征用土地補(bǔ)償費(fèi)

征用土地補(bǔ)償費(fèi)是建設(shè)單位征用農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)土地時(shí)，給被征用者支付的費(fèi)用，稱(chēng)征用土地補(bǔ)償費(fèi)。它是國(guó)民收入再分配的一種特殊杠桿和形式。

征用土地補(bǔ)償費(fèi)，按單位面積土地年總收入與補(bǔ)償年限兩因素決定。每畝土地征用費(fèi)等于每畝每年總收入乘補(bǔ)償年限。其中，每畝土地的年總收入包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)收入以及其他收入。我國(guó)城市近郊，一般人口密度大，土地利用率較高，工副業(yè)和其他收入也較多，其土地征用費(fèi)也較高;反之，城市遠(yuǎn)郊和偏僻山區(qū)，人口密度小，土地利用率較低，工副業(yè)和其他收入較少，其土地征用費(fèi)也較低。

我國(guó)的征用土地補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)際上是由“明補(bǔ)暗償”組成。前者是法定補(bǔ)償費(fèi);后者是為被征用者辦企事業(yè)、建造房屋和安排人員就業(yè)等協(xié)商所支出的費(fèi)用。 2100433B

征用土地及遷移釙償費(fèi)是指系指征用土地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的統(tǒng)稱(chēng)。征用土地補(bǔ)償費(fèi)是指國(guó)家由于建設(shè)需要，征用集體所有的土地，向被征地單位支付的征用費(fèi)及未成熟青苗支付的補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)助性質(zhì)的各種費(fèi)用的總和。包括土地征用費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、土地投資補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、遷墳補(bǔ)助費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。

拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)是指舊城改造開(kāi)支建設(shè)中，開(kāi)支建設(shè)單位為了取得土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)而向原土地使用者支付的費(fèi)用和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)原土地投資所產(chǎn)生的土地收益進(jìn)行部分補(bǔ)償費(fèi)用以及由于原有建筑物拆除對(duì)拆遷單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和拆遷居民的生活受到的影響給予的補(bǔ)助費(fèi)用的總和。包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、收益補(bǔ)償費(fèi)、拆遷還建費(fèi)、生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)。 2100433B

征收土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)的概念

土地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)，為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長(zhǎng)期投工和投資的補(bǔ)償。

“土地征用補(bǔ)償是指房屋征收部門(mén)自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國(guó)集體土地和國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在征收國(guó)家集體土地上單位、個(gè)人的房屋時(shí)，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償?！睏钤诿髡f(shuō)。

2．土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3．商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)

菜地，是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚(yú)蝦等的商品菜地和精品魚(yú)塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬(wàn)以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬(wàn)～100萬(wàn)的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地，也按該標(biāo)準(zhǔn)繳納。城市人口不足50萬(wàn)的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對(duì)中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目征地，按同一標(biāo)準(zhǔn)收取。

征用土地補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)的概念

所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的多余勞動(dòng)力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。

2．安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的15倍。具體計(jì)算公式如下：

安置補(bǔ)助費(fèi)=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計(jì)算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時(shí)，經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和，最高不得超過(guò)年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi)，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開(kāi)墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)，所需征地費(fèi)用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地?cái)?shù)量一般都很大，在征地過(guò)程中，除解決補(bǔ)償安置問(wèn)題外，還要解決移民安置問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過(guò)將國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補(bǔ)償費(fèi)

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹(shù)木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

1．青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

辦理征用手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確移交土地的時(shí)間，使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備，以免造成過(guò)多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi)；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹(shù)木，由樹(shù)木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

2．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時(shí)，必須在申請(qǐng)征用土地的同時(shí)，一并編制計(jì)劃，上報(bào)批準(zhǔn)。在國(guó)家建設(shè)工程開(kāi)工之前，當(dāng)?shù)卣畮椭疬w戶(hù)安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補(bǔ)什么，拆多少補(bǔ)多少，不低于原來(lái)水平“的原則，對(duì)所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類(lèi)型和建筑面積，給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)現(xiàn)行價(jià)格分別制定。

3．其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

(3)臨時(shí)占地及補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿(mǎn)之后，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原有土地的耕作條件，對(duì)土地采取妥善的復(fù)墾措施；若用地單位一時(shí)無(wú)力直接承擔(dān)這部分土地的復(fù)墾工作時(shí)，可以按恢復(fù)土地工作量向當(dāng)?shù)卮褰M支付土地恢復(fù)費(fèi)，交村組自行恢復(fù)。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復(fù)墾費(fèi)，以統(tǒng)一進(jìn)行該地區(qū)的土地復(fù)墾工作。水利、公路、航道建設(shè)工程的空地或廢棄地，經(jīng)過(guò)平整可以耕種或開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設(shè)單位承擔(dān)平整土地的費(fèi)用，并補(bǔ)償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國(guó)家的行政行為，而不是土地買(mǎi)賣(mài)。征地既是一種國(guó)家行為，也是農(nóng)民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國(guó)家賣(mài)地；國(guó)家征用土地再出讓時(shí)，原土地與出讓時(shí)的土地的地價(jià)差異是由國(guó)家投資所形成的，原則上這項(xiàng)收益應(yīng)歸國(guó)家所有。因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的，而不是完全的地價(jià)，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價(jià)格制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。②征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過(guò)補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到或超過(guò)征地前的生活水平。如果達(dá)不到，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高可提高到30倍。

征收土地就是國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。征收土地具有以下特征：

(1)征地是一種政府行為，是政府的專(zhuān)有權(quán)力

(2)必須依法批準(zhǔn)；

(3)補(bǔ)償性。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置；

(4)強(qiáng)制性。

(5)權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。

(6)征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。