構(gòu)建政府績效審計評價指標體系

我國全面推行政府績效審計的大環(huán)境已經(jīng)基本成熟，無論處于國內(nèi)客觀形勢還是與國際接軌的需要，政府績效審計蒞我國勢在必行。全面推行政府績效審計是現(xiàn)階段我國審計界的一大任務(wù)。政府績效審計的根本任務(wù)就是對政府各部門的職能活動做出評價。經(jīng)濟性評價是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率性評價是測定政府的投入產(chǎn)出比；

本文在回顧績效審計評價指標體系研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)建我國政府績效審計評價指標體系的原則,并根據(jù)審計對象的不同,從行政事業(yè)單位績效審計、公共工程績效審計、國有控股公司績效審計三個部分分別提出相應(yīng)的績效審計評價指標體系,以期對當前的績效審計工作有所幫助。

目前,我國公共工程項目相關(guān)的績效審計仍處于起步階段。文章從我國政府公共工程績效審計的現(xiàn)狀出發(fā),比較企業(yè)績效審計和政府公共工程績效審計評價指標體系,分析兩者的現(xiàn)狀,最后論證建立績效審計評價指標體系的必要性,從而為推動我國政府公共工程績效審計發(fā)展提供方向性指導。

針對建設(shè)項目績效審計問題,采用經(jīng)濟評價方法,分析了建設(shè)過程中的不良現(xiàn)象,結(jié)合建設(shè)項目績效審計的內(nèi)容,在經(jīng)濟性、效率性和效果性方面選擇了建設(shè)項目績效審計的評價指標,構(gòu)建了包括經(jīng)費自給率、貸款比例、工程造價指標等19項具體指標的績效審計評價體系。研究結(jié)果對提高建設(shè)項目績效審計效果有指導意義。

文章分析了軍隊工程績效審計評價指標體系的組成,主要包括經(jīng)濟性評價指標、效率性評價指標和效果性評價指標,提出了這三種指標的一級指標和二級指標,并對每種指標的公式、數(shù)據(jù)采集、審計判斷的標準以及每種指標評價的適用性進行了說明。

績效評價指標的缺失已經(jīng)成為制約我國高校績效審計發(fā)展的瓶頸。構(gòu)建高?？冃徲嬙u價指標體系的基本思路應(yīng)是:由高校績效審計的定義推導出高?？冃徲嬆繕?再由績效審計目標推導出績效審計內(nèi)容,然后,在分析績效審計目標、內(nèi)容的層次性以及審計對象多元化的基礎(chǔ)上,依據(jù)績效審計標準體系的構(gòu)建原則,推導出高?？冃徲嬙u價指標體系框架。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭。面對這一情況,企業(yè)建立一套符合自身發(fā)展的績效審計評價指標體系已成企業(yè)維護自身資產(chǎn)安全,實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。然而,目前我國對于國有企業(yè)績效審計評價指標體系的構(gòu)建還尚未成熟和完善。本文主要對國有企業(yè)的績效審計以及績效評價做了簡單的闡述,并從財務(wù)內(nèi)部經(jīng)營、成長學習以及環(huán)保等方面,提出了具體的企業(yè)績效審計評價指標體系的構(gòu)建方式。

政府重大投資項目對國民經(jīng)濟社會的發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活影響重大，搞好重大投資項目績效審計對發(fā)揮重大投資項目的經(jīng)濟社會效益、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標有著十分重要的意義。近年來為應(yīng)對國際金融危機，國家實施了大量的重大投資項目，規(guī)模巨大、涉及行業(yè)很多、影響很廣、帶動作用很強，國家和人民對這些重大投資項目的實施效果十分關(guān)注。

提高生態(tài)績效審計對促進我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義.以psr模型為宏觀框架,采用層次分析法,構(gòu)建一個適用于水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等多類項目的生態(tài)績效審計綜合評價指標體系,將定性與定量結(jié)合起來,評價范圍廣泛,評價手段綜合、科學,從而能更好地服務(wù)于我國生態(tài)績效審計.

隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,生態(tài)補償已成為當前環(huán)境保護研究領(lǐng)域的熱點和難點。文章對生態(tài)補償資金績效審計的概念進行了界定。結(jié)合目前生態(tài)補償資金績效審計的現(xiàn)狀,從五個維度構(gòu)建了生態(tài)補償資金績效審計的評價指標體系,為生態(tài)補償資金管理制度的制定、生態(tài)補償立法的完善以及相關(guān)審計工作提供指導和參考,以期完善生態(tài)補償資金績效審計理論。

績效審計工作的主要目的是最大程度的優(yōu)化高校各項教育資源,以及其使用的經(jīng)濟性、科學性和有效性.創(chuàng)建符合我國發(fā)展需要的高?？冃徲嬙u價指標系統(tǒng)是現(xiàn)階段高校審計工作的關(guān)鍵性工作.本文主要結(jié)合高校審計的目標,以及相關(guān)特性,對如何創(chuàng)建績效審計考核指標系統(tǒng)進行分析,以供參考.

推動就業(yè)政策的貫徹落實、促進就業(yè)是一項重要的民生工程,近年來政府投入大量財政資金用于擴大就業(yè)。為了規(guī)范就業(yè)資金使用和提高資金支出效益,開展專項資金績效審計十分必要?？冃徲嫷幕A(chǔ)是建立科學合理的評價指標體系,本文從就業(yè)專項資金的投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面篩選指標,并運用層次分析法對指標進行賦權(quán),構(gòu)建了較為完整的就業(yè)專項資金績效審計評價指標體系,以指導審計實踐。

高?？冃徲嬙u價指標是反映高?？冃Э傮w現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)量,是衡量和評價高校支出經(jīng)濟性、效率性和效果性的重要量化手段,直接影響績效審計結(jié)果,是績效審計的基礎(chǔ)。建立一套科學合理、簡便易行的高?？冃徲嬙u價指標體系,對開展高?？冃徲嫻ぷ髦陵P(guān)重要。本文從財務(wù)、內(nèi)部管理、學習與成長、高校受眾四個維度,構(gòu)建了一套完善的高?？冃徲嬙u價指標體系。

近年來,彩票規(guī)模快速增長,有必要對彩票資金尤其是彩票公益金進行有效審計監(jiān)督和評價,然而現(xiàn)階段我國彩票公益金績效審計評價指標體系尚不夠完善,給其績效審計工作帶來了一定的困難。本文闡述了彩票公益金及彩票公益金績效審計的相關(guān)概念,按照其運轉(zhuǎn)流程構(gòu)建了績效審計評價指標體系,并提出了相關(guān)建議。

一、構(gòu)建專項資金績效評價指標的指導原則(一)經(jīng)濟性、效率性和效果性兼顧的原則不能在進行評價指標設(shè)置時只考慮某個方面而忽視其他方面,需要針對經(jīng)濟性、效率性和效果性三個方面分別設(shè)計合適的指標。

我國當前實施的企業(yè)績效評價，實質(zhì)上是按照市場經(jīng)濟要求實行的一項企業(yè)監(jiān)管制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟的方式也正在朝著運用市場經(jīng)濟原則間接管理的方向不斷轉(zhuǎn)變。當前，我國的企業(yè)績效審計評價指標體系正在發(fā)展的階段，還不夠成熟，在實際的運用中仍存在著一定的不足，本文重點討論了我國企業(yè)績效審計評價指標體系存在的問題和如何有效構(gòu)建企業(yè)績效審計評價指標體系。

國有企業(yè)競爭環(huán)境的日益激烈，要求國有企業(yè)構(gòu)建起科學的評價方式．全面綜合考慮國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，從而有效促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。

近年來，各級審計機關(guān)不斷加大對社?；鸬膶徲嬃Χ龋瑥牟煌瑢用娼衣读艘恍┥绫Ｖ贫仍O(shè)計、基金管理運作方面的問題。綜觀各類審計成果，各級審計機關(guān)更多的只是關(guān)注制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理的合規(guī)性審計，缺乏一套系統(tǒng)的績效審計評價體系檢查各級社保基金運行的健康狀況?？山Y(jié)合平衡計分卡模型進行深入研究。

一、高?？冃徲嫷哪繕烁咝？冃徲嫷哪繕吮憩F(xiàn)在:在投入上,表現(xiàn)為資金使用是否節(jié)約,是否合理利用物質(zhì)資源,是否恰當配備教師及管理人員;在管理上,表現(xiàn)為機構(gòu)設(shè)置是否科學,辦學機制是否靈活實用,管理手段是否先進、高效等;在效果上,表現(xiàn)為是否培養(yǎng)出數(shù)量多、質(zhì)量高的人才。所以高校績效審計最根本的目標就是針對學校對資源的利用效果進行評價,進而促進資源管理,更好的履行經(jīng)濟責任,幫助尋找管理漏洞,防止損失浪費,挖掘工作潛力,以期充分利用高等教育資源,提高教育經(jīng)費的使用質(zhì)量,提高其經(jīng)濟效率,實現(xiàn)高等教育資源的合理配置。二、高?？冃徲嬙u價的特點

政府預算績效評價作為公共財政管理的核心內(nèi)容之一,其推行的難點在于如何用一套指標體系系統(tǒng)和科學地度量政府預算的績效。從績效評價的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建由\"投入—過程—產(chǎn)出—成果\"組成的政府預算評價模型,提出評價指標體系框架,并用此模型對湖南省的教育支出情況進行簡要分析。

文章從分析我國高校撥款采用的補償投入成本撥款方式及其弊端為切入點,采用層次分析法,運用財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)和社會等指標,探討以5e(經(jīng)濟economy、效率efficiency、效果effectivenss、公平equity、環(huán)境environment)為績效審計評價內(nèi)容的高校專項資金績效審計評價指標體系,旨在促進高校加強績效管理,不斷提高辦學資金使用率,并為高校專項資金績效審計實踐提供理論依據(jù)。

環(huán)境投資項目績效審計是審計領(lǐng)域的新課題,環(huán)境投資項目績效審計評價指標最能體現(xiàn)環(huán)境投資項目績效審計目的的實現(xiàn)程度。通過對如何構(gòu)建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系框架進行研究,具體探討構(gòu)建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系的原則、設(shè)計思路及指標體系構(gòu)建的內(nèi)容,為我國開展環(huán)境投資項目績效審計評價提供了可借鑒依據(jù)。