中華人民共和國防沙治沙法釋義

《中華人民共和國防沙治沙法釋義》由一系列法律釋義組成。邀請有關(guān)專家、學者和部分參與立法的同志編著?！吨腥A人民共和國防沙治沙法釋義》堅持以準確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在法律釋義中努力做到觀點的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準確性。

《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2018年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》公布，自2018年9月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2018年7月28日

甘肅省實施《中華人民共和國防沙治沙法》辦法

(2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過2018年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）

第一條為了預防土地沙化，治理沙化土地，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，適用本辦法。

本辦法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導致的天然沙漠擴張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過程。

本辦法所稱沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)具有明顯沙化趨勢的土地。具體范圍由國務院批準的全國防沙治沙規(guī)劃確定。

第三條防沙治沙工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，突出重點、預防為主，防治結(jié)合、綜合治理的原則，遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步，政府組織與社會各界參與相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一，保障防沙治沙者的合法權(quán)益。

第四條沙化土地所在地縣級以上人民政府應當將防沙治沙納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定中長期規(guī)劃和年度計劃，實行政府行政領(lǐng)導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，并每年向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況。

第五條省林業(yè)行政主管部門負責全省的防沙治沙工作，其所屬的防沙治沙管理機構(gòu)負責具體實施。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。

其他相關(guān)部門應當按照各自職責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

第六條縣級以上人民政府應當支持防沙治沙科學研究、技術(shù)推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化應用工作，支持大專院校、科研院所和企業(yè)開展防沙治沙技術(shù)創(chuàng)新，多層次培養(yǎng)防沙治沙專業(yè)技術(shù)人員，提高防沙治沙科學技術(shù)水平。

對防沙治沙工作及其科學研究、技術(shù)推廣中成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第七條沙化土地所在地各級人民政府應當組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民防沙治沙意識，提高公民防沙治沙能力。

第八條省林業(yè)行政主管部門依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合本省實際，會同有關(guān)部門編制防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核，報國務院或者國務院指定的有關(guān)部門批準后實施。

縣級以上林業(yè)行政主管部門依據(jù)上一級防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后組織實施。

防沙治沙規(guī)劃未經(jīng)原批準機關(guān)批準，任何單位和個人不得擅自改變。

第九條沙化土地所在地各級人民政府應當按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜、科學合理地采取人工造林、飛播造林、封沙育林育草以及合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，營造喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合的功能完善的農(nóng)田防護林、防風固沙林和封沙育林育草帶等，推進沙區(qū)退化林分和草場的修復與改良，恢復和增加植被蓋度。

第十條對群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大威脅的主要風沙口、沙化擴展活躍區(qū)、風沙源區(qū)、沙塵路徑區(qū)等重點區(qū)域，應當優(yōu)先治理。

對村鎮(zhèn)、農(nóng)田、公路、鐵路的周邊和沿線沙害應當采取多種措施進行治理。

第十一條在沙化土地上的典型自然景觀、沙生植被及珍稀瀕危野生動物集中分布或者具有特殊保護價值的區(qū)域，應當重點加強保護和管理。

第十二條鼓勵單位和個人以捐資、投勞、參股、合作等各種形式開展公益性治沙活動。各級林業(yè)行政主管部門應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術(shù)指導，有關(guān)部門和單位應當減免相關(guān)費用。

從事公益性治沙的單位和個人，應當按照縣級以上林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門的技術(shù)要求進行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護或者交由當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門管護。

第十三條從事營利性治沙的單位和個人，應當依法取得沙化土地使用權(quán)，簽訂治理協(xié)議，并按照治理方案進行治理。治理方案應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。

治理者完成治理任務后，應當向縣級以上人民政府受理治理申請的林業(yè)行政主管部門提出驗收申請。經(jīng)驗收合格的，受理治理申請的林業(yè)行政主管部門應當發(fā)給治理合格證明文件；經(jīng)驗收不合格的，治理者應當繼續(xù)治理。

沙化土地治理者的合法權(quán)益受法律保護。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。

第十四條縣級以上人民政府應當嚴格控制在沙化土地所在地區(qū)批準建設(shè)用地。對超過生態(tài)承載能力或者可能造成土地沙化、水土流失等災害，嚴重破壞沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項目，不得批準立項。

對批準開發(fā)建設(shè)的項目，應當將防沙治沙治理資金列入項目預算。

第十五條在沙化土地所在地區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動，應當事先就該項目可能對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告。

環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告時，應當就報告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。

環(huán)境影響報告包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容和防沙治沙方案，防沙治沙方案應當與主體工程同步實施。

第十六條縣級以上林業(yè)行政主管部門應當與防沙治沙科研院所建立信息共享機制，在主要風沙口、沙塵暴策源地、重點監(jiān)測區(qū)布設(shè)監(jiān)測站點，對沙化土地的類型面積、分布變化、發(fā)育發(fā)展、危害威脅等進行動態(tài)監(jiān)測，每年向同級人民政府及上一級林業(yè)行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果；發(fā)現(xiàn)土地有沙化趨勢或者沙化程度加重的，應當及時報告同級人民政府。收到報告的人民政府應當采取有效措施，制止導致土地沙化的行為，并組織治理。

各級氣象主管機構(gòu)應當對沙塵暴天氣進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常天氣征兆時，應當及時報告當?shù)厝嗣裾?。收到報告的人民政府應當采取預防措施，必要時公布災情預報，并組織林業(yè)、農(nóng)牧、水利等有關(guān)部門采取應急措施，避免或者減輕風沙危害。

第十七條在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應當規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃和省級防沙治沙規(guī)劃確定。

第十八條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）砍伐、樵采、開墾、放牧、采藥、獵捕、勘探、開礦和濫用水資源等一切破壞植被的活動;

（二）在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民；

（三）未經(jīng)批準，進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。

確需在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設(shè)活動的，鐵路、公路等建設(shè)項目審批部門應當按照國家林業(yè)行政主管部門制定的標準和條件進行審批，并征求國家林業(yè)行政主管部門意見。

對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。

第十九條城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、農(nóng)牧漁場經(jīng)營區(qū)、鐵路、公路、水庫周圍的沙化土地，實行單位治理責任制，分別由責任單位負責，按照縣級以上人民政府下達的治理責任書進行治理。

第二十條禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

沙化土地所在地縣級人民政府應當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護組織，確定管護人員。逐步建立以政府購買服務為主的管護機制，通過委托管理等方式面向社會購買管護服務。

在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應當包括植被保護責任的內(nèi)容。

第二十一條因保護生態(tài)的特殊要求，對沙化土地治理后被劃為自然保護區(qū)或者生態(tài)公益林的，縣級以上人民政府應當組織評估，給治理者予以經(jīng)濟補償。

第二十二條縣級以上人民政府應當按照防沙治沙規(guī)劃，在本級財政預算中安排防沙治沙工程和后期管護資金，用于本級政府確定的防沙治沙工程和后期管護。

凡用于防沙治沙工程建設(shè)的政府無償投入、財政有償資金、貸款、國際間援助、國內(nèi)外社會團體和個人捐贈及各行業(yè)投入的資金，必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

第二十三條縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持單位和個人防沙治沙，并按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動的單位和個人資金補助、財政貼息以及稅費減免等政策優(yōu)惠。

單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或者減征有關(guān)稅收。

第二十四條各級人民政府及流域管理機構(gòu)應當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則，對上中下游進行綜合平衡、地表地下進行統(tǒng)籌兼顧；同時按照防沙治沙規(guī)劃，科學調(diào)配和保護生態(tài)用水，防止因地下水和河流上游水資源的過度開發(fā)利用，導致植被枯萎死亡和土地沙化。

第二十五條禁止超采、超用水資源?？h級以上水行政主管部門及其他相關(guān)部門應當按照各自職責建立沙化土地所在地水資源監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)測水量和水質(zhì)變化，及時采取措施，調(diào)劑資源余缺，確保水資源高效永續(xù)利用。

第二十六條各級人民政府應當有計劃推廣應用各種節(jié)水技術(shù)措施，使用先進高效的節(jié)水設(shè)備設(shè)施，實施水資源集約化經(jīng)營，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水的灌溉定額，以水定地，節(jié)約用水，提高水資源利用率，維護沙化土地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡。

第二十七條各級人民政府應當加強草原資源管理，依據(jù)當?shù)夭菰Ｗo建設(shè)利用現(xiàn)狀以及載畜能力，統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，核定放牧牲畜總量，保持草畜平衡。

第二十八條各級人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當重點組織建設(shè)人工草場，發(fā)展舍飼和圈養(yǎng)；保護草原植被，實行輪封輪牧；禁止超載濫牧，防治草原蟲害、鼠害，防止草原退化和沙化。

第二十九條各級人民政府應當禁止一切亂墾沙荒地行為，保護沙區(qū)生態(tài)環(huán)境；已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應當納入當?shù)赝烁€林還草規(guī)劃，組織退耕還林還草。

第三十條除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準對防風固沙林網(wǎng)、林帶進行采伐。在對防風固沙林網(wǎng)、林帶進行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，應當在其附近預先形成接替林網(wǎng)和林帶。

對林木更新困難地區(qū)已有的防風固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準采伐。

第三十一條縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)牧等行政主管部門應當做好沙區(qū)苗木品種選育和林業(yè)有害生物的防治工作，加強對林業(yè)有害生物的監(jiān)測預警。

第三十二條違反本辦法第十八條第一款、第二十條第一款規(guī)定，破壞沙化土地植被的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本辦法第十三條第一款、第二款規(guī)定，未按照治理方案進行治理或者經(jīng)驗收不合格又不按照要求繼續(xù)治理的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處相當于治理費用一倍以上三倍以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)活動的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為；給治理者造成損失的，應當依法賠償損失。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條國家工作人員、防沙治沙管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予處分；造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變防沙治沙規(guī)劃的；

（二）違反國家規(guī)定，擅自批準在沙化土地封禁保護區(qū)進行工程建設(shè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重不及時報告的，或者收到報告后不責成有關(guān)行政主管部門采取措施的；

（四）截留、挪用防沙治沙資金的；

（五）批準超采、超用水資源，亂開濫墾沙荒地，采伐防風固沙林帶、林網(wǎng)的。

第三十七條法律法規(guī)對防沙治沙已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2018年9月1日起施行。

第一條　為預防土地沙化，治理沙化土地，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，適用本辦法。

第三條　本省沙化土地包括：

（一）榆林市北部長城沿線風沙區(qū)已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地；

（二）榆林市南部及延安市北部具有明顯沙化趨勢的土地；

（三）黃河、渭河、漢江沿線及其他已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。

沙化土地的具體范圍由省人民政府依據(jù)國務院批準的全國防沙治沙規(guī)劃確定。

第四條　沙化土地所在地區(qū)的縣級以上人民政府，應當將防沙治沙納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障和支持防沙治沙工作開展。

第五條　在省人民政府領(lǐng)導下，省林業(yè)行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導全省防沙治沙工作。

在沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導下，林業(yè)行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)防沙治沙工作。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門和氣象主管機構(gòu)，按照有關(guān)法律和本級人民政府確定的職責和分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

第六條　沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當建立行政領(lǐng)導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度，按照防沙治沙規(guī)劃確定的年度防沙治沙任務，逐級簽訂目標責任書。未完成防沙治沙年度目標任務的，應當向上一級人民政府書面報告，并采取必要的補救措施。

第七條　沙化土地所在地區(qū)的縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告防沙治沙工作。

第八條　沙化土地所在地區(qū)各級人民政府應當組織有關(guān)部門，采取多種形式，開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民的防沙治沙意識，提高公民防沙治沙的能力。

第九條　省林業(yè)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門和省氣象主管機構(gòu)，依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院或者國務院指定的有關(guān)部門批準后實施。

沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門，應當依據(jù)上一級人民政府的防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報上一級人民政府批準后實施。

防沙治沙規(guī)劃應當與本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃相銜接；防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應當符合本級人民政府的土地利用總體規(guī)劃。

第十條　任何單位和個人不得隨意變更經(jīng)批準的防沙治沙規(guī)劃。因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原批準機關(guān)批準，并報省林業(yè)行政主管部門備案。

防沙治沙規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃修訂方案依法批準后，由本級人民政府向社會公布。

第十一條　沙化土地所在地區(qū)的縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立土地沙化監(jiān)測系統(tǒng)，按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，分類布設(shè)監(jiān)測站點，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報告本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)土地沙化監(jiān)測結(jié)果，建立和完善沙化土地檔案。

第十二條　對典型沙地生態(tài)區(qū)域、優(yōu)良固沙植物集中分布區(qū)域和其他對防沙治沙具有特殊保護價值的區(qū)域，可以依法劃定為自然保護區(qū)，進行保護和管理。

第十三條　禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

因植物生長特性需要通過平茬等技術(shù)措施促進更新的，或者按照治理方案合理利用植物資源的，應當遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，并采取必要的防護措施，防止加重土地沙化。

第十四條　禁止在沙化土地上放牧。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上人民政府應當健全管護制度，落實管護責任。

沙化土地所在地區(qū)的縣級以上農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門，應當加強沙化土地所在地區(qū)草場管理和建設(shè)，指導農(nóng)民改良草、畜品種，推行舍飼養(yǎng)畜。

第十五條　沙化土地所在地區(qū)的水行政主管部門應當建立沙化土地所在地水資源監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)測水量和水質(zhì)變化，加強對水資源的優(yōu)化配置和管理，確保水資源高效永續(xù)利用。

沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應當推廣利用節(jié)水技術(shù)、使用節(jié)水設(shè)備設(shè)施，節(jié)約用水，提高水資源利用率，防止水資源的過度開采利用，維護沙化土地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡。

第十六條　沙化土地所在地區(qū)的各級人民政府應當鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、風能等資源。

第十七條　在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，應當依法提交環(huán)境影響報告；環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告時，應當就報告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征得同級林業(yè)行政主管部門同意。

經(jīng)批準在沙化土地范圍內(nèi)從事勘探、采礦、興建地下工程及其他活動的，應當采取保護性措施，防止造成地下水水位下降、地表塌陷和植被枯死。

第十八條　省人民政府和沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應當通過實施防沙治沙、退耕還林還草、三北防護林、天然林保護等工程，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第十九條　鼓勵單位和個人自愿捐資或者以其他形式開展公益性治沙活動。

從事公益性治沙活動的單位和個人，可以自己組織治理，也可以委托他人代為治理。被委托人應當向委托人報告治沙情況。

從事公益性治沙活動的單位和個人應當向縣級以上林業(yè)行政主管部門備案，林業(yè)行政主管部門應當提供治理地點和無償技術(shù)指導。

第二十條　使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人，有治理該沙化土地的義務。當?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門應當提供技術(shù)指導。

第二十一條　從事營利性治沙活動的單位和個人，應當依法取得土地使用權(quán)，按照《中華人民共和國防沙治沙法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，向治理項目所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出治理申請和治理方案，并按批準的方案治理。

林業(yè)行政主管部門應當加強對營利性治沙活動的監(jiān)督檢查，防止治理不當造成土地沙化加重。

第二十二條　從事營利性治沙活動的單位和個人，完成治理任務后，應當向當?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門提出驗收申請?？h級以上林業(yè)行政主管部門應當按照治理方案和有關(guān)技術(shù)標準進行驗收。驗收合格的，發(fā)給治理合格證明文件；驗收不合格的，治理者應當繼續(xù)治理。

第二十三條　鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，實行單位治理責任制，分別由責任單位負責，按照縣級以上人民政府下達的治理責任書進行治理。

林業(yè)行政主管部門依法對防沙治沙單位防沙治沙責任落實情況進行監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干涉和阻攔。

第二十四條　鼓勵單位和個人采取多種方式，依法開發(fā)利用沙地資源，發(fā)展沙生林果、沙生藥材、固沙牧草等沙生經(jīng)濟作物，牲畜飼養(yǎng)，生態(tài)旅游以及其他沙產(chǎn)業(yè)，改善沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進沙區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二十五條　省人民政府和沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本級財政預算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項目預算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目時，應當根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項目。

第二十六條　防沙治沙資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。審計、財政和有關(guān)行政主管部門應當加強對防沙治沙資金的監(jiān)督。

第二十七條　縣級以上人民政府應當支持防沙治沙科學研究和技術(shù)推廣工作，鼓勵科研單位和科技人員開展防沙治沙科學技術(shù)研究、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務。

第二十八條　有下列情形之一的單位或者個人，由縣級以上人民政府予以表彰獎勵：

（一）承包沙化土地面積一千畝以上，治理效果顯著的；

（二）從事防沙治沙科研和技術(shù)推廣工作，有突出貢獻的；

（三）從事防沙治沙工作十年以上，成績顯著的；

（四）貫徹執(zhí)行防沙治沙有關(guān)法律、法規(guī)成績顯著的；

（五）其他在防沙治沙工作中做出突出貢獻的。

第二十九條　違反本辦法第六條規(guī)定，沒有正當理由，未完成防沙治沙年度目標任務，不向上一級人民政府書面報告，又不采取必要的補救措施的，對責任人由監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第三十條　違反本辦法第十三條規(guī)定，在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，有違法所得的，沒收其違法所得。

第三十一條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，在沙化土地上放牧的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，并按每只（頭）十元以上三十元以下處以罰款。

第三十二條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成地下水水位下降、地表塌陷和植被枯死，對其他單位和個人的生活、生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應當采取補救措施，依法賠償損失。

第三十三條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款；造成固定、半固定沙地退化為流動沙地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，并處每公頃三萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條　國家機關(guān)工作人員、防沙治沙管理人員在防沙治沙工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條　對個人處以五千元以上罰款，對單位處以三萬元以上罰款，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條　本辦法自2003年9月1日起施行。