沿灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

沿灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路法〔2008〕43號）、 《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條 本辦法所稱公路養(yǎng)護管理是指公路的日常維護、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護，受災(zāi)恢復(fù)工程、大中修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定養(yǎng)護管理辦法，檢查考核養(yǎng)護管理工作。

第六條 區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理建議性計劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)公路的養(yǎng)護工程質(zhì)量，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護管理工作。區(qū)公路養(yǎng)護段具體承擔(dān)縣道公路的養(yǎng)護管理工作，擬訂公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)交通運輸局完成本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作籌集、管理鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護補助資金，并指導(dǎo)村民委員會按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護資金，完成本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護管理工作。

第八條 村民委員會制定村道養(yǎng)護管理“村規(guī)民約”，負(fù)責(zé)籌集村道養(yǎng)護資金，成立村道養(yǎng)護管理隊，由村道養(yǎng)護管理隊實施本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護管理工作，落實日常養(yǎng)護人員，建立健全村道養(yǎng)護管理機制。

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)交通運輸局提出年度公路養(yǎng)護工程初步安排計劃，由區(qū)政府納入預(yù)算，并納入年度考核。

第十條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，區(qū)路政管理大隊負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。

第十一條 區(qū)財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公安、工商、農(nóng)牧林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。

第三章 日常養(yǎng)護管理

第十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害及時處理、修復(fù)，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進(jìn)出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴(yán)重垮塌等重大險情；

（九）保護好標(biāo)志標(biāo)牌、站點站牌、警示樁、防護欄、行道樹等公路附屬設(shè)施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時舉報并制止。

第十三條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用向社會公開招投標(biāo)、建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標(biāo)、個人（農(nóng)戶）分段承包等相應(yīng)方式，選擇責(zé)任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護合同拔付養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進(jìn)行養(yǎng)護。

第十四條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地的應(yīng)歸還公路養(yǎng)護部門作為養(yǎng)護用地。村道養(yǎng)護用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決。

第四章 路政管理

第十五條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十六條 禁止任何單位和個人非法在農(nóng)村公路上設(shè)卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十七條 區(qū)路政管理大隊?wèi)?yīng)重點加強對縣道、鄉(xiāng)道和開通客車村道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)抓好通村公路的日常巡查，并落實專人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八條 加強公路建筑控制區(qū)管理。新建建筑物和地面構(gòu)筑物，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物、架設(shè)埋設(shè)管線、電纜、廣告牌等設(shè)施的，須報經(jīng)區(qū)路政管理大隊審批同意。

第十九條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政管理大隊?wèi)?yīng)對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴(yán)把超限超載車輛進(jìn)出關(guān)，對超限超載的車輛依法卸載或依法處罰。

第二十條 加強標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政管理大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴(yán)肅查處偷盜和損壞交通標(biāo)志標(biāo)牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路附屬設(shè)施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十一條 按區(qū)政府年度養(yǎng)護管理計劃，縣道養(yǎng)護資金由區(qū)財政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理資金區(qū)財政承擔(dān)80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)20%。區(qū)財政局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措和監(jiān)督管理。

第二十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知〉的通知》（川府發(fā)電〔2008〕193號）和交通運輸部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）執(zhí)行（今后可作適當(dāng)調(diào)整）：

1.縣道每年每公里7000元；

2.鄉(xiāng)道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害綜合整治工程，根據(jù)當(dāng)年實際情況另行申報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求實施。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”等方式籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)交通運輸局和區(qū)財政局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預(yù)算；村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會通過各種方式籌集的資金均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)籌安排使用。

第二十五條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護經(jīng)費按季養(yǎng)護考核情況撥付；村道養(yǎng)護資金由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)交通運輸局對村道的考核結(jié)果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道通過“一事一議”等方式自籌的養(yǎng)護管理資金必須按規(guī)定儲存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行規(guī)范化管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，?？顚Ｓ茫瑢嵭胸攧?wù)公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十七條 區(qū)財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的監(jiān)督和審計，確保資金安全。

第六章 檢查考核

第二十八條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入年終目標(biāo)考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理日?？己伺c年終考核的情況進(jìn)行綜合評定。區(qū)交通運輸局會同區(qū)目督辦、財政、安監(jiān)、交警對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構(gòu)的公路日常養(yǎng)護管理工作實施考核。每年根據(jù)路況下達(dá)公路養(yǎng)護管理目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的考核辦法，實行月檢季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行通知）。

第二十九條 推行公路養(yǎng)護市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護市場，建立適宜的市場準(zhǔn)入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標(biāo)養(yǎng)護、達(dá)標(biāo)驗收、計量支付、合同管理方式進(jìn)行日常養(yǎng)護。村道的養(yǎng)護原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護管理隊實施，也可采取由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十條 區(qū)交通運輸局要認(rèn)真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并根據(jù)本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理和檢查考核的實施細(xì)則。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《沿灘區(qū)村道公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》（自沿府辦發(fā)〔2007〕75號）同時廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護與管理體制

第四條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。

第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算；

（三）規(guī)定相關(guān)部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責(zé)；

（四）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照上級政府的規(guī)定，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備農(nóng)村公路管理站專業(yè)管理人員，相關(guān)人員編制由縣級政府負(fù)責(zé)落實；積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，認(rèn)真履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，實行行業(yè)管理。

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上級有關(guān)規(guī)定增加農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、審計、人力社保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第八條 縣道養(yǎng)護管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構(gòu)直接負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責(zé)由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金不得低于市補標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決；五個縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。

第十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由省補資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于市補標(biāo)準(zhǔn)；五縣（市）財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應(yīng)采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)護費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)定安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農(nóng)村公路養(yǎng)護財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

審計、財政和上級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?

第四章 養(yǎng)護管理

第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線和安全防護設(shè)施。

因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害時，縣（市、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按國家、省公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，通過招投標(biāo)方式確定施工單位，并鼓勵有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與投標(biāo)。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，并建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。

第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護措施；

（二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外），應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據(jù)庫；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路路政管理辦法，加強農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路路政管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作?？h級公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備農(nóng)村公路路政協(xié)管人員，并建立農(nóng)村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協(xié)管職責(zé)。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構(gòu)加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善農(nóng)村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農(nóng)村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)的保護，對損害公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時報告縣級公路管理機構(gòu)，由縣級公路管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補）償費，應(yīng)當(dāng)開具省財政部門的統(tǒng)一票據(jù)，及時上繳縣級財政，專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得挪用或者截留。

公路路產(chǎn)賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 農(nóng)村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運輸主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責(zé)的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；

（三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；

（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的；

（五）強令村出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或造成他人人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標(biāo)，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作進(jìn)行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標(biāo)要求，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作逐級進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程。

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護、綠化管護、交通安全設(shè)施維護、港灣式?？空揪S護、附屬設(shè)施維護等。

農(nóng)村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護、公路附屬設(shè)施保護、治理超限運輸、建筑控制區(qū)管理、交通標(biāo)志標(biāo)線管理、涉路行政許可等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農(nóng)村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務(wù)院《收費公路管理條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農(nóng)村公路的確權(quán)，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實施。

自貢市沿灘區(qū)公共租賃住房配租管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強公共租賃住房的建設(shè)管理，規(guī)范運營與使用，保障公平分配，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）以及省政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）和《自貢市公共租賃住房管理辦法》（自府法規(guī)〔2015〕1號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于沿灘區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用、退出、管理和監(jiān)督。

第三條公共租賃住房管理要堅持公開透明、公平公正原則，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員、住房救助對象、城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭等不同群體的權(quán)益。

第四條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門組織實施區(qū)級公共租賃住房建設(shè)工作，承擔(dān)本區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫和檔案管理等工作，負(fù)責(zé)本區(qū)自建公共租賃住房的管理、配租、租金收取等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)申請對象的摸底調(diào)查和初審工作。

發(fā)改、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、稅務(wù)等部門，根據(jù)職能職責(zé)分工協(xié)助做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門會同區(qū)發(fā)改、財政、國土資源等部門，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況進(jìn)行編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

第六條政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時予以單列，優(yōu)先保障。

第七條公共租賃住房房源通過新建、配建、收購、改建、長期租賃等方式多渠道籌集。政府擁有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房由政府指定的機構(gòu)進(jìn)行管理和維護。社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)管理和維護。

第八條按照分片布局、相對集中原則，新建商品住房項目按開發(fā)總住宅面積的5%配建公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府擁有，由城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)管理，用于安置項目所在地的保障對象。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍，單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)。新建、配建的公共租賃住房應(yīng)符合現(xiàn)行《住宅設(shè)計規(guī)范》，新建集體宿舍應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》。新建、配建公共租賃住房小區(qū)應(yīng)按《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定，建設(shè)方便殘疾人出行的無障礙環(huán)境設(shè)施。

第九條公共租賃住房建設(shè)資金除中央、省、市補助外，地方配套資金由區(qū)財政部門納入年度財政預(yù)算，重點保障。

第十條對公共租賃住房的建設(shè)和運營依照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 管理職責(zé)

第十一條自貢市沿灘區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門在自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房實物配租管理工作。

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公共租賃住房政策，對公共租賃住房實物配租申請對象進(jìn)行資格審核和年度審查，并組織對分配到位的實物房源實施配租和管理；

（二）承擔(dān)公共租賃住房租金計算、收繳管理工作；

（三）承擔(dān)公共租賃住房修繕及相關(guān)的招標(biāo)、委托等工作；

（四）建立公共租賃住房使用管理信息系統(tǒng)和檔案，發(fā)布公共租賃住房使用動態(tài)信息；

（五）接受、處理舉報和投訴，對住戶違規(guī)使用公共租賃住房的行為進(jìn)行調(diào)查、核實，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；

（六）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)（社區(qū)）做好公共租賃住房的管理及服務(wù)工作；

（七）公共租賃住房管理的其它工作。

第十二條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位（物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)委員會）承擔(dān)以下日常管理工作。

（一）調(diào)查了解和掌握公共租賃住房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營、空置等情況；

（二）定期走訪住戶、收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員及收入、住房變化情況，做好記錄并報區(qū)住房保障行政主管部門；

（三）開展日常巡查，及時制止違章搭建、改變房屋用途或擅自自拆房屋的行為，并按規(guī)定上報有關(guān)部門；

（四）掌握公共租賃住房入住備案情況，負(fù)責(zé)入住辦理，騰退等相關(guān)工作；

（五）受理公共租賃住房保修，協(xié)助做好施工監(jiān)管、竣工驗收和現(xiàn)場管理等工作；

（六）協(xié)助區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門建立公共租賃住房相關(guān)管理檔案；

（七）接受投訴、舉報并協(xié)助有關(guān)部門核實處理；

（八）承擔(dān)其它委托事項。

第四章 申請與審核

第十三條申請公共租賃住房應(yīng)以家庭為單位,由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人,申請人的配偶及未婚子女作為共同申請人參與申請（離異家庭的未成年子女列入撫養(yǎng)方的家庭成員）。單身家庭申請租賃公共租賃住房的,申請人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。對在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，由用人單位代表本單位職工申請。企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由企事業(yè)單位參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)對象配租，并報區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門備案。申請人和共同申請人只能申請承租1套公共租賃住房。

第十四條低收入和中等偏下收入家庭申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）參加申請的家庭成員擁有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口滿2年，且在沿灘區(qū)實際居?。?

（二）家庭人均可支配收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%，無現(xiàn)值8萬元以上的機動車輛；

（三）無私有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米。把失獨家庭將再生育或收養(yǎng)的子女納入人均住房面積計算，再生育或收養(yǎng)子女?dāng)?shù)僅計算1人）。

第十五條新就業(yè)人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有我區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口或在我區(qū)工作滿1年；

（二）持有大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書，且畢業(yè)未滿5年；

（三）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，且連續(xù)繳納1年以上的社會保險金或住房公積金。

（四）本人及其配偶在本市城區(qū)范圍內(nèi)無房，且直系親屬在本市城區(qū)無住房資助能力。

住房資助能力，指申請人的父母、子女或申請人配偶的父母在本市城區(qū)擁有2套及2套以上住房，或家庭人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上。

第十六條外來務(wù)工人員和進(jìn)城務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）持有我區(qū)城鎮(zhèn)暫住證（居住證）；

（二）在沿灘區(qū)城區(qū)工作滿1年以上，勞動關(guān)系穩(wěn)定，并具有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同；

(三）本人及配偶在本市城區(qū)無私有住房，且直系親屬在本市城區(qū)無住房資助能力。

第十七條市政重點工程和舊城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)住戶申請公共租賃住房，應(yīng)具備以下條件：

（一）具有沿灘城鎮(zhèn)常住戶口兩年以上；

（二）已納入沿灘區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃范圍內(nèi)的住戶；

（三）本人及家庭成員在本市城區(qū)范圍內(nèi)無私有住房或家庭人均住房低于15平方米；

（四）對不能享受安置還房（征收補償）又無力購（建）安置住房的困難群眾，可依法申請公共租賃住房。

第十八條根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、住房條件變化等因素，市政府將定期調(diào)整家庭人均住房困難標(biāo)準(zhǔn)和收入限制條件，并向社會公布。

區(qū)政府和公立醫(yī)院、學(xué)校等單位引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、市級以上勞模稱號的人員，在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等住房困難家庭，重點工程、棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置對象，按屬地原則申請公共租賃住房，不受收入限制。

第十九條申請公共租賃住房應(yīng)提交以下材料：

（一）《自貢市公共租賃住房申請表》；

（二）申請人和共同申請人的身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

（三）工作單位的收入證明、勞動合同及社會保險或住房公積金繳費證明等相關(guān)資料；

（四）住房情況證明；

（五）申請材料真實性承諾書；

（六）授權(quán)審核機構(gòu)查詢、核實、公示其家庭申報信息的委托書；

（七）符合優(yōu)先供應(yīng)條件的相關(guān)證明材料；

（八）其他需要提供的材料。

第二十條申請公共租賃住房按下列程序辦理：

（一）申請人向居住地居民委員會提出申請，居民委員會初步審查并在居住地公示15日后，無異議或異議不成立的，由居民委員會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。對申請公共租賃住房的住房救助對象家庭，由居民委員會根據(jù)《住房救助對象家庭評分標(biāo)準(zhǔn)》予以評定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后上報區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門。

（三）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)就申請人的有關(guān)情況進(jìn)行審核，其中對申請享受公共租賃住房租金核減的住房救助對象，應(yīng)當(dāng)會同區(qū)民政部門進(jìn)行核實。

（四）申請人經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門公示15日后，將公示無異議或異議不成立的申請人作為公共租賃住房配租對象納入輪候程序予以登記，并書面通知申請人，同時報市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門備案。

第五章 輪候與配租

第二十一條定期對住房救助對象、優(yōu)先供應(yīng)對象和普通申請家庭進(jìn)行分別輪候排序。由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門對住房救助對象采取評分方式確定輪候順序，對優(yōu)先供應(yīng)對象和普通申請家庭采取隨機搖號或抽簽方式確定輪候順序。評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十二條輪候期間，申請家庭每隔 2 年應(yīng)向區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門提供家庭基本情況證明材料，超過時限 1 個月未提供材料的，取消輪候資格。保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的，居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民委員會應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門對其輪候資格進(jìn)行審核確定。

第二十三條公共租賃住房房源確定后，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門制定配租方案并向社會公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象范圍等內(nèi)容。配租房源中的30%需定向安置住房救助對象。

第二十四條區(qū)政府和公立醫(yī)院、學(xué)校等單位引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、市級以上勞模稱號的人員，在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、獨生子女傷殘死亡家庭等享受國家優(yōu)撫待遇的對象，重點工程、棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置對象中符合公共租賃住房申請條件的，以及經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定可以列為優(yōu)先供應(yīng)對象的，應(yīng)優(yōu)先輪候配租。

第二十五條配租方案公布后，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門在15個工作日內(nèi)對輪候到位的對象進(jìn)行資格復(fù)審，對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅蓞^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門公示 15日，對公示無異議或異議不成立的，發(fā)出配租確認(rèn)通知；對不符合條件的，應(yīng)書面通知并說明理由。

第二十六條公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)。配租房源的底層應(yīng)優(yōu)先安排家庭成員中有肢體殘疾人員、盲人或70周歲以上老人的家庭。

第二十七條配租對象在收到配租確認(rèn)通知后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽訂合同和辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同和辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄本次配租，并取消輪候資格，但可重新申請。

第六章 租賃管理

第二十八條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門會同區(qū)物價、財政等部門，按照同地段同品質(zhì)住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的50%至70%，確定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。租金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次，調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)從公布的次月起執(zhí)行。

第二十九條承租人簽訂租賃合同期限一般不超過3年，合同期限內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。承租人租賃合同到期后需續(xù)租的，應(yīng)在合同到期前3個月重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，租金按重新簽訂合同時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的住房救助對象，已領(lǐng)取廉租住房租金補貼一年以上的，承租公共租賃住房的租金按同地段公共租賃住房租金的三分之一收取。承租家庭遇到重大特殊情況，無力承擔(dān)租住房屋租金的，由申請人申請并提供相關(guān)證明資料，經(jīng)租住地居民委員會審核并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障主管部門核準(zhǔn)，對一定時段的租金予以減免。

第三十一條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門會同相關(guān)部門每年對住房救助對象的承租人資格進(jìn)行一次復(fù)核，并將結(jié)果在承租人的租住地進(jìn)行公示。

第三十二條承租人簽訂租賃合同時，按6個月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納履約保證金。租賃合同期滿或終止，對無違約責(zé)任的退還保證金本金，對違約的可從保證金中抵扣其應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。承租人應(yīng)按時交納租金和承租過程中產(chǎn)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

第三十三條政府投資的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理和物業(yè)服務(wù)等。

第三十四條因家庭人員變化申請換租相應(yīng)面積公共租賃住房的，應(yīng)向區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門提出書面申請，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門按換租規(guī)定進(jìn)行配租。

第三十五條承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自裝修所承租房屋。確需裝修的，應(yīng)征得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。騰退公共租賃住房時，承租人添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補償。

承租人因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第三十六條集中修建的公共租賃住房小區(qū)，其物業(yè)管理由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費由區(qū)物價部門會同區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門研究核定。

第七章 退出管理

第三十七條承租人有下列行為之一的，應(yīng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，區(qū)住房保障行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。承租人有前款規(guī)定情形之一的，自退回公共租賃住房之日起，5 年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房，其行為記入信用檔案，并在相關(guān)公開信息網(wǎng)上公布。

第三十八條承租人累計 6 個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十九條承租人有下列情形之一的，應(yīng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）未按規(guī)定提出續(xù)租申請，租賃期滿的；

（三）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房且不再符合公共租賃住房配租條件的；

（四）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的；

（五）已經(jīng)調(diào)離本區(qū)域或在區(qū)外就業(yè)的大中專畢業(yè)生，應(yīng)在60日之內(nèi)騰退公租房。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿拒不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第八章 出售管理

第四十條承租人可依據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請購買租住的公共租賃住房，具體辦法依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門相關(guān)規(guī)定，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房主管部門會同區(qū)物價、財政等部門另行制定。

第四十一條購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款的，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

第四十二條購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人簽訂書面住房買賣合同，明確付款價格、付款方式、修繕責(zé)任和其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

購買人付清房款后，方可向房屋和土地登記機構(gòu)申請辦理權(quán)屬登記。

第四十三條購買的公共租賃住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)時，不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈與等處分，但可以繼承。

第九章 監(jiān)管與法律責(zé)任

第四十四條公共租賃住房分配、使用和管理應(yīng)接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為的檢舉或控告，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

第四十五條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載承租人申請、審核、輪候、配租等住房使用和違法違約情況等信息。

第四十六條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門要定期對公共租賃住房承租人履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供資料。

在監(jiān)督檢查中，城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障部門可按規(guī)定采取以下措施：

（一）2名以上工作人員可持有效工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，對合同履行情況進(jìn)行檢查；

（二）對違法違規(guī)行為予以制止并報相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

第四十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當(dāng)手段登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》第三十五條規(guī)定，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起 5 年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十八條承租人有本辦法第三十七條所列行為之一的，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》第三十六條規(guī)定，責(zé)令其按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得 3 倍以下且不超過 3 萬元的罰款：造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

違反本條規(guī)定的，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第五十條區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門及有關(guān)部門、機構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在公共租賃住房分配、使用和管理過程中利用職務(wù)上的便利，索賄、受賄、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)權(quán)限和處理程序向有關(guān)部門提出行政處分建議，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十一條本辦法由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自簽發(fā)之日起施行，有效期五年；《自貢市沿灘區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房實物配租暫行管理辦法》（自沿府辦發(fā)〔2011〕21號文印發(fā)）同時廢止。

中華人民共和國交通運輸部令

2015年第22號

《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂

2015年11月11日