1040陽光工程政府說法

打擊傳銷

打擊傳銷，政府態(tài)度一直很堅決。中央和自治區(qū)領導，無論是從國家利益，從北部灣利益，還是從其他個人利益來講，都不可能對傳銷姑息縱容。北海要建設宜居城市，傳銷會帶來一系列負面問題，會破壞一個地方的經(jīng)濟，有些人會說房子好租了，但這些是短暫利益，是沒有遠見的。維護好北海的治安環(huán)境，政府絕不可能姑息，更不可能談什么保護和支持。這些所謂的政策都是傳銷者利用北部灣經(jīng)濟發(fā)展的政策來炒作

外界流傳在北海做傳銷的人數(shù)不實。北海本地人有四五十萬，其中市區(qū)30多萬，加上流動人口市區(qū)共50多萬，公安部門統(tǒng)計的流動人員也才17萬人，不可能有二三十萬人搞傳銷！公安部門統(tǒng)計在北海做傳銷的人員數(shù)字是6000多人。

“大量傳銷人員的存在，推動了北海經(jīng)濟的發(fā)展”。傳銷對經(jīng)濟沒有什么推動，搞傳銷的人沒有幾個是真正買房的，他只是把錢晃來晃去，一個線騙一個線，上線都把錢拿走了，都買房了他還賺什么錢？對租房，大量傳銷人員被遣返后，租金會下降一點點，但沒有太大影響。 政府對傳銷其實一直都在打擊，連續(xù)端掉了一些大的傳銷窩點，已有大批傳銷人員被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相較以往，北海的傳銷組織和傳銷人員已大大減少

傳銷案例

在執(zhí)法部門的持續(xù)嚴厲打擊下,傳銷蔓延勢頭已有所收斂。傳銷又改頭換面,穿上了“電子商務”、“網(wǎng)絡直銷”、“投資理財”、“連鎖經(jīng)營”等馬甲。除了傳銷的非法本質沒有改變以外,傳銷的蔓延趨勢、運作形式等方面都出現(xiàn)了值得警惕的新動向。

也正是在這一背景下,6月3日,國家工商總局、中央綜治辦、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等12個部門聯(lián)合發(fā)起了規(guī)模最大的一次為期3個月的打擊傳銷執(zhí)法專項行動。《法制日報》視點版今天推出這組報道,揭秘傳銷發(fā)展新動向,希望能引起社會的警惕和有關部門的重視。

面對猖獗的傳銷犯罪活動,安徽省合肥市始終保持打擊的高壓態(tài)勢,尤其是2012年以來,盤踞在合肥的傳銷組織紛紛被瓦解。合肥市檢察機關認為,這得益于合肥市包河區(qū)檢察院辦理的該市第一起組織、領導傳銷活動犯罪案件。這起涉及59人的陳志愿等組織、領導傳銷活動犯罪案件,讓執(zhí)法、司法機關找到了傳銷的軟肋。

據(jù)合肥市檢察機關的統(tǒng)計,按照辦理陳志愿傳銷案件所掌握的傳銷組織內(nèi)部機制及資本運作模式,此后合肥的一些傳銷組織被迅速擊破。從辦理第一起案件到2013年,合肥市檢察機關在辦理違法傳銷犯罪案件中,共審查逮捕175人,提起公訴45人；2013年1月至5月,審查逮捕23人,提起公訴87人。

行業(yè)規(guī)定所有參加者交3800元作為加盟費,隨后每份以3300元計,最多一人可出資69800元購買21股；加入者每人最多可發(fā)展3名下線,通過其傘下人員不斷發(fā)展人頭提高業(yè)績,以此獲利并得到晉升,級別不同其獲利額度也不同?！百Y本運作”分為五個等級:業(yè)務員、業(yè)務組長、主任、經(jīng)理、老總(高級經(jīng)理)。老總之上,根據(jù)業(yè)績與能力又分三個層級:工資收入累計達100萬元以上者可提名為體系負責人、工資收入累計達200至300萬元以上者可提名為獨立體系負責人、累計收入達1000萬元以上者可提名為行業(yè)負責人。

行業(yè)規(guī)定,新成員每購買一份,其線上的三代以內(nèi)老總每人均可獲得500元的工資,三代以外的老總則瓜分“公積金和稅款”。根據(jù)內(nèi)部等級不同,其職責權限也各有分工。

陳志愿自加入這一傳銷組織后,以“資本運作”為名,于2007年11月和2008年先后發(fā)展了陳志敏、莫大剛等人,陳志敏后又發(fā)展了孫某某、彭某及葉某某等人,莫大剛發(fā)展了范某某、秦某某及郜某某等人。通過組織其傘下人員直接或間接的發(fā)展與“復制”,陳志愿、陳志敏在2008年5月已成為老總,二人領導的傳銷組織迅速發(fā)展壯大,至2009年2月前后陳志敏已是獨立體系負責人。后二人為逃避廣西打擊傳銷活動的勢頭,于2009年春夏,帶領其傳銷體系陸續(xù)遷至合肥,在多處居民小區(qū),繼續(xù)從事傳銷活動,其規(guī)模從數(shù)百人增至近4000人,層級多達25層。

2010年10月,迫于國家打擊傳銷的嚴厲態(tài)勢,陳志愿與另一“資本運作”傳銷組織的獨立體系負責人廖懷宇商議,欲將二人領導的傳銷組織在不改變既有運行模式和網(wǎng)絡體系情況下,與合法的直銷公司“聯(lián)營”,企圖在合法形式之下繼續(xù)秘密從事“資本運作”,騙取非法利益。

2011年1月11日,陳志愿、陳志敏及其體系內(nèi)主要成員19人,在合肥某酒店召開會議時,被公安機關一舉查獲。

傳銷特點

新型傳銷案第一個特點是以“家庭”為單位設立傳銷場所。如在陳志愿、陳志敏59人案件中,二人于2009年6月至7月左右,將傳銷團隊陸續(xù)從南寧遷至合肥。在包河區(qū)較偏遠的小區(qū)內(nèi)租房以“家庭”為單位設立傳銷場所。

倪衛(wèi)紅說,該傳銷模式,不同于傳統(tǒng)的傳銷,首先不以限制人身自由為手段,強行拉人加入傳銷組織,而是通過一系列手段,讓被騙者逐漸放松警惕。其中,有這么一個細節(jié):新來人到這個“家”后,上線會當著新來者的面將為其買的新臥具、洗漱用品等一一鋪好、擺好,讓新來者感到“家”的溫暖；其次,針對每個人不同情況采取不同談話方式,并不談傳銷,而是從你曾從事的工作或興趣談起,讓你逐漸放松警惕,落入窠穴。

特點二是發(fā)展下線猶如細胞分裂。該傳銷組織,雖仍以3800元為一份虛擬份額,讓參加人先交納3800元取得會員資格,但從第二股開始每股為3300元,鼓勵成員一次性購買11股或者21股,其目的是可以直接成為主任,獲取更多返利；發(fā)展份數(shù)達到一定份額,層級相應提高,提成比例雖有不同,但因份數(shù)的增加,其提成也水漲船高。在陳志愿傳銷案件中,因不少體系成員在加入傳銷組織前小有產(chǎn)業(yè),因此大多一次性購買21股,起步便是主任,能力突出者用時不到一年即成為A級老總。

正是在利益前景驅使下,一些受騙者心甘情愿、死心塌地加入傳銷,并在他人指導、配合下不斷“復制”,將親朋好友一個個拉入傳銷組織。

倪衛(wèi)紅說,在傳銷組織中,每個成員至多可發(fā)展3個下線,3條下線不斷“復制”人員,猶如細胞分裂,組織規(guī)模不斷發(fā)展、擴大,逐漸形成金字塔式的組織結構,并成為該組織的“資本運作”模式。

特點三是“薪火傳承”式傳銷組織游戲規(guī)則。該傳銷組織內(nèi)各層級之間互不往來,僅限于同層級交流,傳銷組織的游戲規(guī)則猶如“薪火傳承”,不同層級掌握不同規(guī)則,上線始終掌控最根本的游戲法則,并有一整套工資提成及獎懲制度予以保障。

工資分配提成方法,“咨詢線”(實際就是輸血線)始終暢通無阻,保證了上線永遠對下線的緊密控制,金字塔的最上層永遠是利益的最大獲利者和持久獲利者。

特點四是參加人員文化程度不斷提高。在前期所查辦的傳銷案件中,被告人文化程度多為小學、初中文化程度,運作模式也較為簡單,屬于粗放型。而在陳志愿等59人案件和后期所辦案件中,被告人文化程度普遍提高,既有小有所成的商人、退伍軍人、大學講師,還有一些年輕的大學畢業(yè)生。一些人社會閱歷豐富,具有一定的反偵查能力。長豐縣檢察院偵查監(jiān)督科長蔡濤告訴《法制日報》記者,長豐縣檢察院辦理的一起案件,10名犯罪嫌疑人中有7人是大學畢業(yè)生,這背后的原由和后果不能不引起社會更多關注。

特點五是混淆傳銷與直銷,有很大隱蔽性。據(jù)辦案檢察官介紹,從所辦的一些案件看,傳銷案件與一些故意傷害、盜竊搶劫刑事案件不同,一是其組織成員較為自律,對當?shù)乩习傩崭蓴_較小,禍害行為較小,因此不易引起百姓反感；二是組織者對傳銷人員精神控制較多,有一整套教育、培訓方案對內(nèi)部人員進行洗腦和調(diào)控。

1040工程

絕大多數(shù)從外地來北海來的“淘金客”，都是被這里一種叫“資本運作”的項目吸引而來。在當?shù)?，這個項目還有另外一種頗顯氣魄的稱謂：1040工程。

何謂“1040工程”？簡單說，就是入伙時先交69800元，購買21份、每份3800元的份額，入伙次月，“組織”會退19000元，實際出資額即為50800元。然后你的任務就是發(fā)展3個下線，3個下線再分別發(fā)展3個下線，當發(fā)展到29人的時候，即可晉升為老總，開始每月拿“工資”，直到拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，完成“資本運作”。

但如何通過69800元的投資，實現(xiàn)1040萬元的收益，這其間的計算過程，老陳說，他雖然做了兩年，但連自己都沒真正搞清楚，“很復雜，只有到了老總這一級，才會真正搞明白?！?

2008年受戰(zhàn)友鼓動，真正加入“資本運作”這個“行業(yè)”后，老陳才發(fā)現(xiàn)，拉下線并不像想象般容易。一年過后，老陳從自己身邊的戰(zhàn)友、朋友、親友中好不容易拉來2個下線，連本錢都沒收回。2009年他曾返回貴州，打算放棄這個“行業(yè)”，然而“我回去又考慮、分析了很久，覺得這個行業(yè)還是可以做，就又到北海來了”。

這回激勵老陳“重返舊業(yè)”的，是對“1040陽光工程”背后“宏觀政策”的重新考量?！罢f實話，第一次來北海，總覺得還是傳銷，做起來沒底氣，回去看了一些材料，又把這件事反復琢磨了一下，最后雖然還是很困惑，但覺得他們說得也有道理，沒準這真是中央和地方政府暗地支持的一項‘國家政策’，要不然，在北海做這個的都是非常精明的人，能力、水平在我之上，為什么那么多人會從事一項看似陷阱的事情？而且這么多年政府說是打擊，他們依然在那干？”

老陳所說的“國家政策”，是北海傳銷“行業(yè)”內(nèi)部對“資本運作”、“1040工程”的一種自我解讀。大意為，由外來人口在北海操作近4年的這個項目，實際是由中央操盤，在北部灣布局，暗中實施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項目為北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的第四極。

這種上升為“國家戰(zhàn)略”的氛圍，即便不是從事“資本運作”的人，在北海的街頭也能隨意地感受到。每到黃昏和夜幕降臨，許多街區(qū)的夜市書攤上，便能看到數(shù)量繁多、用以介紹“資本運作”的各種期刊、書籍和小冊子，雖然有的印刷裝幀精美，但明眼人一看就知道是非法出版物。

7月10日夜，記者花15元錢在書攤上買了兩本《中國特色北部灣資本運作》和《法制下的資本運作》，里面提到，國家某領導人在一次“傳銷商座談上表示，對正當經(jīng)營的傳銷企業(yè)，提出‘允許存在，限制發(fā)展，嚴格管理，低調(diào)宣傳’的方針”，“……五級三階制的銷售模式，不是傳銷，但要低調(diào)發(fā)展，地方政府要保護”。

老陳說，在“組織”里，為了說明地方政府對北?！百Y本運作”是暗地保護的，對媒體每次報道打擊傳銷的行動，說成“這是國家在調(diào)控，假裝打擊，嚇跑那些膽小的，也是為了保護更大的團隊”。

另一個給了老陳信心的是，他在北海生活親眼所見，在北海，到處是操著各種方言的外地人，而這些人“大多數(shù)都跟我一樣做這個行業(yè)”。在北海的許多住宅小區(qū)、賓館酒樓，也隨處可見掛著外地牌照的小轎車?！叭绻娴拇驌?，把傳銷人員都趕走了，北海就會變成一座空城，當?shù)氐纳唐贩俊⒊鲎馕?、餐飲等行業(yè)就會一落千丈?！?

于是，2009年的夏天，老陳再次從貴州南下北海。這次他換了一個“組織”，倒是沒被打擊過，但業(yè)績卻仍然上不去，半年后的他又熬不住了。

組織玄機

“組織”：“這個是國家政策而且是一個秘密的政策，外面的人都不知道，只有您到北海來親自感受，才能領悟這其中的玄機。我國的改革開放，第一極在深圳，深圳改革開放30年，原來只有20萬的本地人口，現(xiàn)在發(fā)展到1000多萬，怎么發(fā)展起來的？中央給了政策嘛，可以走私，率先搞股票，第一撥到深圳的人，都率先富了起來。第二極在上海，新浦東。第三極是渤海灣，濱海新區(qū)，現(xiàn)在非常漂亮。那么第四極就是北部灣。我們現(xiàn)在從事的，就是國家政策性的項目。國家給了北部灣有四大政策，一是外交權，廣西的領導可以直接跟東盟十國交流洽談業(yè)務；二是土地改革權；三是行政體制改革權；第四，也是跟這個項目有關的，就是金融制度創(chuàng)新先行先試權。而玄機就在這里：金融制度創(chuàng)新先行先試權，指的就是虛擬經(jīng)濟，我們叫資本運作，是1992年國家花了29億從美國引進來的，國內(nèi)的經(jīng)濟學家又花了三年時間研究，怎么把它放在我國。1995年國家開始在廣西的玉林做試點，到1996年下半年才正式移到北海。什么是資本運作呢？簡單說就是短平快，帶一小桶水，可以提走一滿桶水。日本戰(zhàn)后就是靠這種模式經(jīng)濟迅速騰飛，它們叫起搏器，拿到中國來了，我們就叫資本運作?！?

血色記憶

2010年7月，廣西北海。夾雜咸味的空氣從海邊吹向城市。正午，烈日下的鬧市區(qū)人潮如鯽。紅燈閃過，綠燈亮起，蝗蟲般的摩托車、三輪車將街心淹沒，各種汽笛聲和拉客仔的吆喝聲響成一片。

40多歲的貴州客老陳騎一輛電動車穿行其中。老陳要去的地方，是位于市中心的北部灣廣場。走進廣場，老陳指著樹蔭一角，告訴記者，兩年前的一個上午，就是在這里，他的兩個貴州籍老鄉(xiāng)持刀對砍。兩人是兄弟。結果弟弟被當場砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包著傷口逃走。

和老陳一樣，兩兄弟都是從貴州過來搞“資本運作”的。弟弟姓徐，哥哥姓林，兩人是分隨父母姓氏的同胞手足?！靶〉馨汛蟾绾鲇苼?，錢投進去了，大哥想把錢要回去沒拿到，差不多7萬-10萬元的樣子，兩個人互相埋怨，小弟就約了大哥到廣場決斗?！?

親歷這場兄弟“決斗”的老陳還拉過架，但“兩個人已喪失理智，場面殘忍而血腥”。

老陳所述看似離奇的這場兄弟“決斗”，在當?shù)孛襟w的報道中得到證實。據(jù)記者查閱，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南國早報》上，分別對此事作了連續(xù)性報道。其中2009年的后續(xù)報道稱：一對貴州親兄弟在北海市北部灣廣場因傳銷錢財分配產(chǎn)生矛盾，持尖刀斗毆，弟弟被哥哥刺死。6月19日上午，北海市中級法院對這起故意殺人案作出一審宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。

“這幾年，很多外地人被忽悠到北海來，搞‘資本運作’，像這樣的悲劇還多得很。”老陳站在兩年前的兇殺地，充滿忿恨。2008年上半年，還在貴州水城縣經(jīng)營一家汽車用品店的他，被一個戰(zhàn)友叫來北海旅游，隨后加入戰(zhàn)友的“組織”搞“資本運作”，兩年先后投入了30多萬，卻收效寥寥。就想把錢要回來，卻一直抽身不得。老陳的怨恨，夾雜著自己的懊悔。

首先，需要在推薦人的帶領下，到當?shù)氐墓ど蹄y行，用自己的身份證進行申購，這個項目最早的準入門檻是3800元，行業(yè)經(jīng)過14年的發(fā)展，越做越大，掙錢也越來越快，69800元是根據(jù)最早股金推算出來的。每人69800元，次月銀行返還19000元，剩下50800元，接下來，你要尋找3個合作伙伴，也就是要發(fā)展3個伙伴，你的3個伙伴同樣要投資69800元，還要每人再發(fā)展他們的3個伙伴；你本人 3個伙伴 9個下伙伴，你的團隊已經(jīng)有13個成員了。29個成員上總后每月以十萬以上百萬以下，你直接或間接吸納的金額已經(jīng)達到了25407200，其中45%上繳國稅，剩下10%上繳個人所得稅所以你會得到25407200*（1-45%-10%）=11433240折去各項所謂的費用后你會得到1040萬。

2015年02月10日，“1040陽光工程”在紹興諸暨的一家咖啡館里開了一場年會，十幾位區(qū)域老總都來了，人人都戴著手指粗細的金項鏈，開的不是寶馬就是奔馳、奧迪?？蓻]等年會結束，這十幾號人就被諸暨一鍋端 。

2018年7月，香河警方經(jīng)過十余天工作，一舉抓獲“1040工程”傳銷組織“商務商會”22名骨干成員，搗毀傳銷窩點47個，遣返下線人員200余人。

2019年9月份，南京市公安局江北新區(qū)分局警方獲得線索，之后歷經(jīng)近2個月調(diào)查，逐步摸清其組織架構和行動信息。10月30日凌晨，警方出動300余名警力，分成7個抓捕小組和4個機動組，對這一傳銷組織的51個窩點進行集中清理，抓獲56名傳銷組織骨干成員。這56名傳銷組織骨干成員被依法刑事拘留。涉案金額達1800余萬元。

在所有“陽光人”的共同努力下，“陽光工程”如火如荼，并受到了領導、老師及社會各界的好評。在過去的十八年里，“陽光工程”的志愿者們長期堅持不懈，熱情周到的志愿服務活動獲得社會的廣泛贊許。中央電視臺、中央教育電視臺、陜西電視臺、西安電視臺、《中國教育報》、《光明日報》、《工人日報》等媒體和報紙對“陽光工程”作了相關報道。[1]

“陽光工程”連續(xù)十八年被評為“校優(yōu)秀志愿者服務隊”，此外

2001年度獲得“陜西省優(yōu)秀成果特等獎”；

2002年被評為“中國十大杰出志愿者服務集體”；

2003年被授予“陜西省學雷鋒先進集體”稱號；

2005被團中央、教育部、全國學聯(lián)共同評為“全國高校優(yōu)秀學生社團”；

2007年被評為“西安市杰出志愿者服務集體”，并在暑期社會實踐中獲得“優(yōu)秀團體二等獎”；

2008年，被評為“陜西省優(yōu)秀志愿者服務隊”；

2009年，被評為“西安市優(yōu)秀志愿者服務集體”，并在暑期社會實踐中獲得“特殊貢獻獎”；

2013年，獲“阿克蘇諾貝爾中國大學生社會公益獎提名獎”；

2014年，獲“天愛愛心貢獻者”稱號及“最佳愛心貢獻獎”；

2015年，獲年度“志愿工大——最美志愿者社團”獎項，其中曉班課特色項目獲“陜西高校最佳服務項目”稱號。

2017年，“天愛啟智項目”或陜西高校最佳志愿服務項目。

“陽光工程”成立至今，已經(jīng)度過了十八年的風雨歷程，至2016年3月，“陽光工程”共成功組織義務家教三十四期，招收志愿者13650人次，累計補課時間長達三十三萬九千三百三十七小時，使7279人次下崗職工子女和5278人次山村兒童得到了幫助。