竹溪縣建筑市場(chǎng)管理暫行規(guī)定

第七章 附則

第三十四條 本規(guī)定由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定自二OO七年十二月一日起施行。

第一章　總則

第一條 為了規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理和建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及建筑構(gòu)配件、商品混凝土、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均執(zhí)行本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木建筑、市政工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建工程。建設(shè)工程必須按照規(guī)劃（包括用地手續(xù)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)禁“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

第三條 縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作。建設(shè)局所屬相關(guān)二級(jí)單位是建筑工程的管理機(jī)構(gòu)，受建設(shè)局委托，依法各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第四條 縣建設(shè)行政主管部門管理建筑市場(chǎng)的主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立健全建筑市場(chǎng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；

（二）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

（三）對(duì)建設(shè)工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，核發(fā)施工許可證；

（四）對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、定額、合同造價(jià)與抗震設(shè)防進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解建筑市場(chǎng)中的糾紛，依法查處違法違規(guī)行為；

（六）對(duì)建筑市場(chǎng)不良行為記錄進(jìn)行公示和處罰；

（七）嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；

（八）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在縣招投標(biāo)管理委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，與縣招投標(biāo)管理辦公室密切配合，共同做好建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第五條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)禁低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建筑市場(chǎng)秩序，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二章　施工許可與從業(yè)資格

第六條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，并由建設(shè)行政主管部門組織開工放線。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不得超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自動(dòng)廢止。

第八條 建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第九條 從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢服務(wù)等單位，必須取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的個(gè)人資格證和上崗證，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十條 從事房地產(chǎn)開發(fā)、施工的單位必須具有相應(yīng)的房屋開發(fā)資質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)。

第三章　發(fā)包與承包

第十一條 按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的建筑工程必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，凡是進(jìn)入招投標(biāo)中心招投標(biāo)的項(xiàng)目，必須提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和十堰市圖紙審查中心審查合格的施工圖紙。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)或招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行編制。外地施工企業(yè)進(jìn)入本縣建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)，必須持相關(guān)證件到建設(shè)行政主管部門注冊(cè)登記備案。

第十二條 招標(biāo)單位通過招標(biāo)發(fā)包的工程應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修等發(fā)包給一個(gè)具有總承包資格的承包單位，嚴(yán)禁將建筑工程肢解發(fā)包。

第十三條 投標(biāo)單位中標(biāo)后，持中標(biāo)通知書及時(shí)到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證，經(jīng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織放線后方可開工建設(shè)。

第十四條 建設(shè)工程承包單位應(yīng)在依法取得的資質(zhì)證書等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止超越資質(zhì)等級(jí)或者用其它企業(yè)的名義承攬工程。建設(shè)工程承包單位必須獨(dú)立完成其承包的建設(shè)工程施工任務(wù)，嚴(yán)禁掛靠承包和轉(zhuǎn)包工程。建設(shè)工程承包單位對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、工期和保修負(fù)責(zé)。

第四章　中介服務(wù)與合同造價(jià)管理

第十五條 規(guī)劃咨詢、工程監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)咨詢等中介組織，必須按國(guó)家或建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書中核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展中介服務(wù)活動(dòng)，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。中介組織實(shí)行有償服務(wù)，為委托方及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地提供信息資料、測(cè)試數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告。嚴(yán)禁出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告，如因數(shù)據(jù)、報(bào)告的失誤，造成的一切損失由出具方承擔(dān)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程必須實(shí)行工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施工程監(jiān)理活動(dòng)。

第十七條 建設(shè)工程的發(fā)包實(shí)行合同制。 建筑勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工合同都必須使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范文本，必須實(shí)行合同審核和合同簽證。合同審核和合同簽證都必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)無勘察設(shè)計(jì)合同的施工圖不予審核。

第十八條 工程造價(jià)實(shí)行全省統(tǒng)一管理。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格變化，結(jié)合本縣實(shí)際適時(shí)公布建筑材料的價(jià)格信息，并對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十九條 建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)行監(jiān)督審核制度。建設(shè)工程竣工決算應(yīng)在工程竣工后立即組織。工程決算由業(yè)主組織造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與，應(yīng)堅(jiān)持據(jù)實(shí)結(jié)算的原則，在造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第五章　質(zhì)量與安全管理

第二十條 建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自控的工程質(zhì)量安全保證體系。建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)建設(shè)工程全過程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督（檢測(cè)）和安全監(jiān)督人員必須持證上崗，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目條件意見書的審查發(fā)放和開發(fā)資質(zhì)的審查，參入項(xiàng)目竣工后綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的管理。

第二十一條 城區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民、村民自建自用房，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保施工安全。居民、村民自建自用房建成后嚴(yán)禁改建、擴(kuò)建、加層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑工程建設(shè)必須符合集鎮(zhèn)、村莊總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度；

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、開工許可證制度，執(zhí)行工程建設(shè)審批和管理程序。房屋開發(fā)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批和管理程序，辦理勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全注冊(cè)登記、材料委托檢測(cè)、施工許可等手續(xù)后方可由具備房屋開發(fā)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)。

第二十二條 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格圖紙文件審查，堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)的原則，設(shè)計(jì)圖紙必須嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃圖并按程序送審，審查合格的圖紙文件是施工的依據(jù)，未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得修改勘察設(shè)計(jì)文件。

規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)單位在做單體房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到本地地質(zhì)狀況和國(guó)家強(qiáng)制性條文的有關(guān)規(guī)定，磚混結(jié)構(gòu)不能超過6層，如確需超過6層的，結(jié)構(gòu)需改為框架。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙，按操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推行施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，使用的建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 建設(shè)工程實(shí)行安全責(zé)任制，各參建主體和質(zhì)量安全監(jiān)督等單位對(duì)工程施工安全和使用安全各負(fù)其責(zé)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程安全性能。凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案并報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

第二十四條 單位工程完工后，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制，建設(shè)單位應(yīng)在單位工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案，并在工程竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)，將竣工驗(yàn)收檔案資料移交城建檔案館。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格的工程不得辦理竣工備案手續(xù)和交付使用，房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十五條 建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑產(chǎn)品在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。建筑工程保修時(shí)間按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 罰則

第二十六條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，或者責(zé)令其停止建設(shè)，沒收其違法所得，并可處工程總造價(jià)0.5%至1%的罰款：

（一）未辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

（二）不具備發(fā)包資格或者發(fā)包條件將工程發(fā)包的；

（三）向不具備承包資格的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位發(fā)包工程的；

（四）未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的；

（五）肢解發(fā)包工程的；

（六）未辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的；

（七）未辦理施工許可證進(jìn)行施工的；

（八）違反規(guī)定壓級(jí)壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料的；

（九）擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物或構(gòu)筑物的。

第二十七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，或停業(yè)整頓，沒收其違法所得，并可處以建設(shè)工程合同價(jià)款1%的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書的處罰：

（一）未取得資質(zhì)證書從事建設(shè)工程承包活動(dòng)的；

（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬工程任務(wù)的；

（三）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)圖簽的；

（四）掛靠承包、轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包建設(shè)工程的；

（五）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督（檢測(cè)）的；

（六）省外企業(yè)來本縣承接建設(shè)工程不按規(guī)定辦理注冊(cè)登記備案的；

（七）施工單位偷工減料或者使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備、安全防護(hù)用品的；

（八）發(fā)生事故未及時(shí)報(bào)告的。

第二十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,招標(biāo)無效。

第二十九條 房地產(chǎn)管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收備案的建筑工程辦理產(chǎn)權(quán)登記的，依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 中介組織未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展建設(shè)工程中介業(yè)務(wù)的，不按規(guī)定收費(fèi)或者出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告的，同時(shí)接受承發(fā)包雙方委托的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正、沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處二萬元以上八萬元以下罰款。

第三十一條 對(duì)未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，記入不良行為記錄，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不自動(dòng)履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 本罰則未涉及到的違法行為，按國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第一條　為加強(qiáng)我省建筑市場(chǎng)的管理，根據(jù)國(guó)家建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條　凡在我省從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、機(jī)械化施工的全民、集體企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)及建設(shè)單位（含工程承包公司、房屋開發(fā)公司），都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條　我省各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門，是基本建設(shè)的綜合管理部門和建筑業(yè)的行業(yè)主管部門，要在堅(jiān)持建筑市場(chǎng)開放、搞活的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我省建筑市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。

第四條　勘察設(shè)計(jì)單位承包設(shè)計(jì)任務(wù)，必須持國(guó)家計(jì)委、中央各部和省建設(shè)廳頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)證書（以下簡(jiǎn)稱證書），并由城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行驗(yàn)審后，方準(zhǔn)承包。

凡持有中央各部或外省頒發(fā)的證書，來我省承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的，需先向省建設(shè)廳申請(qǐng)，領(lǐng)取許可證，并按規(guī)定到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，方可承擔(dān)任務(wù)。

第五條　省內(nèi)建筑施工企業(yè)承包工程，必須持技術(shù)資格等級(jí)證書（以下簡(jiǎn)稱等級(jí)證書）、營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)承包。

第六條　省內(nèi)建筑施工企業(yè)跨地、州、市承包工程或提供勞務(wù)時(shí)，應(yīng)持全部證、照到工程所在地建管站申請(qǐng)注冊(cè)，取得許可證后，方能承包工程，并不交保證金。

凡由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)入的中央各部一級(jí)施工企業(yè)和省內(nèi)一級(jí)施工企業(yè)，也應(yīng)接受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)部門的管理，辦理申請(qǐng)登記。

第七條　省內(nèi)建筑施工企業(yè)出省承包工程，需持全部證、照向企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)，報(bào)省建設(shè)廳辦理跨省施工手續(xù)。

第八條　凡外省來我省承包工程或提供勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，必須持下列證件到省建設(shè)廳登記驗(yàn)證，再到工程所在地的地、州、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理許可證，在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可承包工程。

（一）其所在省的城鄉(xiāng)建設(shè)部門的外出證明信；

（二）等級(jí)證書、營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)（副本，復(fù)印件無效）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本，復(fù)印件無效）；

（四）其所在地建行出具的企業(yè)自有資金證明；

（五）稅務(wù)遷移證明；

（六）技術(shù)人員證件和職工花名冊(cè)。

第九條　外省建筑施工企業(yè)承包我省境內(nèi)建設(shè)工程，應(yīng)向工程建設(shè)開戶銀行交總造價(jià)10%至15%的保證金，竣工驗(yàn)收后退還。由國(guó)家指定性計(jì)劃調(diào)入的中央各部全民施工企業(yè)，只包工不包料或只提供勞務(wù)的企業(yè)，均不收保證金。

第十條　凡營(yíng)業(yè)性質(zhì)的園林、花木、綠化工程公司（隊(duì)）承包專業(yè)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，均需按規(guī)定由城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。

第十一條　凡無出廠合格證的產(chǎn)品，構(gòu)件廠不準(zhǔn)銷售，施工企業(yè)和建設(shè)單位不準(zhǔn)購買和使用。313第十二條　勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大規(guī)模，突破概算。如確需修改初步設(shè)計(jì)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條　建設(shè)單位要遵守基本建設(shè)程序。對(duì)列入年度基建、技措計(jì)劃的項(xiàng)目，施工前建設(shè)單位應(yīng)持各項(xiàng)設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)手續(xù)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，到城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理項(xiàng)目登記，申請(qǐng)組織招投標(biāo)，委托質(zhì)量監(jiān)督，并由有關(guān)部門對(duì)施工合同進(jìn)行審鑒。

第十四條　招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行分級(jí)管理。其實(shí)施辦法由有關(guān)部門另定。

第十五條　承發(fā)包工程必須根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承發(fā)包合同條例》的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第十六條　建設(shè)工程實(shí)行總分包時(shí)，總包單位必須對(duì)工程質(zhì)量、施工技術(shù)、工程費(fèi)用、工期等全面負(fù)責(zé)。具體辦法應(yīng)按建設(shè)部《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》和我省補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)，要建立和健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》，執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量管理制度，積極推行全面質(zhì)量管理。

第十八條　除大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目外，一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)，并繳納監(jiān)督費(fèi)。地、州、市和其所在地的縣（市）質(zhì)量監(jiān)督站，原則上按項(xiàng)目隸屬關(guān)系來分工進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條　設(shè)計(jì)、施工單位，一律在單位所在地建行開立賬戶，按規(guī)定辦理結(jié)算，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

對(duì)技改項(xiàng)目，開戶銀行也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和監(jiān)督。

第二十條　工程竣工后應(yīng)限期驗(yàn)收，限期辦理工程決算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委和建行有關(guān)規(guī)定。

第二十一條　凡違反本規(guī)定者，根據(jù)其情節(jié)輕重，予以懲處。

（一）對(duì)無證設(shè)計(jì)、無證無照施工的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收非法所得，所簽合同無效，并視其情節(jié)輕重，處以一千元至五千元罰款。

（二）對(duì)越級(jí)承包任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)清理，沒收非法所得，視其情節(jié)輕重處以一千元至三千元罰款。

（三）對(duì)向無證單位發(fā)包工程、委托勘察設(shè)計(jì)和購買混凝土構(gòu)件的建設(shè)單位，處以一千元至五千元罰款，所簽合同無效，經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)，并給予其單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者以扣發(fā)獎(jiǎng)金和必要的行政處分。

（四）無圖施工者，責(zé)令停工，經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)，并處以一千元至三千元罰款。

（五）對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工單位，有非法出讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證書、賬號(hào)、圖簽等行為的，沒收非法所得，處以一千元至五千元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，降低技術(shù)等級(jí)直至吊銷證書（包括等級(jí)證書）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）外省施工企業(yè)違反第八條之規(guī)定，未辦理承包工程許可證擅自承包工程的，所簽合同無效，并處以一千元至五千元罰款。經(jīng)審查資質(zhì)合格，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)壞、質(zhì)量低劣的，應(yīng)清退出境。

（七）勘察設(shè)計(jì)、施工單位，在注冊(cè)登記和申請(qǐng)技術(shù)等級(jí)時(shí)，有弄虛作假行為或企業(yè)情況發(fā)生變更不按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，處以二千元罰款，堅(jiān)持不改的，降低其技術(shù)等級(jí)。

（八）因偷工減料，粗制濫造釀成重大質(zhì)量事故的承包單位，責(zé)令其停業(yè)整頓，處以一千元至五千元罰款，并由責(zé)任方賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，降低其技術(shù)等級(jí)直至吊銷證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究負(fù)有責(zé)任的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。

（九）對(duì)違反第十二條規(guī)定的設(shè)計(jì)單位，處以設(shè)計(jì)費(fèi)20_30%的罰款，扣發(fā)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人該工程的獎(jiǎng)金。如屬建設(shè)單位原因，要追究其負(fù)責(zé)人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（十）質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)等管理人員，因?yàn)^職造成質(zhì)量事故，或利用職權(quán)索賄、受賄的，從嚴(yán)懲處。

（十一）有偷稅、漏稅、截留利潤(rùn)行為的，按國(guó)家稅法規(guī)定限期補(bǔ)交稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

（十二）在承發(fā)包活動(dòng)中，發(fā)包單位或基建人員，有索賄、要回扣，承包單位或經(jīng)辦人員有行賄的，沒收全部非法所得，并追究其行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（十三）投標(biāo)單位如有串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)或采取不正當(dāng)手段攫取任務(wù)者，責(zé)令其停業(yè)整頓，在一年或半年內(nèi)不準(zhǔn)在本地區(qū)參加投標(biāo)。

第二十二條　所有罰款，由被罰單位的自有資金支付。罰款和沒收的非法所得，一律上交國(guó)庫。

凡屬違反工商行政管理規(guī)定，沒收非法所得，罰款或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的，由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，其他部門配合。

其他處罰由城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，其他部門配合。

建行、其他開戶銀行，應(yīng)根據(jù)工商管理機(jī)關(guān)或城鄉(xiāng)建設(shè)部門的通知，執(zhí)行停撥、凍結(jié)或劃撥罰款。

第二十三條　受罰單位如有不服，可在接到處罰通知后十五日內(nèi)，向上一級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門或工商行政管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議，逾期不提復(fù)議而又未繳納罰款者，通知銀行劃撥。

第二十四條　本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十六條　各地、州、市、縣（特區(qū)、區(qū)）原有規(guī)定如與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

（一）劃出的職能竹溪縣建設(shè)局

1、將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理職能，交給水利電力局。

2、將城市防洪職能交給水利電力局。

3、解除建設(shè)局與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，建設(shè)局只負(fù)責(zé)行業(yè)管理。

4、將燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)管理以及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理職能，交經(jīng)貿(mào)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（二）劃入的職能

原工業(yè)局的室內(nèi)裝飾裝璜行業(yè)管理職能劃入建設(shè)局。

（三）轉(zhuǎn)變的職能

1、局管行業(yè)科技成果評(píng)審、申報(bào)及轉(zhuǎn)化推廣的具體工作，交給事業(yè)單位，建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；

2、局管行業(yè)資質(zhì)初審及申報(bào)的具體工作，交給有關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)，建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。