棗莊市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

棗莊市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理是辦法為加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合棗莊實(shí)際制定本辦法。

第二條 棗莊市行政區(qū)域內(nèi)從事交通工程建設(shè)活動，對交通工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱交通工程，是指經(jīng)區(qū)（市）級以上相關(guān)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的公路工程、水運(yùn)工程及其附屬設(shè)施。

第三條 棗莊市交通局是全市交通工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，其所屬的交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施交通工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

第四條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測以及相關(guān)設(shè)備、材料供應(yīng)單位）依法承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，接受、配合交通行政主管部門及所屬交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙。

第五條 市交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)國省道路網(wǎng)新建改建、農(nóng)村公路（含縣鄉(xiāng)路）、地方小型建設(shè)項(xiàng)目及省交通廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督范圍以外的公路、水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測工作的監(jiān)督管理；

（四）受理轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量問題的舉報(bào)，參與交通建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)所監(jiān)督項(xiàng)目的交工質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定工作；

（六）承辦上級交通行政主管部門和省交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托的其他工作。

第六條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有效合同協(xié)議書等。

第七條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人員和必要的檢測設(shè)備。

第八條 交通工程質(zhì)量監(jiān)督期是指從簽發(fā)《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》之日到交通工程竣（交）工質(zhì)量鑒定止。

第九條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前30日，到交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。同時(shí)應(yīng)提供以下資料：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申請書；

（二）工程項(xiàng)目審批文件；

（三）從業(yè)單位資質(zhì)證明材料；

（四）工程施工合同協(xié)議書副本、監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書副本和監(jiān)理工作計(jì)劃；

（五）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙；

（六）工地試驗(yàn)室儀器清單，人員資格證書等；

（七）其他相關(guān)材料。

多個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起15日內(nèi)核實(shí)完畢，簽發(fā)《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，明確監(jiān)督計(jì)劃和具體監(jiān)督人員。

第十一條 工程施工階段，交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督計(jì)劃和《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的要求開展以下質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）施工、監(jiān)理單位主要人員到位情況；

（二）施工、監(jiān)理單位試驗(yàn)檢測設(shè)備、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)頻率等；

（三）施工單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、成品和設(shè)備的質(zhì)量，工程檢測資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性等情況；

（四）監(jiān)理單位監(jiān)理工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位的旁站以及對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；

（五）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)，填發(fā)《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》，檢查結(jié)果作為質(zhì)量評定的依據(jù)；

（六）交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通報(bào)有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對不合格工程，責(zé)令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修；建設(shè)單位須將整改結(jié)果報(bào)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十二條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場檢查；

（三）使用被檢查單位的檢測設(shè)備，要求被檢查單位對工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令改正；

（五）其他措施。

第十三條 交通工程交工驗(yàn)收前，交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。

第十四條 交通工程竣工驗(yàn)收前，交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第十五條 未經(jīng)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

第十六條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以委托具備資格的試驗(yàn)檢測單位對交通工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，試驗(yàn)檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十七條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)為交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家、省有關(guān)規(guī)定繳納項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立賬，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

第十八條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。

與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的質(zhì)監(jiān)人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第十九條 違反本辦法的，由交通行政主管部門按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)依法予以處罰。

第二十條 交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按相關(guān)法律法規(guī)履行交通工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通行政主管部門視情節(jié)輕重，依法責(zé)令整改或給予警告。

第二十一條 當(dāng)事人阻礙交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理。

第二十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全交通工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,配備必要的監(jiān)督、檢測設(shè)備，加強(qiáng)對交通工程質(zhì)量的巡回檢查和抽檢抽驗(yàn)，及時(shí)糾正交通工程建設(shè)中的質(zhì)量問題。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行，并有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場，要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和查處違法行為。

第六條　從交通工程項(xiàng)目開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)到竣（交）工工程質(zhì)量等級鑒定，為交通工程質(zhì)量監(jiān)督期。

第七條　建設(shè)單位在領(lǐng)取開工報(bào)告前，應(yīng)持《工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》和下列材料到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）建設(shè)單位質(zhì)量保證體系；

（二）設(shè)計(jì)合同副本、監(jiān)理合同副本、施工合同副本；

（三）招標(biāo)文件；

（四）施工、監(jiān)理單位投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書；

（五）施工質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化分解方案，單位、分部、分項(xiàng)工程劃分明細(xì)表（包括詳細(xì)工程名稱、數(shù)量、里程樁號）；

（六）施工圖設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件。

第八條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)核實(shí)完畢，并填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

第九條　交通工程施工階段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》和交通工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃開展以下質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）對監(jiān)理單位的工作程序、試驗(yàn)室、檢測試驗(yàn)方法、數(shù)據(jù)處理以及工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對施工單位建筑材料、建筑構(gòu)配件等方面的自檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對其質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行評價(jià)；

（三）對交通工程質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查或核驗(yàn)，填發(fā)《工程質(zhì)量抽查意見通知書》，并將檢查結(jié)果作為工程質(zhì)量評定的依據(jù)；

（四）對存在質(zhì)量問題的交通工程，責(zé)令建設(shè)單位和監(jiān)理單位按合同和有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第十條　交通工程竣（交）工后，建設(shè)單位應(yīng)持《工程質(zhì)量鑒定申請書》和下列材料到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量鑒定手續(xù)：

（一）施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告、施工資料；

（二）監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理的工程質(zhì)量評定資料；

（三）項(xiàng)目法人工作報(bào)告。

第十一條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到《工程質(zhì)量鑒定申請書》之日起20日內(nèi),對交通工程質(zhì)量進(jìn)行檢測（必要時(shí)可委托具有資質(zhì)等級的交通工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)），出具檢測意見，形成交通工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第十二條　未經(jīng)檢測或檢測不合格的交通工程，不得組織竣工驗(yàn)收。

第十三條　交通工程在保修期內(nèi)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對交通工程遺留問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，受理對交通工程質(zhì)量問題的投訴。

第十四條　違反本辦法的，由大連市交通工程質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以行政處罰。

第十五條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或因監(jiān)督?jīng)Q策失誤造成交通工程質(zhì)量事故的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　當(dāng)事人阻礙質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理。

第十八條　本辦法自2005年4月1日起施行。

《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2011年6月3日經(jīng)市十四屆人民政府第二十次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長　夏耕

二○一一年六月二十一日

本志記述了棗莊市中區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制、財(cái)政管理等各方面的發(fā)展與現(xiàn)狀。