廣州市糧食儲備財(cái)政預(yù)算支出績效評價體系建立初探

一、國外開展績效評價有關(guān)情況從上世紀(jì)七八十年代開始,美國、英國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家先后開始了績效評價探索,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

隨著我國財(cái)政預(yù)算改革步伐的進(jìn)一步推進(jìn),將預(yù)算績效管理引入到預(yù)算支出管理中越來越具有現(xiàn)實(shí)的可行性。公共財(cái)政預(yù)算支出績效評價能夠有效幫助有關(guān)單位控制財(cái)政支出的總量與支出渠道,實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的公平與效率,并且在技術(shù)手段方面加強(qiáng)預(yù)算資源的管理。本文主要闡述了公共財(cái)政預(yù)算支出績效評價的工作流程,介紹了如何設(shè)計(jì)一套全面、科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系,并就如何更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算評價工作的實(shí)踐提出了幾點(diǎn)指導(dǎo)性建議。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家對民生問題的關(guān)注力度逐漸增加,從城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資量不斷增加就不難看出,“民生財(cái)政”建設(shè)大輪廓日益清晰.當(dāng)前,隨著財(cái)政收入的不斷增加也產(chǎn)生了一些問題,預(yù)決算偏離度不斷增大,專項(xiàng)資金管理不善,對于縣級財(cái)政的發(fā)展是十分不利的.對此,加強(qiáng)縣級財(cái)政預(yù)算支出績效評價工作是解決這一問題的有效措施,筆者從縣級財(cái)政預(yù)算支出績效評價的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合績效評價過程中存在的問題,提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施,為提升縣級財(cái)政預(yù)算管理水平提供一些參考和借鑒.

高校財(cái)務(wù)預(yù)算是控制學(xué)校日常收入和支出的一個重要依據(jù),是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展的衡量依據(jù),是高校財(cái)務(wù)管理的核心部分。本文以高校預(yù)算理論為基礎(chǔ),結(jié)合我國高校預(yù)算支出現(xiàn)狀和績效評價體系存在的問題,探索適合我國特點(diǎn)的績效評價方法,以加強(qiáng)高校預(yù)算管理,提高資金使用績效。

績效管理理念源于企業(yè),引入政府管理領(lǐng)域始于二十世紀(jì)七八十年代。其基本內(nèi)涵是挖掘內(nèi)部潛力,提高產(chǎn)出和效率,強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向,注重責(zé)任。作為一種全新的政府管理模式和評價改進(jìn)政府績效的實(shí)用性管理工具,它通過構(gòu)建政府部門戰(zhàn)略績效管理模式,包括政府部門職能和戰(zhàn)略的確定、績效目標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績效信息收集、績效評價、績效改進(jìn)等各方面內(nèi)容,使政府部門的職能和戰(zhàn)略與績效管理相連接,以促進(jìn)政府部門績效的持續(xù)改進(jìn)和提升。

2000年以來財(cái)政部相繼實(shí)施了收支兩條線、國庫集中收付制度、政府采購以及規(guī)范預(yù)算編制程序等多項(xiàng)改革,并取得了較為顯著的成效。但我國的預(yù)算管理改革尚處于初始階段,尚未涉及到預(yù)算分配結(jié)果和支出績效問題。隨著我國公共財(cái)政體制的逐步建立,如何提高預(yù)算編制的科學(xué)性,如何評價預(yù)算資金的使用效益問題開始變得突出起來。因此,建立一套適合我國國情的預(yù)算績效評價體系,是我國當(dāng)前預(yù)算管理改革中所面臨的一個核心環(huán)節(jié)。本文就如何建立我國預(yù)算績效評價體系談幾點(diǎn)看法。

改革開放以來,民生問題一直以來都是政府工作關(guān)注的焦點(diǎn),伴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施投資量的逐漸增加,可以看清\"民生財(cái)政\"的大輪廓?，F(xiàn)階段,財(cái)政收入不斷增加的同時也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題,例如專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、財(cái)政預(yù)算偏離度加大,這都嚴(yán)重阻礙了縣級財(cái)政工作的順利進(jìn)行。黨的十九大報(bào)告提出深化預(yù)算管理改革,全面實(shí)施績效管理,優(yōu)化政府資源配置,提高財(cái)政資金使用效益。文章就如何加強(qiáng)縣級財(cái)政預(yù)算支出績效評價工作展開分析,首先結(jié)合實(shí)際情況指出預(yù)算績效評價工作中存在的問題,有針對性的提出一些可行性建議,從而提高縣級政府財(cái)政預(yù)算工作的管理水平。

本文首先分析預(yù)算支出績效評價工作中存在的問題,之后提出相關(guān)建議來完善縣級財(cái)政預(yù)算支出績效評價工作,以促進(jìn)縣級財(cái)政工作更加規(guī)范有效,提高縣級財(cái)政管理工作水平。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會不斷進(jìn)步,我國對財(cái)政預(yù)算支出工作的重視程度逐漸提高,并通過頒布預(yù)算法對政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步管理,對財(cái)政政策加以優(yōu)化和完善.近年來,以優(yōu)化后的預(yù)算法對各級政府嚴(yán)格監(jiān)督,要求各地方政府對預(yù)算支出的情況建設(shè)績效考評體系,并以考核結(jié)果作為下一個年度的預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn),使得財(cái)政預(yù)算有數(shù)據(jù)可依.財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的建設(shè)已經(jīng)成為社會關(guān)注的主要問題,因此,積極發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系建構(gòu)遇到的問題,并加以解決是我國財(cái)政工作當(dāng)前重要的任務(wù).

隨著財(cái)政體制改革的不斷深入,財(cái)政預(yù)算支出績效管理與評價越來越受到各級政府的關(guān)注。按照財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理要求,積極開展財(cái)政預(yù)算支出的績效管理與評價,對落實(shí)財(cái)政在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的各項(xiàng)政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著社會的發(fā)展和我國政治體制的不斷完善和優(yōu)化,我國逐漸加大了對地方政府預(yù)算支出工作的重視程度。2014年我國對預(yù)算法進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化,修正后的預(yù)算法要求各級政府在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)對預(yù)算支出情況開展績效考核,并且要求以考核結(jié)果作為下一年度的預(yù)算編制依據(jù),所以,近年來財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的構(gòu)建問題逐漸成為了業(yè)界重點(diǎn)研究的課題之一。本文擬把如何提高財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的績效作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),首先,就財(cái)政預(yù)算支出績效評價的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)兩方面的理論知識進(jìn)行概述;其次,分析了財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系構(gòu)建中存在的難點(diǎn)及問題;最后,提出了解決上述問題、優(yōu)化財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的措施。

隨著社會的發(fā)展和我國政治體制的不斷完善和優(yōu)化,我國逐漸加大了對地方政府預(yù)算支出工作的重視程度。2014年我國對預(yù)算法進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化,修正后的預(yù)算法要求各級政府在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)對預(yù)算支出情況開展績效考核,并且要求以考核結(jié)果作為下一年度的預(yù)算編制依據(jù),所以,近年來財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的構(gòu)建問題逐漸成為了業(yè)界重點(diǎn)研究的課題之一。本文擬把如何提高財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的績效作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),首先,就財(cái)政預(yù)算支出績效評價的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)兩方面的理論知識進(jìn)行概述;其次,分析了財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系構(gòu)建中存在的難點(diǎn)及問題;最后,提出了解決上述問題、優(yōu)化財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系的措施。

目前,我國的財(cái)政預(yù)算管理尚處在初級階段,仍存在著預(yù)算部門\"重投入、輕產(chǎn)出\"、\"重視要錢、花錢,不太追究花出去的錢取得了多少效益\"的問題,建立一套較為科學(xué)、規(guī)范、有效的且符合我國國情的財(cái)政預(yù)算支出績效考評體系勢在必行。只有這樣,才能有效推動我國財(cái)政體制改革,最終實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政,才能真正做到\"讓人民的錢更好地為人民謀利益\"。

近日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展2008—2011年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評價工作的通知》（財(cái)企[2012]384號，以下簡稱《通知》），決定從2012年開始試行國有資本經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱國資預(yù)算）支出項(xiàng)目績效評價制度。自2007年實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算以來。對國資預(yù)算支出項(xiàng)目開展績效評價尚屬首次，

隨著公共財(cái)政框架體系的初步確立,傳統(tǒng)財(cái)政體制在形式上逐漸被公共財(cái)政所取代。但傳統(tǒng)財(cái)政體制\"重資金分配,輕資金使用的有效性\"這一基本特征

將績效預(yù)算制度應(yīng)用到軍隊(duì)系統(tǒng)來提高軍費(fèi)使用效益成為當(dāng)前部隊(duì)后勤財(cái)力保障的新課題。然而由于軍隊(duì)自身的特殊性,實(shí)行績效預(yù)算制度面臨諸多的困難,條件尚未成熟,但是對軍費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算的支出效果進(jìn)行績效評價,研究和探討項(xiàng)目預(yù)算管理問題,對于合理組織軍費(fèi)供應(yīng),為績效預(yù)算在部隊(duì)的實(shí)施鋪路具有重大意義。

財(cái)政預(yù)算管理是根據(jù)政府的政策指導(dǎo)，在一個財(cái)政年度內(nèi)，對財(cái)政活動的計(jì)劃和規(guī)劃，以推動社會經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。財(cái)政支出績效評價是在設(shè)定的績效目標(biāo)指導(dǎo)下，利用科學(xué)合理的方法，對財(cái)政支出效果的評價。本文通過概述財(cái)政預(yù)算管理和支出績效評價這兩者之間的關(guān)系，分析了當(dāng)前支出績效評價的問題，提出相關(guān)改善措施，進(jìn)而使財(cái)政預(yù)算管理更加合理、有效。

績效預(yù)算目前是世界各國財(cái)政改革的重點(diǎn)之一。在建設(shè)\"富裕文明和諧新廣西\"的進(jìn)程中,應(yīng)注重加強(qiáng)財(cái)政績效評價工作,并對廣西近年來開展財(cái)政績效評價所取得的成效及存在的問題進(jìn)行分析。通過提高績效評價意識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分工合作、健全績效評價原則、引進(jìn)科學(xué)的評價方法、建立健全財(cái)政預(yù)算績效評價制度等措施,不斷提高廣西財(cái)政預(yù)算績效,保證廣西經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算績效評價是新醫(yī)改方案和新醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度對公立醫(yī)院提出的要求。介紹了公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助支出預(yù)算績效評價的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論基礎(chǔ),指出預(yù)算績效評價公共選擇理論、委托代理理論和新公共管理理論在公立醫(yī)院財(cái)政預(yù)算管理中的應(yīng)用。目前,預(yù)算績效評價工作在公立醫(yī)院處于起步階段,管理制度體系不健全,需要加強(qiáng)理論研究,包括分項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系、評價方法,將評價結(jié)果作為以后年度財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)。

預(yù)算管理的質(zhì)量在一定程度上決定著高校的財(cái)務(wù)狀況,影響高校后續(xù)發(fā)展。舊有的預(yù)算管理基本聚焦于投入的預(yù)算,很少對產(chǎn)出以及收益進(jìn)行預(yù)算,嚴(yán)重降低了高校的資源使用效率?；诖?文章首先分析了高校預(yù)算績效的模式,之后通過問卷調(diào)查分析了當(dāng)前預(yù)算支出績效評價存在的問題,并針對問題給出了改進(jìn)對策。

2019年中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收章節(jié)講義：預(yù)算績效評價 體系的建立 2016****為了讓廣大學(xué)員精選經(jīng)濟(jì)師套餐，告別盲目備考， 名師為推薦核心試題，立即試聽》 第五節(jié)預(yù)算績效評價體系的建立 一、政府預(yù)算績效評價的內(nèi)涵與要素 政府預(yù)算績效評價是把市場經(jīng)濟(jì)的一些基本理念融入公共管理 之中，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出的關(guān)系。其宗旨在于有效降低政府提供公共產(chǎn) 品的成本，提升財(cái)政支出的效率，約束政府支出的擴(kuò)張，所以被稱為 以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理。 這種預(yù)算管理模式要求政府每筆支出必須符合績、預(yù)算、效三 要素的要求。 二、政府預(yù)算績效評價的前提 （一）構(gòu)建績效評價框架體系 （二）賦予部門管理者充分的自主權(quán) 預(yù)算績效評價的前提是伴隨以結(jié)果為導(dǎo)向的政府預(yù)算資源配置 改革，對支出部門的預(yù)算管理模式也逐漸由以往的代議機(jī)構(gòu)、政府、 財(cái)政部門為主的外部控制逐漸轉(zhuǎn)向?qū)χС霾块T實(shí)施內(nèi)部控制或結(jié)果控 制模式。 （三）

績效預(yù)算作為政府編制預(yù)算的一種有效方法,對我國的預(yù)算制度產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)前和今后一段時期我國推進(jìn)預(yù)算績效管理,就是要逐步建立以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以績效評價為手段,以結(jié)果應(yīng)用為保障,以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的,覆蓋所有財(cái)政性資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體系。本文旨在探索我國績效預(yù)算管理制度下的財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價現(xiàn)狀,并提出改進(jìn)措施。