綜合單價分析

【條文】5.1.4 分部分項工程量清單表：1 分部分項工程量清單與計價表：表-082 工程量清單綜合單價分析表：表-09【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單與計價表和工程量清單綜合單價分析表。1. 分部分項工程量清單與計價表：表-08與“03規(guī)范”相比，“08規(guī)范”將分部分項工程量清單表與分部分項工程量清單計價表兩表合一，這種將工程量清單和投標(biāo)人報價統(tǒng)一在同一個表格中的表現(xiàn)形式，與國際上常見的工程量清單是一致的，與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委第56號令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“工程量清單表”的表現(xiàn)形式也是一致的。采用這一表現(xiàn)形式，大大地減少了投標(biāo)人因兩表分設(shè)而可能帶來的出錯的概率，說明這種表現(xiàn)形式反映了良好的交易習(xí)慣。可以認(rèn)為，這種表現(xiàn)形式可以滿足不同行業(yè)工程計價的實(shí)際需要。特別需要指出的是，此表也是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、竣工結(jié)算的最基本的用表。(1) 編制工程量清單時，使用本表在“工程名稱”欄應(yīng)填寫詳細(xì)具體的工程稱謂，對于房屋建筑而言，習(xí)慣上并無標(biāo)段劃分，可不填寫“標(biāo)段”欄，但相對于管道敷設(shè)、道路施工、則往往以標(biāo)段劃分，此時，應(yīng)填寫 “標(biāo)段”欄，其他各表涉及此類設(shè)置，道理相同。“項目編碼”欄應(yīng)按附錄規(guī)定另加3位順序碼填寫。“項目名稱”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際確定填寫?！绊椖刻卣鳌睓趹?yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際予以描述。此處需說明的是，由于“03規(guī)范”初次實(shí)施，附錄中有關(guān)項目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方，本次并未對“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂，因此，在進(jìn)行項目特征描述時，可掌握以下要點(diǎn)：1）必須描述的內(nèi)容：1涉及正確計量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?8規(guī)范”雖然增加了按“m2”計量，如采用“樘”計量，上述表述仍是必需的。2涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土的強(qiáng)度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級不同，其價格也不同，必須描述。3涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進(jìn)行描述。4涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述：如管道過程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。2）可不描述的內(nèi)容：1對計量計價沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“m3”計量，對此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。2應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當(dāng)。3應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、沙的種類的特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)榛炷涟韬狭鲜褂玫[石還是碎石，使用粗沙還是中沙、細(xì)沙或特細(xì)沙，除構(gòu)件本身有特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地沙、石子材料的供應(yīng)情況。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。4應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)橥瑯拥陌寤蛄?，都可以將其歸并為同一個清單項目中，但由于標(biāo)高的不同，將會導(dǎo)致因樓層的變化對同一項目提出多個清單項目，可能有的會講，不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異可以由投標(biāo)人在報價中考慮，或在施工措施中去解決。3)可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：1無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別，由于我國幅員遼闊，南北東西差異較大，特別是對于南方來說，在同一地點(diǎn)，由于表層土與表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準(zhǔn)確判定某類土壤的所占比例是有困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。2施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述：對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等。由于施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集是發(fā)、承包雙方都應(yīng)遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解不一致。同時，對不少工程項目，真要將項目特征一一描述清楚，也是一件費(fèi)力的事情，如果能采用這一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。因此，建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用。3還有一些項目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定，如土方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等。首先要清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。4）計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述：1計價規(guī)范對“A.2.1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有“m/根”兩個計量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項目清單時，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“m”、“根”其中之一作為計量單位。但在項目特征描述時，當(dāng)以“根”為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根據(jù)。2計價范圍對“A.3.2磚砌體”中的“零星砌磚”的計量單位為“m3、m2、m、個”四個計量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以‘個’計算，磚砌臺階可按水平投影面積以‘m2’計算，小便槽、地壟墻可按長度以‘m’計算，其他工程按‘m3’計算”，所以在編制該項目的清單時，應(yīng)將零星砌磚的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按照選定的計量單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥?）規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：對規(guī)范中沒有項目特征要求的個別項目，但又必須描述的應(yīng)予描述：由于計價規(guī)范在我國初次實(shí)施，難免在個別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實(shí)際工作中來完善。例如A.5.1“廠庫房大門、特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。同理，B.4.1“木門”、B.5.1“門油漆”、B.5.2“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。計量單位應(yīng)按附錄規(guī)范填寫，附錄中該項目有兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)選擇最適宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫。（2）編制招標(biāo)控制價時，使用本表“綜合單價”、“合價”以及“其中：暫估價”按本規(guī)范的規(guī)定填寫。（3）編制投標(biāo)報價時，投標(biāo)人對表中的“項目編碼”、“項目名稱”、“項目特征”、“計量單位”、“工程量”均不應(yīng)作改動?！熬C合單價”、“合價”自主確定填寫，對其中的“暫估價”欄，投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件中提供了暫估材料單價的暫估價進(jìn)入綜合單價，并應(yīng)計算出暫估單價的材料在“綜合單價”及其“合價”中的具體數(shù)額，因此，為更詳細(xì)反應(yīng)暫估價情況，也可在表中增設(shè)一欄“綜合單價”其中的“暫估價”。（4）編制竣工結(jié)算時，使用本表可取消“暫估價”。按照本表的注示：為了計取規(guī)費(fèi)等的使用，可在表中增設(shè)其中：“直接費(fèi)”、“人工費(fèi)”或“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”，由于各省各、自治區(qū)、直轄市以及行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費(fèi)計取基礎(chǔ)的不同設(shè)置，可靈活處理。2.工程量清單綜合單價分析表：表-09。工程量清單單價分析表是評標(biāo)委員會評審和判別綜合單價組成和價格完整性、合理性的主要基礎(chǔ)，對因工程變更調(diào)整綜合單價也是必不可少的基礎(chǔ)價格數(shù)據(jù)來源。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，該分析表的重要性更加突出。該分析表集中反映了構(gòu)成每一個清單項目綜合單價的各個價格要素的價格及主要的“工、料、機(jī)”消耗量。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，需要對每一個清單項目進(jìn)行組價，為了使組價工作具有可追溯性（回復(fù)評價質(zhì)疑時尤其需要），需要表明每一個數(shù)據(jù)的來源。該分析表實(shí)際上是投標(biāo)人投標(biāo)組價工作的一個階段性成果文件，借助計算機(jī)輔助報價系統(tǒng)，可以由電腦自動生成，并不需要投標(biāo)人付出太多額外勞動。該分析表一般隨投標(biāo)文件一同提交，作為競標(biāo)價的工程量清單的組成部分。以便中標(biāo)后，作為合同文件的附屬文件。投標(biāo)人須知中需要就該分析表提交的方式作出規(guī)定，該規(guī)定需要考慮是否有必要對該分析表的合同地位給予定義。一般而言，該分析表所載明的價格數(shù)據(jù)對投標(biāo)人是有約束力的，但是投標(biāo)人能否以此作為錯報和漏報等的依據(jù)而尋求招標(biāo)人的補(bǔ)償是實(shí)踐中值得注意的問題。比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄋ坪跏?，通過評標(biāo)過程中的清標(biāo)、質(zhì)疑、澄清、說明和補(bǔ)正機(jī)制，不但解決清單綜合單價的合理性問題，而且將合理化的清單綜合單價反饋到綜合單價分析表中，形成相互銜接、相互呼應(yīng)的最終成果，在這種情況下，即便是將綜合單價分析表定義為有合同約束力的文件，上述顧慮也就沒有必要了。（1）編制招標(biāo)控制價，使用本表應(yīng)填寫使用的省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計價定額名稱。（2）編制投標(biāo)報價，使用本表可填寫使用的省級或行業(yè)主管部門發(fā)布的計價定額，如不使用，不填寫?！緱l文】5.1.5 措施項目清單表：1 措施項目清單與計價表 （一）：表-102 措施項目清單與計價表 （二）：表-11【要點(diǎn)說明】本條規(guī)定了措施項目清單表的兩種表格。1. 措施項目清單與計價表 （一）：表-10適用于以“項”計價的措施項目。（1）編制工程量清單時，表中的項目可根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行增減。（2）編制招標(biāo)控制價時，計費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計取。（3）編制投標(biāo)報價時，除“安全文明施工費(fèi)” 必須按本規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計取外，其他措施項目均可根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計自主報價。2. 措施項目清單與計價表 （二）：表-11適用于以分部分項工程量清單項目綜合單價方式計價的措施項目，使用詳見5.1.4條。

先是要求現(xiàn)場管理人員熟悉招投標(biāo)文件、施工合同、清單報價表，進(jìn)行綜合單價分析，做到心中有數(shù)，先算后干，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。其次是在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。最后還要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時間，節(jié)省費(fèi)用開支，優(yōu)化安全管理方案，牢固樹立“安全就是效益”的理念。