舟山市前期物業(yè)管理招投標(biāo)暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《舟山市物業(yè)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)、信用的原則。

第四條舟山市物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)本市前期物業(yè)管理招投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；各縣區(qū)物業(yè)管理主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條新建總建筑面積在10萬平方米以上（含10萬平方米）的商住項(xiàng)目、2萬平方米以上（含2萬平方米）的商業(yè)（辦公）項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第六條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得以任何方式非法干涉前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第七條新建物業(yè)的前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。同一地塊多家開發(fā)的新建物業(yè)，以先預(yù)銷售的單位牽頭，后預(yù)銷售的單位會(huì)同，多家開發(fā)企業(yè)為共同招標(biāo)人。

招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)物業(yè)管理項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資格要求。

第八條新建物業(yè)招投標(biāo)工作應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可證前完成。

第九條招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立前期物業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由物業(yè)建設(shè)單位、項(xiàng)目所在地物業(yè)行業(yè)主管部門、街道或社區(qū)居委會(huì)的代表組成。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定投標(biāo)單位資格、投標(biāo)單位確定方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件的審核。

第十條招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)活動(dòng)，也可以委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定。

第十一條招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況：包括招標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，項(xiàng)目概況（含項(xiàng)目占地面積、總建筑面積、住宅的幢數(shù)、單元數(shù)、套數(shù)及低層、多層、中高層、高層的面積等、非住宅的用途、面積等、車位配置、公建配套、公用設(shè)施設(shè)備及安全技防設(shè)施設(shè)備配置等情況、出入口狀況、園林綠化水系狀況、運(yùn)動(dòng)場所及體育設(shè)施、社區(qū)文化設(shè)施等配置情況）；

（二）新建物業(yè)的建設(shè)施工計(jì)劃、竣工交付日期；

（三）物業(yè)用房配置面積、位置；

（四）物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容和要求（含物業(yè)服務(wù)等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）；

（五）投標(biāo)保證金的數(shù)額及返回方式；

（六）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等；

（八）招標(biāo)文件解釋及實(shí)地考察的時(shí)間、地點(diǎn)；

（九）其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告前，提交以下材料報(bào)所屬物業(yè)管理主管部門備案：

（一）物業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議書；

（二）招標(biāo)公告；

（三）招標(biāo)文件；

（四）其他材料。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)在公共媒介及舟山市房產(chǎn)信息網(wǎng)同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。

公告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)物業(yè)的名稱、用途、坐落地點(diǎn)、建筑面積等；

（二）對(duì)投標(biāo)人的要求；

（三）投標(biāo)的地點(diǎn)和期限；

（四）招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式，獲得招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)、時(shí)間及相關(guān)費(fèi)用等。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金和中標(biāo)合同履約保證金的，應(yīng)在招標(biāo)公告中說明，說明內(nèi)容應(yīng)包括交納方式、金額、返還時(shí)間等內(nèi)容。其中要求交納的投標(biāo)保證金不得超過10萬元，中標(biāo)合同履約保證金不得超過標(biāo)底的20%。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于20日。

第十四條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底或標(biāo)底分的，標(biāo)底必須保密，標(biāo)底分比例應(yīng)不高于評(píng)標(biāo)總分的20%。

第十五條招標(biāo)人需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。涉及澄清和修改招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送項(xiàng)目所在地的物業(yè)管理主管部門備案。

第十六條招標(biāo)公告發(fā)出后，招標(biāo)人除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動(dòng)。如中止招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)返還投標(biāo)保證金；造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)予以賠償。

第三章投標(biāo)

第十七條招標(biāo)人可以規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)符合以下條件：

（一）取得物業(yè)管理主管部門核發(fā)的相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)證書；

（二）參照舟山市物業(yè)企業(yè)不良行為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)2年內(nèi)不良行為累計(jì)扣分少于20分；

（三）外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入本市參加投標(biāo)活動(dòng)的須經(jīng)市物業(yè)管理主管部門備案。

第十八條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告的規(guī)定時(shí)間向招標(biāo)人提供下列資格審查材料，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后確定投標(biāo)人資格：

1、投標(biāo)申請(qǐng)書；

2、物業(yè)管理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、企業(yè)概況及物業(yè)管理業(yè)績證明；

4、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)管理人員執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、社保參保證明。

5、其他材料

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）企業(yè)綜合說明；

（二）管理組織結(jié)構(gòu)；

（三）管理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（五）各項(xiàng)管理工作流程；

（六）便民服務(wù)措施；

（七）社區(qū)文化活動(dòng)方案；

（八）各項(xiàng)物業(yè)管理制度；

（九）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十條投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印鑒并密封，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。如發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須用正式函件在投標(biāo)截止日期前送達(dá)。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件并驗(yàn)證后，應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

投標(biāo)人在截標(biāo)日前，可書面通知招標(biāo)人補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。經(jīng)補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十一條技術(shù)標(biāo)書不得以任何形式載明或者泄露投標(biāo)人名稱，但應(yīng)當(dāng)備份留底。

第二十二條投標(biāo)人因編制投標(biāo)文件需要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行勘察時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)予以配合并提供方便。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織所有投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，項(xiàng)目所在地物業(yè)主管部門對(duì)全過程予以監(jiān)督。開標(biāo)應(yīng)由投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并由工作工作人員現(xiàn)場當(dāng)眾拆封。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。

第二十四條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組成員人數(shù)為5名以上（含5名）的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，具體組成人數(shù)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十五條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)小組成員：

（一）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；

（二）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其它與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。

第二十六條市物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立舟山市物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并制定評(píng)標(biāo)委員會(huì)及專家?guī)旃芾磙k法，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?、更新工作?

評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)人于開標(biāo)前1日內(nèi)，從市物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第二十七條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件、公開答辯及企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。完成評(píng)審后，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

在投標(biāo)人綜合得分一致的情況下，以商務(wù)標(biāo)書得分高者中標(biāo)；若商務(wù)標(biāo)得分仍一致的，以企業(yè)星級(jí)高的中標(biāo)；均一樣的，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組票決。

第二十八條評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；不得私下接觸投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接利害關(guān)系的人；不得收受投標(biāo)人、中介人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處；

評(píng)標(biāo)小組成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況。

第五章合同的訂立與履行

第二十九條中標(biāo)通知書發(fā)出后10個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)人現(xiàn)場答辯時(shí)所承諾內(nèi)容、評(píng)標(biāo)小組的綜合性改進(jìn)意見等，簽訂前期物業(yè)管理委托合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向所在地物業(yè)主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第三十一條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。通知書發(fā)出后，

招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂委托合同的，除返還中標(biāo)人投標(biāo)保證金外，給中標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

中標(biāo)人拒絕簽訂委托合同的，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成損失的，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。

中標(biāo)人因不可抗力提出不能履行合同或經(jīng)招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方協(xié)商同意解除合同的，應(yīng)按本辦法重新招標(biāo)。

第三十二條一個(gè)物業(yè)項(xiàng)目只能委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

中標(biāo)人不得以任何形式向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。

中標(biāo)人可以選聘專業(yè)公司承擔(dān)本物業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)服務(wù)，但本物業(yè)項(xiàng)目的管理責(zé)任依然由中標(biāo)人承擔(dān)。

第六章附則

第三十三條在舟山市范圍內(nèi)獲國家物業(yè)管理示范項(xiàng)目的物業(yè)企業(yè)，自獲得

之日起二年內(nèi)可以以協(xié)議形式承接一個(gè)新建總建筑面積在10萬平方米以上（含10萬平方米）的商住項(xiàng)目，或2萬平方米以上（含2萬平方米）的商業(yè)（辦公）項(xiàng)目。

第三十四條本暫行辦法下列用語的含義是：

前期物業(yè)管理招投標(biāo)是指新建物業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位向社會(huì)公開選聘前期物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三十五條招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)過程中如違反本辦法的，將依法處罰，并作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案。

第三十六條業(yè)主、業(yè)主大會(huì)通過公開招標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本暫行辦法由舟山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋.

第三十八條本暫行辦法自2010年1月1日起實(shí)施。

編纂原則《舟山市水利志》以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，立足當(dāng)代，詳今明古，實(shí)事求是地記述舟山市水利的歷史、現(xiàn)狀，彰明因果，以事明理，力求體現(xiàn)時(shí)代特色、海島特色和專業(yè)特色，存真求實(shí)，重在致用。

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第504號(hào))、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》(建住房〔2003〕130號(hào))、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條前期物業(yè)管理,是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。

第三條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)、信用的原則。

第四條任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng);

(二)制定物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本;

(三)建立并管理物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?

(四)負(fù)責(zé)市區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)的備案管理工作;

(五)處理有關(guān)投訴;

(六)查處違法招標(biāo)投標(biāo)行為。

第二章招標(biāo)

第六條住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第七條下列物業(yè)管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo):

(一)規(guī)劃總建筑面積6萬(含)平方米以上的多層項(xiàng)目;

(二)規(guī)劃總建筑面積4萬(含)平方米以上的高層項(xiàng)目;

(三)規(guī)劃總建筑面積5萬(含)平方米以上的多層、高層混合項(xiàng)目。

第八條下列物業(yè)管理項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo):

(一)規(guī)劃總建筑面積3萬(含)平方米以上6萬平方米以下的多層項(xiàng)目;

(二)規(guī)劃總建筑面積2.5萬(含)平方米以上4萬平方米以下的高層項(xiàng)目;

(三)規(guī)劃總建筑面積3萬(含)平方米以上5萬平方米以下的多層、高層混合項(xiàng)目。

第九條投標(biāo)人少于3個(gè)或者多層規(guī)劃總建筑面積3萬平方米以下、高層規(guī)劃總建筑面積2.5萬平方米以下和多層、高層混合規(guī)劃總建筑面積3萬平方米以下的前期物業(yè)管理項(xiàng)目,經(jīng)房產(chǎn)管理局批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十條建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作:

(一)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;

(二)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》前完成;

(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

第十一條招標(biāo)人可以成立招標(biāo)小組或者委托依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),具體辦理招標(biāo)事宜。

前期物業(yè)招標(biāo)小組成員由建設(shè)單位指派,招標(biāo)小組成員人數(shù)不得少于3人。

招標(biāo)小組或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

第十二條招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡介,包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等;

(二)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求,包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

(三)對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求,包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容、投標(biāo)保證金等;

(四)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法;

(五)招標(biāo)活動(dòng)方案,包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)有效期截至?xí)r間等;

(六)物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明;

(七)其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前,提交以下材料向新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局備案:

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書;

(三)招標(biāo)文件;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)提交招標(biāo)代理委托合同。

發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的,新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十五條公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定,對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知,以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí),招標(biāo)人可以從中選擇不少于5家的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。

第十八條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人,并報(bào)新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局備案。

該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在的投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場,并提供隱蔽工程圖紙等詳細(xì)資料。

對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

第二十條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

第二十一條在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三章投標(biāo)

第二十二條持有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的物業(yè)服務(wù)企業(yè)均可按照核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍參加相應(yīng)的物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件包括技術(shù)標(biāo)文件和信譽(yù)標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),投標(biāo)文件不得含有虛假承諾等不正當(dāng)競爭行為的內(nèi)容。

有投標(biāo)競價(jià)的,投標(biāo)文件可以設(shè)立經(jīng)濟(jì)標(biāo),經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按前款要求進(jìn)行編制。

第二十四條投標(biāo)文件形式應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求,技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別編制。

第二十五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)合理地確定,最高不得超過招標(biāo)人組織招標(biāo)所需費(fèi)用三分之一。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的,投標(biāo)保證金不予退回。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,在開標(biāo)前,任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,為無效的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)文件提交截至?xí)r間過后,有效投標(biāo)人少于3人的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十七條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。

補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第二十八條投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理:

(一)未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的;

(二)未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的;

(三)超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間逾期送達(dá)的;

(四)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求提交的;

(五)附有招標(biāo)人不能接受的條件的;

(六)其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,視為投標(biāo)無效。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截至?xí)r間的當(dāng)日在新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局監(jiān)督下由招標(biāo)人組織公開進(jìn)行。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十條開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。

經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并由招標(biāo)人存檔備查。

第三十一條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)物業(yè)管理方面的專家組成,成員為5人以上單數(shù),其中物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前1日內(nèi)在新鄉(xiāng)市物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

有下列情形之一的,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;

(三)曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法或者不正當(dāng)行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有(一)(二)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人、中介人、其他有利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員,是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十六條在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會(huì)的,應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明,并注明所占的評(píng)分比重。

評(píng)標(biāo)包括評(píng)議技術(shù)標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件、信譽(yù)標(biāo)文件和現(xiàn)場答辯。除現(xiàn)場答辯外,評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)保密進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求,根據(jù)標(biāo)書評(píng)分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十七條技術(shù)標(biāo)文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),主要包括下列內(nèi)容:

(一)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置方案;

(二)管理方案;

(三)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和創(chuàng)新管理方法;

(四)服務(wù)質(zhì)量控制方法。

第三十八條信譽(yù)標(biāo)文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),主要包括下列內(nèi)容:

(一)企業(yè)規(guī)模和資質(zhì);

(二)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績;

(三)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)績。

第三十九條現(xiàn)場答辯評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),主要包括下列內(nèi)容:

(一)語意表達(dá);

(二)物業(yè)管理法規(guī)、政策熟悉程度;

(三)物業(yè)管理業(yè)務(wù)水平。

第四十條設(shè)有經(jīng)濟(jì)標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),主要包括下列內(nèi)容:

(一)物業(yè)服務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià);

(二)物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)營成本支出測算。

第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面報(bào)告,推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。在確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十二條評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以公示,公示期為3日;公示期間,投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人有權(quán)以書面形式向招標(biāo)人提出異議或者向新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局投訴或者舉報(bào)。新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自接到投訴或者舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法處理,并予以書面答復(fù)。

第四十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后30日內(nèi)確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,將未中標(biāo)的投標(biāo)文件退還投標(biāo)人。

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),持下列材料向物業(yè)管理主管部門備案:

(一)開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程;

(二)確定中標(biāo)人的方式及理由;

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告;

(四)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第四十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面合同,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂之日起5日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂物業(yè)服務(wù)合同的,投標(biāo)保證金不予退還。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂物業(yè)服務(wù)合同的,應(yīng)當(dāng)給予中標(biāo)人不少于投標(biāo)保證金金額的賠償。

第四十六條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同履行義務(wù),并不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。

第四十七條招標(biāo)人有下列行為之一的,中標(biāo)無效:

(一)招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況;

(二)招標(biāo)人違反規(guī)定,在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;

(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。

第四十八條投標(biāo)人有下列行為之一的,中標(biāo)無效:

(一)投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;

(二)投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等違法違紀(jì)手段謀取中標(biāo)的;

(三)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的;

(四)投標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂物業(yè)服務(wù)合同的。

第五章法律責(zé)任

第四十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,由新鄉(xiāng)市房產(chǎn)管理局依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條物業(yè)管理主管部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十一條物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。

第五十二條業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的,參照本辦法執(zhí)行。

中共舟山市委和市人民政府于2001年6月27日分別發(fā)文，建立中共舟山市審批辦證服務(wù)中心黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。2001年6月28日，舟山市審批辦證服務(wù)中心在定海人民南路126號(hào)正式掛牌對(duì)外運(yùn)作。2010年10月18日，遷至現(xiàn)址新城海天大道681號(hào)市行政中心東2號(hào)樓辦公。