構(gòu)建政府績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

我國全面推行政府績效審計(jì)的大環(huán)境已經(jīng)基本成熟，無論處于國內(nèi)客觀形勢還是與國際接軌的需要，政府績效審計(jì)蒞我國勢在必行。全面推行政府績效審計(jì)是現(xiàn)階段我國審計(jì)界的一大任務(wù)。政府績效審計(jì)的根本任務(wù)就是對政府各部門的職能活動(dòng)做出評價(jià)。經(jīng)濟(jì)性評價(jià)是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率性評價(jià)是測定政府的投入產(chǎn)出比；

本文在回顧績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)建我國政府績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的原則,并根據(jù)審計(jì)對象的不同,從行政事業(yè)單位績效審計(jì)、公共工程績效審計(jì)、國有控股公司績效審計(jì)三個(gè)部分分別提出相應(yīng)的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,以期對當(dāng)前的績效審計(jì)工作有所幫助。

目前,我國公共工程項(xiàng)目相關(guān)的績效審計(jì)仍處于起步階段。文章從我國政府公共工程績效審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā),比較企業(yè)績效審計(jì)和政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,分析兩者的現(xiàn)狀,最后論證建立績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的必要性,從而為推動(dòng)我國政府公共工程績效審計(jì)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。

針對建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)問題,采用經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法,分析了建設(shè)過程中的不良現(xiàn)象,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面選擇了建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了包括經(jīng)費(fèi)自給率、貸款比例、工程造價(jià)指標(biāo)等19項(xiàng)具體指標(biāo)的績效審計(jì)評價(jià)體系。研究結(jié)果對提高建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)效果有指導(dǎo)意義。

文章分析了軍隊(duì)工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的組成,主要包括經(jīng)濟(jì)性評價(jià)指標(biāo)、效率性評價(jià)指標(biāo)和效果性評價(jià)指標(biāo),提出了這三種指標(biāo)的一級指標(biāo)和二級指標(biāo),并對每種指標(biāo)的公式、數(shù)據(jù)采集、審計(jì)判斷的標(biāo)準(zhǔn)以及每種指標(biāo)評價(jià)的適用性進(jìn)行了說明。

績效評價(jià)指標(biāo)的缺失已經(jīng)成為制約我國高校績效審計(jì)發(fā)展的瓶頸。構(gòu)建高校績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的基本思路應(yīng)是:由高?？冃徲?jì)的定義推導(dǎo)出高?？冃徲?jì)目標(biāo),再由績效審計(jì)目標(biāo)推導(dǎo)出績效審計(jì)內(nèi)容,然后,在分析績效審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容的層次性以及審計(jì)對象多元化的基礎(chǔ)上,依據(jù)績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則,推導(dǎo)出高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系框架。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭。面對這一情況,企業(yè)建立一套符合自身發(fā)展的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系已成企業(yè)維護(hù)自身資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。然而,目前我國對于國有企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建還尚未成熟和完善。本文主要對國有企業(yè)的績效審計(jì)以及績效評價(jià)做了簡單的闡述,并從財(cái)務(wù)內(nèi)部經(jīng)營、成長學(xué)習(xí)以及環(huán)保等方面,提出了具體的企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方式。

政府重大投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活影響重大，搞好重大投資項(xiàng)目績效審計(jì)對發(fā)揮重大投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)有著十分重要的意義。近年來為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家實(shí)施了大量的重大投資項(xiàng)目，規(guī)模巨大、涉及行業(yè)很多、影響很廣、帶動(dòng)作用很強(qiáng)，國家和人民對這些重大投資項(xiàng)目的實(shí)施效果十分關(guān)注。

提高生態(tài)績效審計(jì)對促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義.以psr模型為宏觀框架,采用層次分析法,構(gòu)建一個(gè)適用于水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等多類項(xiàng)目的生態(tài)績效審計(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系,將定性與定量結(jié)合起來,評價(jià)范圍廣泛,評價(jià)手段綜合、科學(xué),從而能更好地服務(wù)于我國生態(tài)績效審計(jì).

隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,生態(tài)補(bǔ)償已成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。文章對生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的概念進(jìn)行了界定。結(jié)合目前生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的現(xiàn)狀,從五個(gè)維度構(gòu)建了生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系,為生態(tài)補(bǔ)償資金管理制度的制定、生態(tài)補(bǔ)償立法的完善以及相關(guān)審計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考,以期完善生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)理論。

績效審計(jì)工作的主要目的是最大程度的優(yōu)化高校各項(xiàng)教育資源,以及其使用的經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性和有效性.創(chuàng)建符合我國發(fā)展需要的高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)是現(xiàn)階段高校審計(jì)工作的關(guān)鍵性工作.本文主要結(jié)合高校審計(jì)的目標(biāo),以及相關(guān)特性,對如何創(chuàng)建績效審計(jì)考核指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析,以供參考.

推動(dòng)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)重要的民生工程,近年來政府投入大量財(cái)政資金用于擴(kuò)大就業(yè)。為了規(guī)范就業(yè)資金使用和提高資金支出效益,開展專項(xiàng)資金績效審計(jì)十分必要?？冃徲?jì)的基礎(chǔ)是建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系,本文從就業(yè)專項(xiàng)資金的投入、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)方面篩選指標(biāo),并運(yùn)用層次分析法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),構(gòu)建了較為完整的就業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,以指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)是反映高?？冃Э傮w現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)量,是衡量和評價(jià)高校支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的重要量化手段,直接影響績效審計(jì)結(jié)果,是績效審計(jì)的基礎(chǔ)。建立一套科學(xué)合理、簡便易行的高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系,對開展高?？冃徲?jì)工作至關(guān)重要。本文從財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長、高校受眾四個(gè)維度,構(gòu)建了一套完善的高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

近年來,彩票規(guī)模快速增長,有必要對彩票資金尤其是彩票公益金進(jìn)行有效審計(jì)監(jiān)督和評價(jià),然而現(xiàn)階段我國彩票公益金績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系尚不夠完善,給其績效審計(jì)工作帶來了一定的困難。本文闡述了彩票公益金及彩票公益金績效審計(jì)的相關(guān)概念,按照其運(yùn)轉(zhuǎn)流程構(gòu)建了績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,并提出了相關(guān)建議。

一、構(gòu)建專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)原則(一)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性兼顧的原則不能在進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)只考慮某個(gè)方面而忽視其他方面,需要針對經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)方面分別設(shè)計(jì)合適的指標(biāo)。

我國當(dāng)前實(shí)施的企業(yè)績效評價(jià)，實(shí)質(zhì)上是按照市場經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行的一項(xiàng)企業(yè)監(jiān)管制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式也正在朝著運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)原則間接管理的方向不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系正在發(fā)展的階段，還不夠成熟，在實(shí)際的運(yùn)用中仍存在著一定的不足，本文重點(diǎn)討論了我國企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系存在的問題和如何有效構(gòu)建企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

國有企業(yè)競爭環(huán)境的日益激烈，要求國有企業(yè)構(gòu)建起科學(xué)的評價(jià)方式．全面綜合考慮國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，從而有效促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

近年來，各級審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大對社?；鸬膶徲?jì)力度，從不同層面揭露了一些社保制度設(shè)計(jì)、基金管理運(yùn)作方面的問題。綜觀各類審計(jì)成果，各級審計(jì)機(jī)關(guān)更多的只是關(guān)注制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理的合規(guī)性審計(jì)，缺乏一套系統(tǒng)的績效審計(jì)評價(jià)體系檢查各級社保基金運(yùn)行的健康狀況?？山Y(jié)合平衡計(jì)分卡模型進(jìn)行深入研究。

一、高?？冃徲?jì)的目標(biāo)高?？冃徲?jì)的目標(biāo)表現(xiàn)在:在投入上,表現(xiàn)為資金使用是否節(jié)約,是否合理利用物質(zhì)資源,是否恰當(dāng)配備教師及管理人員;在管理上,表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué),辦學(xué)機(jī)制是否靈活實(shí)用,管理手段是否先進(jìn)、高效等;在效果上,表現(xiàn)為是否培養(yǎng)出數(shù)量多、質(zhì)量高的人才。所以高?？冃徲?jì)最根本的目標(biāo)就是針對學(xué)校對資源的利用效果進(jìn)行評價(jià),進(jìn)而促進(jìn)資源管理,更好的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,幫助尋找管理漏洞,防止損失浪費(fèi),挖掘工作潛力,以期充分利用高等教育資源,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用質(zhì)量,提高其經(jīng)濟(jì)效率,實(shí)現(xiàn)高等教育資源的合理配置。二、高?？冃徲?jì)評價(jià)的特點(diǎn)

政府預(yù)算績效評價(jià)作為公共財(cái)政管理的核心內(nèi)容之一,其推行的難點(diǎn)在于如何用一套指標(biāo)體系系統(tǒng)和科學(xué)地度量政府預(yù)算的績效。從績效評價(jià)的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建由\"投入—過程—產(chǎn)出—成果\"組成的政府預(yù)算評價(jià)模型,提出評價(jià)指標(biāo)體系框架,并用此模型對湖南省的教育支出情況進(jìn)行簡要分析。

文章從分析我國高校撥款采用的補(bǔ)償投入成本撥款方式及其弊端為切入點(diǎn),采用層次分析法,運(yùn)用財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)和社會等指標(biāo),探討以5e(經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectivenss、公平equity、環(huán)境environment)為績效審計(jì)評價(jià)內(nèi)容的高校專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,旨在促進(jìn)高校加強(qiáng)績效管理,不斷提高辦學(xué)資金使用率,并為高校專項(xiàng)資金績效審計(jì)實(shí)踐提供理論依據(jù)。

環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)是審計(jì)領(lǐng)域的新課題,環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)最能體現(xiàn)環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)目的的實(shí)現(xiàn)程度。通過對如何構(gòu)建環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系框架進(jìn)行研究,具體探討構(gòu)建環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的原則、設(shè)計(jì)思路及指標(biāo)體系構(gòu)建的內(nèi)容,為我國開展環(huán)境投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)提供了可借鑒依據(jù)。