沾益縣質監(jiān)局2014年度工作情況報告工作概述

沾益縣質量技術監(jiān)督局是負責全縣質量、計量、標準化、特種設備安全綜合管理的職能部門，主要承擔全縣產品質量綜合管理，負責推進名牌發(fā)展和質量興縣戰(zhàn)略；負責全縣產品質量安全監(jiān)督，依法查處產品質量違法行為；負責統一管理全縣計量工作，推行法定計量單位和國家計量制度；負責統一管理全縣標準化工作，管理組織機構代碼和商品條碼；承擔全縣特種設備安全監(jiān)察的安全監(jiān)管工作。

(一)嚴格依法履職

一是以質量興縣和標準化建設為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大力實施質量發(fā)展綱要和名牌培育計劃，推動沾益縣萬壽菊國家級農業(yè)標準化項目示范區(qū)建設，沾益縣萬壽菊國家級農業(yè)綜合標準化示范項目建設期三年，2016年年底完成。通過示范區(qū)建設，使萬壽菊標準化示范區(qū)種植面積達到1.3萬公頃，生產萬壽浸膏4000噸，萬壽菊總產值由2.3億元增加到3.1億元，從而達到“選好一個項目，建立一個體系，壯大一個產業(yè)，打響一個品牌，致富一方百姓”的示范目標。以全縣支柱產業(yè)、特色產業(yè)為重點，積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹立名牌意識，鼓勵、幫助有創(chuàng)名牌潛力的企業(yè)爭創(chuàng)省名牌產品，目前9個產品獲得云南名牌稱號。二是強化安全監(jiān)管，確特種設備安全。制定監(jiān)管措施,實行食品生產和特種設備安全監(jiān)管一崗雙責制。開展電梯、壓力容器等專項整治和特種設備“打非治違”專項行動。出動人員150余人次、車輛50余臺次，檢查特種設備使用單位100余家，檢查特種設備1230余臺，查出安全隱患24處，發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書10份。1-12月特種設備業(yè)務辦理情況：辦理告知266臺（電梯127臺、起重機械92臺、鍋爐15臺、廠車1臺、壓力容器18臺、壓力管道13條）；登記注冊94臺（電梯25臺、起重機械27臺、鍋爐4臺、廠車17臺、壓力容器15臺、壓力管道6條）；變更登記（報停、報廢、拆除等）251臺。三是開展計量惠民活動。為集貿市場免費檢定計量器具320臺件，免收檢定費10余萬元；深入煙草公司的每個煙點，對收煙的計量器具進行檢定，確保煙葉收購的準確，維護人民群眾的利益。四是圍繞農資、建材、電線電纜等關注民生，風險性大的產品開展行政執(zhí)法工作。

（二）努力優(yōu)化服務

一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定和省、市、縣實施辦法，深化“四群”教育全力推進服務型黨組織建設，嚴肅工作紀律，嚴格落實公務用車管理制度、嚴肅節(jié)假日前后廉政紀律，樹立清正廉潔節(jié)儉社會形象。

二是加強對中小企業(yè)、民營經濟的服務，細化工作職責，推行“服務溝通零距離，服務行為零投訴，服務過程零障礙，服務效果零缺陷”及“無障礙準入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結”，加大對企業(yè)的幫扶、服務力度，認真為民辦實事解難事，局領導親自帶隊，深入企業(yè)現場辦公，切實解決企業(yè)困難。

三是簡化辦事流程，對辦事時限在法律規(guī)定時限內壓縮1/3。對職能職責、行政許可事項辦理流程等進行公示。對前來辦事的人員，嚴格履行首問首辦責任制，限時辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦和吃、拿、卡、要現象。

（三）著力提升效率

一是認真開展群眾路線教育實踐活動。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的統一部署，我局于4月14日上午召開動員大會，正式啟動黨的群眾路線教育實踐活動?；顒訂右詠?，在縣委教育實踐活動領導小組的正確領導和縣委第十六督導組的悉心指導下，我局統一思想認識，精心組織安排，認真抓好學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)、整改及建章立制環(huán)節(jié)的各項工作，按節(jié)點完成了階段性目標任務，確保了教育實踐活動有力有序推進。

二是認真開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生單位，開展春秋季災四害工作,愛衛(wèi)工作有序開展。

三是組織機構代碼業(yè)務成績顯著。國家出臺微小企業(yè)優(yōu)惠政策，我局認真執(zhí)行，全年新辦代碼證433套，變更132家，年檢1252套，換證495套，頒發(fā)IC卡247個。

四是積極開展“市級文明單位”創(chuàng)建活動。今年以來，在榮獲縣級文明單位的基礎上，在縣文明辦的指導下，我局認真對照《曲靖市文明單位測評體系》，堅持“兩手抓、兩手都要硬的方針”，做到大力倡導、全員參與，加強領導、健全機制，建設隊伍、增添活力，圍繞中心、服務發(fā)展，全面履職、保障安全，文明共建、整體推進，傳播文化、和諧發(fā)展，“市級文明單位”創(chuàng)建有聲有色，對提升質監(jiān)部門信譽度，樹立質監(jiān)行業(yè)新形象，提高全體干部職工及家屬的文明素養(yǎng)、生活質量和文明程度，促進質監(jiān)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極的推動作用，得到了社會各界的充分肯定。

（四）完善信息公開

認真落實信息公開制度，制定切實可行的實施方案，發(fā)布公開承諾書，有效完善信息公開工作。堅持和深化政務公開、黨務公開。建立健全“兩公開”的領導體制和工作機制。設立了政務、黨務公開欄，努力推進“兩公開”的規(guī)范運行和持久開展。并強化行政許可公開、收費公示等工作，規(guī)范公開的內容、時限和形式。經梳理在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦事時限、服務承諾等方面均未存在應公開未公開的現象。

（五）抓實廉政建設

一是堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，實行黨風廉政建設“一崗雙責”，明確單位主要負責人為第一責任人，對黨風廉政建設負總責；領導班子其它成員對其分管部門負直接領導責任。

二是對照黨章、對照廉政準則、對照群眾期盼、對照改進作風要求，高標準、嚴要求，堅決整治“四風”方面存在問題。力戒形式主義，摒棄官僚主義，破除享樂主義，整治奢靡之風，確保干部隊伍清正廉潔。

二、存在問題

通過一年的努力，我們雖取得了一定成績，但和全縣經濟社會又好又快發(fā)展的要求還有差距，質量成果普惠人民群眾的實際效果與全縣人民對質量的愿望要求仍有差距：一是加強質量管理、提高質量水平的任務依然繁重而艱巨，質量興縣工作推進不平衡。二是生產環(huán)節(jié)特種設備安全和危化品包裝物安全等質量安全形勢不容樂觀。三是監(jiān)管不嚴、基礎不牢、能力不強仍然是質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的短板。

根據《中共沾益縣委辦公室 沾益縣人民政府辦公室關于印發(fā)<沾益縣2014年度縣級部門(單位)社會評價實施方案>的通知》（沾辦發(fā)〔2014〕42號）要求，現將我局2014年度在依法履職、優(yōu)化服務、工作效率、信息公開、廉政建設五個方面自檢自查情況綜合報告如下：

下步工作中，我們將緊扣全縣經濟社會發(fā)展實際，圍繞縣委、政府中心工作，將群眾路線教育實踐活動的各項成果應用好，切實轉變作風，全面履行職責：

（一）圍繞中心，服務大局。堅決把思想和行動統一到縣委、政府的工作要求上來，牢牢把握重大發(fā)展機遇，立足質監(jiān)工作特點，為企業(yè)提供快速、優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務，以更大的氣魄和膽略、更加高昂的斗志和精神、更加務實的作風和舉措，出新招、使實勁，實實在在抓好每一項工作。

（二）嚴格履職，提升效能。緊緊圍繞產業(yè)布局，充分發(fā)揮好質監(jiān)職能，密切聯系群眾，提高辦事實效，堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以嚴明的紀律保障效能提升措施得到實施，有力支撐地方經濟社會發(fā)展。

（三）保障安全，助推發(fā)展。不斷提升安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化水平，提升監(jiān)管效能。把質監(jiān)工作融進縣委、政府的工作大局，以昆曲綠色經濟示范帶和高原特色農業(yè)建設為重點，在安全保障、維護民生、標準引領、質量提升等方面發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力助推地方經濟社會發(fā)展。

2014年，為確?？茖W發(fā)展觀在環(huán)境保護工作領域得到深入貫徹落實，在市環(huán)保局和沾益縣委、縣政府的正確領導下，沾益縣環(huán)保局緊緊圍繞全縣經濟、社會建設中心工作，圓滿完成了各項既定任務。

一、依法履職基本情況

（一）污染減排工作情況

2014年，沾益縣以污染減排重點項目建設為突破口，以結構減排、管理減排為基本手段，全面推進污染減排工作，取得了階段性成果。工程減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司1號機組煙氣脫硝工程已經結束，并于2014年11月19日通過竣工環(huán)保驗收，3號機組煙氣脫硝工程正在進行試生產；云南大為制氨有限公司4×130噸/小時鍋爐煙氣脫硫脫硝一體化工程項目已進入煙道、吸收塔安裝工作；沾益縣鑫福有限公司1號、2號90㎡燒結機煙氣脫硫工程、云南珠江實業(yè)集團有限公司1號燒結機煙氣脫硫主體工程已基本結束；大坡興達育肥場“雨污分流 干清糞 廢棄物綜合利用”工程設施已建成，并于2014年9月28日完成了項目竣工環(huán)保驗收。結構減排項目方面：曲靖鴻海有限責任公司99-Ⅱ型搗固焦生產線、云南省富源礦廠沾益鋼鐵廠煉鐵高爐生產線主要生產設施均已全部拆除。管理減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司4臺機組煙氣脫硫，2號、4號機組煙氣脫硝，沾益縣污水處理廠及云南省第四監(jiān)獄第五監(jiān)區(qū)養(yǎng)殖場等管理減排項目運行正常。主要污染物總量削減情況：全年預計削減二氧化硫2411.56噸、氮氧化物2818.14噸、化學需氧量575.99噸、氨氮66.184噸，均超額完成市政府下達的主要污染物總量削減指標任務。

（二）河長制工作情況

今年3月，沾益縣召開了重點河流“河長制”工作會議，并與責任部門簽訂了目標責任書，結合群眾路線教育實踐活動的要求和四城聯創(chuàng)要求，縣環(huán)保局擬定并報請縣政府辦印發(fā)了《沾益縣重點河流水環(huán)境綜合整治方案》，督促有關責任單位嚴格落實疏浚清淤、打撈漂浮物、制作標示牌和宣傳牌、取締違法排污口、清理違章建筑等綜合措施。目前，各整治責任單位積極推進相關工作，取得了顯著成效，沾益境內重點河流雞上河、南盤江、牛欄江監(jiān)測斷面水質持續(xù)好轉。

（三）建設項目審批管理工作進一步規(guī)范

在新建項目環(huán)境管理中，沾益縣環(huán)保局嚴格項目審批，做到不漏批、不漏管，對違反國家產業(yè)政策、環(huán)保政策的項目一律不予批準；另一方面嚴格監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行項目環(huán)境保護“三同時”制度，新建項目做到合格一家，驗收一家。截止11月底，沾益縣環(huán)保局共辦理建設項目環(huán)境影響評價審批66項（房地產項目2個），其中審批環(huán)境影響報告表24項、登記表42項，審批項目投資總額6.4億元，其中環(huán)保投資約4842.34萬元，辦理建設項目竣工環(huán)境保護驗收12項，環(huán)評執(zhí)行率達到100%，新建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達到100%。

（四）整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動取得實效

專項行動期間，沾益縣環(huán)保局結合“河長制”和“四城聯創(chuàng)”工作的有關要求，集中研究開展地表水環(huán)境和城區(qū)大氣環(huán)境保護和治理工作，與相關部門和單位簽訂了“河長制”工作責任書，收繳了“河長制”責任人風險抵押金，全面推進“河長制”工作各項任務的落實，按照“四城聯創(chuàng)”工作的有關要求，積極研究落實飲用水源地水環(huán)境保護和城區(qū)大氣環(huán)境、聲環(huán)境保護工作，結合重點污染源現場監(jiān)察工作，累計開展現場監(jiān)督檢查 120廠（次），解決了一批人民群眾關注的熱點難點問題。

（五）排污收費工作情況

2014年，沾益縣嚴格審核企業(yè)申報數據，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，堅持公開公平公正基本要求，不簡化程序、不降低標準、不跨越權限，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進，依法、及時、足額征收、解繳排污費。截止11月底，共征收排污費1003.5萬元，已超額完成了市環(huán)保局下達的全年征收850萬元的目標任務。

（六）環(huán)境應急處理能力進一步提高

在環(huán)境安全監(jiān)管方面，一是加大了環(huán)境安全督促檢查力度，認真研究制定并嚴格落實了環(huán)境安全年度工作計劃，及時組織開展了全縣環(huán)境安全大檢查工作，并深入企業(yè)生產一線幫助研究環(huán)境安全隱患的整改措施，對在企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全隱患排查、飲用水源地環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境輻射安全隱患排查、重金屬污染隱患和危險化學品環(huán)境安全隱患排查中發(fā)現的重點問題進行了掛牌督辦；二是積極做好放射源監(jiān)管工作，建立了放射源安全管理檔案，對全縣放射源使用單位定期進行專項檢查，對各放射源使用單位存在的輻射安全隱患進行了督促整改，要求放射源使用單位必須建立放射源安全使用管理制度，保證所有放射源“安全使用、安全保管、安全防護”。

（七）認真辦理建議提案，有效化解污染糾紛

2014年，縣環(huán)保局主辦政協提案7件，協辦6件，協辦人大議案3件，按時辦結率和直接走訪率均達到100%，并做到了面商率、回復率和滿意率三個100%，有效解決問題的比例占總件數的80%以上。全年調查處理環(huán)境污染糾紛10件次，結案10件，結案率100%；12369環(huán)保舉報熱線受理投訴42件，辦結42件，辦結率100%。

（八）環(huán)境宣傳教育到位

2014年，沾益縣繼續(xù)深入開展綠色細胞創(chuàng)建活動，對已命名的各級綠色學校的環(huán)境教育工作進行了全面規(guī)范和督促，認真指導縣域中小學校和社區(qū)積極爭創(chuàng)市級綠色學校和市級綠色社區(qū)；圍繞污染減排和“四城聯創(chuàng)”兩項重點工作開展大量的環(huán)境宣傳教育活動，在世界環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)境紀念日期間集中開展宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料、圖片和調查問卷3200余份，組織優(yōu)秀環(huán)保動漫公益廣告在縣電視臺反復播出，加大了新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度。

二、優(yōu)化服務、工作效率和信息公開工作情況

2014年，縣環(huán)保局以“黨的群眾路線教育實踐活動”、“服務型黨組織建設”、“民心黨建”、“作風轉變年”等活動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市委十項規(guī)定，切實糾正“四風”方面存在的突出問題，深入推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府制度，積極深入基層，服務群眾，簡化行政手續(xù)，提升工作效率，強化信息公開工作力度。

在規(guī)范行政審批行為方面，認真貫徹《行政許可法》，依法清理許可與審批事項，規(guī)范行政審批人員的職務行為，明確工作人員的職責與義務，制定許可與審批監(jiān)管細則，建立健全“環(huán)境行政許可審批責任追究制”。在信息公開方面，深入實行五個公開，搞好重點監(jiān)督，即公開領導干部廉潔從政行為，認真落實領導干部述職述廉、重大事項報告制度；公開干部選拔任用，干部的任免和獎懲等工作堅持公開、公正，嚴格落實競爭上崗、民主推薦、嚴格考核、任前公示等程序和制度要求；公開行政審批項目，建立建設項目審批驗收公示制；公開排污費專項資金使用情況，加強對資金使用的監(jiān)督，按照“提前申報、年頭計劃、綜合評價、注重實效、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，合理使用污染治理資金；公開黨務政務，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

三、廉政建設情況

2014年，縣環(huán)保局按照強班子、建機制、抓教育、重監(jiān)督的工作思路，以懲防體系建設為突破口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉的工作原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，不斷提高全局干部職工拒腐防變的能力，保障了我縣環(huán)保事業(yè)和環(huán)保隊伍的健康發(fā)展。

一是認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善工作機制。在黨支部的統一領導下，成立了以黨支部書記為組長的實施黨風廉政建設責任制領導小組，各科室由主要負責人負責此項工作。真正做到黨支部統一領導，黨政齊抓共管，主要領導親自抓，各部門各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二是狠抓懲防體系建設。一是抓廉政教育，通過不斷完善教育機制、豐富教育內容、創(chuàng)新教育載體、改進教育形式，有效提升干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的自覺性；二是抓腐敗防控措施，通過規(guī)范權力運作程序、認真執(zhí)行公開規(guī)定和民主集中制基本原則，不斷完善和健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對獨立又相互制約的權力運行機制，強化對項目審批、排污收費、行政處罰等重點權力崗位和重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督；三是抓腐敗懲戒，發(fā)現有違紀違規(guī)問題的一律從嚴從快處理，決不姑息手軟，并及時向紀檢監(jiān)察部門報告；四是抓制度建設，根據“更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設”的基本要求，不斷健全和完善廉政工作制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和規(guī)范化水平。

2014年沾益縣國稅局緊緊圍繞縣四次黨代會、縣委四屆四次全會和縣四屆人大二次會議確定的各項工作目標任務，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以組織稅收收入為中心，強化稅收征管，準確執(zhí)行稅收政策，加快信息管稅步伐，創(chuàng)新納稅服務方式，進一步轉變工作作風提高行政效能，深化隊伍建設和黨風廉政建設，充分發(fā)揮國稅職能作用，為推動沾益縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而不懈努力。