GB500212001巖土工程勘察規(guī)范

根據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021－2001）規(guī)范編制組的介紹，在確定強制性條文時，有三條原則：

第一是條文的文字規(guī)定很明確，以便執(zhí)行；

第二是考慮到這樣的技術(shù)規(guī)定大家都能做，不至于過分苛求，不脫離我國的現(xiàn)實條件；

第三是包底，考慮到強制性條文是質(zhì)量管理的核心，按此規(guī)定為底線，認真貫徹執(zhí)行，工程質(zhì)量將不會出現(xiàn)問題。

因此，我們可以認為，有了這樣可靠的標(biāo)準(zhǔn)，只要準(zhǔn)確理解，認真貫徹執(zhí)行，就能確保工程質(zhì)量。為了更好地貫徹實施強制性條文，我們來逐條分析、理解、探討執(zhí)行強制性條文的技術(shù)措施。

《地?zé)犭娬編r土工程勘察規(guī)范》由中國計劃出版社出版。

工程建設(shè)建筑技術(shù)制約機制概況要保證建設(shè)工程質(zhì)量，不但要有完善的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，而且還要有一個切實可行的技術(shù)制約機制。世界上各經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，為了規(guī)范建筑市場，均實行一套完整的建筑技術(shù)制約機制，采用的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，建筑技術(shù)制約體制由建筑技術(shù)法規(guī)和建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成：技術(shù)法規(guī)是強制性的，是把那些涉及公眾生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和公共利益的技術(shù)要求以及考慮提高社會效益和經(jīng)濟效益的要求，用法規(guī)的形式規(guī)定下來，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)是違法的，將按相關(guān)規(guī)定進行處罰；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是作為技術(shù)法規(guī)的支撐性文件，是推薦性的，允許自愿采用，由發(fā)包方與承包方在合同中約定采用。

技術(shù)法規(guī)是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制定技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，兩者是互相聯(lián)系、協(xié)調(diào)配套的有機整體。我國加入世界貿(mào)易組織后，工程建設(shè)管理方面也同樣面臨與國際接軌的課題，而其中很重要的方面就是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的接軌，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立起在發(fā)達國家業(yè)已成熟的技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。建筑技術(shù)制約機制，在建國初期基本借用或參照了原蘇聯(lián)的模式，后來一直到計劃經(jīng)濟時期，采用的是單一的強制性標(biāo)準(zhǔn)體制，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，即是技術(shù)法規(guī)，所有條文按強制性標(biāo)準(zhǔn)實施。隨著改革開放的不斷深入，1988年12月全國人大常委會通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，1990年4月，國務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實施條例》，確定了我國實行強制標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制。

建設(shè)部于2000年4月20日發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（房屋建筑部分），并于同年8月25日發(fā)布了《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，這是推行建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的關(guān)鍵舉措。

從此以后，凡在工程建設(shè)中，列入標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。若有違反強制性條文者，將按《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》處罰。

盡管我國已建立了技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，但是與國外的體制對比，還存在較大的差異。例如：國外的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性不同，兩者是各自獨立制定而又緊密配套實施，由于技術(shù)法規(guī)的技術(shù)要求比較原則，條款無需經(jīng)常修訂，因而具有較高的穩(wěn)定性；而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對非強制性技術(shù)要求的途徑和方法做出具體規(guī)定，條款也會隨技術(shù)進步而及時修訂，具有較大的適應(yīng)性。

而我國則存在同一個標(biāo)準(zhǔn)中強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性的技術(shù)要求同時混存的情況，修訂也必須同步進行。以國標(biāo)《巖土工程勘察規(guī)范》為例，本《規(guī)范》中強制性條文和推薦性條文就是相互混存的。因此，當(dāng)本規(guī)范從（GB50021－94）修訂成（GB50021-2001）時，強制性條文和推薦性條文也同時進行了修訂，但作為強制性條文，兩個版本的公布中僅相差兩年多的時間，變動過于頻繁。

除上述區(qū)別外，國外的建筑技術(shù)法規(guī)只有一本，它集中了全國各行各業(yè)與建筑相關(guān)的強制性技術(shù)要求。而我國現(xiàn)行的建筑工程強制性標(biāo)準(zhǔn)就有260多本，太分散，不利貫徹執(zhí)行。同時，我國還有一些技術(shù)管理規(guī)定是以政府文件形式發(fā)布的，表達形式也與國外不同，如此等等，因此在與國際接軌方面還有很多工作要做。自2000年8月建設(shè)部發(fā)布2002年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（房屋建筑部分）的通知，并要求該標(biāo)準(zhǔn)于2003年1月起執(zhí)行以來，各地區(qū)都在組織開展該強制性條文的宣傳貫徹工作，同時建設(shè)部還組織開展2002版房屋建筑強制性條文實施的監(jiān)督檢查，重點對勘察、地基篇和施工質(zhì)量篇條文的落實情況進行檢查，對強制性條文的貫徹實施起到巨大的推動作用。當(dāng)前，工程技術(shù)人員要認真貫徹實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，視質(zhì)量為企業(yè)生命，把貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量的保證，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，各單位要加大對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，使各級技術(shù)人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)，合理運用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

準(zhǔn)確理解強制性條文內(nèi)涵，做好技術(shù)控制《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（房屋建筑部分）由《強制條文》咨詢委員會對2000年版《強制性條文》進行了修訂，形成了2002年版《強制性條文》，由建設(shè)部審批于2002年8月18日發(fā)布，自2003年1月1日起施行，原2000年版《強制性條文》同時廢止。國標(biāo)《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021－2001）中的16條技術(shù)要求被列入該《強制性條文》，成為該《強制性條文》第四篇（勘察和地基基礎(chǔ)）的重要組成部分。上述的16條技術(shù)要求，屬于基本規(guī)定的2條，屬于一般場地和地基勘察的7條；屬于特殊場地和地基勘察的7條。列入2002年版《強制性條文》的條目內(nèi)容，與《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021－2001）中以黑體字為標(biāo)識的強制性條文完全一致。