遵義市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法管理辦法

遵義市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，維護燃氣市場秩序，保障社會公共安全和人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《貴州省燃氣管理條例》及有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 遵義市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃、建設、儲存、運輸、使用、經(jīng)營、設施保護及燃氣器具的銷售、安裝、維修等安全管理適用本辦法。

第三條　市城市管理部門為本市燃氣行業(yè)的主管部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責本市燃氣安全工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）城市管理（住建）部門具體負責本轄區(qū)的燃氣安全管理工作。

安監(jiān)、質監(jiān)、消防、住建、規(guī)劃、交通、交警、環(huán)境保護、工商、發(fā)改、經(jīng)貿、氣象、價格等相關部門應當按照各自職責，依法做好燃氣安全管理工作。

第四條 燃氣安全管理，應當遵循安全第一、預防為主、規(guī)范管理、強化應急的原則。

第五條 任何單位和個人對危害燃氣安全的行為有權制止和舉報。對發(fā)現(xiàn)安全隱患、防范燃氣事故發(fā)生以及在搶險救災中的有功人員，縣（市、區(qū)）人民政府應當給予獎勵。

第二章 設施建設安全管理

第六條 燃氣設施的建設應當符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃的要求，并遵守安全生產和環(huán)境保護等有關規(guī)定。

進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。配套建設燃氣設施的，燃氣工程及其安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第七條 燃氣場站建設應當按照工程建設項目基本建設程序依法辦理相關手續(xù)，燃氣管道（中壓以上）建設應當完善行業(yè)主管部門、規(guī)劃部門和質監(jiān)部門相關手續(xù)。

第八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設燃氣供應場站，應當進行環(huán)境保護論證和安全評價。

燃氣工程的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位承擔，嚴格執(zhí)行有關技術標準和規(guī)范，并完善工程建設的相關檔案資料，納入城市建設檔案管理范疇。

嚴禁采用掛靠、分包、轉包等方式承接燃氣項目的設計、施工、監(jiān)理等工程。

第九條 燃氣工程項目建設完成后，應當由相關部門進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的燃氣設施，不得投入使用。燃氣工程建設單位、施工單位和供氣單位應當建立完整的燃氣工程技術檔案。

第十條 燃氣設施設備中屬于特種設備、計量、防（滅）火、防雷接地等相關專業(yè)部門管理的，建設單位按照相關法律法規(guī)規(guī)定辦理相關手續(xù)，由質監(jiān)、消防、氣象等部門依法進行安全管理及監(jiān)督檢查。

第十一條 燃氣安全設施建設應當提高科技水平，不斷提高安全保護措施的科技含量，建設數(shù)字化、智能化的燃氣安全管理指揮調度體系。

第十二條 燃氣主管部門應當會同規(guī)劃管理部門參照國家有關設計規(guī)范標準劃定燃氣設施的安全保護范圍，并向社會公布。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在劃定的安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志。地下燃氣管道應當同時敷設由耐腐材料制作的安全警示帶，在地面設置標識牌、轉角樁等標志標識并注明產權單位、搶險報修電話等。

任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除和損毀燃氣設施的安全警示標志、安全警示帶及其他標志標識。

第十三條　在燃氣設施安全保護范圍內不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進以及動用明火等作業(yè)；

（四）爆破作業(yè)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危害燃氣設施安全的行為。

第十四條 在燃氣設施安全保護范圍內，確需鋪設管道和從事打樁、挖掘、頂進等施工作業(yè)的，建設單位應當會同施工單位制定燃氣設施保護方案，經(jīng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)調一致方可開工建設。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當指派專門的技術人員到現(xiàn)場提供安全保護指導。相關部門在進行有可能涉及燃氣安全的工程施工項目審批前，應當避開燃氣設施保護范圍。

建設單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)對前款規(guī)定的燃氣設施保護方案產生爭議的，由燃氣管理部門組織專家論證后依法予以處理。

第十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立并落實定期巡視檢查制度，對場站內燃氣設施，小區(qū)內的立管、調壓器等公用燃氣設施進行巡查。

第十六條 因施工等人為原因造成燃氣管道及設施損毀的，責任人應當協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)采取相應措施進行搶修，恢復原狀。搶修費用及其他損失由責任人承擔。

對不配合燃氣經(jīng)營企業(yè)采取相應保護措施、對安全告誡置之不理的施工單位或個人，造成燃氣設施損壞、泄漏的，由燃氣主管部門會同相關部門進行調查處理，造成嚴重后果的，按安全生產事故有關規(guī)定予以處理。

第十七條 發(fā)生燃氣事故，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即組織搶險搶修，并依法向轄區(qū)人民政府、燃氣主管部門和安監(jiān)、消防、質監(jiān)、環(huán)保等部門報告。

搶險搶修時，可以依法拆除妨礙搶險搶修的其他設施和建（構）筑物。事后應當由事故責任方及時修復、補償。

搶險搶修時，有關單位和個人應當給予必要的協(xié)助，不得以任何理由阻撓、妨礙搶險搶修作業(yè)。

搶修室內燃氣設施時，用戶應當無條件拆除違法遮擋包裹燃氣設施的裝飾裝修物。用戶不拆除的，搶修人員可以拆除。

第十八條 占壓燃氣管道的違法建（構）筑物，當事人應當自行拆除；拒不拆除的，由具有管轄權的縣級以上燃氣主管部門依法處理。

第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)對所運營的燃氣設施應當按照有關規(guī)定進行安全保護，重點部位設置安全監(jiān)控裝置，逐步建立燃氣設施安全監(jiān)控數(shù)字指揮調度系統(tǒng)。

第二十條 管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新責任，按下列規(guī)定劃分：

(一)居民用戶管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新，由管道燃氣企業(yè)負責；

(二)單位用戶和其他用戶以管道燃氣干管與支管接口處為界，接口以外的燃氣設施和燃氣計量器具，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責；接口以內的，由用戶或者投資者負責。

管道燃氣設施和燃氣計量器具的維修、更新費用，按前款規(guī)定由責任人承擔。另有合同約定的，按合同約定辦理。

第三章 經(jīng)營安全管理

第二十一條 燃氣主管部門應當完善安全生產考核制度，逐步推進燃氣企業(yè)安全管理標準化達標活動，實行定期安全評價制度。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全評價周期按照特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行，其它燃氣經(jīng)營企業(yè)每三年進行一次安全現(xiàn)狀綜合評價，安全評價應委托具有資質的安全評價機構進行。在安全評價報告有效期間，企業(yè)發(fā)生重大安全事故、安全管理狀況或企業(yè)生產經(jīng)營性質發(fā)生重大變化的，應當重新組織評價。未參加安全評價或安全評價不合格的企業(yè)將由燃氣主管部門依法處理。

第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當強化燃氣安全管理主體意識，按照“一崗雙責”的要求建立燃氣安全“一把手負責制”，建立安全管理體系，配備專職安全管理人員，層層落實安全責任制，實現(xiàn)網(wǎng)格化安全管理。

第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定專項燃氣事故應急搶修預案，建立與經(jīng)營規(guī)模相適應的專業(yè)搶修隊伍，配備通訊器材、搶修設備、防護用品，設專崗24小時值班并向社會公布搶險搶修服務電話。

應急搶修預案應當報燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督部門、公安消防部門等部門。

第二十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)中從事安全管理、技術和操作的人員，應當按照有關規(guī)定接受培訓，經(jīng)考核合格取得相應資格后，方可從事相應的安全管理或者作業(yè)活動。

第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定用戶安全用氣操作規(guī)程，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，并安排專人對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。定期對用戶安全用氣情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全用氣規(guī)程的，應當予以勸阻、制止，并提出改正意見。發(fā)現(xiàn)危及公共安全的用氣行為或者有嚴重安全隱患的，可以采取暫停供氣的安全防范措施。

第二十六條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員不得向無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于燃氣經(jīng)營的氣源。

第二十七條　從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動的，不得實施下列行為：

（一）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（二）給報廢、改裝或者非自有的鋼瓶充裝燃氣；

（三）給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

（四）超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣；

（五）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者鋼瓶間相互倒灌燃氣；

（六）給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣；

（七）傾倒殘液、在核定的經(jīng)營場所外擺放、銷售燃氣鋼瓶；

（八）銷售無合格標識的鋼瓶；

（九）向液化石油氣鋼瓶中充裝、摻混二甲醚或其他物質。

（十）儲存量超過核定數(shù)量；

（十一）在不符合規(guī)定的場所儲存、使用瓶裝燃氣；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家法律法規(guī)和規(guī)范要求及時申請相關檢驗機構對管網(wǎng)設施、相關設備、儀器儀表及報警裝置等進行檢驗，應當根據(jù)其運營的燃氣管網(wǎng)設施、設備的使用情況和設計使用年限制定維護更新計劃，及時進行維護、更新，確保燃氣管網(wǎng)設施、設備的安全運行。

第四章 使用安全管理

第二十九條　燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)程。管道燃氣用戶不得擅自擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具。

燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人應當與用戶簽訂燃氣供應使用合同，完善瓶裝燃氣的銷售登記制度，定期對燃氣使用、存儲場所進行安全檢查，尤其要加強學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、餐飲場所等燃氣使用單位的安全檢查。

燃氣供應單位應完善燃氣用戶設施定期安全檢查制度，并對用戶進行入戶安全宣傳。

燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應站（點）應當按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警裝置，確保經(jīng)營場所及周邊的安全。在使用燃氣的人員密集的室內公共場所和安裝有燃氣設備的地下或者半地下建筑物內，應當依法安裝燃氣泄漏報警裝置和安全自動保護裝置。

第三十條 燃氣單位用戶應當建立燃氣事故搶險搶修預案，落實安全管理制度，配備專、兼職安全管理人員，維護人員應當具備必要的燃氣安全知識，掌握安全操作技能。

管道燃氣單位用戶的搶險搶修預案應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)的搶險搶修預案相銜接。

第三十一條　燃氣用戶不得實施以下行為：

（一）遮擋、包裹、改動燃氣管道、設施；

（二）將燃氣器具或者設施作為負重支架或者電氣設施的接地導體；

（三）管道燃氣用戶私自通氣自行點火，擅自啟封、動用、調整燃氣經(jīng)營企業(yè)密閉的燃氣設施；

（四）安裝、使用不合格的燃氣器具、連接器；

（五）擅自拆卸、改裝燃氣計量裝置；

（六）加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶；

（七）傾倒燃氣鋼瓶殘液，鋼瓶之間倒氣；

（八）擅自改變民用燃氣用途，將民用燃氣用作工業(yè)原料、替代乙炔等作為切割用氣體等；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標記或者漆色；

（十）使用明火檢查燃氣泄露；

（十一）擅自安裝、使用或者維修以管道燃氣為燃料的熱水器、空調器等燃氣器具；

（十二）在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣等危害公共安全的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為；

第三十二條 燃氣用戶應當使用經(jīng)過國家質量認證的，并且經(jīng)過法定檢測機構進行氣源適配性檢測合格的，列入當年《貴州省燃氣器具銷售目錄》的燃氣器具。燃氣器具應當由取得燃氣器具安裝維修資質證書的企業(yè)安裝維修。

第三十三條　燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣管道泄漏及設施安全隱患應當及時告知燃氣經(jīng)營企業(yè)。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自接到燃氣用戶告知后及時抵達現(xiàn)場進行安全檢查處理，未能及時到達處理的，用戶可以向燃氣管理部門投訴。

第三十四條 提倡家庭用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷閥，使用高強度金屬管替代橡膠軟管。

為提高抗風性能力，提倡燃氣用戶參加燃氣商業(yè)保險。

第五章 運輸安全管理

第三十五條 公安交通管理部門、道路交通管理部門及質量技術監(jiān)督部門應當依據(jù)各自工作職責，按照?；?、易燃易爆物品運輸?shù)南嚓P要求，加強對燃氣運輸企業(yè)、車輛、駕駛人員及其他從業(yè)人員的管理和監(jiān)督檢查。

第三十六條 通過道路運輸燃氣的必須使用符合相關要求的專用車輛，并取得危險貨物道路運輸許可。中心城區(qū)燃氣配送運輸車輛應當采用符合規(guī)定的車輛，按就近原則實行配送。

第三十七條 負責城市（鎮(zhèn)）內燃氣運送的車輛企業(yè)及駕駛人員、押運人員，應當按照交通、交警等部門對?；⒁兹家妆锲愤\輸?shù)囊蠛捅臼邢嚓P規(guī)定，完善企業(yè)運輸資質和駕駛人、押運員從業(yè)資格。

第三十八條 運輸車輛應定期進行安全技術狀況檢驗，未定期檢驗或檢驗不合格、不具備安全技術條件的車輛不得上路行駛。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十九條 燃氣管理部門應當依法對燃氣設施、經(jīng)營、使用安全情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶和政府有關部門及時處理。

質監(jiān)、消防、氣象、安監(jiān)、交通、公安交通管理等相關部門應當負責按照各自職責對燃氣設施及燃氣經(jīng)營、運輸?shù)陌踩闆r進行監(jiān)督檢查。

第四十條 燃氣主管部門和其他有關部門對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶進行安全監(jiān)督檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，不得影響企業(yè)的正常生產經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶不得拒絕監(jiān)督檢查。

第四十一條 燃氣主管部門應當建立安全舉報及投訴制度，設立投訴電話并向社會公布。燃氣主管部門受理投訴后，應當及時處理，并將處理結果反饋投訴人。

第四十二條 燃氣主管部門應當監(jiān)督指導燃氣企業(yè)建立健全安全管理制度和安全保衛(wèi)制度，落實安全責任。

第四十三條 燃氣主管部門應當制定燃氣安全預警聯(lián)動和事故救援方案，并指導燃氣企業(yè)制定燃氣事故搶險搶修應急預案。

第四十四條 縣（市）燃氣管理部門應當建立燃氣安全指揮調度系統(tǒng)。發(fā)生重大燃氣事故，應當及時調度進行搶險救災。

第七章 罰 則

第四十五條 違反本辦法相關規(guī)定的，由燃氣主管部門和相關職能部門依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《貴州省燃氣管理條例》等相關法律、法規(guī)進行處罰。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對燃氣設施及他人人身財產造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條 從事燃氣安全監(jiān)督管理的國家工作人員，在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

遵義市人民政府令

第64號

《遵義市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法》已經(jīng)2014年12月22日第四屆市人民政府第59次常務會議暨第51次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：王秉清

2015年1月5日

《辦法》共分為總則、規(guī)劃和建設、燃氣經(jīng)營安全、燃氣設施保護和使用安全、安全管理、法律責任、附則等七章四十六條。主要包括以下內容：

第一章 總 則

第一條 為了加強我市城鎮(zhèn)燃氣安全管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，防止和減少燃氣安全事故，保障人民生命財產安全和公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》《廣東省氣瓶安全條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃與建設、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣設施保護、燃氣使用、燃氣安全等相關管理活動。

天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本辦法。

第四條 城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、確保供應、規(guī)范服務和節(jié)能高效的原則。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門為本市燃氣行政主管部門，負責本市行政區(qū)域的燃氣安全監(jiān)督管理工作，并牽頭組織實施本辦法。

市發(fā)展和改革、公安、應急管理、自然資源、市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水務、城市管理和綜合執(zhí)法、氣象、海事等行政主管部門和消防救援機構，依照有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，在各自職責范圍內，依法做好燃氣安全管理相關工作。

各縣（區(qū)）燃氣行政主管部門和其他有關部門具體負責本行政區(qū)域內的燃氣安全管理工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助縣（區(qū)）負有燃氣相關監(jiān)督管理職責的部門開展轄區(qū)內燃氣安全的日常監(jiān)督管理工作。

第六條 縣、區(qū)人民政府（管委會）應當建立本行政區(qū)域內燃氣安全管理的監(jiān)督機制，完善燃氣安全管理機構和執(zhí)法隊伍，協(xié)調解決燃氣安全管理中存在的重大問題，并負責燃氣事故應急救援的相關組織工作。

第七條 燃氣行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，依法制定行業(yè)行為準則和服務規(guī)范，為行業(yè)提供安全培訓、技術咨詢和指導服務，推廣應用安全生產的先進技術。

第二章 規(guī)劃和建設

第八條 縣級以上燃氣行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣行政主管部門備案。

與氣候條件密切相關的燃氣規(guī)劃和建設項目，應當按照《氣候可行性論證管理辦法》的規(guī)定進行氣候可行性論證。

第九條 燃氣設施建設應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并在項目建設各階段依照相關規(guī)定辦理規(guī)劃及相關許可手續(xù)。

新區(qū)建設、舊區(qū)改造應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第十條 在燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內，不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置。原已建設仍在使用的小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網(wǎng)供氣。

燃氣管網(wǎng)暫未覆蓋的區(qū)域，建設單位因管道供氣需要，可以按照有關技術規(guī)范建設小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣，并應當委托燃氣經(jīng)營企業(yè)進行供氣和維護保養(yǎng)；燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期檢查氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置，保證供氣裝置的安全使用。

高層民用建筑使用燃氣作燃料時，應當采用管道供氣。配套建設的管道燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條 燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收，并在驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收情況報所在地燃氣行政主管部門備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和省有關檔案管理規(guī)定，建立健全完整的燃氣工程檔案。

第三章 燃氣經(jīng)營安全

第十三條 從事燃氣經(jīng)營活動的，應當符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》和《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件，并依法向經(jīng)營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經(jīng)營許可證》，經(jīng)批準后方可從事燃氣經(jīng)營活動。

管道燃氣根據(jù)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等相關規(guī)定，依法實施特許經(jīng)營。

第十四條 取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站等燃氣設施的，應當按照國家規(guī)定的工程建設程序報建。

燃氣經(jīng)營企業(yè)改動（包括改建、擴建）燃氣設施的，應當向所在地燃氣行政主管部門申請燃氣設施改動許可，經(jīng)批準后方可實施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)撤銷燃氣設施的，應當向所在地燃氣行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可撤銷。

第十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在批準的供氣區(qū)域內向具備符合用氣條件的單位和個人提供供氣服務，并與用戶依法簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務，保證安全穩(wěn)定供氣。對供氣區(qū)域內符合用氣條件的單位和個人，不得拒絕供氣。

第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當履行安全生產主體責任，建立安全生產責任制，健全燃氣安全保障體系，提高安全生產水平，確保安全生產。企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員應當按規(guī)定經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。

第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當委托具備國家規(guī)定資質條件的機構，對本單位的燃氣設施和安全生產條件每三年進行一次安全評估，并提出安全評估報告。發(fā)現(xiàn)存在燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。安全評估報告的內容應當包括對安全事故隱患進行整改的方案。安全評估報告以及整改方案的落實情況應當報所在地燃氣行政主管部門備案。

第十八條 燃氣運輸應當遵守國家和省有關危險貨物運輸安全的規(guī)定，使用符合燃氣運輸車輛技術規(guī)范要求的專用車輛，并取得危險貨物運輸許可。

從事燃氣運輸?shù)鸟{駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當按規(guī)定取得相應從業(yè)資格證。

第十九條 燃氣應當具有可察覺的臭味，無臭燃氣應當按規(guī)定進行加臭處理。

第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守國家、省有關氣瓶充裝的規(guī)定，使用符合安全技術規(guī)范的氣瓶，并按國家有關規(guī)定要求進行涂敷。

氣瓶瓶體的顯著位置應當涂敷充裝單位名稱（字號或者商號）或者注冊商標、應急救援電話和下次檢驗日期，粘貼符合安全技術規(guī)范及國家標準的警示標簽和充裝標簽，并實行氣閥塑封。

第二十一條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立完善的氣瓶管理臺賬制度，對氣瓶充裝、配送全過程進行登記管理。氣瓶管理臺賬應當記錄充裝、儲存氣瓶的儲配站和供應站名稱、負責配送的送氣人員、送氣時間及用戶等相關信息。

送氣人員執(zhí)行送氣任務時，應當按照企業(yè)規(guī)范，佩戴崗位從業(yè)證（牌），統(tǒng)一穿著企業(yè)識別服，并攜帶送氣配送單。

第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全用戶檔案，向用戶提供優(yōu)質服務。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當告知用戶安全用氣規(guī)則，指導燃氣用戶安全使用燃氣，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，提供安全咨詢服務。

第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當將檢查結果書面告知用戶，對用戶不遵守安全用氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的，應當提醒用戶整改，用戶應當及時進行整改；用戶不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當停止供氣，并在隱患消除后二十四小時內恢復供氣。

用戶應當對燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查予以配合，無正當理由不得拒絕。

燃氣經(jīng)營企業(yè)可以在與用戶簽訂的供用氣合同中約定入戶檢查的條款。燃氣用戶無正當理由拒不配合入戶檢查的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)供用氣合同采取暫時停止供氣的措施。

對初次使用燃氣的用戶和新住宅用戶裝修后供氣設施投用前，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按約定上門進行安全檢查。對不符合燃氣安全使用條件的，燃氣經(jīng)營企業(yè)不得供氣。

第四章 燃氣設施保護和使用安全

第二十四條 劃定燃氣設施安全保護范圍。

（一）燃氣管道設施的安全保護范圍為：

1.低壓、中壓管道管壁及設施外緣兩側一米范圍內的區(qū)域;

2.次高壓管道管壁及設施外緣兩側兩米范圍內的區(qū)域;

3.高壓管道管壁及設施外緣兩側五米范圍內的區(qū)域。

（二）汽車加氣站的安全保護范圍按《汽車加油加氣站設計和施工規(guī)范》劃定。

（三）瓶裝液化石油氣供應站、天然氣氣化站、燃氣調壓站等各類燃氣場站、燃氣設施的安全保護范圍按《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等劃定。

（四）沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣管道設施安全保護范圍，根據(jù)航道、河道有關法律法規(guī)確定。

第二十五條 在燃氣設施安全保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)以及使用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

（四）堆放易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設施安全的行為。

第二十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。

第二十七條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

第二十八條 在燃氣設施安全保護范圍內，從事下列活動的建設單位或個人應當會同施工單位，與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制訂燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施，明確安全保護責任：

（一）鋪設管道；

（二）進行鉆探、打樁、頂進、挖掘等作業(yè)；

（三）其他可能影響燃氣設施安全的活動。

第二十九條 建設單位或個人、施工單位應當在建設工程開工前查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線等燃氣設施的相關情況;燃氣行政主管部門以及其他有關部門、單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)應當及時提供相關資料。必要時可在采取相應安全保護措施的情況下，進行現(xiàn)場探測或者開挖，確定地下燃氣管線等設施的準確位置。燃氣管線等設施的具體位置以現(xiàn)場探測為準。

施工單位應當將施工范圍、工期等事項提前通知燃氣經(jīng)營企業(yè)。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場指導，并加強現(xiàn)場巡查，制止可能危害燃氣設施安全運行的行為。

第三十條 監(jiān)理單位應當委派監(jiān)理工程師對燃氣設施安全保護范圍內的工程開挖活動進行旁站監(jiān)理，對危害燃氣設施安全的施工活動應當予以制止或報告。

第三十一條 物業(yè)管理單位應當協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)做好對庭院燃氣管道、樓棟共用燃氣管道的維護工作，發(fā)現(xiàn)損壞燃氣管道設施行為的，應當及時予以制止，并向有關行政主管部門報告。

第三十二條 燃氣燃燒器具的安裝、維修和使用，應當符合國家的有關規(guī)定和標準。

第三十三條 燃氣用戶及相關單位和個人應當遵守安全用氣規(guī)則，不得實施法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準禁止的影響燃氣安全的行為，不得使用電梯運輸瓶裝燃氣。

第三十四條 居民用戶負責分戶計量器具出口后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。

單位用戶負責其入戶總閥以后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責第一、第二款管理權限分界點之前的管道和設施的維護、維修和安全管理。

第五章 安全管理

第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、公安、應急管理、自然資源、市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水務、城市管理和綜合執(zhí)法、氣象、海事等行政主管部門和消防救援機構，應當及時相互通報燃氣安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況的相關信息。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務等行政主管部門負責工程施工范圍內燃氣設施的安全監(jiān)督管理，防止工程施工對燃氣設施的破壞。建設工程施工安全監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場燃氣設施安全保護實施具體的監(jiān)督。

自然資源、應急管理等行政主管部門，消防救援機構及燃氣經(jīng)營企業(yè)、有關物業(yè)管理單位按照各自職責，協(xié)同有關行政主管部門對燃氣設施的保護進行管理。

第三十七條 各縣（區(qū)）燃氣行政主管部門每季度至少開展一次對燃氣經(jīng)營企業(yè)不預先告知的安全檢查，并于每季度結束后五個工作日內將本行政區(qū)域季度檢查情況書面報送市燃氣行政主管部門。

市燃氣行政主管部門應當不定期組織燃氣安全督查。

第三十八條 各縣（區(qū)）燃氣行政主管部門可以會同應急管理、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和消防救援機構，開展行政區(qū)域內燃氣聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處燃氣經(jīng)營違法行為。各縣（區(qū)）燃氣行政主管部門應當于聯(lián)合執(zhí)法行動結束后五個工作日內將執(zhí)法情況報送市燃氣行政主管部門。

第三十九條 燃氣行業(yè)協(xié)會應當建立對燃氣經(jīng)營市場的安全巡查通報機制，并將收集到的信息及時反饋所在地燃氣行政主管部門。

第四十條 市燃氣行政主管部門應當推進建立全市燃氣管理信息平臺。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立燃氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

液化石油氣儲配站應當安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反燃氣安全管理規(guī)定或者破壞燃氣設施以及其他可能造成燃氣事故的行為，有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)并向燃氣、應急管理等行政主管部門和消防救援機構舉報。

第四十二條 縣級以上燃氣行政主管部門應當會同有關部門制定全市燃氣安全事故應急預案，報本級人民政府批準后實施，并定期或不定期組織應急演練。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，報所在地燃氣行政主管部門備案，每半年組織一次專項應急演練，每年組織一次綜合應急演練。

第四十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，或者向燃氣行政主管部門、消防救援機構和單位報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當設置并公布二十四小時搶險搶修電話，實行二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患、燃氣設施損壞或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶險搶修。

第六章 法律責任

第四十四條 違反燃氣安全管理的，依照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》《廣東省氣瓶安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法自2020年7月1日起施行。2100433B

城鎮(zhèn)燃氣英文（City Gas），由氣源點，通過城鎮(zhèn)或居住區(qū)的燃氣輸配和供應系統(tǒng)，供給城鎮(zhèn)或居民區(qū)內，用于生產、生活等用途的，且符合本規(guī)范燃氣質量要求的氣體燃料。

城鎮(zhèn)燃氣（City Gas）

依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）2.術語說明 城鎮(zhèn)燃氣是指從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點中的地區(qū)性氣源點，通過輸配系統(tǒng)供給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產、采暖通風和空調等各類用戶公用性質的，且符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）燃氣質量要求的可燃氣體。城鎮(zhèn)燃氣一般包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。2100433B

《辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實推動我市燃氣“一張網(wǎng)”建設的決策部署，以《國務院城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》《廣東省氣瓶安全條例》《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)規(guī)章為立法依據(jù)，并借鑒了東莞等地燃氣安全管理方面的立法經(jīng)驗和實際做法。