安徽省河道采砂管理辦法

安徽省河道采砂管理辦法修訂1

安徽省人民政府關(guān)于修改《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》等規(guī)章的決定

為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕25號(hào)）要求，現(xiàn)決定對(duì)《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》等11件省政府規(guī)章作如下修改：

…………。

十一、《安徽省河道采砂管理辦法》

第三十條第三項(xiàng)修改為：“（三）未隨采隨運(yùn)，未及時(shí)清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動(dòng)結(jié)束后，未及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的，責(zé)令限期清除、清理、平整或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整的，可以代為清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；”

第三十二條修改為：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除，經(jīng)催告仍不清除的，可以代為清除，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得?！?

第三十四條修改為：“從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具置于河道的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以決定立即實(shí)行代履行，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具拖離現(xiàn)場(chǎng)，依法作出處理；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人?！?

本決定自公布之日起施行。

安徽省河道采砂管理辦法修訂2

對(duì)《安徽省河道采砂管理辦法》作出修改

將第二十七條修改為：“在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位批準(zhǔn)?！?

將第三十六條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

“（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

“（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

“（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

“（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的?！?/p>

《安徽省河道采砂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）經(jīng)2009年6月15日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以省政府令第223號(hào)發(fā)布，并自2009年8月1日起施行。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，我省建筑市場(chǎng)對(duì)砂石資源需求量巨大，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)在河道內(nèi)違法開(kāi)采砂石。據(jù)調(diào)查，除長(zhǎng)江外，我省還有94條河道存在采砂活動(dòng)，有采砂船只4200余條，并有大量旱采機(jī)具，年開(kāi)采總量約3470萬(wàn)噸。河道采砂直接關(guān)系到河勢(shì)穩(wěn)定及防洪和通航安全，無(wú)序或者過(guò)度開(kāi)采會(huì)給河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全帶來(lái)極為不利的影響。一是過(guò)度開(kāi)采砂石會(huì)使河床發(fā)生變化，影響河勢(shì)穩(wěn)定，威脅堤防安全。尤其是有些采砂船舶在河岸附近采砂，會(huì)破壞堤防基礎(chǔ)，甚至引起河岸崩塌。二是違法采砂船舶占用航道采砂，影響航道暢通，極易造成水上交通事故。我省河道違法采砂屢禁不止的主要原因：一是缺乏統(tǒng)一有效的管理體制，管理無(wú)序，權(quán)責(zé)不清；二是缺少專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，無(wú)法對(duì)違法采砂活動(dòng)實(shí)施有效打擊。為了加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航安全，迫切需要制定《辦法》。

一、關(guān)于河道采砂管理體制

由于河道采砂管理涉及水、公安、交通、國(guó)土資源等部門(mén)，對(duì)河道采砂管理中的重大問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)、解決。因此，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。同時(shí)，從維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航和水工程安全考慮，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省河道采砂管理的實(shí)際，《辦法》進(jìn)一步明確，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作，公安、交通、國(guó)土資源等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助和配合水行政主管部門(mén)做好河道采砂的監(jiān)督管理工作。

二、關(guān)于河道采砂管理制度

《辦法》規(guī)定實(shí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制度和采砂許可制度。

為了保障河道采砂布局合理，維護(hù)防洪、通航安全，《辦法》明確了河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度，并從以下幾個(gè)方面作了規(guī)定。一是明確編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢(shì)穩(wěn)定，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。二是對(duì)河道采砂規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容和審批權(quán)限作了明確規(guī)定。三是依據(jù)《水法》的規(guī)定，結(jié)合我省水情和河道、水工程的實(shí)際情況，《辦法》對(duì)河道采砂的禁采區(qū)和禁采期作了明確規(guī)定。

依據(jù)《水法》和國(guó)務(wù)院《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并繳納河道采砂管理費(fèi)?！掇k法》明確了河道采砂實(shí)行許可制度，并對(duì)許可權(quán)限、許可條件、許可期限等作出具體規(guī)定。

三、關(guān)于對(duì)采砂船舶的規(guī)范

采砂船舶在河面上作業(yè)，流動(dòng)性大，監(jiān)管難度也大，有些違法行為因此不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。為了加強(qiáng)對(duì)采砂船舶的管理，《辦法》第二十二條規(guī)定：一是采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。二是采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。未拆除采砂設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將采砂船舶、機(jī)具集中停放在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)；無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。

四、關(guān)于對(duì)運(yùn)砂船舶裝運(yùn)砂石的規(guī)范

對(duì)運(yùn)砂船舶裝運(yùn)砂石作出規(guī)范，是打擊裝運(yùn)偷采砂石行為的有效手段。為此，參照國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第二十三條規(guī)定，在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石。裝運(yùn)違法開(kāi)采的砂石的，應(yīng)當(dāng)依照《辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

五、關(guān)于法律責(zé)任

為了有效打擊和遏制違法采砂行為，保障防洪、通航安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，《辦法》對(duì)違法采砂行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，如：對(duì)未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的；偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；未隨采隨運(yùn)，未及時(shí)清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動(dòng)結(jié)束后，未及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的；采砂船舶、機(jī)具違法滯留在禁采區(qū)的；采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)未拆除采砂設(shè)備，或者未在指定地點(diǎn)停放的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)的等情形作出相應(yīng)處罰規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，為了督促行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，《辦法》同時(shí)對(duì)水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在河道采砂管理工作中的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

第240號(hào)

《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法〉等規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年3月28日省人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長(zhǎng) 李斌

二○一二年四月二十四日

（2009年6月15日安徽省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2009年6月24日安徽省人民政府令第223號(hào)公布；根據(jù)2012年4月24日安徽省人民政府令第240號(hào)公布的《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法〉等規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

在長(zhǎng)江干流河道安徽段從事采砂及其管理活動(dòng)的，按照國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》和《安徽省〈長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱(chēng)河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位（以下稱(chēng)省水工程管理單位）在所管轄的范圍內(nèi)，依法行使河道采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、旅游等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂活動(dòng)。

第六條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

編制河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和河勢(shì)穩(wěn)定的要求，符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條 淮河干流安徽段（包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽(yáng)集以下河段，下同）的河道采砂規(guī)劃，由省淮河河道管理局會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂規(guī)劃，由省水工程管理單位編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

省確定的跨設(shè)區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)指定一個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

其他河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只或者機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率，下同）控制；

（五）河道灘地堆砂場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；

（七）管理措施。

第九條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；

（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。

第十條 下列時(shí)段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)，水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛限水位時(shí)；

（二）淮河干流安徽段每年主汛期；

（三）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。

第十一條 因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十二條 市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等，并予以公告。

第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。

省管水工程管理范圍內(nèi)的河道采砂許可證，由省水工程管理單位審批發(fā)放；其他河道采砂許可證，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限審批發(fā)放；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

河道采砂涉及國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條 申請(qǐng)從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列要求和條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（六）1年內(nèi)無(wú)違法采砂記錄；

（七）采砂船舶的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員證書(shū)齊全；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地市、縣人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、地址及有關(guān)證明材料；

（二）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖）；

（三）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；

（四）開(kāi)采量（包括日采量、總采量）；

（五）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理、平整方案。

申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 市、縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)有許可權(quán)的，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位許可的，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位。上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證；對(duì)不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十七條 河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效。

河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開(kāi)采；需要改變河道采砂許可證規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第十九條 市、縣人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位實(shí)施河道采砂許可，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

第二十條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或者航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。有銷(xiāo)售所采砂石行為的，應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證。

因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。

第二十一條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨采隨運(yùn)，及時(shí)清除砂石和棄料堆體；

（二）運(yùn)輸砂石的車(chē)輛按照指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，并符合水工程堤頂路面的承載要求，不得影響水工程運(yùn)行安全；

（三）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

（四）不得破壞環(huán)境、污染水體；

（五）采砂活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十二條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。

采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)。未拆除采砂設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)將采砂船舶、機(jī)具集中停放在所在地市、縣人民政府指定的地點(diǎn)；無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。

第二十三條 在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石。

第二十四條 從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。

河道采砂管理費(fèi)的具體征收、使用和管理辦法，由省人民政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)情況作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道采砂可采區(qū)的河床變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪、通航及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。

可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位可以決定暫停采砂活動(dòng)，并予以公告。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并順延采砂許可證的有效期。

第二十七條 在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位批準(zhǔn)，并依法繳納河道灘地占用補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人對(duì)違法的河道采砂行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證；

（二）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未隨采隨運(yùn)，未及時(shí)清除砂石和棄料堆體，或者采砂活動(dòng)結(jié)束后，未及時(shí)對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、平整的，責(zé)令限期清除、清理、平整或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整的，可以代為清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（四）裝運(yùn)違法開(kāi)采的砂石的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具違法滯留在禁采區(qū)的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)未拆除采砂設(shè)備，或者未在指定地點(diǎn)停放的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)的，由市、縣人民政府水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令停止違法行為，限期清除；逾期未清除，經(jīng)催告仍不清除的，可以代為清除，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未依法繳納河道采砂管理費(fèi)的，由頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)或者省水工程管理單位責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，處以應(yīng)繳納河道采砂管理費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款，罰款不超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十四條 從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具置于河道的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以決定立即實(shí)行代履行，將違法采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具拖離現(xiàn)場(chǎng)，依法作出處理；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人。

第三十五條 組織、策劃違法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條 本辦法所稱(chēng)“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第三十八條 本辦法自 2009年8月1日起施行。

河道采砂收費(fèi)管理辦法（1990年6月20日 水利部，財(cái)政部，國(guó)家物價(jià)局發(fā)布）

平頂山市河道采砂管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《河南省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運(yùn)輸及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)河道采砂，是指在河道（包括水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變，未經(jīng)批準(zhǔn)不得非法采運(yùn)。

第四條 河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開(kāi)采、屬地管理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理工作納入河長(zhǎng)制管理，及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問(wèn)題。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域河道采砂管理工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作負(fù)總責(zé)。

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求做好河道采砂管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)和水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，依法履行河道采砂監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)。

第七條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展機(jī)制砂科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的機(jī)制砂技術(shù)、設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

第八條 河道采砂規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

沙河魯山縣趙村至市界河段、北汝河平頂山市河段、澧河（含孤石灘水庫(kù)）至市界河段、甘江河（含燕山水庫(kù)）至市界河段的采砂規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)組織編制，征求交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，由市人民政府審批。

其他河道的采砂規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)組織編制，征求有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)市人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

河道采砂規(guī)劃報(bào)送審查前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式充分聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、水利水電樞紐、河道整治工程、取排水工程、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、堤防及護(hù)堤地；

（三）航道、橋梁、碼頭、浮橋、渡口和穿河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園；

（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第十條 下列時(shí)段為禁采期：

（一）主汛期；

（二）河道達(dá)到或超過(guò)防洪警戒水位、水庫(kù)達(dá)到或超過(guò)汛期限制水位時(shí)；

（三）依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢(shì)改變、生態(tài)環(huán)境、水工程建設(shè)以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)可以按照管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃制定年度采砂實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案后予以公告。

涉及行政邊界河道的年度采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求相鄰縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 年度采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）可采區(qū)基本情況、許可方式、許可期限；

（二）可采區(qū)采砂控制量、開(kāi)采范圍和開(kāi)采高程；

（三）采砂作業(yè)方式、采砂機(jī)具類(lèi)型和數(shù)量、運(yùn)輸路線以及采砂安全運(yùn)行管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案；

（四）儲(chǔ)砂場(chǎng)控制數(shù)量、布局；

（五）河道平整清理與生態(tài)修復(fù)方案；

（六）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，編制河道采砂權(quán)出讓方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

河道采砂權(quán)的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行，具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得河道采砂權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳納河道采砂權(quán)公開(kāi)出讓收益。

第十五條 河道采砂實(shí)行許可制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限許可并頒發(fā)河道采砂許可證。未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。

因吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程涉及河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批復(fù)同意。依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，確需經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的，按經(jīng)營(yíng)性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，具體措施由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十七條 申請(qǐng)從事河道采砂的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，屬于本級(jí)許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定；屬于市人民政府水行政主管部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府水行政主管部門(mén)，市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)審批的年度采砂總量不得超過(guò)河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

第十八條 河道采砂許可證頒發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)許可情況書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），共同確認(rèn)可采區(qū)范圍，埋設(shè)界樁。在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌，載明采砂許可證編號(hào)、有效期、采砂人名稱(chēng)、開(kāi)采范圍、開(kāi)采量、采（運(yùn)）砂機(jī)具編號(hào)、聯(lián)系方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期滿或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效，采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)。

第二十條 從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂；

（二）及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體、修復(fù)河道生態(tài)；

（三）不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個(gè)人；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)等工程設(shè)施；

（五）不得將采（運(yùn)）砂機(jī)具在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的，不得將采（運(yùn)）砂機(jī)具在可采區(qū)滯留；在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)將采（運(yùn)）砂機(jī)具撤出河道管理范圍；

（六）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

（七）采砂實(shí)行夜間停歇制度，不得于每日十九時(shí)至次日七時(shí)采砂；

（八）安裝合格的稱(chēng)重和計(jì)量設(shè)備；

（九）環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在采砂現(xiàn)場(chǎng)派駐人員實(shí)行旁站式監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入采砂現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具、車(chē)輛統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、規(guī)范管理；在采砂現(xiàn)場(chǎng)核簽河道砂石采運(yùn)管理單，不得收取費(fèi)用。未取得河道砂石采運(yùn)管理單的，不得裝運(yùn)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行以下方式加強(qiáng)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：

（一）安裝智能監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（二）運(yùn)用無(wú)人機(jī)等實(shí)施航拍監(jiān)控；

（三）委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的單位對(duì)采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理；

（四）對(duì)許可的采（運(yùn)）砂機(jī)具安裝定位系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)控；

（五）其他河道現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)和水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列方式:

（一）進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂、運(yùn)砂單位如實(shí)提供與河道采砂、運(yùn)砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂、運(yùn)砂單位停止違法采砂、運(yùn)砂行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河道采砂管理的需要，定期組織水行政主管部門(mén)和公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

第二十五條 縣（市、區(qū)）界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府水行政主管部門(mén)指定管轄。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

對(duì)河道采砂違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向水行政主管部門(mén)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。

第二十七條 河道采砂單位或者個(gè)人采砂活動(dòng)結(jié)束后，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行采砂后評(píng)估，作為劃定下一年度河道禁采區(qū)、可采區(qū)的主要依據(jù)。開(kāi)展采砂后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，但采砂前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

第二十八條 各級(jí)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）不履行河道采砂管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；

（四）不依法查處河道采砂違法行為的；

（五）不按照規(guī)定征收或者截留、挪用河道采砂權(quán)出讓收益的；

（六）擅自經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程等活動(dòng)所產(chǎn)生的砂石的；

（七）違反規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的；

（二）偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；

（三）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；

（四）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；

（五）未及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體的；

（六）故意損壞智能監(jiān)控設(shè)備和其他監(jiān)管設(shè)備的；

（七）其他違反河道采砂管理規(guī)定的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）采砂過(guò)程中，未及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）裝運(yùn)違法開(kāi)采的砂石的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（三）采（運(yùn)）砂機(jī)具違法滯留在禁采區(qū)的，或者未取得河道采砂許可證的采（運(yùn)）砂機(jī)具在可采區(qū)滯留的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)，需要立即清除置于河道的違法采（運(yùn)）砂機(jī)具等障礙物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定代為清除。

第三十二條 河道采砂管理中，有阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法未規(guī)定的內(nèi)容，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2020年6月1日起施行。 2100433B

第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門(mén)或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四條 采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明采砂范圍和作業(yè)方式，報(bào)經(jīng)所在河道主管部門(mén)審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開(kāi)采。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r(jià)、稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。

第六條 河道采砂管理費(fèi)的計(jì)收；

(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。

(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第七條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門(mén)不得截留或挪用。

第八條 河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶存儲(chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。

第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。

第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。