi)工作組深入重災(zāi)區(qū)繼續(xù)核查災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)救濟(jì)工作。

（四）災(zāi)情評(píng)估內(nèi)容

包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、時(shí)段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、被困人口、轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋，直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、缺糧人口、需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量等。

（五）災(zāi)情上報(bào)

各區(qū)縣要在災(zāi)害發(fā)生后，用電話、電傳等以最快的方式上報(bào)市民政局，災(zāi)害一時(shí)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的，可先報(bào)告受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人口等指標(biāo)，待查實(shí)災(zāi)情后詳細(xì)書面報(bào)告。市局按要求在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省民政廳，災(zāi)情可一天一報(bào)、一天幾報(bào)，災(zāi)情穩(wěn)定后作綜合報(bào)告。

（六）災(zāi)情發(fā)布

災(zāi)情由市民政局發(fā)布。具體程序是：市民政局、匯總災(zāi)情后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向上級(jí)報(bào)告。須向社會(huì)公布的，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

（一）認(rèn)真履責(zé)。救災(zāi)救助是民政部門的重要工作職責(zé)。災(zāi)情一旦發(fā)生，民政部門要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作要求，以最短的時(shí)間、最快的速度、最高的效率開展救災(zāi)救助工作。

（二）迅速行動(dòng)。突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，民政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織指揮下，抽調(diào)力量趕赴災(zāi)區(qū)組織救災(zāi)，檢查、評(píng)估災(zāi)情并向上級(jí)報(bào)告。落實(shí)24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通和車輛的使用。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。民政部門的工作人員必須服從安排，全力以赴地參與救災(zāi)應(yīng)急工作。若因個(gè)人原因造成救災(zāi)工作不良后果的，將視其情節(jié)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)或法律責(zé)任。

（一）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）災(zāi)情信息報(bào)送使用“國家自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)”。

（三）局機(jī)關(guān)參加救災(zāi)的人員，車輛由局辦公室負(fù)責(zé)保障。

（四）局屬各事業(yè)單位，各區(qū)縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位和本級(jí)救助應(yīng)急預(yù)案

（一）本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行，《自貢市民政局救災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案》（自民發(fā)〔2009〕157號(hào)）同時(shí)作廢。2100433B

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害，是指發(fā)生在我省范圍內(nèi)的干旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

發(fā)生自然災(zāi)害后，市、縣（區(qū)）政府視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)省政府決定或工作實(shí)際需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治作用和公益性社會(huì)組織的作用。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

閩政辦〔2013〕121號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（閩政辦〔2008〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

福建省人民政府辦公廳

2013年9月30日

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害給人民群眾的生產(chǎn)生活造成重大影響，自然災(zāi)害救助工作直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的切身利益。為提高自然災(zāi)害救助決策的科學(xué)性，提升自然災(zāi)害救助工作的總體水平，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活，現(xiàn)就加強(qiáng)自然災(zāi)害救助評(píng)估制度建設(shè)，大力推進(jìn)自然災(zāi)害救助評(píng)估工作，提出以下意見：