2020年深圳市人民政府工作報告

2020年深圳市人民政府工作報告。

各位代表：

　　2020年，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

　　過去一年是新中國成立70周年，是深圳先行示范區(qū)建設的開局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年來，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，迎難而上，奮力拼搏，開拓進取，較好地完成了市六屆人大七次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了深圳改革發(fā)展的新局面。

　——過去一年，我們經歷了一系列大事喜事要事，極大地激發(fā)了全市上下奮斗新時代的磅礴力量。最令人難忘的是我們喜迎新中國70華誕，五星紅旗在深圳的大街小巷高高飄揚，愛國主義情感讓我們熱淚盈眶，大型焰火晚會、群眾文藝晚會、國慶燈光秀等系列慶?；顒诱宫F了深圳先行示范區(qū)的精彩。最激動人心的是繼《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，黨中央、國務院專門出臺《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，開啟了深圳發(fā)展的新篇章。

　　——過去一年，我們有效應對了國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，推動經濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質，走過了不平凡的征程。面對貿易摩擦的影響，我們堅定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，精準施策、主動服務，與企業(yè)共克時艱，保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化，質量效益持續(xù)提升，高質量發(fā)展邁出新步伐。初步核算，2019年本市生產總值2.69萬億元、增長6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務；轄區(qū)公共財政收入9424億元，其中地方一般公共預算收入3773億元、增長6.5%；居民人均可支配收入增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長15%左右。全年新登記商事主體50多萬家、總量超過320萬家，新引進人才28萬人，發(fā)展更具韌性和活力。

　　——過去一年，我們著力打基礎、增優(yōu)勢，進一步增強了核心引擎功能，提升了城市發(fā)展能級。習近平總書記專門為海博會發(fā)來賀信，深圳全球海洋中心城市建設進入新階段。綜合性國家科學中心開工建設。前海國際化城市新中心、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城等建設熱火朝天。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)發(fā)展走在全國前列，深圳在智慧城市建設綜合排名中位居全國第一。全球最大的國際會展中心一期工程建成運營，“新時代十大文化設施”、十大特色文化街區(qū)規(guī)劃建設加速推進，地鐵、高快速路等骨干交通網絡和“四主四輔”鐵路樞紐加快規(guī)劃建設，深圳在粵港澳大灣區(qū)中的輻射帶動作用更加強勁。

　　——過去一年，我們集中力量抓重點、補短板、強弱項，較好完成了年度40項民生實事，市民更有獲得感。全年新建和改擴建中小學校40所、新增學位6萬多個，其中公辦學位超過5萬個、完成年度計劃的160%；新增幼兒園63所、學位2.1萬個，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%；中小學校內午餐午休率提高到96%；新建和改擴建醫(yī)療衛(wèi)生項目83個，新增病床約3800張；建設籌集公共住房超過9萬套；完成9000多件民生微實事，兌現了向市民的莊嚴承諾。污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，在全國率先實現全市域消除黑臭水體，深圳成為全國水環(huán)境改善最明顯的十個城市之一；空氣質量穩(wěn)居全國城市前列，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，創(chuàng)2006年有監(jiān)測數據以來最好水平；南山區(qū)、福田區(qū)在生態(tài)文明建設領域獲得國家級榮譽，碧海藍天、水清岸綠的深圳家園更加和美宜居。

　　一年來，我們堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設為總牽引、總要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。

　　（一）舉全市之力落實中央戰(zhàn)略部署，深圳先行示范區(qū)建設扎實推進。我們堅決扛起先行示范的歷史擔當和主體責任，全力落實中央《意見》和省委支持措施，緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，圍繞“三個階段發(fā)展目標”，聚焦“五個率先”重點任務，制定貫徹落實的六年行動方案和三年重點工作計劃，建立特事特辦機制，堅持臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推進，扎實開展127項具體工作，全力跑好深圳先行示范區(qū)建設的“第一程”。我們以綜合授權改革試點為契機，積極謀劃推進一批重大改革事項。前海蛇口自貿片區(qū)深化改革邁出新步伐，新推出102項制度創(chuàng)新成果。營商環(huán)境改革和“放管服”改革深入推進，深圳在重點城市營商環(huán)境評價中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套政策，新推出公共住房建設用地34宗，啟動大規(guī)模公共住房建設行動。出臺科技計劃管理改革22條，財政科研資金實現跨境使用，“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化＋科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善。區(qū)域性國資國企綜合改革試驗全面推進，國企在公共服務、基礎設施建設等領域發(fā)揮了更大作用。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，“三醫(yī)聯動”改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革等一批示范經驗在全國全省推廣，25個集中采購試點藥品平均降價52%。土地管理制度、工程招投標制度等改革取得新進展。

?。ǘ屪セ浉郯拇鬄硡^(qū)建設重大機遇，高水平對外開放新格局加快形成。全力當好粵港澳大灣區(qū)建設主陣地，落實省委省政府的實施意見和我市的三年行動方案，推進“灣區(qū)通”工程，實施深港合作專項行動，持續(xù)提升開放合作水平。前海國際化城市新中心展現新面貌，新增注冊企業(yè)1.2萬家，完成固定資產投資超過500億元，前海綜合交通樞紐、媽灣跨海通道等重點工程加快推進，深港青年夢工場新孵化創(chuàng)業(yè)團隊61家，深港設計創(chuàng)意產業(yè)園正式運營。推動深港澳更緊密合作，推出深港通、深澳通“注冊易”，設立港澳臺和外國法律查明基地，成立粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心。加強與廣州等城市的協(xié)作，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設。深中通道等重點項目加快推進，穗莞深城際線建成開通，深莞惠經濟圈建設取得新進展，區(qū)域聯動發(fā)展又有新成效。積極參與“一帶一路”建設，對沿線國家和地區(qū)出口額增長13%。實施機場口岸外國人144小時過境免簽政策，新增羅馬、特拉維夫等15條國際航線，國際客運通航城市總數達60個，機場旅客吞吐量突破5000萬人次，其中國際旅客吞吐量超過500萬人次、增長32%。成功舉辦高交會、中國質量（深圳）大會、全球青年創(chuàng)新集訓營、國際友城智慧城市論壇等國際性活動，城市國際影響力得到新提升。在全球招商大會上，現場簽約項目128個，總投資超過5600億元，展現了深圳強大的吸引力。

　?。ㄈ┯眯挠们橛昧Ψ掌髽I(yè)發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們著力幫助企業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)信心，通過立法設立“深圳企業(yè)家日”，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，出臺一系列惠企政策措施，千方百計幫助企業(yè)減輕負擔，努力用惠企政策的精準性來對沖外部環(huán)境的不確定性。充分釋放“四個千億”政策紅利，落實更大規(guī)模的減稅降費政策，全年新增減稅降費超過1100億元；堅持政策性與市場化兼顧，設立1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，幫助54家上市公司化解流動性風險；出臺促進供應鏈金融發(fā)展政策，用足用好首期50億元的天使投資引導基金，充分發(fā)揮50億元中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池作用，全年中小微企業(yè)新增貸款余額增長20%。創(chuàng)新思路便利企業(yè)辦事，深入推進數字政府和智慧城市建設，新上線區(qū)塊鏈電子證照應用平臺，“i深圳”APP累計整合近4700項政務服務事項、居全國前列，98%的行政審批事項實現網上辦理，94%的行政許可事項實現“零跑動”，企業(yè)和個人政務辦事需提交的材料減少70%。區(qū)塊鏈電子發(fā)票引領全國，商事登記等近200個事項實現“秒批”，企業(yè)注銷業(yè)務辦理時限壓縮到1個工作日以內，辦稅事項平均耗時下降40%。社會投資、政府投資工程建設項目的審批時間分別縮短至30個和41個工作日以內，水電氣接入辦理時間平均壓縮70%，貨物進口、出口通關時間分別壓縮54%、76%，通關效率位居全國前列。多措并舉保障產業(yè)空間，出臺工業(yè)用地供應管理、工業(yè)區(qū)轉型升級和產業(yè)用地提質增效、節(jié)約集約利用等政策，集中推出產業(yè)用地30平方公里，切實保障優(yōu)質項目用地需求。

（四）以主陣地的作為全面發(fā)力綜合性國家科學中心建設，創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁。市本級財政科技專項資金增長近一倍，其中30%以上投向基礎研究和應用基礎研究。新組建人工智能與數字經濟省實驗室、超滑技術研究所等研發(fā)機構，實施50個關鍵核心技術攻關項目。PCT國際專利申請量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位，全年獲中國專利金獎5項，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快發(fā)展，首批5條先行先試政策穩(wěn)步實施，皇崗口岸啟動重建，科研人員、物資、實驗樣本等創(chuàng)新要素跨境便捷流動取得突破，金磚國家未來網絡研究院中方分院等84個項目在合作區(qū)落地。光明科學城規(guī)劃建設全面提速，合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學裝置加快建設，深圳灣實驗室等高端創(chuàng)新資源落戶科學城。西麗湖國際科教城上升為部省市共建平臺，初步形成高水平實驗室集群，其中鵬城實驗室成立短短一年多時間就集聚了22位院士、1600多名科研人員，承擔了一批重大科技專項，初步建成“云腦”“云網”等四大科學裝置。深入實施加快高新技術產業(yè)高質量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫(yī)藥等產業(yè)，深圳獲批建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個產業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，新興產業(yè)增加值增長8.7%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。國家高新區(qū)實現擴容提質，新增國家級高新技術企業(yè)2700多家，總量超過1.7萬家、僅次于北京。

　?。ㄎ澹└邩藴始訌姵鞘幸?guī)劃建設管理，城市環(huán)境品質再上新水平。深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心區(qū)、光明中心區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)等區(qū)域，以及海洋新城、大運新城、北站商務區(qū)等片區(qū)規(guī)劃設計全面優(yōu)化，深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃綱要完成編制，規(guī)劃引領作用更加突出。全市有10個重大建設項目獲“魯班獎”、“詹天佑獎”和國家優(yōu)質工程獎。新編鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，鹽田－惠州組合港開通，深圳成為國家交通強國試點城市。全力加快地鐵建設，開通了5號線、9號線延長線，地鐵運營里程超過300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通車，春風隧道、黃木崗交通樞紐等重大交通設施加快推進。打通斷頭路20條，優(yōu)化新增公交線路143條。大力推廣智能燈控、停車無感支付等智慧交通新舉措，地鐵掃碼乘車實現全覆蓋，高速公路ETC用戶總量位居全省第一，交通服務品質又有新提升。深入推進國土空間提質增效十大專項行動，全年整備土地近22平方公里，拆除消化違建超過2800萬平方米，華富村、南華村、湖貝、新橋東等棚改和城市更新項目開工，564宗已批未建土地和47宗歷史停建項目得到妥善處置并加快續(xù)建，土地利用更加節(jié)約集約。新建公園117個、總數達1090個，建成“千園之城”。啟動郊野徑建設計劃，新改建綠道60公里、自行車道300公里。深入推進“廁所革命”，高標準新建改造公廁530座。1600個城中村累計完成綜合治理1200個，環(huán)境面貌顯著改善。全國最干凈城市和世界著名花城建設取得積極進展，干凈美麗、四季花開、滿眼綠色的城市環(huán)境讓深圳更具魅力。

　?。┰鷮嵈蚝萌蠊詰?zhàn)，主要任務取得重大進展。水污染治理實現歷史性突破?；就瓿扇杏晡鄯至鞲脑旌臀鬯芫W全覆蓋，新改擴建水質凈化廠23座，基本實現污水全收集、處理全達標。159個黑臭水體和1467個小微黑臭水體全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質達到地表水V類標準以上，大沙河、坪山河、龍崗河等河流呈現水清岸美、魚翔淺底的新景象。持續(xù)鞏固提升空氣質量，全面推廣國六標準車用燃油，在公交車、出租車全部電動化的基礎上，新推廣新能源汽車近7萬輛、純電動泥頭車3200輛，淘汰老舊車7萬輛，完成全部燃氣電廠降氮脫硝改造，船舶岸電使用率居全國首位。生活垃圾分類投放收運加快實施，回收利用率超過30%。三大能源生態(tài)園建成運行，新增垃圾焚燒處理能力1.1萬噸/日，垃圾處理難題得到有效破解。重點領域風險總體可控。堅持消化存量、嚴控增量、智慧監(jiān)管、分類處理、逐步釋放，妥善處置P2P網貸機構、問題私募基金等金融風險，在營P2P網貸機構的數量、借貸余額、出借人數均下降90%以上。嚴格落實房地產市場調控政策，出臺穩(wěn)定產業(yè)用房和住房租金的政策措施，房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展防風險、保安全、迎國慶工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化安全生產隱患排查整治，各類安全事故起數下降21%，刑事治安總警情下降6%，群眾安全感和公安工作滿意度連續(xù)三年排名全省第一，社會大局保持和諧穩(wěn)定。對口幫扶合作工作精準扎實推進，全市投入財政幫扶資金超過36億元，助推對口地區(qū)30多萬貧困人口實現脫貧，打造了新疆喀什深圳產業(yè)園、西藏察隅6個小康村、廣西百色深圳小鎮(zhèn)、深圳（哈爾濱）產業(yè)園等一批精品項目，精準幫扶河源、汕尾324個相對貧困村達到脫貧標準，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效。

（七）大力發(fā)展民生事業(yè)，讓更多的發(fā)展成果更好惠及廣大市民。全年九大類民生支出超過3000億元、增長9%，新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，低保標準提高至每人每月1160元、居全國首位。大力推進教育現代化，出臺推進教育高質量發(fā)展政策，1/6的財政支出用于教育事業(yè)，年度投入增長約23%。針對市民反映的高中學位緊缺問題，全市規(guī)劃布局建設“高中園”。高考錄取率穩(wěn)居全國全省前列。深圳大學、南方科技大學等高水平大學建設提速，深圳技術大學校園建成并獨立招生，深圳北理莫斯科大學永久校區(qū)投入使用。深圳職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院納入國家高職院?！半p高計劃”，職業(yè)教育成為全國樣板。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，省高水平醫(yī)院增加到5家，新增三級醫(yī)院4家，新引進高層次醫(yī)學團隊20個，市第三人民醫(yī)院獲批建設國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心，中國醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院在心血管、腫瘤等方面的診療水平進入全國前列。吉華醫(yī)院、質子腫瘤治療中心開工建設，市人民醫(yī)院內科大樓、康寧醫(yī)院坪山院區(qū)、平湖醫(yī)院、市口腔醫(yī)院門診部、南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院等投入使用。全市醫(yī)院和社康機構實現檢查結果互認互通，兒童近視防控等公共衛(wèi)生服務水平不斷提升?？鼓[瘤等6種高價藥物進入重疾險保障范圍，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷，報銷比例最高達80%。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增一批養(yǎng)老床位，進一步提高高齡津貼標準，建成長者飯?zhí)煤椭忘c近150家。推出敬老優(yōu)待系列措施，60歲以上老人免費乘坐公交地鐵。率先建立供深食品標準體系，發(fā)布300項供深食品標準，推出80個“圳品”，升級改造85家農貿市場，全市近1.2萬個200平方米以上餐飲單位和2600多家學校食堂全部實現“互聯網＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管，食品藥品安全得到進一步強化。繼續(xù)提升文體事業(yè)發(fā)展水平，出臺加快文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設計高質量發(fā)展的政策，深圳科技館、美術館新館、深圳灣文化廣場、第二圖書館等項目開工，南頭古城、大鵬所城、觀瀾版畫基地等文化街區(qū)活化改造加快推進，中英街界碑、東江縱隊司令部舊址成為全國重點文物保護單位。中央廣播電視總臺粵港澳大灣區(qū)中心落戶深圳。央視春晚深圳分會場精彩紛呈。文博會、深圳讀書月、“一帶一路”國際音樂季、深圳設計周暨環(huán)球設計大獎、中國設計大展等活動影響力持續(xù)提升，男籃世界杯深圳賽區(qū)、WTA年終總決賽、深圳國際馬拉松等精品賽事成功舉辦。海上看深圳、鵬城八月歡樂游購等成為旅游消費新品牌，全年接待游客近1.5億人次。

（八）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設進一步加強。我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，持續(xù)推進“大學習、深調研、真落實”工作，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等開展16項專項整治和22項集中治理，切實把主題教育成果轉化為解決問題、推動發(fā)展、為民服務的實際行動。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況。提請市人大審議法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章9件。辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案478件，進一步推動了學前教育、道路施工管理、養(yǎng)老服務等工作。建立健全重大行政決策過程記錄制度，全面推行行政執(zhí)法三項制度，梳理公布涉企檢查事項清單，深圳法治政府建設走在全國前列。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，著力建設廉潔政府。政府系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約，全年一般性新增項目支出預算經費壓縮10%，會議費壓縮20%，政府部門預算到位率提高至91%。完成政府機構改革，政府職能更加優(yōu)化，運轉更加高效。

此外，信訪、審計、統(tǒng)計、計生、民族、宗教、對臺、僑務、人防、雙擁等工作都取得新進展。

各位代表！過去一年，我們化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊官兵，向關心支持深圳改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年，我們也感到政府工作還有很多不足。當前，深圳仍處在大建設時期，這兩年我們集中開工了軌道交通、市政設施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1萬多個。特別是為了提前完成治水目標任務，我們沿部分道路建設了6200多公里的污水管網，對1.4萬個小區(qū)和城中村實施雨污分流管網建設和改造，小區(qū)、道路開挖量大面廣，給市民帶來了許多不便。借此機會，我們要感謝全市人民的理解、包容和支持！由于開挖施工項目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發(fā)。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

同時，我們也清醒地認識到，深圳的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經濟運行外部環(huán)境風險增多，經濟下行壓力加大。二是部分關鍵核心技術仍然受制于人，解決“卡脖子”問題更加迫切。三是部分企業(yè)經營困難，有的企業(yè)反映生產經營成本較高，工業(yè)廠房、商品住房的租金和價格上漲。四是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題仍比較突出，“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細，違建整治任務較重，安全生產事故時有發(fā)生。五是民生保障還存在不少短板，基礎教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學位仍有缺口，優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足，社會辦學、辦醫(yī)的水平有待提高。六是對標國際一流水平，營商環(huán)境還有差距，與國際通行規(guī)則銜接還需加強，社會信用體系不夠完善。此外，政府系統(tǒng)黨風廉政建設還需要持續(xù)強化，一些領域還存在腐敗問題，政務服務水平仍有較大提升空間。對此，我們一定要以解決問題為導向，進一步改進工作、優(yōu)化服務、提高效能，努力建設讓人民滿意的服務型政府。

二、2020年主要工作

今年是深圳經濟特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。40年來，一代又一代特區(qū)建設者發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動深圳從一座邊陲農業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。站在新的起點上，我們要高舉新時代改革開放旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，在火紅歲月燃燒激情，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵，努力創(chuàng)造令世界刮目相看的新的更大奇跡。

——做好新一年的工作，必須始終牢記習近平總書記的殷殷重托，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，走在“四個走在全國前列”的最前列，當好“兩個重要窗口”的窗口，在實現第一個百年奮斗目標中展現深圳的新作為。

——做好新一年的工作，必須全面深化改革開放，總結深圳經濟特區(qū)建立40年的寶貴經驗和深刻啟示，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實，用好改革開放關鍵一招，用足用好綜合授權改革試點和經濟特區(qū)立法權，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機，充分釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅動效應”。

——做好新一年的工作，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子，持續(xù)打造“深圳質量”“深圳標準”“深圳設計”“深圳品牌”，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提高經濟整體競爭力，加快打造高質量發(fā)展高地。

——做好新一年的工作，必須主動對標全球最高最好最優(yōu)最強，瞄準世界先進城市，銜接國際通行規(guī)則，實施全球標桿城市建設示范工程，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價值鏈中高端，不斷壯大新動能、提升新勢能，打造粵港澳大灣區(qū)強大核心引擎。

——做好新一年的工作，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把一件件民生實事辦好，著力構建優(yōu)質均衡的公共服務體系、全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系、多渠道保障的住房供給體系、面向未來的基礎設施體系，努力打造安全有序、智慧便利、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的宜居宜業(yè)城市，讓市民更有獲得感、幸福感、安全感，更加熱愛這座城市。

鹿寨縣2020年度政府信息公開工作報告。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《廣西壯族自治區(qū)大數據發(fā)展局關于做好2020年政府信息公開工作年度報告發(fā)布和報送工作的通知》（桂數函〔2020〕448號）、《關于做好2020年政府信息公開工作年度報告發(fā)布和報送工作的通知》（柳政務辦函〔2020〕23號）等文件要求，現將2020年度鹿寨縣政府信息公開工作報告如下：

一、政府信息公開基本情況

（一）機構基本信息。我縣政府信息公開管理工作機構設立在鹿寨縣行政審批局，全縣政府信息公開監(jiān)督管理工作由鹿寨縣行政審批局政務公開和公共資源交易管理股代管，該股室共有工作人員4人，主要負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。

（二）基礎信息公布情況。我縣已于2020年5月更新發(fā)布鹿寨縣政府信息公開指南、主動公開目錄，把新《條例》要求主動公開的法定內容納入主動公開目錄范疇，做到法定公開內容應公開盡公開。

（三）修改完善各項工作制度。我縣已根據《柳州市人民政府辦公室關于進一步加強政務公開工作的通知》（柳政辦〔2018〕142號）文件要求，制定了《鹿寨縣政府信息公開工作年度報告制度》《鹿寨縣政府信息發(fā)布協(xié)調制度》《鹿寨縣依申請公開政府信息工作制度》《鹿寨縣行政機關提供主動公開政府信息的工作制度》《鹿寨縣行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度》《鹿寨縣不予公開政府信息上報備案制度》《鹿寨縣政府信息公開保密審查制度》《鹿寨縣行政機關政策文件解讀制度》《鹿寨縣政府信息公開屬性源頭管理制度》《鹿寨縣重大行政決策預公開制度》等十項公開制度，現根據上級相關制度的補充完善，目前正在根據我縣實際，補充和完善我縣政府信息公開工作制度。

（四）優(yōu)化政務公開平臺。鹿寨縣政府門戶網站由鹿寨縣信息化建設中心管理。今年以來，根據上級部門要求，我辦協(xié)同信息化中心，重新調整優(yōu)化政府信息公開專欄，專欄設置有政府信息指南、政府信息公開制度、政府信息公開目錄、法定主動公開內容、政府信息公開年報、依申請公開等6個欄目。在法定內容公開欄目中分別設置政府采購、住房建設領域、國有土地產權出讓、公共資源配置、社會救助和社會福利、公共衛(wèi)生安全、扶貧工作、環(huán)境保護等8個涉及民生以及需要公眾廣泛知曉的政府重點領域信息公開子欄目。同時，開放信息發(fā)布權限給相關行政機關，要求各行政機關依法及時公開涉及民生以及公眾廣泛知曉的重點領域政府信息。目前，我辦督促各信息發(fā)布責任單位公開各類政務信息4566條，發(fā)布重點領域信息514條，其中，全縣共發(fā)布涉及群眾利益、需要社會廣泛知曉的重大決策26件，在決策前，已提前20個工作日通過政府門戶網站向社會公布決策草案、決策依據，并通過郵箱和網站意見箱等渠道廣泛征求社會公眾意見。（五）政府熱線情況。鹿寨縣政府熱線由縣人民政府辦公室相關股室具體負責政府熱線工作，主要負責處理鹿寨縣政府服務熱線電話（6812345）和OA系統(tǒng)承接柳州市政府熱線12345的派件轉辦、縣長信箱派件工作。根據“12345”政府服務熱線辦理工作的要求，為了把此項工作真正落到實處，我縣領導高度重視，各部門主要負責人分別為熱線第一責任人，共同參與到熱線工作處理中。制定詳細、嚴密的工作制度，凡是涉及本單位的投訴熱線，單位主要領導都親自過目審批，分管領導親自辦理后，由熱線專干進行回訪，在規(guī)定的時限內由工作人員將處理結果報送市“12345”政府熱線中心，每辦理完一件熱線，就建立臺賬，做好資料存檔工作。對在辦理的過程中遇到的疑點難點問題，由承辦單位主要領導專門召開會議討論研究后，再答復投訴人。

截止至2020年12月底共處理政府服務熱線電話及縣長信箱派件4523件，OA系統(tǒng)承接柳州市政府熱線12345的派件轉辦3115件，群眾對工作人員人員服務滿意率長期保持在99.9%以上，對辦理工作滿意率長期保持在95%以上，在相關部門和工作人員的共同努力下，“12345”政府服務熱線“回應群眾訴求、方便百姓生活”的實效正逐步顯現。在日常上線管理、服務態(tài)度、溝通故巧運用、政策解答水平等方面都有大幅度提高。

（六）政策解讀多樣化。今年我縣共計發(fā)布重要政策26件，政策解讀都已同步發(fā)布在鹿寨縣政府門戶網站內。今年以來我縣開始擴寬政策解讀的形式，如《鹿寨縣小型水庫管理辦法（試行）》（鹿政規(guī)〔2020〕16號）采用圖解的方式進行解讀，讓解讀內容更形象化、更通俗易懂。今年3月底，我縣根據防控疫情方案，在嚴格執(zhí)行各項防控措施下，開展了《鹿寨縣政府投資項目管理暫行辦法》解讀培訓會，與會人員是全縣各行政機關部門、縣級管理的平臺公司以及鹿寨縣稅務機關，通過該項培訓會，提高了各部門對政府投資項目的全過程管理的了解，為推動我縣經濟復蘇發(fā)揮積極作用。

（七）輿情回應。我縣在政府門戶網站開設了政民互動專欄，分別設置了回應關切、征集調查、縣長信箱、在線訪談、常見問題、智能問答等6個專題，涉及廣大人民群眾知曉的信息都已在第一時間公布在常見問題專題里。群眾來訪的縣長信箱都能在1個工作日之內答復投訴人，同時人大、政協(xié)反饋的議案都能在法定公開內容建議提案結果欄目及時公開答復。

（八）公眾參與情況。今年我縣共有26個重大決策，都已在正式公布決策前，提前在我縣政府門戶網站上公布決策草案，同時通過門戶網站、電視新聞、廣播等多種形式向廣大人民群眾發(fā)布草案征求意見。我縣通過門戶網站，下發(fā)網站發(fā)布權限給涉及為民辦實事項目的有關部門，有關部門根據項目進展情況，發(fā)布進展信息在實事項目欄目里。

（九）加強對公共衛(wèi)生、扶貧、環(huán)保等方面重點領域信息情況。今年以來，我縣有關部門根據上級要求，制定了防控措施以及公共衛(wèi)生應急方案，及時在政府門戶網站公布疫情信息和防控措施，并且通過廣播、發(fā)放疫情防控手冊、電視新聞等形式廣泛傳播防控知識，提高人民群眾防控安全意識。同時在扶貧領域方面，我縣積極應對上級文件指示，繼續(xù)參照深入執(zhí)行各項扶貧舉措，在門戶網站公開各項扶貧資金的處理情況，在疫情狀況下，制定《鹿寨縣聚力脫貧攻堅深入開展農村勞動力外出務工專項行動方案》，力保2020年脫貧目標實現。在環(huán)保方面，我縣在法定公開內容專欄，及時公布環(huán)境審批、水質量監(jiān)測信息及執(zhí)法監(jiān)管結果等信息，促進群眾監(jiān)督，提高政府依法行政效能。

（十）加強“六穩(wěn)”信息公開力度。為復蘇我縣經濟，推動就業(yè)、金融、外貿、外資、投資、預期穩(wěn)增長，我縣積極在門戶網站、電視媒體發(fā)布就業(yè)招工信息，同時通過微信公眾號推送就業(yè)信息給群眾，同時在今年疫情情況下，制定《鹿寨縣2020年投資促進工作方案》，以更優(yōu)惠利民利企政策加大招商引資力度。

（十一）加強優(yōu)化營商環(huán)境政務公開力度。今年以來，我縣依托政務一體化平臺發(fā)布“簡易辦”操作流程，通過現場教學操作，讓更多群眾能在手機實現業(yè)務辦理，提高政務辦理時效，同時通過部門集約欄目，涉及為民辦實事項目的單位會在部門公告欄目及時公布項目進展情況。在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法方面，有關部門通過部門集約，法定內容公開欄目及時公開執(zhí)法信息，接受群眾監(jiān)督。

（十二）加強監(jiān)督指導。根據上級文件要求，我縣繼續(xù)推進政府信息公開工作落實到實處，通過網上核驗、隨機抽查的方式對全縣行政機關進行不定時檢查，同時把典型問題整理收集形成通報，讓相關單位及時整改，確保全縣政務公開工作有序進行。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

我縣政府信息公開工作仍存在一些困難和問題：一是隊伍力量相對薄弱，許多單位沒有專業(yè)人員負責該項工作；二是隊伍穩(wěn)定性不夠，由于機構改革調整等原因，負責人員不斷調整，導致業(yè)務偶爾出現續(xù)接不上等問題；為此，我們采取以下措施加以改進：一是定期開展業(yè)務培訓，打造一支業(yè)務精通的專業(yè)人員隊伍，確保該項工作有力開展；二是進一步落實人員崗位制度，保證隊伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

六、其他需要報告的事項

無。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報告主動公開政府信息情況

各行政機關主要通過政府門戶網站、部門網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開本部門的政府信息。

（一）通過市政府門戶網站主動公開政府信息情況。各區(qū)、各部門通過"深圳政府在線"發(fā)布政府信息193529條，其中機構職能類信息1805條，占0.9%；政策法規(guī)類信息8945條，占4.6%；規(guī)劃計劃類信息1201條，占0.6%；業(yè)務類信息2762條，占1.4%；統(tǒng)計數據類信息1853條，占1.0%；應急管理類信息1519條，占0.8%；資金類信息408條，占0.2%；其他類信息（含人事、通知公告、工作動態(tài)等信息）175036條，占90.5%。

（二）通過新聞發(fā)布會等會議主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發(fā)布會、通氣會、咨詢會等會議287場，公布消息的內容涉及國民經濟運行、教育管理、社會治安、市政施工、氣象預報等。

（三）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。各區(qū)、各部門通過《人民日報》、《南方日報》、《深圳特區(qū)報》、深圳廣播電臺、深圳電視臺等中央、省、市主流媒體播發(fā)政府新聞信息共30000多條。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報告依申請公開政府信息受理情況

各區(qū)、各部門政府信息公開窗口接待咨詢投訴1032113人次，受理政府信息公開申請76026宗，主要涉及土地規(guī)劃、工商登記、教育收費、社保管理等信息。所有政府信息公開申請均依法及時答復，公民的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權得到充分保障。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報告政府信息公開相關費用情況

各區(qū)、各部門嚴格執(zhí)行《條例》和省物價、財政部門相關規(guī)定，除市司法局對一宗政府信息公開申請代收郵費外，沒有收取申請人任何費用。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報告申請行政復議、提起行政訴訟情況

全年共發(fā)生因政府信息公開申請行政復議7宗，提起行政訴訟3宗，主要涉及財政、衛(wèi)生人口計生、司法、市場監(jiān)管等部門。其中，6宗行政復議、2宗行政訴訟已妥善處理；1宗行政復議結果維持原具體行政行為，行政相對人不服，提起行政訴訟，尚未結案。

深圳市人民政府2009年度政府信息公開工作報告存在問題及改進措施

我市政府信息公開工作雖然取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問題。如有的干部對政府信息公開的重要性缺乏正確認識，存在畏難情緒；有的單位政府信息公開工作不夠規(guī)范，在內容上避重就輕，該公開的不公開等等。因此，在當前和今后一個時期，我們將按照"依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督"的原則，繼續(xù)推進政府信息公開，結合《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快電子政務建設構建陽光政府的意見》（深發(fā)[2008]7號）要求，以統(tǒng)一的電子政務運行體系為基礎，重點建設與完善網上審批、網上執(zhí)法反饋、網上公共服務、網上公共資源交易、網上監(jiān)督等五大系統(tǒng)，構建我市公共服務和政府信息公開新平臺。具體來說，要抓好三項工作：

（一）抓好政府信息公開的普及延伸。

進一步增強政府信息公開工作的透明度。公開內容上，逐步從辦事層面公開向決策領域公開推進，拓展政府信息公開的廣度和深度；公開主體范圍上，從行政機關向公共企事業(yè)單位延伸，督促各公共企事業(yè)單位落實辦事公開制度，更好地接受社會監(jiān)督，保障人民群眾的合法權益；公開載體上，逐步從傳統(tǒng)方式公開向現代電子政務公開轉變，充分利用現代網絡信息技術，大力推行政府信息網上公開和在線服務，使政府與企業(yè)、公眾之間的關系趨于扁平化，為企業(yè)和群眾提供更加快捷、優(yōu)質、高效的服務。

（二）抓好政府信息公開的規(guī)范運作。

在鞏固完善當前政府信息公開工作成果的同時，按照我市"陽光工程"的要求，進一步規(guī)范政府信息公開的內容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，把推行政府信息公開工作與完善政府運行機制、加強廉政勤政建設等相關工作緊密結合起來，相互促進，同步發(fā)展，及時總結工作經驗，不斷提高政府信息公開的質量和水平，使政府信息公開成為政府施政必須遵循的一項基本制度。

（三）抓好政府信息公開的監(jiān)督檢查。

在加大政務公開電子監(jiān)測系統(tǒng)推進力度的同時，運用監(jiān)測結果，強化責任追究，使政府信息公開的監(jiān)督經?；?、制度化、信息化，不斷提高人民群眾對政府的滿意度。此外，要建立一套科學規(guī)范的監(jiān)督保障機制，對政府信息公開的內容進行認真審核把關，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，保證政府信息公開內容的真實性、全面性和有效性，使政府信息公開工作在構建陽光政府中發(fā)揮更大作用。

2020年4月21日，市長王立偉在呂梁市第三屆人民代表大會第七次會議上作政府工作報告。