鄭州市城市外來(lái)從業(yè)人員管理辦法

第二十條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)從業(yè)人員的服務(wù)工作,依法保護(hù)其合法權(quán)益,對(duì)外來(lái)從業(yè)人員在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上應(yīng)當(dāng)一視同仁、平等對(duì)待。外來(lái)從業(yè)人員為本市精神文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　外來(lái)從業(yè)人員申請(qǐng)辦理有關(guān)證件,手續(xù)齊全的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理,不得故意拖延或者刁難。

第二十二條　用人單位或個(gè)人使用外來(lái)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)與其依法簽訂勞動(dòng)合同,并按規(guī)定為其提供必要的工作、生活條件,依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利。

第二十三條　外來(lái)從業(yè)人員在工作期間發(fā)生傷亡事故,用人單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療,并按有關(guān)規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)用和撫恤費(fèi)用。

第二十四條　外來(lái)從業(yè)人員憑《外來(lái)人員就業(yè)證》,可享受勞動(dòng)部門(mén)提供的就業(yè)咨詢、就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。

第二十五條　有關(guān)部門(mén)向外來(lái)從業(yè)人員收取行政事業(yè)性費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)向外來(lái)從業(yè)人員出示物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》,并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),外來(lái)從業(yè)人員有權(quán)拒交,并可向物價(jià)部門(mén)舉報(bào),也可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十六條　外來(lái)從業(yè)人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他合法權(quán)益,受到非法侵害時(shí),有權(quán)向有關(guān)部門(mén)控告或申訴,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理并及處理。

外來(lái)從業(yè)人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公正處理,維護(hù)外來(lái)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十七條　用人單位或個(gè)人有下列行為之一的,由市、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正并按每招用一人處以1000元罰款:

(一)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)招用城市失業(yè)人員而擅自招用外來(lái)人員的;

(二)不準(zhǔn)使用外來(lái)人員的行業(yè)、工種招用外來(lái)人員的;

(三)控制使用外來(lái)人員的行業(yè)、工種超過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)許可的比例或數(shù)量招用外來(lái)人員的。

第二十八條　用人單位或個(gè)人在未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用外來(lái)從業(yè)人員的,由市、區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令糾正;拒不糾正的,按每招收一人處以300元以上、500元以下罰款。

第二十九條　用人單位或個(gè)人、外來(lái)從業(yè)人員、房屋出租人違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定處罰的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十條　用人單位或個(gè)人有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令糾正,并按有關(guān)規(guī)定處罰:

(一)為外來(lái)從業(yè)人員提供的工作、生活條件惡劣的;

(二)克扣或無(wú)故拖延外來(lái)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇的;

(三)未按規(guī)定向傷亡的外來(lái)從業(yè)人員支付醫(yī)療費(fèi)用和撫恤費(fèi)用的。

第三十一條　有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定向外來(lái)從業(yè)人員收取行政事業(yè)性費(fèi)用,由收費(fèi)罰款主管部門(mén)依照《鄭州市行政事業(yè)性收費(fèi)罰款管理規(guī)定》處理。

第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的處罰決定不服的,可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第一條　為加強(qiáng)城市外來(lái)從業(yè)人員的管理,保障外來(lái)從業(yè)人員和使用外來(lái)人員的單位和個(gè)人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市外來(lái)從業(yè)人員,是指非本市市區(qū)城市常住戶口而在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),從事勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)在一個(gè)月以上以取得工資收入或經(jīng)營(yíng)收入的人員。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)外來(lái)從業(yè)人員的管理。

外地受聘來(lái)本市從事科技、文教等工作的專業(yè)技術(shù)人員和境外本市從業(yè)的人員,不適用本辦法。

第四條　對(duì)外來(lái)從業(yè)人員實(shí)行規(guī)?？刂啤?yán)格管理、依法保護(hù)、搞好服務(wù)的方針。

第五條　單位或個(gè)人招用臨時(shí)人員,應(yīng)首先招用城市失業(yè)人員。城市失業(yè)人員不能滿足需要時(shí),應(yīng)優(yōu)先招用本市農(nóng)村人員。

第六條　外來(lái)從業(yè)人員的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

外來(lái)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府有關(guān)規(guī)定,服從管理,維護(hù)社會(huì)秩序。

第七條　市人民政府設(shè)立外來(lái)從業(yè)人口管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本市外來(lái)從業(yè)人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)各部門(mén)、各單位落實(shí)外來(lái)從業(yè)人員管理措施。

勞動(dòng)、公安、工商行政、計(jì)劃生育、建設(shè)、交通、房產(chǎn)等部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好外來(lái)從業(yè)人員管理工作。

第八條　市勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市對(duì)外來(lái)從業(yè)人員的實(shí)際需要,編制使用外來(lái)從業(yè)人員年度總量控制計(jì)劃,報(bào)計(jì)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)后下達(dá)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證落實(shí)。

第九條　市勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市區(qū)內(nèi)各行業(yè)、工種分為可使用、控制使用和不準(zhǔn)使用外來(lái)人員三類(lèi),并嚴(yán)格審批,分類(lèi)管理。

第十條　外來(lái)從業(yè)育齡人員來(lái)本市從業(yè),應(yīng)持本人身份證明和常住戶口所在地計(jì)劃生育部門(mén)出具的計(jì)劃生育證明,到現(xiàn)暫住地街道辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理證。

第十一條　外來(lái)從業(yè)人員必須持本人身份證明和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理證,到暫住地公安派出所申請(qǐng)辦理暫住登記,領(lǐng)取《暫住證》;整戶暫住的申領(lǐng)《暫住戶口簿》。

第十二條　外來(lái)從業(yè)人員必須持《暫住證》按規(guī)定到市或區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》。

任何單位和個(gè)人不得使用無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》的外來(lái)從業(yè)人員。

第十三條　外來(lái)成建制單位從事建筑、安裝、裝修、維修、搬運(yùn)、裝卸等業(yè)務(wù),須持有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的資格審查證書(shū)和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住戶口簿》,到市勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《成建制外來(lái)勞動(dòng)力從業(yè)許可證》。

第十四條　外來(lái)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),須持《外來(lái)人員就業(yè)證》及其他有關(guān)證件到工商行政部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十五條　外來(lái)從業(yè)人員租賃房屋,出租方應(yīng)查驗(yàn)承租人的有關(guān)證件,督促承租人辦理《暫住證》和《外來(lái)人員就業(yè)證》,簽訂租賃合同后,到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃登記,到公安派出所簽訂《租賃房屋治安責(zé)任書(shū)》。

房屋出租人對(duì)承租人利用承租房屋從事違法活動(dòng),有監(jiān)督、制止、舉報(bào)的義務(wù)。

第十六條　用人單位招用外來(lái)從業(yè)人員,必須持勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《用工手冊(cè)》,到勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招收。

第十七條　外來(lái)人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須在市場(chǎng)內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),不得擅自占用道路和其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)。

第十八條　用人單位、市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外來(lái)從業(yè)人員加強(qiáng)法制教育,建立健全各項(xiàng)管理制度,制止各種違法犯罪行為。

用人單位、市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位,應(yīng)當(dāng)分別與所在地公安派出所簽訂《暫住人口管理治安責(zé)任書(shū)》,與計(jì)劃生育部門(mén)簽訂《計(jì)劃生育保證書(shū)》。

第十九條　勞動(dòng)、公安、工商行政、計(jì)劃生育、建設(shè)、房產(chǎn)、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取集中檢查、專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)從業(yè)人員的監(jiān)督管理,及進(jìn)處理各種違章違法行為。

第三十三條　上街區(qū)建成區(qū)和各縣(市)城鎮(zhèn)外來(lái)從業(yè)人員管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

《鄭州市城市個(gè)人投資建造住宅管理辦法》是鄭州市發(fā)布的地方法規(guī)，主要內(nèi)容是建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市個(gè)人投資建造住宅管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》和河南省人民政府頒發(fā)的《河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)(以下簡(jiǎn)稱城市)有常住戶口的居民(含城市農(nóng)業(yè)戶)和職工新建、擴(kuò)建、改建住宅,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃,并與舊城改造相結(jié)合,合理布局,統(tǒng)籌安排。

第四條　各級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

城市規(guī)劃、土地管理部門(mén)應(yīng)依照各自的職責(zé),協(xié)同做好城市個(gè)人投資建造住宅的管理工作。

第五條　城市個(gè)人投資建造住宅可以采取下列形式:

(一)集資建房:城市居民或職工集資,由單位或房產(chǎn)管理部門(mén)組織建造住宅;

(二)住宅合作社建房:城市居民或職工自愿組織起來(lái)入社,集資建造住宅;

(三)互助自建:城市居民或職工互相幫助,共同投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(四)自籌自建:城市居民或職工在已享有使用權(quán)的宅基地上自己投資、投料、投工新建、擴(kuò)建或改建住宅;

(五)市、縣(市)人民政府同意的其他形式。

提倡、鼓勵(lì)集資建房或住宅合作社建房。

第二章　審　批

第六條　在城市有常住戶口且人均住房使用面積在本市、縣(市)人均住房使用面積以下的居民或職工,可以申請(qǐng)個(gè)人投資建造住宅。

夫婦一方常住戶口在本城市以外的,不得在本城市申請(qǐng)個(gè)人投資建造住宅。

第七條　申請(qǐng)個(gè)人投資建造住宅的,建房人應(yīng)當(dāng)持戶口薄、住房證明等有關(guān)證件,向所在地的縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出建房申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,發(fā)給建房證明。

第八條　建房人應(yīng)持建房證明和土地使用證明向城市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)許可證,建設(shè)許可證的審批發(fā)放,按《城市規(guī)劃法》和《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行;需要使用集體土地的,按《土地管理法》和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》規(guī)定辦理用地手續(xù)。

禁止擅自占地建造住宅。

第九條　建房人領(lǐng)取建設(shè)許可證后,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的范圍定點(diǎn)放線,并在施工前向縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線。

縣(市)、區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)線申請(qǐng)之日起三日內(nèi)前往驗(yàn)線。

第十條　城市個(gè)人投資建造的住宅竣工后一個(gè)月內(nèi),建房人應(yīng)持建設(shè)許可證,向縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、土地管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的住宅,屬市轄各區(qū)范圍內(nèi)的,由房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)給《房屋所有權(quán)證》;屬市轄各縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

第十一條　建房人申請(qǐng)辦理《房屋所有權(quán)證》,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定提交建設(shè)許可證等有關(guān)產(chǎn)籍資料。

第三章　管　理

第十二條　城市個(gè)人投資建造住宅,采取互助自建、自籌自建形式的,其所有權(quán)歸個(gè)人;采取其他形式的,由市、縣(市)人民政府確定所有權(quán)的歸屬。

第十三條　城市個(gè)人投資建造住宅,不得妨礙交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光、通風(fēng)。

第十四條　在城市重要地段內(nèi),不得個(gè)人投資新建住宅。

在城市規(guī)劃近期建設(shè)和改造的地段,以及規(guī)劃的道路用地、公共綠地、公用事業(yè)用地和已經(jīng)安排有建設(shè)項(xiàng)目的地段內(nèi),只允許對(duì)原房屋進(jìn)行修繕,不得新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅。

第十五條　城市個(gè)人投資建造住宅,提倡建樓房,除在原宅基地上翻修改建外,不得建造平房。

第十六條　城市個(gè)人投資建造住宅,必須珍惜和合理利用土地,充分利用原有宅基地空閑地、荒廢地。

第十七條　城市個(gè)人投資建造住宅的建筑面積,按常住戶口人均不得超過(guò)二十平方米(包括同一城市的異地住宅)。住宅占地面積的標(biāo)準(zhǔn)為:二至三人戶不得超過(guò)五十五平方米;四至五人戶不得超過(guò)六十五平方米;六人戶以上的不得超過(guò)七十五平方米。

第十八條　原住有公房又建造個(gè)人住宅的,新建、擴(kuò)建住宅的建筑面積,按常住戶口人均達(dá)到二十平方米者,新房建成后應(yīng)交出原住公房。拒不交出者,房產(chǎn)管理部門(mén)不發(fā)給所建住宅的《房屋所有權(quán)證》,產(chǎn)權(quán)單位對(duì)原住公房按商品房租金收租。

第十九條　城市個(gè)人投資建造住宅所用土地、資金、材料、施工力量等,來(lái)源必須正當(dāng),禁止利用職權(quán)或其他非法手段侵占國(guó)家、集體的土地、資材或平調(diào)勞動(dòng)力、運(yùn)輸力。

第二十條　凡無(wú)本城市常住戶口的居民和職工,對(duì)其在本城市的合法房屋,不得擴(kuò)建、改建。

第二十一條　城市個(gè)人投資建造住宅,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定交納稅、費(fèi)。

第四章　處　罰

第二十二條　未領(lǐng)取建房證明,擅自建造住宅的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)按建筑面積每平方米處以五元至三十元的罰款,并限期補(bǔ)辦建房證明,經(jīng)審查不符合個(gè)人投資建造住宅條件的,責(zé)令限期拆除。

第二十三條　逾期未申請(qǐng)房屋竣工驗(yàn)收的,由縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)按建筑面積每平方米處以一元的罰款。

第二十四條　對(duì)違反本辦法,同時(shí)觸犯有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)依法查處。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)管理部門(mén)的行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。

第二十六條　房產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理和土地管理部門(mén)的管理人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法建造個(gè)人住宅的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門(mén)視其情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年十二月二十五日市人民政府發(fā)布的《鄭州市城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

《鄭州市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》是鄭州市人民政府為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理，加速危險(xiǎn)房屋改造，保障居住和使用安全制定的辦法。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理,加速危險(xiǎn)房屋改造,保障居住和使用安全,根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋,系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種所有制房屋。

房屋所有權(quán)人(含代管人)、使用人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用房屋,禁止擅自開(kāi)門(mén)、改窗、挖洞和附加建(構(gòu))筑物及其他有損房屋安全的行為。

第五條　市房產(chǎn)管理局是本市城市危險(xiǎn)房屋管理的主管部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合房產(chǎn)管理部門(mén)做好危險(xiǎn)房屋的管理工作。

第二章　房屋安全鑒定

第六條　市房產(chǎn)管理部門(mén)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄各區(qū)(不含上街區(qū))房屋安全鑒定工作。

縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作,接受市房產(chǎn)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條　房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)向市或者所在地的縣(市)、上街區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

第八條　房屋所有權(quán)人或使用人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、使用權(quán)證或其他有關(guān)的合法證件。

對(duì)于持有回蓋無(wú)證建筑字樣的房屋所有權(quán)證的申請(qǐng),房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不予受理。

第九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以要求當(dāng)事人提供被鑒定房屋的施工技術(shù)資料,與被鑒定房屋有關(guān)的人防工程情況及給排水、天然氣、暖氣等管道技術(shù)的資料。

第十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及進(jìn)進(jìn)行鑒定。對(duì)一般建筑物,應(yīng)當(dāng)在收到必要的技術(shù)資料之日起一個(gè)月內(nèi)作出鑒定結(jié)論;對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可以適當(dāng)延長(zhǎng)鑒定期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。

第十一條　房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行:

(一)初始調(diào)查:查清房屋的歷史和現(xiàn)狀,查閱房屋設(shè)計(jì)、施工、改建、加固的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查:對(duì)房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查,并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對(duì)被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)對(duì)被鑒定房屋的影響,測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;

(三)檢測(cè)結(jié)算、整理技術(shù)資料;

(四)檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料;

(五)鑒定結(jié)論:對(duì)調(diào)查、勘測(cè)、檢驗(yàn)、計(jì)算的全部資料進(jìn)行分析論證,作出綜合判斷,提出處理意見(jiàn),簽發(fā)房屋安全鑒定文書(shū)。

第十二條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,根據(jù)房屋的類(lèi)別、使用條件、實(shí)際承載力等,可分以下四類(lèi)進(jìn)行處理:

(一)觀察使用:適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋;

(二)處理使用:適用于采取補(bǔ)強(qiáng)、加固等安全技術(shù)措施后可解除危險(xiǎn)的房屋;

(三)停止使用:適用于已無(wú)修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

(四)整體拆除:適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值,可能危及相鄰建筑物和人身安全的房屋。

第十三條　房屋安全鑒定人員,應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套,經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)資格審查合格,發(fā)給鑒定作業(yè)證書(shū)。

第十四條　對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),必須有兩名以上(含兩名)鑒定人員參加。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)有關(guān)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

第十五條　房屋安全鑒定按照建設(shè)部頒發(fā)的危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文件保護(hù)建筑的安全鑒定,除執(zhí)行上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和堆積執(zhí)行。

第十六條　房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)使用市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一設(shè)制的鑒定文書(shū),加蓋危險(xiǎn)房屋安全鑒定專用章。

房屋安全鑒定文書(shū)應(yīng)抄送市和所在地縣(市)、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第十七條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū);屬非危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的有效期限,一般不超過(guò)一年。

第十八條　房屋安全鑒定可以收取鑒定費(fèi),鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按照市物價(jià)局核定的危險(xiǎn)房屋鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)收所有權(quán)人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

房屋仲裁機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)直接申請(qǐng)或者指定糾紛案件當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí),鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十條　對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的,房屋所有權(quán)人或使用人可以向原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定一次,并預(yù)交鑒定費(fèi)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)另派鑒定人員進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的,不再退還預(yù)交的鑒定費(fèi);鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,退還預(yù)交的鑒定費(fèi)。

第三章　危險(xiǎn)房屋治理

第二十一條　房屋所有權(quán)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。

在汛期,房屋所有權(quán)人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備;各級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十二條　房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋能夠解危的,要及時(shí)解危,解危暫時(shí)有困難的,應(yīng)采取安全措施。

第二十三條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋所有權(quán)人必須按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)及時(shí)處理。

房屋所有權(quán)人不按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)進(jìn)行處理的,或者使用人有阻礙行為的,房產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)指定有關(guān)部門(mén)代修,或采取其他強(qiáng)制措施,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十四條　房屋所有權(quán)人對(duì)其被鑒定為危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解?；虿鸪亟ㄐ枰k理各項(xiàng)手續(xù)時(shí),規(guī)劃、公安、市政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù),給予積極支持。

第二十五條　異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照《鄭州市城市異產(chǎn)毗連房屋管理辦法》的規(guī)定,承擔(dān)治理責(zé)任。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　有下列情況之一造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任:

(一)房屋所有權(quán)人有險(xiǎn)不查或破損不修的;

(二)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,房屋所有權(quán)人未按房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)處理的;

(三)房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的;

(四)房屋使用人阻礙房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的;

(五)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

第二十七條　有下列情況之一造成他人損失的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償損失責(zé)任:

(一)故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的;

(二)因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。第二十八條　違反本辦法的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十九條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

(刪除第二十八條第（一）項(xiàng)中的。逾期未拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān))

《鄭州市城市雕塑建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年2月17日市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

二○○六年二月十九日

鄭州市城市雕塑建設(shè)管理辦法

第一條　為促進(jìn)城市雕塑建設(shè)發(fā)展，提高城市建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市雕塑，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地、居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公共建筑物等公共活動(dòng)場(chǎng)所，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的具有獨(dú)創(chuàng)性的室外雕塑。

第三條　本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市雕塑的建設(shè)與管理，適用本辦法。

第四條　城市雕塑按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，結(jié)合地域文化特點(diǎn)，突出藝術(shù)性、紀(jì)念性、象征性、群眾性、標(biāo)志性和裝飾性。

第五條　禁止建設(shè)含有下列內(nèi)容的城市雕塑：

（一）損害國(guó)家尊嚴(yán)，歪曲、篡改國(guó)家歷史的；

（二）損害民族情感，有悖于民族傳統(tǒng)風(fēng)俗的；

（三）有歧視性、侮辱性內(nèi)容的；

（四）其他可能引發(fā)社會(huì)矛盾、危害社會(huì)穩(wěn)定的。

第六條　市人民政府成立市城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市雕塑建設(shè)管理工作。

第七條　市人民政府設(shè)立城市雕塑建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于公共城市雕塑建設(shè)及維護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資參與雕塑公園和公共城市雕塑建設(shè)。

第八條　市市政管理部門(mén)是本市城市雕塑建設(shè)管理的行政主管部門(mén)，統(tǒng)一組織、管理城市雕塑建設(shè)，負(fù)責(zé)受理、處理公民、法人和其他組織對(duì)城市雕塑建設(shè)管理工作的意見(jiàn)和建議。

第九條　市城市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市市政、發(fā)展改革、城市園林、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、文化、旅游、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)辦理城市雕塑建設(shè)工程規(guī)劃審批。

市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政、城市園林、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制城市公共雕塑年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)按照規(guī)定審批政府投資的城市雕塑項(xiàng)目。

市城市園林部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市市政、城市規(guī)劃部門(mén)提出占用城市綠地和其管轄的城市廣場(chǎng)建設(shè)的城市雕塑的選址意見(jiàn)，負(fù)責(zé)場(chǎng)地占用審批管理和雕塑建成后的維護(hù)保養(yǎng)。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，查處城市雕塑建設(shè)與管理中的違法行為。

第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在市城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及市市政等有關(guān)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，做好本單位內(nèi)部建設(shè)的城市雕塑的管理工作。

第十一條　建設(shè)城市雕塑應(yīng)當(dāng)符合城市雕塑建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，雕塑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)和周?chē)ㄖ⒕坝^氛圍相協(xié)調(diào)。在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)城市雕塑的，建設(shè)前應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；在文物保護(hù)單位的建筑控制地帶內(nèi)建設(shè)城市雕塑的，建設(shè)前設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意。

第十二條　建設(shè)城市雕塑，雕塑題材的立項(xiàng)審批和設(shè)計(jì)審批，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第十三條　設(shè)計(jì)、建設(shè)城市雕塑，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資格的單位或者個(gè)人進(jìn)行。未取得相應(yīng)資格的單位和個(gè)人，不得承攬城市雕塑設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

設(shè)計(jì)、承建單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)的城市雕塑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第十四條　設(shè)計(jì)城市雕塑，不得抄襲他人作品。

第十五條　建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘幸?guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù)后，方可施工。但機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的室外雕塑除外。

第十六條　建設(shè)城市雕塑，應(yīng)當(dāng)為實(shí)施創(chuàng)作、保證雕塑藝術(shù)質(zhì)量提供必要的條件。需要變更創(chuàng)作、設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并征得原創(chuàng)作、設(shè)計(jì)者的同意。

第十七條　城市雕塑的創(chuàng)作設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)對(duì)雕塑制作和施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

第十八條　城市雕塑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專家和創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、承建單位，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)估驗(yàn)收合格后方可交付，并按照國(guó)家規(guī)定或者合同約定確認(rèn)雕塑的所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

城市雕塑交付時(shí)，設(shè)計(jì)和承建單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)告知雕塑的維護(hù)工藝和方法。

第十九條　城市雕塑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案，向市市政管理部門(mén)備案，并將相關(guān)資料全部移交檔案管理部門(mén)。

第二十條　政府投資或者政府參與投資建設(shè)的城市雕塑，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、承建單位或者個(gè)人。

第二十一條　政府投資建設(shè)的城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門(mén)組成評(píng)審組，對(duì)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審、論證，優(yōu)化創(chuàng)作、設(shè)計(jì)方案；對(duì)在重要位置設(shè)置的城市雕塑，重要題材雕塑，重要政治、歷史人物雕塑或者公共雕塑，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式，公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

城市雕塑創(chuàng)作、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、論證時(shí)，評(píng)審組專家人數(shù)不得低于評(píng)審組人數(shù)的三分之二。

第二十二條　城市雕塑建成后，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)工藝和方法進(jìn)行維護(hù)管理，保持雕塑的完好與整潔。保修期內(nèi)，承建單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

公共雕塑、政府投資或者政府參與投資建設(shè)的城市雕塑，由市人民政府確定的單位承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，或者按照簽訂的維護(hù)責(zé)任書(shū)確定管理維護(hù)職責(zé)。其他雕塑，由建設(shè)單位或者所有權(quán)單位履行管理維護(hù)職責(zé)。

第二十三條　城市雕塑可以采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行建設(shè)、冠名及管理維護(hù)。

第二十四條　因公共利益需要遷移或者拆除城市雕塑的，應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人的同意，并予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十五條　保護(hù)城市雕塑的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建成的城市雕塑，創(chuàng)作者有權(quán)署名。未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人書(shū)面同意并簽訂協(xié)議，不得擅自復(fù)制、抄襲城市雕塑。

第二十六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市雕塑的義務(wù)，有勸阻、舉報(bào)損毀城市雕塑和違反規(guī)定建設(shè)城市雕塑的權(quán)利。

第二十七條　在城市雕塑建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)，或者創(chuàng)作出社會(huì)公認(rèn)的精品雕塑和優(yōu)秀雕塑的單位或者個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰；尚未規(guī)定處罰的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定建設(shè)的城市雕塑，建設(shè)單位或者管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)自行拆除；未自行拆除的，責(zé)令限期拆除，按件數(shù)每件處以1000元罰款；逾期未拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自遷移或者拆除公共城市雕塑的，責(zé)令限期改正，按件數(shù)每件處以1000元以下罰款；

（三）毀壞城市雕塑的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）在城市雕塑上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、粘貼、搭建、吊掛、拉線的，責(zé)令限期改正，每處（幅）處以20元以上50元以下罰款；

（五）維護(hù)管理不善，造成城市雕塑污損、殘缺嚴(yán)重的，責(zé)令限期清潔或者修復(fù)；逾期未清潔或者修復(fù)的，按件數(shù)每件處以500元以上1000元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格承攬城市雕塑設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)的，責(zé)令退回取得的相關(guān)費(fèi)用，由市市政管理部門(mén)對(duì)單位處以10000元以上30000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十條　縣（市）、上街區(qū)城市雕塑建設(shè)與管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法自2006年5月1日起施行。