筑牢社會消防安全"防火墻"

《筑牢社會消防安全"防火墻"》主要內(nèi)容包括:構(gòu)建社會單位消防安全管理新格局--河北省公安廳副廳長 張士良;全面推動公安派出所消防監(jiān)督工作--遼寧省公安廳副廳長 劉樂園;有效形成部門消防安全監(jiān)管合力--安徽省公安廳副廳長 周禮明等。

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構(gòu)筑社會消防安全"防火墻"工程現(xiàn)場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全"四個能力"建設(shè)工作。劉金國副部長部署了為期三年的構(gòu)筑社會消防安全"防火墻"工程。

其目標(biāo)是:以提高社會單位消防安全 "四個能力"、落實政府部門消防工作責(zé)任、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點，力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）精神，深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程，鞏固和擴大“清剿火患”戰(zhàn)役成果，加強和夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，確保全省火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

深入推進(jìn)“防火墻”工程，動員全社會力量，全面排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、農(nóng)村，采取行政、法律、社會監(jiān)督等手段，有效控制動態(tài)火災(zāi)隱患，杜絕源頭性火災(zāi)隱患，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，進(jìn)一步夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制有影響的和較大以上火災(zāi)，特別是群死群傷火災(zāi)，確保全省火災(zāi)總量穩(wěn)中有降，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）清剿范圍。對社會單位（含個體工商戶）、社區(qū)、農(nóng)村開展新一輪排查整治。重點是消防安全重點單位，其他人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、出租屋、連片村屯、“九小”單位、“三合一”、“多合一”場所等火災(zāi)高危行業(yè)和單位，建設(shè)（裝修）工程施工工地，其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。

（二）整治重點。各單位或場所是否取得消防設(shè)計審核、驗收及備案（抽查）手續(xù)，公眾聚集場所是否取得投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可；建筑耐火等級、防火間距、防火分區(qū)、安全疏散以及建筑構(gòu)造是否符合消防技術(shù)規(guī)范；建筑消防設(shè)施器材是否損壞、關(guān)停、癱瘓或存在產(chǎn)品質(zhì)量問題；是否違規(guī)使用易燃可燃保溫、裝修（飾）材料；是否存在違章用火用電用油用氣；是否違規(guī)設(shè)置“三合一”、“多合一”場所；是否存在疏散通道堵塞、安全出口鎖閉；單位是否建立自動消防設(shè)施維修保養(yǎng)和定期檢測制度并按期實施；自動消防設(shè)施操作人員是否持證上崗；單位消防安全“四個能力”建設(shè)是否落實；是否存在影響本地公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患等問題。

（一）動員部署階段（3月23日至3月31日）。各市（州）政府要按照本方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，明確新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，推動各縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)部門開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）組織實施階段（4月1日至10月26日）。各級政府要針對影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，制定并組織實施整治工作規(guī)劃，對火災(zāi)高危單位實施更加嚴(yán)格的消防安全管理，及時督促消除火災(zāi)隱患。各地要發(fā)動群眾和消防志愿者開展清剿身邊火災(zāi)隱患行動，組織社區(qū)、農(nóng)村成立的“清剿辦”、“清剿隊”開展火災(zāi)隱患排查整治；推動行業(yè)部門按照《吉林省火災(zāi)隱患分級整治工作指導(dǎo)意見》要求，有計劃地排查、移交、轉(zhuǎn)辦、整治火災(zāi)隱患。公安機關(guān)要組織相關(guān)警種特別是公安消防部門和公安派出所，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項行動。

4月1日至5月31日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役春季攻勢。結(jié)合清明、五·一、省十次黨代會等節(jié)日和重大活動消防安保工作，重點排查整治住會場所及周邊場所、大型商（市）場、校園及周邊場所、棚戶區(qū)以及農(nóng)村露天堆垛等場所。6月1日至8月31日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役夏季攻勢，重點排查整治易燃易爆單位、旅游景區(qū)、校園及周邊、建筑施工工地。9月1日至10月26日，全省集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役秋季攻勢，突出國慶節(jié)、黨的十八大消防安保特點，重點排查整治旅游景區(qū)、交通樞紐、賓館飯店、公共娛樂場所。

（三）總結(jié)表彰階段（10月27日至11月9日）。新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役結(jié)束后，對各地和有關(guān)部門戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行評比表彰。各市（州）政府要對本地新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)報告于11月3日前報省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室。

（一）實施“全民消防、全警消防”戰(zhàn)略。省防火安全委員會成員單位要對本行業(yè)開展檢查；各級政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役；各級公安消防機構(gòu)和公安派出所要按照管轄權(quán)限對社會單位、社區(qū)、行政村開展監(jiān)督檢查，督促社會單位開展自檢自查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依托綜治辦建立消防組織，督促社區(qū)、村委會發(fā)動群眾和消防志愿者參與火災(zāi)隱患排查整治工作。各級公安消防機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村、派出所等政府、部門和單位的相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）認(rèn)真落實“網(wǎng)格化”排查工作機制。各地要全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）大、中、小三級網(wǎng)格，以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位為基本單元，進(jìn)一步明確各級網(wǎng)格內(nèi)的政府、公安機關(guān)和消防部門排查工作負(fù)責(zé)人以及工作職責(zé)任務(wù)，逐級填寫排查整治臺賬。

（三）深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程。各地要切實推進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”和農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)，推動落實單位消防安全主體責(zé)任。實施社會單位“四個能力”建設(shè)自我評估、人員變更、設(shè)施保養(yǎng)等三項申報制度。確保年底前消防安全重點單位及一般單位人員密集場所全部達(dá)標(biāo)。

（四）有效運行火災(zāi)隱患有獎舉報投訴工作機制。各地要開通“96119”舉報電話，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)并規(guī)范運行有獎舉報機制。合理確定獎勵范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)獎勵情況屬實的舉報投訴，確保舉報獎勵工作落到實處。調(diào)動廣大人民群眾參與消防工作、舉報身邊火災(zāi)隱患。

（五）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各地要加強對消防宣傳培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，加大對消防知識和新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳報道力度。各地公安機關(guān)要采取召開新聞發(fā)布會等形式，及時發(fā)布“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況。消防部門要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員開展消防安全培訓(xùn)，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員及農(nóng)民工和再就業(yè)人員等培訓(xùn)內(nèi)容。

（一）逐級成立組織機構(gòu)。省政府成立由副省長馬明任指揮長，省政府副秘書長張大松、省公安廳副廳長劉培柱任副指揮長，省防火安全委員會成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，指揮部辦公室設(shè)在省公安消防總隊。各地也要成立相應(yīng)指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)部署、調(diào)度、指揮本級“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

（二）加強調(diào)度和指揮。開展“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各市（州）政府每月要召開新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役調(diào)度會議，聽取匯報、部署任務(wù)、推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月要帶隊指導(dǎo)排查整治工作。各級公安機關(guān)以及各級防火安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)每月要帶隊檢查一定數(shù)量的單位、場所。對于權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不明確或者實施整改影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畬嵤炫贫睫k，當(dāng)?shù)卣拥綀笳垝炫贫睫k報告后，要在7日內(nèi)做出決定，并督促整改。要嚴(yán)格重大火災(zāi)隱患的立銷案程序，市級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要報省政府備案，省政府將組成專家組到現(xiàn)場指導(dǎo)、督辦。

（三）強化信息報送機制。省防火安全委員會成員單位以及各市（州）政府要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役的工作動態(tài)及相關(guān)信息，并于每月25日前將階段性工作情況上報省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室（聯(lián)系電話：0431-­84895434）。

（四）落實責(zé)任，強化督導(dǎo)。各地要將新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役納入政府年度消防工作責(zé)任書和政府督查內(nèi)容。省政府將組織督查室、公安機關(guān)警務(wù)督察和消防機構(gòu)紀(jì)檢督察等部門對各地戰(zhàn)役情況進(jìn)行督導(dǎo)，各級政府也要組織督查機構(gòu)對本地區(qū)戰(zhàn)役情況進(jìn)行督導(dǎo)。對火災(zāi)多發(fā)、工作落實不力的地區(qū)，將實行掛牌督辦和通報批評。對排查整治走過場，發(fā)生較大以上責(zé)任火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

"通"和"位"是換向閥的重要概念。不同的"通"和"位"構(gòu)成了不同類型的換向閥。通常所說的"二位閥"、"三位閥"是指換向閥的閥芯有兩個或三個不同的工作位置。所謂"二通閥"、"三通閥"、"四通閥"是指換向閥的閥體上有兩個、三個、四個各不相通且可與系統(tǒng)中不同油管相連的油道接口，不同油道之間只能通過閥芯移位時閥口的開關(guān)來溝通。

幾種不同"通"和"位"的滑閥式換向閥主體部分的結(jié)構(gòu)形式和圖形符號如表5.1所示。 表中圖形符號的含義如下:

(1)用方框表示閥的工作位置，有幾個方框就表示有幾"位";

(2)方框內(nèi)的箭頭表示油路處于接通狀態(tài)，但箭頭方向不一定表示液流的實際方向;

(3)方框內(nèi)符號"┻"或"┳"表示該通路不通;

(4)方框外部連接的接口數(shù)有幾個，就表示幾"通";

(5)一般，閥與系統(tǒng)供油路連接的進(jìn)油口用字母P表示;閥與系統(tǒng)回油路連通的回油口用T(有時用O)表示;而閥與執(zhí)行元件連接的油口用A、B等表示。有時在圖形符號上用L表示泄漏油口;

(6)換向閥都有兩個或兩個以上的工作位置，其中一個為常態(tài)位，即閥芯未受到操縱力時所處的位置。圖形符號中的中位是三位閥的常態(tài)位。利用彈簧復(fù)位的二位閥則以靠近彈簧的方框內(nèi)的通路狀態(tài)為其常態(tài)位。繪制系統(tǒng)圖時，油路一般應(yīng)連接在換向閥的常態(tài)位上。