2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務

2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務

??2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展打好基礎的關鍵之年。為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，現提出以下任務。

一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農業(yè)轉移人口市民化質量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提升城市治理水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、提高農業(yè)轉移人口市民化質量

??以深化改革戶籍制度和基本公共服務提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(yōu)化配置。

??（一）督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含設區(qū)市和縣級市）堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，全面取消落戶限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關部門等負責）

??（二）推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則，取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農村貧困人口應落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關部門等負責）

??（三）促進農業(yè)轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關部門等負責）

??（四）推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。出臺國家基本公共服務標準。提高居住證發(fā)證量和含金量，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務。運用信息化手段建設便捷高效的公共服務平臺，加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度，完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算制度，做好社會保險關系轉移接續(xù)，方便人口流動。增加學位供給，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學入園政策，使其在流入地享有普惠性學前教育。以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，完善住房保障體系。（發(fā)展改革委、財政部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、省級有關部門等負責）

??（五）大力提升農業(yè)轉移人口就業(yè)能力。深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，加強對新生代農民工等農業(yè)轉移人口的職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農民工較多企業(yè)開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、省級有關部門等負責）

??（六）加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農業(yè)轉移人口落戶積極性，加大農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數量掛鉤力度。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶前置條件；按照依法自愿有償原則，探索其轉讓上述權益的具體辦法。探索利用大數據技術建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機制，為政策制定提供支撐。（財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、省級有關部門等負責）

三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局

??完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

??（七）加快發(fā)展重點城市群。加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施城市群發(fā)展規(guī)劃，推動哈長、長江中游、中原、北部灣城市群建設取得階段性進展，支持關中平原城市群規(guī)劃實施聯席會議制度落地生效，推動蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群健全一體化發(fā)展工作機制，促進天山北坡、滇中等邊疆城市群及山東半島、黔中等省內城市群發(fā)展。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、省級有關部門等負責）

??（八）編制成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要。加快推進規(guī)劃編制實施，促進重慶市、四川省通力協(xié)作，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動作用，加強交通、產業(yè)、環(huán)保、民生政策對接，共同建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動力源。（發(fā)展改革委、重慶市和四川省有關部門等負責）

??（九）大力推進都市圈同城化建設。深入實施《關于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見》，建立中心城市牽頭的協(xié)調推進機制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規(guī)劃建設城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國鐵集團、省級有關部門等負責）

??（十）提升中心城市能級和核心競爭力。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產力布局。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結構和管轄范圍，解決發(fā)展空間嚴重不足問題。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、民政部、省級有關部門等負責）

??（十一）推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。加快印發(fā)指導意見，明確發(fā)展目標和建設任務，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業(yè)配套設施提質增效。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、省級有關部門等負責）

??（十二）規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化底線約束，嚴格節(jié)約集約利用土地、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴防地方政府債務風險、嚴控“房地產化”傾向，進一步深化淘汰整改。強化政策激勵，加強用地和財政建設性資金保障，鼓勵省級政府通過下達新增建設用地計劃指標、設立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持，在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化正面引導，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導則，挖掘推廣第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經驗。（發(fā)展改革委、自然資源部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、體育總局、林草局、省級有關部門等負責）

??（十三）推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。在邊境地區(qū)推進潛力型城鎮(zhèn)以產聚人、戰(zhàn)略支點型城鎮(zhèn)以城聚產，打造以內陸鄰近的大中城市為輻射源、邊境縣級市及地級市市轄區(qū)為樞紐、邊境口岸和小城鎮(zhèn)為節(jié)點、邊境特色小鎮(zhèn)為散點的邊境一線城鎮(zhèn)廊帶。推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，建設沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、交通運輸部、省級有關部門等負責）

??（十四）推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。順應大型搬遷安置區(qū)轉向新型城鎮(zhèn)化建設新階段的發(fā)展要求，加快推進搬遷人口市民化進程，強化產業(yè)就業(yè)支撐，幫助搬遷人口盡快解決穩(wěn)定發(fā)展問題，適應新環(huán)境、融入新社區(qū)。（發(fā)展改革委、省級有關部門等負責）

??（十五）優(yōu)化行政區(qū)劃設置。統(tǒng)籌新生城市培育和收縮型城市瘦身強體，按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設市，有序推進“縣改市”“縣改區(qū)”“市改區(qū)”，穩(wěn)妥調減收縮型城市市轄區(qū)，審慎研究調整收縮型縣（市）。全面完成各省（區(qū)、市）設鎮(zhèn)設街道標準制定工作，合理推進“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。（民政部、發(fā)展改革委、省級有關部門等負責）

四、提升城市綜合承載能力

??著眼于增強人口經濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機制，提升城市發(fā)展質量。

??（十六）補齊城市公共衛(wèi)生短板。改革完善疾病預防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，完善重大疫情預警、救治和應急處置機制，強化重要物資儲備，推動城市群、都市圈內城市建立聯防聯控機制。整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角，建立嚴格檢疫、定點屠宰、冷鮮上市的畜禽產品供應體系，健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設施。（衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、應急管理部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、省級有關部門等負責）

??（十七）改善城市公用設施。健全城市路網系統(tǒng)，完善公交專用道、非機動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設施。完善市政管網和排水防澇設施。健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設施。擴大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務供給。實施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務工程。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、衛(wèi)生健康委、商務部、體育總局、廣電總局、省級有關部門等負責）

??（十八）實施新型智慧城市行動。完善城市數字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數據網格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應急管理、交通運輸等領域信息系統(tǒng)和數據資源，深化政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、交通運輸部、省級有關部門等負責）

??（十九）加快推進城市更新。改造一批老舊小區(qū)，完善基礎設施和公共服務配套，引導發(fā)展社區(qū)便民服務。改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產業(yè)空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區(qū)，引導商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點，提升城市品質和人居環(huán)境質量。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、省級有關部門等負責）

??（二十）改革建設用地計劃管理方式。推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積。修改土地管理法實施條例并完善配套制度，分步實現城鄉(xiāng)建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權，授權省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。（發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關部門等負責）

??（二十一）改革城市投融資機制。在防范化解地方政府債務風險、合理處置存量債務的前提下，完善與新型城鎮(zhèn)化建設相匹配的投融資工具。支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型城鎮(zhèn)化建設項目、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設項目等。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化原則和職能定位，對投資運營上述項目的企業(yè)進行綜合授信，加大中長期貸款投放規(guī)模和力度。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、省級有關部門等負責）

??（二十二）改進城市治理方式。推動城市政府向服務型轉變、治理方式向精細化轉型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，引導社會組織、社會工作者和志愿者等參與，大幅提高城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率。提高國土空間規(guī)劃水平，順應城市發(fā)展邏輯和文化傳承，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強建筑設計和城市風貌管理，提高城市綠色建筑占新建建筑比重。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關部門等負責）

五、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

??突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

??（二十三）加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索。指導試驗區(qū)分別制定實施方案。推動試驗區(qū)在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試，引導縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關農村產權流轉及抵押，加快探索行之有效的改革發(fā)展路徑。（發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、人民銀行、有關省級部門等負責）

??（二十四）全面推開農村集體經營性建設用地直接入市。出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。允許農民集體妥善處理產權和補償關系后，依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規(guī)劃確定的經營性用途入市。啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。（自然資源部、農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、省級有關部門等負責）

??（二十五）加快引導工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。發(fā)揮中央預算內投資和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用，支持引導工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，在長江流域開展生態(tài)產品價值實現機制試點。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關權益。（中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯、發(fā)展改革委、人民銀行、公安部、農業(yè)農村部、省級有關部門等負責）

??（二十六）促進城鄉(xiāng)公共設施聯動發(fā)展。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯結的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農貿市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產業(yè)路等城鄉(xiāng)聯動建設項目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯合體和縣域醫(yī)共體。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、教育部、衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、省級有關部門等負責）

六、組織實施

??（二十七）強化部際協(xié)同。國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，并總結推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等典型經驗。各有關部門要細化制定具體措施，調動本系統(tǒng)力量扎實推進。

??（二十八）壓實地方責任。省級發(fā)展改革委要牽頭會同省級其他有關部門，結合實際做好組織調度和任務分解。市縣級政府要將各項任務落實到事，確保任務落地生效。 2100433B

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》的通知

發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532號

中央和國家機關有關部門、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，全國工商聯，中國國家鐵路集團有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行：

經城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯席會議成員單位共同確定并報告國務院，現將《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2020年4月3日

《規(guī)劃》提出8項重點任務，都事關現代林業(yè)發(fā)展的全局和未來，并被列到了同等重要的位置上。

重點任務一：重點突破林業(yè)關鍵領域核心技術。針對我國現代林業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，以增加資源總量、增強生態(tài)服務功能、提高產業(yè)效益、服務林權改革為目標，重點加強林業(yè)生態(tài)建設、森林經營和保護、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備、林業(yè)信息化以及區(qū)域林業(yè)等領域的重大關鍵技術研究。

重點任務二：超前部署林業(yè)高新技術研究。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重大科技需求，瞄準國際高技術前沿，重點開展林木、竹藤、花卉、林特產資源高效分子育種及轉基因技術研究，引領林業(yè)生物種業(yè)發(fā)展；研究生物反應器規(guī)?；铣闪衷椿钚晕镔|技術，引領林藥產業(yè)發(fā)展；創(chuàng)制新型生物質材料與綠色化學品，引領林業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展；研究林業(yè)生物質能源固化、液化、氣化等高新技術，開發(fā)以木質纖維為原料的第二代生物質能源新產品，培育新能源產業(yè)；探索林木光合作用調控、高性能納米生物基新材料制備、生物質定向解聚與分子重組等前沿技術。在組織實施過程中，充分發(fā)揮主動設計、產學研相結合的科技引領創(chuàng)新團隊和實驗基地的作用，強化新技術交融與創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新與示范同步，研究與應用并舉，培育開發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引領我國林業(yè)產業(yè)向著高效、高值、高端、低碳“三高一低”的綠色方向發(fā)展。

重點任務三：前瞻開展林業(yè)基礎科學研究。以增強林業(yè)原始創(chuàng)新能力為目標，圍繞森林生態(tài)服務功能、林業(yè)生物災害防控、林業(yè)應對氣候變化、林木種質創(chuàng)新、森林資源培育和資源高效利用等方面的重大科學問題開展基礎研究，為現代林業(yè)發(fā)展提供基礎理論支撐。開展森林、濕地和荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)的過程與服務功能的基礎研究，揭示森林與水的關系以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的維護與調控機理，闡明森林植被與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的關系，提出陸地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能評價的理論與方法，探索氣候變化條件下森林可持續(xù)經營的生態(tài)學機制和固碳減排增匯機制，創(chuàng)新森林災害生態(tài)調控與防治理論。開展林木基因組學、植物學、植物生理學、森林土壤學等基礎科學研究，揭示樹木生長發(fā)育、木材形成、抗逆性、林果營養(yǎng)物質形成和林地退化等機理。研究植被三維結構信息的主被動遙感融合同化反演理論與方法。開展木材生物學合成過程與分離基礎研究，揭示生物質熱裂解調控、生物降解與生物煉制基礎科學問題，研究生物能源用微生物代謝組學與功能基因組學，闡明第二代生物能源催化轉化機理。

重點任務四：大力加強林業(yè)科技成果推廣應用。以科技示范和技術服務為核心，實施項目帶動，政策引導，加強林業(yè)科技推廣體系建設，深入開展形式多樣的林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)活動，大力推廣先進實用的林業(yè)新品種新技術，全面提升林業(yè)建設的科技含量和生產水平。

重點任務五：全面加快林業(yè)技術標準與質量監(jiān)督體系建設。深入貫徹林業(yè)標準戰(zhàn)略，加強標準制修訂和實施，完善林業(yè)標準體系，加強林業(yè)質量安全監(jiān)管和檢驗檢測機構建設，建立健全林業(yè)質量監(jiān)督體系，開展林產品質量安全監(jiān)管，全面提升我國林業(yè)標準化和質量監(jiān)督水平。

重點任務六：突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞現代林業(yè)科技創(chuàng)新對科技條件的需求，著力加強科技創(chuàng)新團隊、研究實驗平臺（基地）、科技信息共享平臺和產業(yè)技術平臺建設，建立和完善支撐科技創(chuàng)新的條件和平臺，提升林業(yè)科技基礎條件水平，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。

重點任務七：優(yōu)化完善林業(yè)科技發(fā)展保障服務體系。把握國際林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)和我國林業(yè)發(fā)展新趨勢，加大林業(yè)植物新品種權保護、生物安全管理、生物遺傳資源保護與管理、林業(yè)認證和知識產權保護等工作力度，加快國際化進程，更好地激勵、保障林業(yè)科技自主創(chuàng)新，促進森林可持續(xù)經營，推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

重點任務八：積極推進現代林業(yè)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞現代林業(yè)建設目標和重點任務，前瞻世界林業(yè)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)開展林業(yè)發(fā)展理論、戰(zhàn)略、模式和政策研究，構建完備的林業(yè)發(fā)展理論導向體系、政策保障體系和決策支持體系，為維護國土生態(tài)安全、轉變林業(yè)發(fā)展方式、推進林業(yè)改革發(fā)展、參與國際林業(yè)進程等提供理論支持和政策保障。

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》的通知

發(fā)改規(guī)劃〔2019〕0617號

為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，特制定《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，經推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯席會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2019年3月31日　

一是加快智能制造裝備發(fā)展，攻克關鍵技術裝備，提高質量和可靠性，推進在重點領域的集成應用；

二是加強關鍵共性技術創(chuàng)新，突破一批關鍵共性技術，布局和積累一批核心知識產權；

三是建設智能制造標準體系，開展標準研究與試驗驗證，加快標準制修訂和推廣應用；

四是構筑工業(yè)互聯網基礎，研發(fā)新型工業(yè)網絡設備與系統(tǒng)、信息安全軟硬件產品，構建試驗驗證平臺，建立健全風險評估、檢查和信息共享機制；

五是加大智能制造試點示范推廣力度，開展智能制造新模式試點示范，遴選智能制造標桿企業(yè)，不斷總結經驗和模式，在相關行業(yè)移植、推廣；

六是推動重點領域智能轉型，在《中國制造2025》十大重點領域試點建設數字化車間/智能工廠，在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣應用數字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能制造裝備；

七是促進中小企業(yè)智能化改造，引導中小企業(yè)推進自動化改造，建設云制造平臺和服務平臺；

八是培育智能制造生態(tài)體系，加快培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，大力發(fā)展龍頭企業(yè)集團，做優(yōu)做強一批“專精特”配套企業(yè)；

九是推進區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展，推進智能制造裝備產業(yè)集群建設，加強基于互聯網的區(qū)域間智能制造資源協(xié)同；

十是打造智能制造人才隊伍，健全人才培養(yǎng)計劃，加強智能制造人才培訓，建設智能制造實訓基地，構建多層次的人才隊伍。同時《規(guī)劃》提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調、完善創(chuàng)新體系、加大財稅支持力度、創(chuàng)新金融扶持方式、發(fā)揮行業(yè)組織作用、深化國際合作交流等六個方面的保障措施。

《規(guī)劃》作為“十三五”時期指導智能制造發(fā)展的綱領性文件，將統(tǒng)籌國內智能制造發(fā)展，加快形成全面推進制造業(yè)智能轉型的工作格局。 2100433B