中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法條例修改

2015年5月30日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布第26號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)），為進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)，決定對(duì)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》的部分條款予以修改。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法第一章 總 則

第一條 為提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定和管理。

采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。

第三條 本辦法所稱中央投資項(xiàng)目，是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款以及其他中央財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委托，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

第六條 依據(jù)《政府采購(gòu)法》從事政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法第二章 資格認(rèn)定

第七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)備級(jí)。

甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第八條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具備開(kāi)展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量；

（六）有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?

（七）近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰；

（八）近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到刑事處罰；

（九）國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）招標(biāo)從業(yè)人員不少于60 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%；

（二）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800 人以上；

（三）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5 年以上；

（四）近3 年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在5000 萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60 個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60 億元人民幣以上。

第十條 乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%；

（二）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500 人以上；

（三）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3 年以上；

（四）近3 年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在3000 萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30 個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30 億元人民幣以上。

第十一條 預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）招標(biāo)從業(yè)人員不少于15 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%；

（二）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300 人以上。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報(bào)的通知、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前兩個(gè)月在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

第十三條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

（一）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標(biāo)代理業(yè)績(jī)證明；

（七）評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T情況；

（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；

（九）依法要求提供的其他相關(guān)文件。

第十四條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

必要時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委或者省級(jí)發(fā)展改革部門可以通過(guò)調(diào)閱有關(guān)材料原件、實(shí)地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委組織專家對(duì)經(jīng)過(guò)核查的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并在10 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書(shū)。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求提供制作資格證書(shū)所需的有關(guān)資料和信息，并按時(shí)領(lǐng)取資格證書(shū)；不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時(shí)領(lǐng)取資格證書(shū)的，按自動(dòng)放棄資格處理。

第十七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)有效期為5年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)有效期屆滿、需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期屆滿60 個(gè)工作日前向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請(qǐng)。未按規(guī)定申請(qǐng)資格延續(xù)的視同放棄，資格證書(shū)有效期屆滿后自動(dòng)失效。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對(duì)資格延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資格證書(shū)；不符合條件的，予以降級(jí)或者撤銷資格。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格升級(jí)的評(píng)審工作。獲得乙級(jí)資格滿2 年、預(yù)備級(jí)資格滿1 年以后，符合高一級(jí)別條件的，可按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級(jí)申請(qǐng)甲級(jí)資格。

第十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的資格申請(qǐng)、資格升級(jí)和資格延續(xù)的申請(qǐng)材料，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。

省級(jí)發(fā)展改革部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審或進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初審意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法第三章 監(jiān)督管理

第二十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺(jué)接受政府和社會(huì)監(jiān)督，保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

第二十一條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書(shū)，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度，確保在資格證書(shū)有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。

國(guó)家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的所有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

第二十四條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊(cè)地和法定代表人的，應(yīng)在辦理變更后30 個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更資格證書(shū)。經(jīng)審查符合條件的，對(duì)資格證書(shū)予以相應(yīng)變更。

第二十五條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的，應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完成后30 個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)。不提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)的，按自動(dòng)放棄資格處理。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動(dòng)等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的，授予相應(yīng)資格；不符合相應(yīng)條件的，予以降級(jí)或撤銷資格。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)交回資格證書(shū)，并辦理注銷手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15 個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委組織專家委員會(huì)，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年2 月28 日之前，將以下年檢材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委：

（一）機(jī)構(gòu)年度情況報(bào)告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況；

（二）機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)從業(yè)人員的變動(dòng)情況；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告；

（四）執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況；

（五）受處罰及質(zhì)疑、投訴情況；

（六）招標(biāo)業(yè)績(jī)情況等。

第二十八條 有下列情況之一的，年檢不合格：

（一）甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于10 億元人民幣；

（二）乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于5 億元人民幣；

（三）預(yù)備級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于2 億元人民幣；

（四）未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送年檢材料；

（五）未能如實(shí)報(bào)送招標(biāo)從業(yè)人員變動(dòng)情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件；

（六）違反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求；

（七）在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門警告及以上處罰的。

第二十九條 上一年度年檢不合格的機(jī)構(gòu)，本年度不得提出升級(jí)申請(qǐng)。連續(xù)2 年年檢不合格的機(jī)構(gòu)，予以降級(jí)直至撤銷資格。

第三十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請(qǐng)材料，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并提出初審意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法第四章 法律責(zé)任

第三十一條 國(guó)家、省級(jí)發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書(shū)，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰。

第三十三條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告，3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

通過(guò)弄虛作假取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

第三十四條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級(jí)直至撤銷資格的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書(shū)；

（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（六）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（九）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（十）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

行政處罰結(jié)果將予以公布，并作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法第五章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自公布之日起30 日后施行?！吨醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第36 號(hào)令）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第13號(hào)

為提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月2日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平

二〇一二年三月二日

為了加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，規(guī)范中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)展改革委保留的行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》，特制定《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法 （廢止）

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第　36號(hào)

主　任　 馬　凱

二○○五年九月十九日

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第七條　

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)和乙級(jí)。

甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第八條

申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）建立有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?

（七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰；

（八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；

（九）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第九條

申請(qǐng)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于1000萬(wàn)元人民幣；

（二）招標(biāo)專業(yè)人員不少于50人；

（三）招標(biāo)專業(yè)人員中，具有中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于70%；

（四）評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；

（五）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上；

（六）近5年從事過(guò)的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在300個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在50億元人民幣（以中標(biāo)通知書(shū)為依據(jù)，下同）以上。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十條

申請(qǐng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人；

（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具備中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于60%；

（四）評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；

（五）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上；

（六）近3年從事過(guò)的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在100個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在15億元人民幣以上。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十一條

開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不足3年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的，可申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十二條

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前公布，以保證申請(qǐng)人有足夠時(shí)間準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十三條

申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

（一）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章）；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標(biāo)業(yè)績(jī)；

（七）所申報(bào)招標(biāo)業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書(shū)；

（八）評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T名單；

（九）其他相關(guān)文件。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十四條

申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的材料，應(yīng)報(bào)送企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出初審意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十五條

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織專家委員會(huì)，對(duì)經(jīng)過(guò)省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)初審的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)評(píng)審的，授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在評(píng)定結(jié)果確定后10日內(nèi)，向獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書(shū)，同時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十六條

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)有效期為3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資格證書(shū)有效期的，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期屆滿30日前向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出申請(qǐng)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十七條

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)的評(píng)審工作。乙級(jí)和預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格1年以后，具備高一級(jí)別條件的，可在當(dāng)年招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理時(shí)，按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十八條

有以下情形之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫不授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：

（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；

（二）未按要求提供真實(shí)完整資料的；

（三）在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第十九條

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)更換資格證書(shū)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時(shí)，應(yīng)按照本辦法，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重新提出資格申請(qǐng)。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第二十五條

在資格申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，正在申請(qǐng)和審核過(guò)程中的，取消其申請(qǐng)；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第二十六條

在資格年檢過(guò)程中報(bào)送虛假材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第二十七條

采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目，沒(méi)有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，給予暫停資格的處罰。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第二十八條

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書(shū)的，給予取消資格的處罰。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第二十九條

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有以下行為的，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書(shū)。

因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第三十條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對(duì)于第五項(xiàng)行為可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，其他行為可處以1萬(wàn)元以下罰款。

（一）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（五）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（六）未按要求上報(bào)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》；

（七）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法第三十一條

對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果將在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。

因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。