2017年上海市環(huán)境保護局政府信息公開工作年度報告

（一）健全政務(wù)信息公開工作機制，加強組織領(lǐng)導

按照市政府的要求，2017年市環(huán)保局完成了政務(wù)公開和信息公開職能整合工作；成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長，成員包括局機關(guān)各處室、直屬單位和區(qū)環(huán)保局，工作機構(gòu)健全，政務(wù)公開工作落實有保障。日常工作由分管副局長主抓（分工已在上海環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布），政務(wù)公開工作由局辦公室負責，辦公室主任主管，另設(shè)分管副主任和專職政務(wù)公開崗位 。

（二）深化“一站兩微”建設(shè)，進一步提升公開實效

2017年“上海環(huán)境”網(wǎng)站繼續(xù)抓住“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)這個主要內(nèi)容，在網(wǎng)上辦事大廳的審批結(jié)果數(shù)據(jù)接入市政府網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，完成了市、區(qū)兩級網(wǎng)上辦事審批數(shù)據(jù)互通試點工作。完善網(wǎng)上辦事一站式公告服務(wù)，結(jié)合快遞業(yè)務(wù)，推出環(huán)保辦事“零上門”和“一次上門”服務(wù)。

“上海環(huán)境”網(wǎng)站、微信、微博根據(jù)公眾關(guān)注熱點，及時公開和發(fā)布各類環(huán)保信息，涵蓋政策解讀、環(huán)保重點工作、環(huán)境教育、環(huán)?？破?、環(huán)境文化等多個方面。2017年“上海環(huán)境”網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息6126條，網(wǎng)站首頁訪問量76791396。“上海環(huán)境”微信公眾號發(fā)布天數(shù)357天，發(fā)布環(huán)境信息1038篇，閱讀總數(shù)887172次?！吧虾－h(huán)境”微博發(fā)布天數(shù)365天，發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)信息5645條，微博粉絲數(shù)680583人，閱讀總數(shù)34884122次。

（三）加強政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切

市環(huán)保局建立了政策解讀工作機制, 明確解讀范圍、工作流程以及解讀內(nèi)容和形式。2017年政策解讀欄目已發(fā)布19條政策解讀信息，主要包括規(guī)范性文件解讀，重要政策文件解讀，涉及民生的空氣質(zhì)量報告解讀等。針對市民高度關(guān)注的2017年首個空氣重污染天氣，發(fā)布了“本市發(fā)布空氣重污染藍色預警，啟動IV級響應(yīng)措施”，利用上海環(huán)境微博、微信以及上海環(huán)境網(wǎng)站等新媒體解讀《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》等政策，以圖解形式解讀每月環(huán)境空氣質(zhì)量，生動活潑，一目了然。局長參加1次民生訪談，組織開展4次在線訪談，4期民意征集，5次問卷調(diào)查。2017年發(fā)布來信選登處理信息64件。2017年首次在網(wǎng)站建立“建議提案答復公開”欄目，已發(fā)布21件答復 。

（四）升級智能服務(wù)，使瀏覽更便捷

作為市環(huán)保局政府信息公開的主要平臺，“上海環(huán)境”網(wǎng)站建設(shè)了智能搜索平臺，為市民、企業(yè)等用戶提供了一站式服務(wù)信息查詢窗口。網(wǎng)站應(yīng)用“信息無障礙”規(guī)范與技術(shù)，提供無障礙輔助工具，使視聽覺障礙人群也能夠便利、準確地獲取網(wǎng)站信息和服務(wù)，通過“讀屏軟件”可以順利瀏覽網(wǎng)站信息。

二、主動公開政府信息情況

按照《條例》、《辦法》和《規(guī)定》要求，積極做好主動公開工作。截止到2017年底，市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站累計主動公開政府信息43466條，全文電子化率達100%。2017年新增的主動公開政府信息6126條，全文電子化率100%，其中，政務(wù)信息628條，占總體比例的10.3％；環(huán)境監(jiān)管類信息883條，占總體比例的14.4％；環(huán)境影響評價類信息280條，占總體比例的4.6％；環(huán)境信用類信息4335條，占總體比例的70.7％。

按照《條例》、《辦法》和《規(guī)定》要求，本機關(guān)主動公開的信息，通過“上海環(huán)境”政府網(wǎng)站、“上海環(huán)境”政務(wù)微博、“上海環(huán)境”政務(wù)微信、環(huán)保政務(wù)信息、環(huán)保大事記和宣傳報道等形式予以主動公開。

（一）重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開

按照環(huán)保部、市政府2017年政務(wù)公開工作要求，市環(huán)保局印發(fā)了《2017年上海市環(huán)境保護局政務(wù)公開工作要點》，并在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動公開。對照《工作要點》，2017年七項環(huán)保重點工作信息公開已全面完成。

一是加大空氣質(zhì)量監(jiān)測預測信息公開力度，及時發(fā)布實時監(jiān)測與預測的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。針對社會、市民對空氣質(zhì)量服務(wù)的要求，2017年市環(huán)保局進一步完善了空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)， 6月5日起本市空氣質(zhì)量預報能力再次升級，面向公眾推出未來72小時空氣質(zhì)量預報服務(wù)，同時發(fā)布每個時段的空氣質(zhì)量等級和首要污染物預報?？諝赓|(zhì)量預報結(jié)果由上海市環(huán)境監(jiān)測中心、上海中心氣象臺于每天下午17:00前后聯(lián)合發(fā)布，信息發(fā)布覆蓋主流網(wǎng)站、微博、微信、手機軟件、廣播、電視等渠道。

二是公開空氣質(zhì)量改善的年度目標任務(wù)。市環(huán)保局通過多種渠道公開我市空氣質(zhì)量改善情況，每年的“六五”世界環(huán)境日前發(fā)布上海市環(huán)境狀況公報，公開年度環(huán)境質(zhì)量改善情況，主要環(huán)境工作進展等信息。每月發(fā)布空氣質(zhì)量月報，建立“清潔空氣行動計劃”專欄，公開空氣質(zhì)量改善目標、重點任務(wù)及空氣質(zhì)量治理工作信息等。

三是每月發(fā)布全市集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站上建立了“飲用水源地保護及信息公開”欄目，每月公開飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，2017年共發(fā)布12期信息；同時，公布了上海市黃浦江上游、青草沙、陳行和東風西沙飲用水水源保護區(qū)范圍等。

四是建設(shè)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（部令第31號）要求，市環(huán)保局建設(shè)了《上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺》（平臺地址：http://xxgk.eic.sh.cn），2017年10月1日正式運行，全市161家重點排污單位的環(huán)境信息在平臺公布。平臺以企事業(yè)單位為公開主體，主要公開六個方面的信息：（1）基礎(chǔ)信息：包括地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等；（2）排污信息：包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、監(jiān)測方式、監(jiān)測頻次、排放限值、排放數(shù)據(jù)等；（3）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況；（4）行政許可：包括審批日期、批文號、審批結(jié)果；（5）應(yīng)急預案：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案及污染事故發(fā)生和處理情況；（6）其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息，包括自行監(jiān)測方案、社會責任報告等 。

五是進一步加大環(huán)評信息公開力度，推進建設(shè)單位環(huán)評信息全過程公開。市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了建設(shè)項目環(huán)評公開欄目，自2014年起建設(shè)項目環(huán)評報告全文、環(huán)評審批、驗收批文信息已實施主動公開。為推進建設(shè)單位全過程公開環(huán)評信息，“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”設(shè)立了建設(shè)項目環(huán)境信息公開欄目，2017年10月1日建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前、施工過程中和建成后在平臺上公開相關(guān)環(huán)境信息，實現(xiàn)了建設(shè)單位環(huán)評信息全過程公開。

六是及時公開環(huán)境統(tǒng)計年報等信息。2017年6月2日在“上海環(huán)境”網(wǎng)站發(fā)布《2016年上海市環(huán)境質(zhì)量狀況公報》，向社會公布了上海市環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)保主要工作進展、環(huán)境保障措施及公眾參與和監(jiān)督等情況。同步公布了2016年上海市大氣、水、危險廢物和工業(yè)固體廢棄物等環(huán)境保護情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

七是及時公開環(huán)保督察問題整改落實情況。中央環(huán)保督察組進駐上海后，市環(huán)保局按要求在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立了 “中央環(huán)保督察專欄”，專欄設(shè)立了督察動態(tài)、信息公示和投訴指南三個欄目，按照要求主動公開了環(huán)保督察問題整改落實情況等信息。

（二）加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放

2017年市環(huán)保局根據(jù)《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》和本市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放工作相關(guān)要求，完成年度11項政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放計劃，開展已開放21項數(shù)據(jù)資源的及時更新，其中空氣質(zhì)量APP為五星產(chǎn)品，下載量居榜首。市環(huán)保局已開放32項環(huán)保數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)及時更新，保持鏈接正常，可以正常下載使用。市環(huán)保局已完成企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺等6個系統(tǒng)驗收前資源目錄編制，參與籌備SODA大賽，提升環(huán)保政務(wù)資源管理能力和水平。開放數(shù)據(jù)在社會治理和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用包括水污染控制單元APP、上海市空氣質(zhì)量APP（公眾）、上海環(huán)境APP（公眾）、建筑工地揚塵和噪聲APP等。2016年度上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放工作績效評估成績?yōu)槿械?名。

（三）及時公開預決算、專項資金等信息

2017年2月10日市環(huán)保局公開了本部門和7個直屬事業(yè)單位2017年預算情況；9月13日公開了本部門和7個直屬事業(yè)單位2016年決算情況。

專項資金方面，2017年市環(huán)保局公開了本市燃煤電廠脫銷脫硫設(shè)施超量減排補貼、工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持資金分配、高污染車輛報廢淘汰補助分配、市級排污費專項資金分配結(jié)果等信息、大氣污染防治專項資金分配、中央專項資金分配等信息。另外，2017年還公開了招標和中標信息86條。

（四）發(fā)揮政務(wù)微博、微信公開服務(wù)優(yōu)勢

充分發(fā)揮“上海環(huán)境”微博、微信新媒體平臺的優(yōu)勢，政務(wù)雙微圍繞本市環(huán)保中心工作、重點工作組織內(nèi)容，除日常文字形式發(fā)布外，結(jié)合環(huán)保重點工作，制作了圖說空氣質(zhì)量月報12篇、圖解2016上海環(huán)境公報、圖說“滬版土十條”等圖文素材，以及“衣食住行游 環(huán)保100分”、“生態(tài)上海 共建共享”、生態(tài)文明建設(shè)等多部環(huán)保視頻，得到廣泛好評。

溝通交流方面，在信息發(fā)布的同時，“上海環(huán)境”雙微穩(wěn)步開展與粉絲的互動，回復粉絲的提問，并將粉絲反映的污染投訴舉報等問題通過12345工單辦理平臺移交有關(guān)部門處理，待問題處理之后再通過雙微渠道回復粉絲，獲得粉絲的好評與肯定。2017年為擴大“上海環(huán)境”微信公眾號訂閱數(shù)量并加強與粉絲互動，“六五”環(huán)境日推出“環(huán)保知多少”H5（回答環(huán)保問題送流量），受到用戶歡迎。在線服務(wù)方面，“上海環(huán)境政務(wù)”微博利用粉絲群發(fā)功能，將空氣污染預警、重大環(huán)保政策及重點工作動態(tài)及時推送粉絲?！吧虾－h(huán)境”政務(wù)微信進行二次菜單開發(fā)，針對用戶投訴、辦事指南等需求進行菜單設(shè)計，同時利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為用戶提供基于位置的空氣質(zhì)量信息服務(wù)，滿足了使用者的需求。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請情況

2017年度共受理政府信息公開申請127件，其中當面申請3件，傳真申請0件，網(wǎng)絡(luò)申請112件，信函申請12件，其它形式申請0件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約48.1％涉及建設(shè)項目和輻射類項目環(huán)境審批信息，9.4％涉及環(huán)境監(jiān)管信息，7.9％涉及監(jiān)測總量信息， 9.4％涉及行政處罰信息，25.2％為綜合類、咨詢等其他。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

2017年答復127件。其中：

“屬于已主動公開范圍數(shù)”的9件，占依申請公開答復總數(shù)的7.1％。

“同意公開答復數(shù)”的55件，占依申請公開答復總數(shù)的43.3％。

“同意部分公開答復數(shù)”的1件，占依申請公開答復總數(shù)的0.8％。

“不同意公開答復數(shù)”的5件，占依申請公開答復總數(shù)的3.9％。

“不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)” 的9件，占依申請公開答復總數(shù)的7.1％。

“申請信息不存在數(shù)”的30件，占依申請公開答復總數(shù)的23.6％。

“告知作出更改補充數(shù)”的 7件，占依申請公開答復總數(shù)的5.5％。

“告知通過其他途徑辦理數(shù)”的11件，占依申請公開答復總數(shù)的8.7％。

（三）依申請收費及減免情況

1、對公民、法人和其他組織的收費情況：0元。

2、對公民、法人和其他組織的收費減免情況：0元。

四、政府信息公開咨詢處理情況

市環(huán)保局2017年度共接受市民咨詢1120人次，其中咨詢電話接聽1000人次，當面咨詢接待80人次，網(wǎng)上咨詢40人次。2017年市環(huán)保局“上海環(huán)境”網(wǎng)站首頁訪問量76791396。

五、政府信息公開復議、訴訟情況

市環(huán)保局2017年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復議案10件。均維持了市環(huán)保局作出的答復。

發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。

發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報投訴0件。

六、政府信息公開支出與收費

（一）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況：政務(wù)公開專項經(jīng)費預算5萬元，實際支出5萬元。

（二）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出：0元。

七、推進權(quán)力公開透明，完善政務(wù)公開監(jiān)督工作情況

根據(jù)國務(wù)院法制辦《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）、市政府辦公廳《關(guān)于開展本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》以及市政府法制辦與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》要求，2017年市環(huán)保局對現(xiàn)行有效的環(huán)保地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面梳理，涉及由市環(huán)保局負責起草的市政府發(fā)布的規(guī)范性文件8件（均繼續(xù)有效），市環(huán)保局發(fā)布的規(guī)范性文件36件（繼續(xù)有效32件，修訂3件，廢止1件）。2017年市環(huán)保局共發(fā)布規(guī)范性文件11件，全部在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動公開。同時，市環(huán)保局按要求報送全部11件規(guī)范性文件在“中國上海”門戶網(wǎng)站主動公開。

市環(huán)保局已在“上海環(huán)境”網(wǎng)站主動公開了《上海市環(huán)保局行政權(quán)力清單和行政責任清單》， 2017年12月，市環(huán)保局對權(quán)力清單進行動態(tài)更新工作，發(fā)布了《上海市環(huán)保局行政權(quán)力清單（新）》，按照國家、上海市相關(guān)法律法規(guī)要求，完成了建設(shè)項目試生產(chǎn)等5項行政審批事項的取消和調(diào)整。行政許可、行政處罰事項的辦理過程、結(jié)果在“上海環(huán)境”網(wǎng)站全部主動公開。

八、存在的主要問題和改進措施

2017年市環(huán)保局在推進環(huán)?！皼Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開方面有突破，夯實基礎(chǔ)，建章立制，但工作中也存在不足，主要是如何提升企業(yè)公開環(huán)境信息，如何方便市民便捷獲取環(huán)保信息，提升政務(wù)服務(wù)能力等方面要加強。2018年市環(huán)保局政務(wù)公開工作將深入基層調(diào)查研究，廣泛征求市民意見，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”作用，加強對企事業(yè)單位環(huán)境信息公開管理力度，打造高效、便捷的服務(wù)平臺，引導市民多渠道獲取環(huán)保信息。

九、 相關(guān)說明與指標統(tǒng)計附表

（一）其它說明：年報所涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均截止2017年12月31日。

（二）指標統(tǒng)計附表

政府信息公開情況統(tǒng)計表（2017年度）

填報單位（蓋章）： 上海市環(huán)境保護局

2100433B

一、推進重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開工作

結(jié)合國務(wù)院和市政府2015年信息公開工作安排，制定了《上海市環(huán)境保護局2015年度政府信息公開工作方案》，全面完成了信息公開的各項任務(wù)。圍繞重點領(lǐng)域環(huán)保信息公開，在內(nèi)容和形式上“兩手抓”，取得了很好的成效 。

1、細化公開內(nèi)容，及時滿足社會需求

在環(huán)境質(zhì)量公開方面，通過網(wǎng)站、微信實時發(fā)布空氣質(zhì)量,各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)站也實時發(fā)布分區(qū)縣空氣質(zhì)量信息；每月發(fā)布上海市空氣質(zhì)量、地表水月報。6月2日發(fā)布了2014年上海市環(huán)境狀況公報。

在污染源信息公開方面，除“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目外，2015年推進17個區(qū)縣環(huán)保局在網(wǎng)站都建立了“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目，并實現(xiàn)了市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管信息的互通共享。2015年4月10日，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求，制定了《上海市重點排污單位名錄》，啟動了“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”建設(shè)，有力地推動了企業(yè)環(huán)境信息公開工作。

在行政審批和許可信息公開方面，公開了300多項建設(shè)項目環(huán)評審批事項文件，200多個環(huán)評試生產(chǎn)審批事項，200多個環(huán)評驗收審批事項。實現(xiàn)核技術(shù)利用單位輻射安全許可審批結(jié)果實時查詢。公開電子廢物拆解利用處置單位名錄9家單位基本信息 。

2、設(shè)立專欄，方便市民查詢獲取

為更好地體現(xiàn)重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開，方便市民查詢相關(guān)工作進展情況， “上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了“重點公開領(lǐng)域檢查要點”專欄，建立重點領(lǐng)域環(huán)境信息公開目錄，點擊目錄欄目可以查詢包括空氣質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源信息公開等14大類重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開內(nèi)容。

二、加強網(wǎng)站建設(shè)，提升信息公開實效

1、加強網(wǎng)站信息公開，取得工作實效

根據(jù)部門工作任務(wù)和要求，我局對網(wǎng)站信息公開提出了更高要求，特別是結(jié)合國務(wù)院網(wǎng)站普查工作，對欄目更新不及時，信息發(fā)布不規(guī)范的欄目進行了督辦，順利通過了國家普查。根據(jù)網(wǎng)站考核要求，向環(huán)保部和市政府門戶網(wǎng)站報送2015年度網(wǎng)站考評報告，2014年度，我局“上海環(huán)境”網(wǎng)站在環(huán)保部和市政府考核中都被評為優(yōu)秀。

2、優(yōu)化網(wǎng)站功能

全面調(diào)整“下載服務(wù)”專區(qū)，對下載專區(qū)進行類別劃分，按照被下載文件的屬性進行分類（如文件、表格、標準、圖片等）。為方便市民查詢，2015年新增了依申請公開公文目錄，發(fā)布依申請公開的公文文號、名稱等，有效提升了公文的公開力度。

3、推進政民互動工作

為做好“上海環(huán)境”網(wǎng)站與市民的互動交流，我局印發(fā)了《關(guān)于2015年網(wǎng)上訪談、問卷調(diào)查和民意征集有關(guān)工作的通知》，在網(wǎng)站組織了開展5次在線訪談，3期民意征集，3次問卷調(diào)查。訪談邀請了直屬單位工作骨干，結(jié)合工作實際，市民提問等解答了環(huán)保政策。

三、推進電子政務(wù)公開

1、加強網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立網(wǎng)上辦事大廳，公開了我局43項辦事事項信息，包括建設(shè)項目行政辦理事項8項、輻射管理事項12項（比去年增加8項）、固廢管理事項8項（比去年增加2項）、生態(tài)保護事項3項、其他行政辦理事項15項（比去年增加2項）。在網(wǎng)上實現(xiàn)了辦事受理、辦理和結(jié)果全過程公開。

2、推進政府數(shù)據(jù)公開

2015年我局加強政府數(shù)據(jù)資源開放工作，按照要求進行了資源目錄編制，完成全部已建成9個系統(tǒng)共115個資源目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)項1700項，按計劃完成了2015年政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放的6項任務(wù)。2015年，根據(jù)《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》要求，梳理了資質(zhì)類和行政處罰類相關(guān)數(shù)據(jù)信息， 5月 20日 提供了數(shù)據(jù)信息上傳市工商局法人庫，隨后每月及時上傳相關(guān)數(shù)據(jù) 。

2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、復議和訴訟情況、存在的主要問題和改進措施、說明與附表等八個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進群眾參與，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強化工作措施，切實推進“五公開”。

1.推進決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t，落實重大決策聽證制度，如市國土資源局制定發(fā)布2017年市國土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》作為本年度重大決策聽證事項，向社會公開。積極推進政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊伍建設(shè)。

2.加強執(zhí)行公開。做好重點改革任務(wù)、重要決策、重大工程項目執(zhí)行情況的公開工作，主動公開市政府工作報告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式。加強市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強化督辦工作落實。制定《珠海市市級審計項目審計結(jié)果公開實施方案》（珠府辦函〔2017〕50號），積極穩(wěn)妥有序公開審計結(jié)果。

3.推進管理公開。我市在全省率先開發(fā)運行“珠海市權(quán)責清單管理系統(tǒng)”，完成市級權(quán)責清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個部門的行政許可、行政處罰等10個類別共計9588項權(quán)責事項；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進一步健全權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制，制定《珠海市權(quán)責清單管理辦法》，報市政府通過后下發(fā)。加強行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴格按照要求建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過程均有據(jù)可查，并將此項工作納入全市依法行政考評。建立健全行政裁量權(quán)基準制度，細化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)營運、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進服務(wù)公開。清理市級公共服務(wù)事項，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級公共服務(wù)事項目錄（2017年版）并對外公開。持續(xù)深化行政審批標準化工作。市、區(qū)兩級行政許可和公共服務(wù)事項標準已全部編制完成并發(fā)布，并實現(xiàn)了與廣東省事項目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項的子項已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實現(xiàn)標準化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標準化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確了各項行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對象、時限、申請條件、申請材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標準的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項綜合窗口受理、后臺審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺，使群眾只需進一個門、登錄一個網(wǎng)站，即可完成審批。完善實體服務(wù)機構(gòu)，建立“兩級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，即在市、區(qū)兩級采取單獨、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。通過運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴展、覆蓋服務(wù)對象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

進一步清理規(guī)范行政許可事項。編制了《珠海市市級行政許可事項目錄》（2017年版），并動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級行政許可事項目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級行政許可事項8項。調(diào)整后，保留市級行政許可351項（子項777項），精減了23項（子項76項），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。對市政府部門正在實施的行政審批中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范，梳理出47項涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項清單并對外公布。

5.強化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對《政府工作報告》任務(wù)制定年度計劃，倒排工期，明確目標任務(wù)、分工等并向社會公開。通過媒體、網(wǎng)站對市重大項目、民生實事進展情況進行公開。推進建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開。進一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級財政預決算、專項資金使用、公共資源配置、土地征收補償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進政務(wù)開放，促進公眾參與。

1.推進政府數(shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市各部門、各層級、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報》開設(shè)政策解讀專欄，對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導、市直部門主要負責人帶頭宣講政策，市人大通過的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會，解讀政策。

3.加強輿情處置與回應(yīng)。加強值班制度，切實抓好涉珠輿情的監(jiān)測、搜集、研判和報送等各項工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項輿情風險評估工作機制，提前做好防范和應(yīng)對工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國家一級保護動物中華白海豚，市有關(guān)部門及時召開新聞發(fā)布會回應(yīng)，及時公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動，邀請各區(qū)、各部門領(lǐng)導對重大政策進行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場。加強“市長信箱”給市長留言的辦理工作，及時辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責清單和業(yè)務(wù)目錄通過系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時間內(nèi)進行訴求受理和處理，并通過系統(tǒng)反饋至平臺統(tǒng)一答復市民。

（三）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和績效考評，通過購買第三方服務(wù)，加大了對已納入第一次全國政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測力度，確保網(wǎng)站均符合全國政府網(wǎng)站普查標準。我市在全國、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達到100%。開展了政府網(wǎng)站績效考評，對考評結(jié)果進行了通報。推進基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺的33個。

2.加強網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)。按照“機構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個鎮(zhèn)街、318個村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點，共進駐鎮(zhèn)（街）事項1946項，村（居）事項21209項，基本實現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個部門的194項納入綜合受理,完成了受理標準化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進制度化規(guī)范化標準化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對信息更新情況進行檢查，定期通報更新情況，提升主動公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認定機制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，明確標注公開屬性。推進陽光政務(wù)，梳理主動公開目錄。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴格落實《珠海市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號率、統(tǒng)一發(fā)布率均達100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時修訂17件。

（五）加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務(wù)會議分別聽取政務(wù)公開工作匯報，研究部署我市全面推進政務(wù)公開的實施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進政務(wù)公開工作實施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號），就進一步做好當前和今后一個時期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)推進全市政務(wù)公開工作。明確各級政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓計劃，在公務(wù)員初任培訓、任職培訓、軍轉(zhuǎn)干部培訓等項目中增加政務(wù)公開培訓內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓必修課程學習。

加強考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強督促檢查，對各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進行督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二、主動公開政府信息情況

2017年，我市主動公開政府信息104221條，通過網(wǎng)站公開信息104221條，通過政府公報公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會149次，進行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會）2017年共受理政府信息公開申請3561件。其中，當面提交申請的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請的367件，占10.3％；信函提交申請的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復的3561件，答復率100％。其中，“屬于已主動公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復”912件，占25.61％；“不同意公開答復”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

一、環(huán)境信息公開工作機制進一步完善。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的要求，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)完善信息公開工作推進機制。機關(guān)各處室按照職責分工，負責本部門的環(huán)境信息公開工作，局屬有關(guān)單位根據(jù)各自的實際情況，開展本單位的環(huán)境信息公開工作。2008年，我局起草了《信息依申請公開工作程序》，重點對信息公開辦理流程、各有關(guān)部門的職責進行了規(guī)定，規(guī)范了信息依申請公開的工作程序 。

二、環(huán)境信息公開制度建設(shè)進一步加強。

為了進一步加強本部門的信息公開制度建設(shè)，我局在與市政府辦公廳、法制辦、市保密局以及有關(guān)法院進行溝通，對信息公開工作辦理中的具體問題基本形成共識的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于信息公開若干問題的指導意見》，對信息公開辦理中對政府信息的把握、公開的主體、公開內(nèi)容的審查、公開的程序和形式等方面若干具體的問題，提出了處理意見。

三、環(huán)境信息公開基礎(chǔ)工作進一步夯實。

為貫徹落實有關(guān)政府信息公開的工作要求，使環(huán)境信息公開工作更具厚實的基礎(chǔ)，根據(jù)市政務(wù)公開辦的要求，各業(yè)務(wù)部門對主動公開的服務(wù)流程和內(nèi)容進行了梳理，進一步擴大主動公開內(nèi)容的范圍，同時對已公開的信息作進一步的更新；開展對依申請公開的內(nèi)容范圍進行界定，通過市政務(wù)外網(wǎng)信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用平臺，完成環(huán)境信息依申請公開的各項受理、辦理及回復工作，同時，通過信息公開報送平臺，按時將信息公開月報報送市信息委。2008年二季度，我局會同市經(jīng)委、建委、市容環(huán)衛(wèi)局對2007年本市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物、固體廢物污染防治管理等信息進行收集、篩選和匯總，編制了《上海市2007年固體廢物污染環(huán)境防治信息》，于2008年6月5日前向社會發(fā)布，同時以宣傳冊的形式向市民發(fā)放，確保公眾環(huán)境權(quán)益 。

四、環(huán)境信息公開便民服務(wù)工作進一步落實。

為了方便公眾查詢信息，我局網(wǎng)站根據(jù)信息公開的工作要求，設(shè)立了信息公開專欄，以便公眾直接點擊進入。落實專人保證隨時受理網(wǎng)上信息公開申請，其中，屬于主動公開信息的申請，盡可能當場答復和辦理；屬于依申請公開信息的受理，嚴格按照市信息公開有關(guān)規(guī)定，在15個工作日內(nèi)予以答復。在為企業(yè)和管理部門提供方便方面，充分利用局網(wǎng)站為宣傳平臺，及時把國家和上海市在大氣、固廢、噪聲、ODS和POPs履約等環(huán)境管理方面的信息和文件上網(wǎng)，同時提供各類表格下載。我局各受理窗口結(jié)合“迎世博600天行動計劃”進一步完善了公開內(nèi)容，公開方式多樣化。一是建設(shè)良好的窗口服務(wù)環(huán)境，營造窗口的服務(wù)氛圍，辦事信息上墻、觸摸屏查詢等方式改進和完善窗口形象，突出窗口主動服務(wù)性；二是將窗口服務(wù)規(guī)范、工作程序以及填報資料清單等在網(wǎng)上對外公布的同時制作成“服務(wù)手冊”放在接待窗口，供客戶取閱；三是對窗口服務(wù)人員進行專項培訓，提高服務(wù)人員的主動服務(wù)意識和業(yè)務(wù)知曉能力。

二、主動公開政府信息情況

我局到2008年底累計主動公開政府信息21079條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息329條。

在2008年主動公開的329條信息中，機構(gòu)職責類的信息3條，占總體比例的0.91％；法律法規(guī)類的信息33條，其中國家法規(guī)2條，地方法規(guī)1條，規(guī)范性文件3條，環(huán)保局公文27條，占總體比例的10.03％；環(huán)境標準類的信息22條，其中國家標準20條，地方標準1條，市局規(guī)范1條，占總體比例的6.69％；規(guī)劃計劃類的信息5條，其中綜合規(guī)劃1條，功能區(qū)劃2條，環(huán)保三年行動計劃2條，占總體比例的1.52％；環(huán)境管理類的信息41條，其中監(jiān)測應(yīng)急2條，環(huán)境執(zhí)法17條，環(huán)境影響評價4條，環(huán)境統(tǒng)計6條，定量考核2條，環(huán)?？萍?0條，占總體比例的12.46％；污染控制類的信息63條，占總體比例的19.15％；其它信息162條，其中環(huán)境質(zhì)量56條，宣傳教育39條，創(chuàng)模19條，節(jié)能減排6條，其他公告與通知42條，占總體比例的49.24％。通過及時主動公開這些與公眾密切相關(guān)的事項，便于公眾維護自己的合法權(quán)益。

為了讓市民更快、更全面的了解上海環(huán)境保護工作的進展情況，針對市政府要求加強政府信息公開的要求，2008年“六五環(huán)境日”我局對“上海環(huán)境”網(wǎng)站進行了改版。改版后的網(wǎng)站加強了環(huán)境質(zhì)量的信息發(fā)布，增加了各區(qū)縣降塵量月報、重點整治河道水質(zhì)狀況、上游來水河道水質(zhì)狀況、蘇州河水質(zhì)狀況、黃浦江水質(zhì)狀況、淀山湖水質(zhì)狀況等欄目，彌補了以前在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面不足的缺點。結(jié)合局中心工作，增設(shè)了“創(chuàng)建模范城市”、“節(jié)能減排”“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“化學品環(huán)境管理”、“招標與專項資金”等欄目，方便市民了解局的工作重點，加大了主動信息公開。

在主動公開的信息中，為了確保政府機關(guān)公共資金使用的程序、過程、結(jié)果等均為公眾所周知，體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，自2008年起，市級環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)開展污染治理設(shè)施改造項目向我局申請環(huán)保專項資金（市級）補助，可通過網(wǎng)上《市級環(huán)保專項資金項目管理》系統(tǒng)申請，我局可在網(wǎng)上直接受理和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核。我局還開展了城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和完善的招投標工作，招標代理單位分別于5月21日和6月4日，先后兩次組織召開了專家評標會，經(jīng)專家認真審閱投標文件，并經(jīng)討論和投票，7種儀器設(shè)備各產(chǎn)生3家供應(yīng)商推薦名單，系統(tǒng)運營產(chǎn)生4家推薦名單。這次招投標工作，程序合法，工作比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。

在主動公開信息工作中，為了方便公眾了解信息，我局積極利用現(xiàn)有的接待窗口等資源，增設(shè)政府信息公開項目。每月按時向市檔案館送交主動公開政府信息的書面材料，并通過市檔案局的網(wǎng)上報送系統(tǒng)上報電子文檔。同時，針對環(huán)境信息公開工作中公眾關(guān)注的建設(shè)項目環(huán)保管理這一焦點問題，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開過程中，從規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平方面注意做好工作，提出了“舉止文明用語規(guī)范、態(tài)度熱情辦事高效、制度公開程序透明、依法審批公平公正”的崗位規(guī)范。在規(guī)范工作方面，把各項辦事制度、主要工作流程、審批申請材料、行政決定許可等情況全部在網(wǎng)上公開，并且在法律規(guī)定的時間內(nèi)作出各項行政許可決定。在提高服務(wù)水平方面，在接待窗口放置了相關(guān)的資料，提供信息查詢系統(tǒng)，方便申請人了解相關(guān)的法律法規(guī)、標準要求以及行政許可事項的辦理情況和結(jié)果等。2008年，我局審批建設(shè)項目環(huán)評文件465個，試生產(chǎn)及其延長批復565個，驗收批復336個，均適時上網(wǎng)公布，為公眾及時、準確地提供了環(huán)境信息。

三、依申請公開政府信息情況

我局2008年度共受理信息公開申請87件，其中當面申請45件，網(wǎng)上申請有35件，信函申請7件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約75％是涉及建設(shè)項目環(huán)境影響評價類信息，5%是涉及排污許可證類信息，其余是涉及環(huán)境監(jiān)測、行政處罰、污染情況等的信息。

在已經(jīng)答復的87件申請中，“同意公開”的44件，占總數(shù)的51%，主要涉及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件等信息?！巴獠糠止_”的1件，占總數(shù)的1％，涉及化工企業(yè)名單等信息?！胺恰兑?guī)定》所指政府信息”2件，占總數(shù)的2％，主要涉及行政復議、人事管理等信息?！靶畔⒉淮嬖凇?8件，占總數(shù)的21％，主要涉及排污許可證管理、行政處罰等信息?！胺潜緳C關(guān)職責權(quán)限范圍”15件，占總數(shù)的17％，主要涉及環(huán)保審批、環(huán)境治理等信息?！吧暾垉?nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的7％，主要涉及建設(shè)項目試生產(chǎn)審批等信息?！安挥韫_”1件，占總數(shù)的1％，涉及區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價等信息，主要原因是公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

我局在辦理信息公開事項中積極做好以下幾方面的工作：一是認真梳理信息公開申請事項。對于申請人的申請，我局本著信息公開的原則，盡量予以滿足。有些申請涉及幾年以前的行政行為，材料已經(jīng)歸檔，只要符合申請要求的信息，我局均予以提供。二是積極和信息擁有人溝通。有些信息屬于權(quán)利人的，我局收到申請后，主動和權(quán)利人溝通，希望權(quán)利人同意公開信息，或者希望權(quán)利人提供可以公開的信息。對有些權(quán)利人不愿公開的信息，我局積極促使權(quán)利人和申請人相互協(xié)調(diào)，由權(quán)利人邀請申請人到現(xiàn)場查閱相關(guān)信息，得到了申請人的肯定和好評。三是積極和政府主管部門溝通。我局在處理信息公開過程中，注意傾聽政府信息公開主管部門的意見，先后多次邀請市政府法制辦和市政府辦公廳領(lǐng)導到我局共同協(xié)商，對疑難問題進行解答，幫助我們解決信息公開中的問題。

四、政府信息公開咨詢處理情況

我局2008年度共接受市民咨詢1354人次，其中咨詢電話接聽324人次，當面咨詢接待768人次，網(wǎng)上咨詢262人次。我局2008年度政府信息公開專欄訪問量為71699次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年度報告、政府信息公開規(guī)定、政府信息公開申請、信息公開公眾監(jiān)督。

五、政府信息公開復議、訴訟情況

我局2008年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復議案1件，其主要事由是對信息提供方式不滿，其中被行政復議處理機關(guān)確認違法和有瑕疵的案件有0件；發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案3件，主要事由是對信息公開答復不滿，其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件，3件行政訴訟均被駁回，現(xiàn)處于二審狀態(tài)中。

六、政府信息公開支出與收費

（1）工作人員情況：專門配備了1名全職工作人員、10名兼職工作人員。

（2）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況：141萬元。主要包括環(huán)境狀況公報編輯印刷制作費用15萬元，“上海環(huán)境”網(wǎng)站維護126萬元。

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出：1萬元。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：29.4元。

七、其它相關(guān)工作情況

一、進一步規(guī)范“執(zhí)法三告知”制度。

在行政執(zhí)法中推行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度，制定政務(wù)公開小冊，內(nèi)容涵蓋環(huán)保行業(yè)管理、辦事指南、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、法律法規(guī)、技術(shù)標準等，將政務(wù)公開的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場，告知到管理相對人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中，增強執(zhí)法透明度，主動接受社會監(jiān)督；建立和完善崗位目標責任制、便民利民服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度；實施《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法回單》制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；試行執(zhí)法建議書制度，進一步加強橫向聯(lián)系，做到信息互通。

二、深入貫徹辦事公開制度。

我局認真貫徹落實《2008年上海市糾風和政務(wù)公開工作意見》，圍繞中心工作，抓緊政務(wù)公開工作的落實。聘請了來自市人大、市政協(xié)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)和市文明辦的18位同志成為市環(huán)保系統(tǒng)第四屆精神文明、政風行風建設(shè)特邀監(jiān)督員。通過監(jiān)督檢查，辦事窗口服務(wù)水平有了明顯提高。通過政風行風“熱線”，建立了與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。6月和12月，我局張全局長和吳啟洲副局長分別在上海人民廣播電臺政風行風熱線欄目直播室接受市民聽眾有關(guān)環(huán)境問題咨詢和投訴。“上線”結(jié)束后，局領(lǐng)導會同有關(guān)部門和單位及時進行了調(diào)查處理，并在一周后的政風行風熱線節(jié)目對處理情況進行了公開反饋，提高了辦事效率。