浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于評(píng)審嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的批復(fù)

嘉興市國(guó)土資源局：

你局《關(guān)于要求對(duì)嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審的請(qǐng)示》（嘉土資〔2010〕247號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、同意對(duì)《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2011-2015年）》（送審稿）進(jìn)行評(píng)審。

二、擬聘請(qǐng)7位專家組成規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，其中5位由省廳負(fù)責(zé)聘請(qǐng)，另請(qǐng)你局確定2名熟悉當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)情況及相關(guān)專業(yè)的專家參加。

三、評(píng)審會(huì)擬定于4月19日下午在嘉興召開，請(qǐng)你局通知市轄各縣級(jí)國(guó)土資源局主管領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請(qǐng)市有關(guān)部門代表參加。

四、評(píng)審會(huì)的各項(xiàng)具體工作由你局負(fù)責(zé)安排。

二○一一年四月十一日

《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2011-2015年）》評(píng)審委員會(huì)專家名單

序號(hào)

姓　名

工　作　單　位

職務(wù)、職稱

備注

1

姚道坤

浙江省國(guó)土資源廳

教授級(jí)高工

2

朱川

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院

教授級(jí)高工

3

馬德富

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

處長(zhǎng)

4

魏夕生

浙江省地質(zhì)學(xué)會(huì)

副秘書長(zhǎng)

高級(jí)工程師

5

徐禮根

浙江大學(xué)

副教授

6

由嘉興

市局確定

7

浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于評(píng)審嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的批復(fù)

土地礦產(chǎn)

浙土資廳函391號(hào)

浙江省國(guó)土資源廳

2011-4-11

浙江省人民政府：

你省《關(guān)于審批〈１９９７－２０１０年浙江省土地利用總體規(guī)劃〉的請(qǐng)示》（浙政發(fā)〔１９９８〕２７３號(hào)）收悉。同批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《浙江省土地利用總體規(guī)劃（１９９７－２０１０年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、你省地處我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人多地少，耕地資源十分緊缺，土地資源以低山丘陵為主，土地后備資源不足，人地矛盾突出。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實(shí)行土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到２０１０年，全省耕地減少量不得超過１４．６７萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過６．６７萬(wàn)公頃，有計(jì)劃地安排７．２７萬(wàn)公頃陡坡耕地退耕；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于７．７３萬(wàn)公頃；確保全省耕地保有量不低于２０５．６０萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計(jì)算），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到１８０．７６萬(wàn)公頃，占全省耕地面積的８５．０５％。

四、按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)，有效地加強(qiáng)對(duì)土地利用的調(diào)控。沿海平原地區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，積極開展農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用灘涂資源；山地丘陵地區(qū)，要積極引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)利用非耕地，提高建設(shè)用地效率，有計(jì)劃地安排坡耕地退耕還林，逐步改善生態(tài)環(huán)境；島嶼地區(qū)，要從嚴(yán)保護(hù)有限的耕地資源，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的利用率，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理利用灘涂資源，積極穩(wěn)妥地實(shí)施圍涂造地規(guī)劃。

五、要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，確保各級(jí)規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

六、要切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作?！兑?guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

國(guó)務(wù)院

一九九九年六月二十六日

《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）屬軟科學(xué)，是21世紀(jì)初指導(dǎo)浙江省礦產(chǎn)資源工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是制定全省礦產(chǎn)資源各類專項(xiàng)規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)?！兑?guī)劃》提出全省礦產(chǎn)資源工作要以提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，構(gòu)筑以優(yōu)勢(shì)非金屬為主體的競(jìng)爭(zhēng)力礦業(yè)，有效利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，建立穩(wěn)定的外部資源供應(yīng)體系，提高礦產(chǎn)資源供給能力，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，保持正常的礦產(chǎn)資源管理秩序，拓展地質(zhì)礦產(chǎn)工作在城市化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)等方面的運(yùn)用，更好發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》分八章三十八條，附加十一張表和三張圖。主要包括礦產(chǎn)資源形勢(shì)；指導(dǎo)思想和目標(biāo)；礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查；礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；利用國(guó)內(nèi)外資金、資源、市場(chǎng)；礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)；主要對(duì)策措施等七方面內(nèi)容。 主要特點(diǎn)：一是把礦產(chǎn)資源工作與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求緊密地結(jié)合起來，以提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化總攬全省礦產(chǎn)資源工作。突出非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定的外部資源供應(yīng)體系；提高地質(zhì)礦產(chǎn)工作在城市化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)等方面的作用等三個(gè)重點(diǎn)。二是堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立后的新要求。在各個(gè)方面貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)礦產(chǎn)資源工作的要求。三是突出政策法規(guī)、對(duì)策措施的制定。以此加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源的管理工作，指導(dǎo)和規(guī)范各類專項(xiàng)規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的制定。 應(yīng)用推廣情況：《規(guī)劃》是經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的全國(guó)第一個(gè)省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)全國(guó)有重要示范效應(yīng)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作具有積極意義。在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，到2002年底，與之相配套的4個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、全省11個(gè)市和66個(gè)縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制完成，全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系基本建立。浙江的規(guī)劃工作得到了國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法制建設(shè)和編制工作走在了全國(guó)各省（市、區(qū)）的前列，為其他省（市、區(qū)）提供了經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施工作也取得了明顯成效。到2003年底，全省礦山總數(shù)比1999年減少了42%，其中禁采區(qū)內(nèi)礦山減少了84%，有26個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山已全部關(guān)閉，限采區(qū)內(nèi)礦山減少了37%，開采區(qū)內(nèi)礦山減少了25%，全省礦山布局逐步趨向合理。從1999年到2003年，全省年均礦石量增長(zhǎng)17%，年均礦業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，年均利稅總額增長(zhǎng)39%，單個(gè)礦山年產(chǎn)礦石量從2萬(wàn)噸提高到7.2萬(wàn)噸，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃提出的“兩個(gè)低于”的目標(biāo)，即礦石量的增長(zhǎng)低于礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，礦業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)低于礦業(yè)利稅的增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源的集約利用水平有了新的提高。 2100433B