肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)十三屆90次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

肇慶市人民政府

2020年2月27日

為規(guī)范我市城區(qū)建筑垃圾的管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定《肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《管理辦法》的必要性

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)工作的全面推進(jìn)，建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)。建筑垃圾處置需求不斷增加，管理工作難度日益加大，各類矛盾較為突出：建筑垃圾隨意堆放，偷倒亂卸現(xiàn)象屢禁不止；運(yùn)輸車輛超載、“揚(yáng)撒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；建筑垃圾監(jiān)管部分環(huán)節(jié)缺失、管控合力不強(qiáng)、管理效果不佳；建筑垃圾消納場(chǎng)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，選址困難，建設(shè)滯后；建筑垃圾綜合利用機(jī)制尚未形成，資源化利用率很低等。因此，為提升我市城區(qū)城市管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾管理和執(zhí)法的權(quán)威性，有必要制定規(guī)范建筑垃圾管理的規(guī)范性文件。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》《廣東省大氣污染防治條例》《肇慶市揚(yáng)塵污染防治條例》《肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

三、主要內(nèi)容

本《管理辦法》共六章三十五條。

第一章 總則。主要規(guī)定《管理辦法》的目的依據(jù)、適用范圍和建筑垃圾的含義，闡明我市城區(qū)建筑垃圾管理的基本原則，明確政府職責(zé)、部門職責(zé)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理。

第二章 排放管理。規(guī)定了建筑垃圾的排放要求，細(xì)化了建筑垃圾排放核準(zhǔn)的條件，明確施工單位義務(wù)、工地視頻監(jiān)控配備和車輛監(jiān)管要求。

第三章 運(yùn)輸管理。規(guī)定了建筑垃圾運(yùn)輸單位資質(zhì)要求、細(xì)化了建筑垃圾運(yùn)輸?shù)暮藴?zhǔn)條件，明確了對(duì)運(yùn)輸單位、中轉(zhuǎn)碼頭的要求，明確了禁行區(qū)域的設(shè)置。

第四章 消納管理。明確了建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置的條件、消納范圍和消納場(chǎng)的管理。

第五章監(jiān)督檢查。明確建立建筑垃圾綜合信息平臺(tái)、建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大宣傳力度和鼓勵(lì)公眾參與建筑垃圾違法行為的舉報(bào)和投訴。

第六章法律責(zé)任。明確了建筑垃圾管理的行政監(jiān)督責(zé)任、違法責(zé)任。

第七章附則。明確《管理辦法》的拓展適用范圍、相關(guān)術(shù)語(yǔ)和實(shí)施時(shí)間。

四、實(shí)施時(shí)間

《管理辦法》自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。 2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本市城區(qū)建筑垃圾的綜合管理工作，建立城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行調(diào)劑處理、綜合利用，組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理：核準(zhǔn)建筑垃圾處置活動(dòng)；依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋灑建筑垃圾污染路面等違法行為；對(duì)建筑垃圾消納單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 公安交警部門依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)按照文明施工的要求對(duì)房屋建筑及市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸行政主管部門依法查處建筑垃圾運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的公路運(yùn)輸違法行為。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。

交通運(yùn)輸、航道、水利等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)道路、港口、航道工程和水利水電工程等工程實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位遵守法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾管理工作,指導(dǎo)村委會(huì)和物業(yè)管理小區(qū)開展建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾處理工作按照減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處理責(zé)任的原則進(jìn)行。

建立建筑垃圾處理調(diào)劑機(jī)制，建筑垃圾優(yōu)先用于異地工程建設(shè)項(xiàng)目墊填（場(chǎng)地平整、道路路基、洼地填充等），鼓勵(lì)建筑垃圾的再利用、再生利用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引進(jìn)、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目可實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的方式。

第六條 建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)由建設(shè)單位分別與運(yùn)輸單位和消納場(chǎng)所、資源化利用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商確定，并在運(yùn)輸合同、處置合同中予以明確。建筑垃圾處置實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由建筑垃圾處置企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)。

第七條 建筑廢棄物處置行業(yè)協(xié)會(huì)是由從事建筑垃圾處置相關(guān)企業(yè)組成的社會(huì)團(tuán)體，是城市建筑垃圾處置行業(yè)自律組織。行業(yè)協(xié)會(huì)接受民政部門和行業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施建筑垃圾處置和綜合利用的政策和措施，制定行業(yè)自律規(guī)范，督促本協(xié)會(huì)的會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動(dòng)的管理；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

第二章 排放管理

第八條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道，不得將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混合排放和回填。

產(chǎn)生泥漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施干化條件的，鼓勵(lì)配置干化設(shè)備，實(shí)施源頭就地干化，逐步實(shí)現(xiàn)工程泥漿不出工地處置。

不具備干化條件的，應(yīng)當(dāng)使用具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置的運(yùn)輸車輛將泥漿外運(yùn)建筑垃圾消納場(chǎng)處理。

第九條 建設(shè)單位或施工單位異地處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與已取得《肇慶市建筑垃圾處置證》運(yùn)輸）的運(yùn)輸單位簽訂的合同，申請(qǐng)核發(fā)《肇慶市建筑垃圾處置證》（排放）。經(jīng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門審核，對(duì)符合審批條件的，核發(fā)《肇慶市建筑垃圾處置證》（排放）。對(duì)不符合審批條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)：

（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；

（二）建筑垃圾處置方案中裝載地點(diǎn)、消納場(chǎng)地或者現(xiàn)場(chǎng)分類消納方案需要調(diào)整的；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。

第十一條 《肇慶市建筑垃圾處置證》（排放）有效期依據(jù)工程項(xiàng)目建筑垃圾排放量確定。

禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按相關(guān)規(guī)定要求設(shè)置封閉圍擋、工地公示牌；

（二）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)干凈，保持工地和周邊環(huán)境整潔。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施；

（三）施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車設(shè)施或者安排專人清洗，車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械沖洗干凈后方可駛（運(yùn)）出；沖洗廢水要進(jìn)行沉淀處理達(dá)標(biāo)后才能排放；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在取得《肇慶市建筑垃圾處置證》（排放）前按照有關(guān)規(guī)定在工地車輛出入口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。工地車輛出入口的視頻監(jiān)控設(shè)備須具備車牌和車型前端識(shí)別功能，滿足建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求。視頻監(jiān)控設(shè)備安裝須符合相關(guān)規(guī)定，視頻影像資料應(yīng)當(dāng)保存3個(gè)月以上。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)配置專職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車輛沖洗的監(jiān)管員。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場(chǎng)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治和運(yùn)輸車輛納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正。

第三章 運(yùn)輸管理

第十五條 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸），經(jīng)核準(zhǔn)后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。對(duì)個(gè)人不予核準(zhǔn)《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸）申請(qǐng)。

第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸），須具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明）；

（二）企業(yè)自有符合相關(guān)要求的車輛20臺(tái)以上（含20臺(tái)）；

（三）具有肇慶市城區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、車輛具有有效的《機(jī)動(dòng)車行駛證》；

（四）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)完整提交材料后，經(jīng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門審核，并通過政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)方式委托具相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)車輛行業(yè)專用功能進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)符合審批條件的，核發(fā)《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸），并對(duì)每臺(tái)車輛配發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)。

對(duì)不符合審批條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第十七條 有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（三）新增、變更過戶、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。

第十八條 《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸）有效期1年。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)可在《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸）有效期到期前1個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)《肇慶市建筑垃圾處置證》（運(yùn)輸）續(xù)期。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可通過政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)方式委托具相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛行業(yè)專用功能進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。

第十九條 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其車輛信息予以登記或注銷，并向社會(huì)公布。

第二十條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間、路線行使；

（二）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；

（三）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)過登記批準(zhǔn)的消納場(chǎng)所，進(jìn)入消納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)建筑垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的要求，設(shè)置圍墻、車輛沖洗設(shè)施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污設(shè)施，設(shè)置建筑垃圾分類堆放場(chǎng)地。水上運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時(shí)間。

第四章 消納管理

第二十三條 市人民政府將建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)的建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實(shí)施。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機(jī)制，組織實(shí)施建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)的建設(shè)用地，并鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

第二十四條 設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理綜合執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，并具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)；

（二）建筑垃圾消納場(chǎng)的土地使用權(quán)屬證明（租賃的場(chǎng)所需提供租賃合同）或者回填土地的證明材料；

（三）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生管理制度；

（四）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法部門審核，對(duì)符合審批條件的，核發(fā)《肇慶市建筑垃圾處置證（受納）》，并交項(xiàng)目所在的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門在建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)予以登記并監(jiān)管。對(duì)不符合審批條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

建筑垃圾消納場(chǎng)的管理規(guī)范由市城市管理和綜合執(zhí)法局制定。建筑垃圾消納場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響由自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門依據(jù)各自職能進(jìn)行監(jiān)管，并依法查處違法行為。

第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等非建筑垃圾。

第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)封場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在停止受納30日前報(bào)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門。消納停止受納后，建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立市和區(qū)兩級(jí)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、生態(tài)環(huán)境等部門提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

（一）市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾排放和需求、消納場(chǎng)建設(shè)與管理、排放運(yùn)輸消納處置許可、建設(shè)與運(yùn)輸單位管理等信息；

（二）市、區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、建筑垃圾消納場(chǎng)選址和需要回填土地的用地規(guī)劃信息；

（三）市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提供建筑工程施工許可信息、工地車輛出入口視頻監(jiān)控信息；

（四）市、區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、建筑垃圾運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等信息；

（五）市、區(qū)公安交警部門應(yīng)當(dāng)提供允許建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線，禁行、限行區(qū)域和時(shí)間，建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為處理情況和交通事故等信息；

（六）其他必要的監(jiān)管信息。

建筑垃圾處置核準(zhǔn)、施工工地視頻監(jiān)控、違法行為處罰等信息均應(yīng)當(dāng)通過建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)進(jìn)行信息歸集處理。

第二十八條 市、區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大建筑垃圾處置宣傳力度，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的作用，及時(shí)曝光建筑垃圾違規(guī)處置行為；鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，對(duì)群眾舉報(bào)的案件及時(shí)組織查處。

第二十九條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 各級(jí)人民政府和建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)的單位違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)實(shí)際情況，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《廣東省大氣污染防治條例》《肇慶市揚(yáng)塵污染防治條例》《肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 工期在7日內(nèi)或土方量小于500立方米的短期小規(guī)模裝修、拆除、平場(chǎng)、挖占、修補(bǔ)或者其他建筑垃圾運(yùn)輸車輛不具備作業(yè)條件的“五小”工程不需申請(qǐng)《肇慶市建筑垃圾處置證》（排放）核準(zhǔn)，具體管理規(guī)范由相關(guān)職能部門另行制定。

“五小”工程所產(chǎn)生的建筑垃圾，需按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸和消納處置。

第三十三條 貫徹實(shí)施本辦法的實(shí)施細(xì)則，由職能部門根據(jù)法定職責(zé)及實(shí)際情況另行制定。

第三十四條 肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)的建筑垃圾管理，適用本辦法。

肇慶市城市管理和綜合執(zhí)法局區(qū)分局負(fù)責(zé)肇慶市區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理：核準(zhǔn)建筑垃圾處置活動(dòng)；依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋灑建筑垃圾污染路面等違法行為；對(duì)建筑垃圾消納單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣（市）可參照本辦法制定相應(yīng)管理規(guī)定。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部委，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，肇慶軍分區(qū)，市法院，市檢察院，市委法治辦，省駐肇各單位，各民主黨派，各人民團(tuán)體，市屬各院校。

肇慶市人民政府辦公室 2020年3月2日印發(fā)

荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《荊州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》的通知（荊政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)）

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，紀(jì)南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府各部門：

《荊州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2019年6月5日市第五屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年6月17日

《荊州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已經(jīng)2019年6月5日市第五屆人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過。2019年6月17日，《荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<荊州市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法>的通知》（荊政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)）正式出臺(tái)?！锻ㄖ访鞔_，《管理辦法》于2019年7月1日起施行。該《管理辦法》的出臺(tái)將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理和污染源頭管控，加大揚(yáng)塵污染治理力度，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造良好整潔的城市環(huán)境，提升城市形象。近日，市城管委對(duì)《管理辦法》作如下解讀：

一、《管理辦法》制定的背景及過程

城市建筑垃圾管理是城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何減少建筑垃圾處置過程中造成的環(huán)境污染，營(yíng)造良好整潔的城市環(huán)境，是一個(gè)值得思考的重要課題。基于環(huán)境保護(hù)和規(guī)范管理的需要，市城管委根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第101號(hào)令）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，代市政府起草了《管理辦法》，經(jīng)過征求廣泛征求意見、合法性審查、集體審議等程序后，正式發(fā)文并對(duì)外公布。

二、《管理辦法》主要解決的問題

《管理辦法》共七章三十六條。通過理順層級(jí)管理和部門職責(zé)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行全覆蓋管理，盡量將環(huán)境染污減至最少。

（一）規(guī)范資格管理

實(shí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向市城市管理部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置許可證》。具體核準(zhǔn)條件，執(zhí)行《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》。為提高管理質(zhì)量和效率，商業(yè)門店因裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，由市城市管理部門委托各區(qū)城市管理部門予以處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范建筑垃圾源頭管理

《管理辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；對(duì)有毒有害建筑垃圾實(shí)行無(wú)害化處理；施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、分類堆放建筑垃圾；在拆遷、施工工地及消納場(chǎng)所出入口，應(yīng)當(dāng)安裝沖洗設(shè)施、防降塵霧化設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，通過加強(qiáng)源頭管理，提高建筑垃圾管理成效，進(jìn)一步減少環(huán)境污染。

（三）規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸管理

實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核準(zhǔn)制度。所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)核準(zhǔn)要求。建筑垃圾運(yùn)輸車輛經(jīng)核準(zhǔn)后應(yīng)按市公安交管部門規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛。為加強(qiáng)運(yùn)輸車輛跟蹤管理，運(yùn)輸車輛必須統(tǒng)一加裝重量傳感器、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控、安裝頂燈，并與市公安交管、住建等部門網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源信息共享，避免出現(xiàn)擅自銷售建筑垃圾、不按規(guī)定運(yùn)輸至指定地點(diǎn)處置等情況?！豆芾磙k法》還規(guī)定，施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸。

（四）規(guī)范建筑垃圾消納和資源化利用管理

為規(guī)范建筑垃圾消納、利用管理，實(shí)行建筑垃圾消納場(chǎng)核準(zhǔn)制，設(shè)立消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理部門核準(zhǔn)。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得處置資質(zhì)的企業(yè)消納和資源化利用。建筑垃圾消納場(chǎng)不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害等其它垃圾。《管理辦法》還對(duì)建筑垃圾回填等特殊情況從程序上進(jìn)行了規(guī)范，要求建設(shè)單位向市城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)實(shí)地勘察確認(rèn)后方可實(shí)施。

（五）落實(shí)各部門監(jiān)督管理職責(zé)

為明晰監(jiān)管職責(zé)劃分，加強(qiáng)各部門聯(lián)合對(duì)違法行為的查處，《管理辦法》規(guī)定了部門依法管理的職責(zé)范圍。其中，采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸、銷售業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位采取聯(lián)合懲戒措施，并將相關(guān)處罰信息納入企業(yè)征信管理。對(duì)納入黑名單的企業(yè)，依法限制參與各類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《管理辦法》還規(guī)定，各相關(guān)行政管理和執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有違法違紀(jì)行為的，依法予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件有哪些

按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號(hào)），建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。 2100433B