中國政府架構簡介

本書從政府的縱向層次、橫向組織結構、職責權限和運行機制等方面，十分簡潔而又比較系統(tǒng)地概述了中國行政體制的全貌，整體與部分的有機聯(lián)系、硬件與軟件的互相耦合。

《中國政府體制分析》從宏觀的角度，對中國政府體制的規(guī)范、環(huán)境、結構、功能、運行以及政府發(fā)展等要素進行了理論的分析，提出了一個以規(guī)范、環(huán)境、結構、功能、運行為主體結構的分析框架，并且在規(guī)范、環(huán)境、結構、功能和政府發(fā)展等方面提出了新的理論觀點，如對列寧政府管理思想的研究，對中國政府環(huán)境的利弊分析，關于中國政府結構基本特征的見解，關于政府職能轉變涵義的界定.關于政府發(fā)展的觀點，等等。這種分析框架和理論觀點，對關于中國政府的研究，關于馬克思主義政府學的探討，都作出了貢獻。當然，這種分析框架和理論觀點還不夠成熟，望專家學者和廣大讀者展開討論，并提出寶貴意見，以便進一步修改和完善。

總序

前言

第一章 政府規(guī)范分析

第一節(jié) 中國政府的歷史基礎

一 傳統(tǒng)政治模式和政治文化的影響

二 新民主主義革命時期的民主政府

第二節(jié) 中國政府的理論根據(jù)

一 馬克思主義的民主共和思想

二 列寧的社會主義政府管理思想

三 毛澤東的人民民主專政理論

四 鄧小平的建設有中國特色的社會主義的政治經(jīng)濟體制改革思想

第三節(jié) 中國政府的法律規(guī)范

一 中國政府法制建設的開端

二 中國政府法制建設的曲折

三 積極推進政府管理法制化的進程

第二章 政府環(huán)境分析

第一節(jié) 中國政府的政治環(huán)境

一 政府政治環(huán)境的含義

二 中國政府政治環(huán)境的構成

第二節(jié) 中國政府的經(jīng)濟環(huán)境

一 政府經(jīng)濟環(huán)境及其構成

二 中國政府經(jīng)濟環(huán)境之特點

三 中國經(jīng)濟發(fā)展與政府體制改革

第三節(jié) 中國政府的文化環(huán)境

一 政府文化環(huán)境的構成

二 中國政府的文化環(huán)境

第四節(jié) 中國政府的國際環(huán)境

一 政府國際環(huán)境的構成

二 國際格局的演變和中國的國際地位

三 中國政府國際環(huán)境的利弊分析

第三章 政府結構分析

第一節(jié) 中國政府結構的基本特征

一 政府權力結構的集權化

二 政府管理主體結構的二元化

三 政府組織結構的層級與部門化

四 政府權威結構的人格化傾向

第二節(jié) 中央政府結構及機構設置

一 中央政府結構

二 中央政府機構設置沿革

三 中央政府機構改革的前景

第三節(jié) 地方政府結構及機構設置

一 地方政府結構

二 地方政府機構設置與機構改革

第四節(jié) 中央政府和地方政府的關系

一 歷史的回顧和評價

二 事權關系

三 人事關系

四 財權關系

五 挑戰(zhàn)與對策

第四章 政府職能分析

第一節(jié) 政府職能的分類

一 政府職能分類的標準

二 政府的基本職能

三 政府的具體職能

第二節(jié) 政府職能的配置

一 政府職能合理配置的前提

二 政府職能配置的原則

三 政府職能配置的方式與途徑

第三節(jié) 政府職能的轉變

一 政府職能轉變的含義

二 政府職能轉變的條件與依據(jù)

三 政府職能轉變的原則 內(nèi)容與途徑

四 政府職能轉變的目標與模式

第五章 政府人事管理分析

第一節(jié) 政府人事管理的沿革與成就

一 政府人事管理的發(fā)展歷程

二 政府干部人事制度改革及其成就

第二節(jié) 中國公務員制度的特征和內(nèi)容

一 中國公務員制度的特征

二 中國公務員制度的內(nèi)容

第六章 政府決策分析

第一節(jié) 政府決策權力結構

一 國務院的決策權力

二 國務院各部委的決策權力

第二節(jié) 政府決策領導體制

一 首長負責制

二 政府決策會議制度

三 分管領導制度

四 綜合性決策領導機構——領導小組

第三節(jié) 政府決策的制約因素

一 中國共產(chǎn)黨在政府決策中的地位和作用

二 人民政協(xié)在政府決策中的地位和作用

三 社團和輿論在政府決策過程中的影響

四 信訪 對話、舉報等在政府決策過程中的影響

第四節(jié) 政府決策的民主化 科學化和法制化

第七章 政策執(zhí)行分析

第一節(jié) 政策執(zhí)行的途徑和方式

一 政策執(zhí)行的環(huán)境、方法和途徑

二 政策執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)與溝通

三 政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督與反饋

第二節(jié) 政策執(zhí)行中的變形和制約因素

第三節(jié) 改革和完善政策執(zhí)行機制

第八章 政府發(fā)展分析

第一節(jié) 中國政府發(fā)展的目標

一 制訂政府發(fā)展目標的基本依據(jù)

二 中國政府發(fā)展的目標

第二節(jié) 中國政府發(fā)展的動力與障礙

一 中國政府發(fā)展的動力

二 中國政府發(fā)展的障礙

第三節(jié) 中國政府發(fā)展的途徑

一 政治與行政改革：中國政府發(fā)展的根本途徑

二 中國政治與行政改革所取得的成就

三 深化政治與行政改革的內(nèi)容

在建立虛擬基礎架構時,有許多設計要素會有助于形成穩(wěn)健的最終部署，確保虛擬基礎架構長期穩(wěn)定運行。

虛擬基礎架構從底層硬件直到上層的虛擬化軟件，有太多因素都需要在規(guī)劃虛擬基礎架構時認真考慮。探討怎樣運用虛擬基礎架構逐層分析的方法實現(xiàn)一個新的虛擬基礎架構部署，同時提出產(chǎn)品選型、環(huán)境規(guī)劃戰(zhàn)略。

需要作出的關鍵決策之一就是：選定虛擬基礎架構平臺。虛擬基礎架構層負責協(xié)調(diào)每個運行在您的虛擬基礎架構中的虛擬的工作負荷。在為您的虛擬基礎架構方案選擇一個虛擬基礎架構平臺之前，請基于您當前和未來的IT工作負載評估擴展性：這些負載如何裝載到軟件空間來提供軟件定義的服務，虛擬基礎架構是否能被管理層平臺操控，是否能提供足夠的計算功能，是否有足夠的性能來支持您的應用在虛擬基礎架構環(huán)境中運作。

由于虛擬基礎架構主機需要物理硬件，您當然總會期望能在每個物理主機上盡可能合理地放置最高數(shù)量的虛擬機。

您可能會想要了解您的虛擬基礎架構組織的歷史增長率，以及任何虛擬基礎架構擴張計劃。例如，如果您的公司計劃啟用另一個分支機構，通過向虛擬基礎架構層中新增一臺虛擬化主機，您應該能輕松搞定。相反，如果您打算關閉一個業(yè)務部門，您也應該能夠輕松地縮減規(guī)模。在虛擬基礎架構管理程序層向上和向下擴展的靈活程度是選擇虛擬基礎架構管理工具時需要考慮的重要因素。

此外，這也是為虛擬基礎架構方案提升工作負載可用性的好思路。當您的虛擬基礎架構平臺有更新發(fā)布時，當前的虛擬基礎架構主機將需要進行升級。在虛擬基礎架構主機升級期間，保障運行中的虛擬基礎架構的工作負載的可用性至關重要。物理主機必須組成集群來實現(xiàn)高可用性，虛擬基礎架構平臺必須提供提供故障轉移功能以確保工作負載可以在升級之前遷移到另一臺主機。

注意不要被（供應商）鎖定。市場上的虛擬基礎架構供應商并不算少。雖然VMware繼續(xù)維持虛擬基礎架構主導地位，但許多組織計劃將VMware vSphere和Microsoft HYPER-V混合部署。

但這是一個好辦法嗎？某些虛擬基礎架構計算功能只有只有特定的虛擬化廠商能夠實現(xiàn)。例如，VMware 和 HYPER-V 有 SR-IOV 功能，提高了虛擬基礎架構資源密集型應用程序的性能。但是VMware不支持實時遷移虛擬機，而 HYPER-V 不支持為 Linux虛擬機啟用SR-IOV 功能。

另一個要考慮的虛擬基礎架構設計問題是應用程序的支持。您的業(yè)務流程應用程序可能會在您當前部署的虛擬基礎架構主機上成功運行，但如果軟件需要升級怎么辦？您可能需要跟您的虛擬基礎架構應用程序供應商溝通，了解他們的虛擬基礎架構升級細節(jié)，虛擬基礎架構升級變化是否會影響到您托管的特定的應用程序。

許多虛擬基礎架構應用程序供應商開始采用新的集裝箱化開發(fā)方法。因此，您可能希望虛擬基礎架構部署支持應用集裝箱化的虛擬化服務器/主機。

利用不同虛擬基礎架構供應商的軟件部署虛擬化主機的一個附帶好處是，如果在未來某一時刻您的組織決定實施虛擬基礎架構私有云，您將擁有更多選擇余地。

并非所有虛擬基礎架構公共云提供商都能支持源自每一家虛擬基礎架構上的工作負載。例如，如果您在HYPER-V 虛擬機上承載您的虛擬基礎架構應用程序，并打算遷移到亞馬遜EC2公共云，您就需要對這些虛擬機進行轉換，才能被基于 Xen 的亞馬遜 EC2支持。

由虛擬基礎架構主機提供的兩個最重要的服務是：存儲和網(wǎng)絡。

虛擬基礎架構存儲服務為存儲協(xié)議、存儲陣列和存儲網(wǎng)絡提供必要的支持。您對虛擬基礎架構的選擇會直接影響到物理存儲層。例如，如果虛擬基礎架構部署在一個虛擬化主機上的存儲服務程序對存儲協(xié)議和存儲陣列缺乏支持，您就無法訪問和利用虛擬基礎架構底層物理存儲基礎設施——您的整個基礎架構可能需要進行升級。

您應該選擇具備以下特征的虛擬基礎架構主機，可以不停機在線擴展存儲，整合的物理存儲層同時支持數(shù)據(jù)塊存儲和文件的存儲、更大的虛擬化負載容量。別擔心虛擬基礎架構空間耗盡。您可以在隨時為虛擬基礎架構工作負載增加存儲資源，但虛擬基礎架構物理主機是否支持存儲擴展是個問題。如果物理主機不支持存儲動態(tài)擴展，虛擬基礎架構管理將會很艱難。

同時，網(wǎng)絡服務層必須提供必要的協(xié)議才能支持對物理網(wǎng)絡基礎設施的管理，同時對虛擬基礎架構主機上運行的虛擬機提供網(wǎng)絡隔離。

融合的虛擬基礎架構具有成本效益并能提供靈活的管理。傳統(tǒng)的方法是，通過規(guī)劃每個虛擬基礎架構網(wǎng)絡部件的冗余來組建一個高可用和冗余的網(wǎng)絡。例如，許多組織使用單獨的交換機、網(wǎng)絡路徑和線纜來部署專用的以太網(wǎng)網(wǎng)絡。雖然這辦法能有效解決當前虛擬基礎架構問題，卻難以有效地適應未來虛擬基礎架構網(wǎng)絡的變化。冗余控制由物理網(wǎng)絡層完成，這就增加了在網(wǎng)絡組件管理方面的開銷。

大多數(shù)虛擬基礎架構供應商支持融合網(wǎng)絡架構，此場景下存儲和網(wǎng)絡的流量將共用相同的交換機和線路。虛擬基礎架構要求您用單個網(wǎng)絡適配器來承載各種流量，如群集、虛擬機、管理，等等。

另外，對于虛擬基礎架構的場景中，不同的流量需要隔離，理解這一點很重要。這是虛擬基礎架構提供某些服務質量功能的必要方法。