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國(guó)際社會(huì)年年呼吁，碰到的是美國(guó)年年忽悠；多國(guó)數(shù)次抨擊，遇到的則是IMF和稀泥。這其實(shí)就是當(dāng)前IMF改革的現(xiàn)狀，從某種程度上，亞投行橫空出世，金磚銀行順勢(shì)而生，與IMF改革裹足不前有著莫大關(guān)系。說得更嚴(yán)重一點(diǎn)，美元霸權(quán)夢(mèng)，或許正在毀了IMF。

在日前于秘魯利馬舉行的IMF和世行年會(huì)上，美國(guó)阻擾IMF改革問題，就再次成為了焦點(diǎn)。IMF指導(dǎo)委員會(huì)(國(guó)際貨幣與金融委員會(huì))9日在閉幕文件中說：“我們對(duì)IMF份額改革久拖不決仍深感失望”。IMF總裁拉加德女士則再一次敦促美國(guó)在年底前能夠通過改革方案。

但拉加德肯定也清楚，她不過也就是表表姿態(tài)而已，在美國(guó)國(guó)會(huì)擱置了5年的改革方案，要想在剩下三個(gè)月中獲得通過，完全是天方夜譚。

美國(guó)政客對(duì)IMF改革方案的冷臉相對(duì)，最根本原因是這一改革不利于維護(hù)美元的霸權(quán)。份額關(guān)乎成員國(guó)在IMF出資比例和相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，出資比例越多，發(fā)言權(quán)就越大。自1944年誕生以來，IMF及其姊妹機(jī)構(gòu)世界銀行，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家的禁臠，但2010年提出的改革，有可能動(dòng)搖這一格局。

根據(jù)當(dāng)時(shí)IMF通過的方案，考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家須向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家讓渡6%的份額；歐洲國(guó)家還將讓出兩個(gè)執(zhí)董席位，以提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性。作為受益者，中國(guó)的份額將從3.72%，提高到6.394%。

盡管中國(guó)的份額僅次于美國(guó)和日本列世界第三，但改革仍具有相當(dāng)局限性。比如，中國(guó)GDP早已是世界第二，但在IMF的發(fā)言權(quán)卻仍低于日本，更不合比例地低于美國(guó)，顯然不合理。即便如此，改革一開始即遭到歐洲國(guó)家抵制，因?yàn)橄鳒p的份額主要來自于歐洲。但基于當(dāng)時(shí)國(guó)際金融危機(jī)的大背景，西方迫切需要新興經(jīng)濟(jì)體伸出援手，改革方案在IMF獲得通過。

但隨后幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，IMF改革迫切性降低，美國(guó)國(guó)會(huì)更成了改革的絆腳石。在美國(guó)一些國(guó)會(huì)議員看來，這一改革削弱了美國(guó)在IMF的份額，更助長(zhǎng)了中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的影響力，并進(jìn)而會(huì)影響美元在世界的霸權(quán)。于是，美國(guó)議員們以所謂IMF資金使用不夠明晰為由，拒不批準(zhǔn)該方案。

在利馬會(huì)議上，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒為美國(guó)緩頰說，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧“為讓它最終在美國(guó)國(guó)會(huì)通過作了十分積極的工作”。從表面看，美國(guó)行政當(dāng)局是同意該改革方案的；但問題的關(guān)鍵是，美國(guó)國(guó)會(huì)生生叫停了該法案。IMF奉行85%一致通過的原則，但美國(guó)一家的投票權(quán)即有17%，事實(shí)上擁有唯一的否決權(quán)。美國(guó)國(guó)會(huì)不放行，IMF改革就只能空擺。

美國(guó)國(guó)會(huì)拒不批準(zhǔn)IMF改革方案，從一個(gè)方面，正說明美國(guó)在國(guó)際金融體系中的霸權(quán)。即使白宮已同意的改革方案，即使該方案得到了國(guó)際一致認(rèn)同，美國(guó)政客想說不就說不，其他國(guó)家只能徒喚奈何，至于白宮和國(guó)會(huì)是否演雙簧，也未嘗沒有這種可能行。

另一個(gè)方面，更說明當(dāng)前國(guó)際金融體系的不公正不合理。因?yàn)楦母锕悴磺?，亞投行的出現(xiàn)、金磚銀行的誕生，就自然有其合理性和必要性。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭遇新的沖擊之時(shí)，正需要IMF和世行發(fā)揮重要作用，但美國(guó)杯葛IMF改革，無疑在進(jìn)一步損害IMF的權(quán)威與合法性。

據(jù)外媒2日消息，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德周三表示，希臘應(yīng)先實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，歐洲債權(quán)人才能對(duì)其實(shí)施債務(wù)減免。此前一天，希臘成為首個(gè)拖欠IMF貸款的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

拉加德接受外媒訪問時(shí)沒有對(duì)希臘總理齊普拉斯提出尖銳批評(píng)，但暗示她感到失望，她指出，(希臘執(zhí)政黨)左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨(Syriza)上臺(tái)之前，希臘本已處在復(fù)蘇道路上。

被問及雅典方面承諾改革和歐元區(qū)成員國(guó)實(shí)施債務(wù)減免應(yīng)該誰先誰后時(shí)，拉加德稱，“考慮到我們現(xiàn)在的情況，我認(rèn)為(希臘)先實(shí)施改革，其他方面再跟進(jìn)會(huì)比較好。”

北京時(shí)間4月20日早間消息，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民參加IMF世行2015春季年會(huì)時(shí)表示，IMF份額改革已啟動(dòng)繞開美國(guó)的“B計(jì)劃”。

朱民表示，2015年IMF世行春季年會(huì)期間，IMF再一次對(duì)美國(guó)不能批準(zhǔn)2010額度改革表示失望，重申并督促美國(guó)政府和國(guó)會(huì)盡快通過改革方案：“與此同時(shí)，我們也很明確，那就是，我們不能再等美國(guó)和國(guó)會(huì)了，我們已經(jīng)開始啟動(dòng)了‘B計(jì)劃’，會(huì)議對(duì)啟動(dòng)給予了認(rèn)可。”

“IMF在2010年份額改革方案不能完全實(shí)施的情況下，會(huì)考慮從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移一部分份額，或者增加一部分份額給新興經(jīng)濟(jì)體的方法，使新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的份額最大程度上達(dá)到份額改革方案要求的水平。”朱民還表示：“會(huì)議要求我們加快這項(xiàng)工作的進(jìn)展，不能停下來。”

朱民指出，IMF其實(shí)也開始了2015年新近改革方案，但內(nèi)部就“是否結(jié)束2010年份額改革再做2015年的，還是同時(shí)運(yùn)行兩項(xiàng)改革”進(jìn)行了很大的爭(zhēng)論，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)對(duì)2010年份額改革實(shí)行“B計(jì)劃”，在滿足該項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上同時(shí)運(yùn)行2015年改革。

IMF份額改革意義和影響深遠(yuǎn)，特別是對(duì)中國(guó)而言：如果超過6%的份額從代表性過高的成員國(guó)轉(zhuǎn)移到代表性不足的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的份額將從目前的3.994%躍升至6.390%，成為僅次于美國(guó)(17.398%)和日本(6.461%)的第三大份額國(guó)。

按照改革后重新分配的份額比重，IMF十大成員國(guó)依次為：美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、印度、俄羅斯和巴西。可以看到除原有發(fā)達(dá)國(guó)家外，金磚四國(guó)(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西)也將躋身其列。