3600萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工納人工傷險(xiǎn)

人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)～步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，全國(guó)3600萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險(xiǎn)。意見(jiàn)明確，建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項(xiàng)目方式參保，并可在各項(xiàng)社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報(bào)少報(bào)工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報(bào)少報(bào)工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)4500多萬(wàn)人,其中農(nóng)民工占80%。一直以來(lái),建筑業(yè)農(nóng)民工一直面臨著工傷權(quán)益落實(shí)難的問(wèn)題。2015年初,四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),旨在通過(guò)項(xiàng)目參保、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序等做法破解這一難題。本期\"特別關(guān)注\"從建筑業(yè)農(nóng)民工工傷參保制度回顧、《意見(jiàn)》解讀、地方社保部門措施及企業(yè)做法等角度,展現(xiàn)

寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳近日透露，盡管寧夏農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐漸擴(kuò)大，但行業(yè)差異巨大，煤礦企業(yè)農(nóng)民工參保率較高，而建筑行業(yè)農(nóng)民工參保率卻僅為4％。據(jù)寧夏勞動(dòng)保障廳工傷處處長(zhǎng)王大畏介紹，工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，能有效地分散用工單位的風(fēng)險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。

改革開放以來(lái),建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,肩負(fù)著國(guó)家基本建設(shè)的重任。建筑農(nóng)民工是建筑業(yè)的主要從業(yè)人員,承擔(dān)著建筑施工一線繁重的建設(shè)任務(wù)。然而,隨著我國(guó)建筑業(yè)職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),建筑業(yè)是工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工集中的行業(yè),其中欠薪事件多發(fā)、安全事故頻現(xiàn)、工傷維權(quán)艱難是建筑業(yè)農(nóng)民工遇到的三大主要問(wèn)題,亟待尋求有效解決

2015年1月5日,人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開視頻會(huì)議,動(dòng)員部署《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施工作。會(huì)上,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱工傷待遇落實(shí)難\"截至2014年11月底,全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2億0

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),國(guó)家和社會(huì)為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助,以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì)保障制度。從農(nóng)民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè),已達(dá)到了從業(yè)人員的90%,有關(guān)調(diào)查顯示,有九成以上的工傷者是農(nóng)民工。由此可見(jiàn),農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是中國(guó)城市化過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。筆者從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度探求建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題和解決辦法。

近日,北京市人社局與市總工會(huì)聯(lián)合開展了工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng),記者從中了解到：2017年北京將實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。＂建筑業(yè)是高危行業(yè),一旦發(fā)生意外,工傷保險(xiǎn)就是保障線。＂

建筑業(yè)農(nóng)民工目前工傷保險(xiǎn)所存在問(wèn)題建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的功能是保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的農(nóng)民工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果沒(méi)有保險(xiǎn),建筑業(yè)農(nóng)民工大部分是中年人,一旦遭受事故傷害,直接給整個(gè)家庭帶來(lái)致命的打擊。調(diào)查顯示,遭受職業(yè)災(zāi)害的中年工人超過(guò)2/3(見(jiàn)表一),因此為建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意義深遠(yuǎn)。但是目

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)4500多萬(wàn)人,其中農(nóng)民工占80%。作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè),建筑工人尤其是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直較為突出。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外公布的數(shù)字,截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)4500多萬(wàn)人,其中農(nóng)民工占80%。作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè),建筑工人尤其是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直較為突出,表現(xiàn)為建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意

日前，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行（做好北京市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知）的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定：新開工的建設(shè)項(xiàng)目，總承包企業(yè)不為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，不提交《社保登記證》和建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證及證明，市建委將不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。為了使工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)更適應(yīng)建筑業(yè)的用工特點(diǎn)?！锻ㄖ穼?duì)建筑業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳方式進(jìn)行了改革，將整個(gè)工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由建設(shè)項(xiàng)目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。這樣一來(lái)，只要總承包單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，在整個(gè)施工工期內(nèi)，所有在該項(xiàng)目施工的農(nóng)民工即為全部參保，一些剛進(jìn)場(chǎng)工作、還未來(lái)得及申報(bào)人員信息的農(nóng)民工，在施工過(guò)程中發(fā)生工傷的，只要是與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，同樣按參保農(nóng)民工對(duì)待。

建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保障是中國(guó)城市化進(jìn)程中不可忽視的問(wèn)題。文章明確指出了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)令人堪憂的現(xiàn)狀，深刻分析了產(chǎn)生這些現(xiàn)狀的主體責(zé)任，提出了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)有待遇的思考與建議。

據(jù)有關(guān)資料顯示,到2010年底我國(guó)企業(yè)職工總數(shù)將突破3.5億,其中農(nóng)民工將超過(guò)2億。而屆時(shí)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億,在1.4億參保者中農(nóng)民工卻占極少數(shù)。事實(shí)上,農(nóng)民工群體是安全事故的主要受害者。

2007年,禹城市在全省率先啟動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作,目前參保率達(dá)到100%,較好地發(fā)揮了工傷保險(xiǎn)\"減震器\"的作用。2016年以來(lái),全市12家建筑企業(yè)的720名相對(duì)固定從業(yè)人員按實(shí)名制參保,79個(gè)在建項(xiàng)目的農(nóng)民工全部按非實(shí)名制形式參保。10月份,禹城

建筑企業(yè)必須依法給農(nóng)民工上醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，否則將處以最高1萬(wàn)元的罰款，這是《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》和《北京市外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》中規(guī)定的。這兩個(gè)辦法今年5月開始全面落實(shí)。

農(nóng)民工作為我國(guó)的特殊群體,是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的主要力量。農(nóng)民工欠薪事件的發(fā)生不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,也不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。通過(guò)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的成因進(jìn)行分析,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問(wèn)題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報(bào)少報(bào)工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價(jià)還價(jià)。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

建筑業(yè)農(nóng)民工面臨培訓(xùn)有缺陷、社會(huì)保險(xiǎn)繳納缺位、勞動(dòng)合同落不到實(shí)處等諸多勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,而拓寬建筑行業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等措施,不失為加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)的一套好\"組合拳\"。

江蘇省南通市自2006年以來(lái),不斷探索改進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保實(shí)名制工作,與建設(shè)部門密切合作,將工傷保險(xiǎn)參保證明作為核發(fā)施工項(xiàng)目許可證書的必備條件。目前,該市建筑業(yè)農(nóng)民工已全部納入保障范圍,僅市區(qū)以項(xiàng)目形式參加工傷保險(xiǎn)的單位達(dá)791家,為破解建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保難題

<正>伴隨著天津城市建設(shè)的日益發(fā)展,建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工已成為建設(shè)大軍的主力,在他們身邊,一張工傷保險(xiǎn)\"安全網(wǎng)\"正在有條不紊地編織中。據(jù)悉,截至2008年5月,天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)已

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2011年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬(wàn)人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力；企業(yè)法律觀念淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問(wèn)題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機(jī)制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。