遵義市質(zhì)監(jiān)局2017年度政務公開工作總結

文件內(nèi)容

一、推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄公開

按照《遵義市2017年政務公開工作要點》中明確的“及時公開無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等信息，公布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄?！钡墓ぷ饕?，我局高度重視，多次組織召開會議安排部署此項工作。

一是按照《省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳關于做好運用管理平臺推介宣傳貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品的通知》要求，以省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳共同開發(fā)的“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺”為載體，在省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，立足綠色生態(tài)發(fā)展，助力脫貧攻堅，以有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證為基礎，以蔬菜、食用菌、茶葉、生態(tài)家禽等為重點，聯(lián)合有關縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局（質(zhì)監(jiān)分局）鼓勵和引導本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)積極申報貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品評價，指導填寫相關申報表格，及時向認證機構申請評價，經(jīng)認證機構審核通過后發(fā)放評價證書?？h級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管部門）組織申報企業(yè)填寫相關信息并進行統(tǒng)一審核把關，目前我市有6個縣90家生產(chǎn)加工企業(yè)211個產(chǎn)品已錄入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品推介平臺，該平臺已于2017年1月1日向公眾開放，平臺以縣為單位，分設了“地方館”，集中展示各地特色農(nóng)產(chǎn)品。為我市特色農(nóng)產(chǎn)品走出貴州創(chuàng)造了好的平臺。

二是切實推進地理標志保護產(chǎn)品公開，2017年對獲得國家質(zhì)檢總局2017年第39號公告批準保護的7個產(chǎn)品及時在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行了公開。

二、強化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開

（一）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。按照《2017年工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查目錄》要求，對全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的同時強化信息公開。2017年對抽查的化肥、危險化學品、水泥、煙花爆竹、食品包裝材料及相關產(chǎn)品、紙制品等11種質(zhì)量考核產(chǎn)品抽查情況在遵義市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行公示通告。

（二）推進質(zhì)量提升、執(zhí)法打假專項行動信息公開。對執(zhí)法打假政策法規(guī)和查辦的案件及時予以公開。2017年在貴州省網(wǎng)上辦事大廳公開辦事了指南，其中行政處罰628項，行政強制6項，行政獎勵1項。在市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開打擊侵權假冒案件信息20件。

（三）扎實推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。根據(jù)《省質(zhì)監(jiān)局關于全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度工作的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)標函〔2017〕84號）文件要求，我局全面實施了企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。一是積極引導企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開，將企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開工作納入各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局年度重點工作并實施目標考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁懷市）共計480家企業(yè)公開1005個標準，覆蓋1513種產(chǎn)品。二是開展公開產(chǎn)品和服務標準質(zhì)量抽查，2017年，我市標準實施監(jiān)督檢查采取隨機抽查的方式，對公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的企業(yè)進行隨機抽取，實行市級抽查、屬地檢查的原則將抽取出來的檢查任務下發(fā)至各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查。全市共隨機抽取企業(yè)59家，除個別企業(yè)停業(yè)外，已檢查企業(yè)均符合相關要求。

三、強化“放管服”改革信息公開

（一）建立行政許可事項清單，強化動態(tài)管理。認真對權限內(nèi)行政許可事項進行了梳理，形成《遵義市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政許可及其他權力事項目錄》，在市政務中心質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行了公開。

（二）進一步優(yōu)化行政許可流程和規(guī)范辦事程序。2017年8月初再次修訂和完善市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權力事項權力運行流程圖，區(qū)分了首次和換證材料提交要求和監(jiān)督電話等內(nèi)容。調(diào)整和完善行政許可辦事環(huán)節(jié)，由之前的4個環(huán)節(jié)調(diào)整為規(guī)范的6個環(huán)節(jié)。同時，為確保行政許可工作尺度統(tǒng)一，防止權力任性，還制定并公開了《遵義市質(zhì)監(jiān)局行政許可及其他權力事項審查工作細則》。2017年推行行政審批標準化建設工作，從2017年10月起將申請材料范本、注冊證照、立項批文、管理文件等上傳至“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”以方便群眾查閱，認真落實“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”工作，推進行政審批標準化建設，實現(xiàn)行政審批申請方式的轉變，提高了行政審批服務效率。

（三）強化服務措施，提升行政許可服務水平。為規(guī)范行政許可工作行為，對原制定的管理制度進行修訂和完善，共制定行政許可各類職責、制度和程序文件33個，內(nèi)容涉及崗位工作職責、管理制度和程度文件等。為切實方便服務對象查詢，審核中心進一步完善了12大項16小項行政許可及其他權力事項辦事指南。同時，還收集匯總了申請書電子文本、申請書范本。并在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行公開。同時，針對行政審批下放到縣級局及縣級局“三和一”后行政審批人員變動較大的情況，自2016年開始市局分片區(qū)培訓，2017年4月到鳳岡開展東部片區(qū)培訓，參加培訓的有鳳岡、余慶、湄潭、務川市場監(jiān)管局“放管服”工作人員。

（四）全面推進行政許可網(wǎng)上申報工作。2017年4月，我局率先編制了《市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權力事項網(wǎng)上申報指南》，并在10月中旬進行了修訂。2017年來，全面推進網(wǎng)上申報工作，各申請事項均通過“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”提出申請并辦結。通過如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推進了實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉變。

（五）嚴格執(zhí)行上級文件精神，加大行政審批事項及收費清理工作。一是根據(jù)《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕35號）附件一第7項、《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）附件24項和《省質(zhì)監(jiān)局關于取消機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可行政許可事項的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)認便函[2017]01號）文件要求，清理取消了“計量檢定員”和“機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可”兩項行政許可事項。并及時專報了市政府和在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺上撤下該事項辦事指南及相關材料。二是根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，從4月1日起，停止了計量行政許可事項行政事業(yè)性收費，并及時修改了“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”相關事項收費狀態(tài)和對外公示《行政許可及其他權力事項目錄》。到目前為止，市級質(zhì)監(jiān)辦理權限的行政許可事項及其他權力事項行政事業(yè)性收費全部取消。

（六）改進監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，大力推進政務公開，營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)推進權力清單和責任清單動態(tài)管理，根據(jù)相關行政許可調(diào)整和法律法規(guī)的修改，及時調(diào)整編制修改完善了權力清單和責任清單、以及行政處罰自由裁量權標準。持續(xù)推進雙隨機一公開工作，2017年，進一步修改完善了《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則》，調(diào)整并印發(fā)了涉及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)管的標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、特種設備安全和打假治劣共計10項的《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查事項清單》，達到本部門市場監(jiān)管職能的100%，建立和完善了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》。組織實施“雙隨機、一公開”工作推進。根據(jù)質(zhì)監(jiān)權、責清單和《遵義市質(zhì)監(jiān)局2017年隨機抽查事項清單》，按照工作推進進度，制定并印發(fā)了《2017年開展產(chǎn)品質(zhì)量隨機監(jiān)督抽查工作方案》，進一步細化了隨機抽查工作措施，有序推進了“雙隨機、一公開”工作，2017年來，組織開展隨機抽查8次，隨機抽查事項9項，隨機抽取執(zhí)法人員12人次，抽查市場主體57家。按月按時報送了“雙隨機、一公開”工作推進情況。強化公眾參與，拓展監(jiān)管渠道。在有一定群眾威信、社會影響、專業(yè)技術的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、重點企業(yè)代表以及社會知名人士中選聘了11名產(chǎn)品質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員，涉及建材、農(nóng)資和日用消費品等領域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政協(xié)委員5名、社會知名人士1名。此次聘請的11名特邀監(jiān)督員均有產(chǎn)品質(zhì)量工作經(jīng)驗，具有較高的業(yè)務水平，在我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領域發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用和建言獻策作用，對強化質(zhì)監(jiān)法治宣傳，增強產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極有效的推進作用。

（七）是強化信用信息公示制度，推進實施信用聯(lián)合獎懲機制。編制了《遵義市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政許可、其他權力事項和行政處罰目錄清單》，共梳理出事項清單640項，其中行政許可9項，其他行政權力事項類3項，行政處罰628項。上述相關事項清單分別在貴州省網(wǎng)上辦事大廳和市政務服務中心大廳市質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位置進行公示以及市政府網(wǎng)站和本局網(wǎng)站進行公告。在行政審批和行政處罰工作中，經(jīng)過嚴格把關，并將作出的行政許可、行政處罰決定的相關數(shù)據(jù)在遵義市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站進行公示公告，2017年來，公示行政審批事項辦理信息576件，實現(xiàn)了行政許可信用信息全公示；公示行政處罰相關信用信息數(shù)據(jù)6件，公示的行政處罰信息主要針對的是涉及侵權和假冒偽劣違法行為的違法案件，其它未涉及侵權和假冒偽劣違反行為的案件暫未公示。

四、存在的問題和下步打算

2017年我局政務公開工作僅管取得了一定的成績，但離市委政府和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)為：一是認識不夠到位，少數(shù)干部對實行政務公開的重要意義認識不足，工作被動應付，對企業(yè)和群眾的意見重視不夠、研究不夠。二是工作力度不大，政務公開的力度不大，進展不快。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務公開工作推向深入。

針對存在的問題，下步工作中，我們將創(chuàng)新思路，真抓實干：一是進一步提高對政務公開工作的認識，切實提高對做好政務公開工作的認識，把它作為加強廉政建設的一項重要措施，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓緊抓好。二進一步加強對政務公開工作的領導和監(jiān)督，健全政務公開工作制度和考核檢查制度、責任追究制度、反饋制度，確保把政務公開工作落到實處。三是進一步提高公開的質(zhì)量和水平，全面推進政務公開工作上新臺階。四是進一步規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、形式，對涉及人民群眾關心的重大問題、重大決策應及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性。五是進一步做好政務公開資料建檔工作，做到政務公開有據(jù)可查，經(jīng)受得起歷史考驗。

一、提高認識，加強領導

中心黨組高度重視政務公開工作，年初召開黨組會議，對中心政務公開工作作了安排部署。并認真組織學習市委市政府領導的講話精神、國務院《政府信息公開條例》和我市有關政務公開的政策文件，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。通過學習，大家一致認為，政務公開是確保行政行為公平公正、化解各種矛盾、提高服務水平，體現(xiàn)執(zhí)政為民和依法行政的重要保證，也是反腐倡廉的重要舉措?；谝陨险J識，為加強對政務公開工作的領導，成立了由中心主要領導任組長的政務公開、辦事公開工作領導小組，按照中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的實施意見》和市政府有關要求，進一步修訂了中心的工作措施，明確了政務公開的內(nèi)容、形式、程序、責任分工等，落實了辦事機構和崗位職責，做到有領導、有組織、有落實，確保了政務公開工作的順利開展。

二、編制目錄，公布內(nèi)容

根據(jù)《政府信息公開條例》和市政務公開領導小組的要求，安排專門人員，對我單位政務公開的內(nèi)容進行了搜集、整理、登記、確認，編制了政務公開目錄和政務信息公開指南，主動公開信息。這些信息分別為：機構職能類包括領導成員、部門職責、公開機構職責、科室職責等文件；法規(guī)文件類包括三個國家級、本市及本部門政策文件；行政執(zhí)法類包括行政處罰、行政征收、行政確認和其他共5個項目；便民服務類1個項目。按照要求，將這些材料錄入了微機，制作了電子版，在市政府信息網(wǎng)上進行了公布。本年度沒有依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，沒有政府信息公開收費的情況，也沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

三、采取多種形式，推進政務公開

一是在市住房公積金服務大廳內(nèi)外分別設置了兩個大型電子顯示屏，每天循環(huán)播放住房公積金的業(yè)務知識、辦事程序等政務公開內(nèi)容。二是在服務大廳內(nèi)設置了公積金歸集、貸款、提取、匯繳及建設銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等業(yè)務辦理窗口，三是設置了大型宣傳欄，公布了大廳服務電話，安裝了電子查詢系統(tǒng)，輸入個人身份證號，即可查到個人公積金繳存、貸款、余額等情況。四是將所有公開內(nèi)容印制成住房公積金業(yè)務指南，向公眾發(fā)放，方便職工辦理業(yè)務。五是在市內(nèi)各家新聞媒體開設專版、專欄，向社會公開住房公積金的有關政策規(guī)定。在《泰安廣播電視報》開辟了專欄，連續(xù)刊登了公積金繳存、支取、貸款等方面的政策知識。在《泰安日報》上以答記者問的形式制作了專版，刊登了中心機構組建以來的公積金工作的盤點與展望，產(chǎn)生了很好的反響。同時，在市電視臺拍攝了公積金工作情況的專題宣傳片，打出了宣傳字幕，取得了良好的宣傳效果，促進了各項業(yè)務工作的開展。

四、取得的效果及下一步工作措施

通過采取多種形式實施政務公開和辦事公開，逐步使政務公開、辦事公開制度化、規(guī)范化，有效保證了中心依法辦事和嚴格管理，擴大了住房公積金的知名度，提高了全社會對公積金的認識，促進了住房公積金各項業(yè)務工作的開展，贏得了市委、市政府和廣大干部職工的好評。

在下一步的工作中，我們將以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強領導，提高認識，完善并加大政務公開、辦事公開的各項工作措施，推動政務公開、辦事公開工作向深度和廣度發(fā)展，強力促進住房公積金管理工作再上新水平，為建設經(jīng)濟文化強市、打造國際旅游名城做出新的更大貢獻。