安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條　各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

第六條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十三條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條　對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。

第十八條　地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條　對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。

第二十四條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章　罰　則

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第二十七條　承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質(zhì)。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規(guī)定處理。

第五章　附　則

第三十條　省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第三十一條　事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本規(guī)定自2008年2月1日起施行。 2100433B

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

局長　李毅中

二○○七年十二月二十八日

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我省實際,制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門(以下簡稱有關部門)應根據(jù)本制度要求,結合本行業(yè)、本領域?qū)嶋H,制訂實施細則。

第四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權向有關部門舉報。

有關部門接到事故隱患舉報后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處;所舉報事故隱患應當由其他部門處理的,應當及時移送,并履行交接程序。

第五條事故隱患的排查治理

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。應當把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動全過程,建立實時檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點、項目、標準、責任,將隱患排查治理日?；?。應當建立事故隱患排查治理的檔案臺賬制度、監(jiān)控和應急管理制度、掛牌制度、限期整改銷號制度、專項資金使用制度、崗位責任制度、統(tǒng)計分析制度、公告公示制度、定期報告和舉報獎勵等制度,組織事故隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運行的設備、設施及生產(chǎn)場所的各類事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患,并逐級落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責任,保證不留空檔,不留死角。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應依照有關法律法規(guī)和文件要求制訂具體方案,對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實責任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓、勞動紀律、現(xiàn)場管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應每月至少排查一次事故隱患,并落實崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責任。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制訂應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門報告。

(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位接到有關部門下達的責令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),由主要負責人組織制訂整改方案,并及時報送有關部門。

停產(chǎn)整改方案應確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實整改責任人、資金,還應包括安全技術措施和應急預案,以及職工安全教育和培訓等內(nèi)容。

第六條事故隱患排查治理工作的監(jiān)管

(一)有關部門應當督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項制度,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題時,應及時報告地方人民政府。

(二)縣級以上有關部門對企業(yè)上報和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時登記,分類編號,建立檔案或隱患管理臺賬,對企業(yè)制訂的重大隱患整改計劃、整改責任人等有關情況資料備案。

(三)縣級以上有關部門應每季度召開一次例會,主要負責人和內(nèi)設機構負責人參加,通報隱患排查治理工作情況,研究解決隱患排查工作中存在的問題,安排隱患排查治理階段性工作,確定由本部門掛牌督辦和公告的重大事故隱患。

對于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個部門才能整改的重大事故隱患,當?shù)厝嗣裾参瘯k公室應當召開會議,提出由政府掛牌督辦的重大隱患,報同級人民政府同意后,由當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k,并指定責任部門跟蹤督促整改。

(四)有關部門應結合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,組織執(zhí)法人員,定期對本行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處。

第七條事故隱患排查治理的報告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時向當?shù)赜嘘P部門報告事故隱患排查治理工作情況。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度10日前向有關部門報送隱患排查治理情況。

(二)有關部門在下一季度15日內(nèi),應對本行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,針對存在的問題制定相應的對策措施,并向上級主管部門和同級人民政府報告本行業(yè)(領域)隱患排查治理情況。

(三)有關部門應當每季度總結本行業(yè)事故隱患排查治理工作,及時向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位和下級部門通報工作情況,提出下階段事故隱患排查治理工作要點。

第八條重大事故隱患的公示公告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查和有關部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對本單位存在的重大事故隱患應當在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進行公示。

(二)縣級以上有關部門應及時將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,按照分級管理與屬地監(jiān)管相結合的原則進行掛牌督辦并向社會公告。原則上,市級有關部門每半年公告一次,縣級有關部門每季度公告一次。

(三)有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應主動接受社會輿論監(jiān)督,及時公開重大事故隱患的治理情況。

第九條重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項銷號

(一)各級有關部門對企業(yè)重大事故隱患整改,要落實跟蹤督辦的內(nèi)設機構和責任人,督促企業(yè)落實各項防范措施,對企業(yè)重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。

(二)督促整改的責任人應當每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關防范和監(jiān)控措施落實情況,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促企業(yè)按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。

(三)重大事故隱患整改結束后,整改單位應向督辦單位提出復產(chǎn)驗收申請。接受申請的部門應當在10日內(nèi)組織有關人員進行現(xiàn)場核查。對責令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責令停止使用的大型設施設備核查驗收,驗收合格并經(jīng)驗收人員簽字后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請縣級以上人民政府依法予以關閉。

(四)重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)有關部門驗收合格后,各級有關部門應及時摘牌銷號,將有關檔案或臺賬整理后歸檔管理。

第十條重大危險源監(jiān)控管理按照《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》要求辦理。

第十一條各級有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應當建立隱患排查治理工作獎懲機制,對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的單位和個人,實施責任追究;對在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個人給予獎勵。

重大事故隱患舉報獎勵按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》規(guī)定辦理。

第十二條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷。物的危險狀態(tài)，包括設施、設備、作業(yè)場所的危險狀態(tài)，以及作業(yè)環(huán)境和條件存在危險因素。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各類場所、設施、建（構）筑物的產(chǎn)權（或者授權管理）單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理才能排除的隱患，或者外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第五條 事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第二章 事故隱患排查治理職責和重點范圍

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。單位主要負責人對事故隱患排查治理工作全面負責。

第七條 全縣事故隱患排查治理工作，在縣安委會指導、協(xié)調(diào)下，由縣安委會辦公室負責具體組織實施。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導，及時解決事故隱患排查治理工作中的重大問題。

第九條 縣安全監(jiān)管局對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施綜合監(jiān)督管理；縣政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理。

第十條 事故隱患排查治理的重點范圍主要包括：

（一）金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金、建材、有色、石油、電力、船舶、機械等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營等各類設備設施；

（二）道路交通、水上交通等行業(yè)（領域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備；

（六）易受暴雨、洪澇、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所；

（七）作業(yè)場所存在粉塵和使用高毒物品等職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（八）政府及安全監(jiān)管部門認為有必要的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，都應向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)或縣負有安全監(jiān)管職責的部門報告。相關單位和部門接到報告后，應當立即核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告的事故隱患，應當由其他部門處理的，應當立即移交有關部門，并記錄備查。

第十二條 縣政府建立事故隱患整治基金和重大事故隱患舉報獎勵制度，所需資金列入財政預算。隱患整治基金用于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成，靠自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大，危害后果嚴重的重大事故隱患的整改治理補助。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負責人至每個從業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證事故隱患排查治理工作所需的資金投入，并對由于事故隱患排查治理資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)程的要求，認真開展日常安全檢查和專項檢查、綜合檢查。

（一）對排查出的一般事故隱患，應當分類、建檔和上報，并按照“三定”（定措施、定人員、定時間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

（二）對排查出的重大事故隱患，主要負責人應當組織專業(yè)技術人員進行認定，分級和上報。企業(yè)無條件認定、分級的，應當委托具有相關資質(zhì)的安全服務機構，對事故隱患進行評估，確定重大事故隱患的等級，編制整改方案。

（三）重大事故隱患的治理，應當做到整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五到位”。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責以及整改資金的投入等事項。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患治理結束后，應當組織專業(yè)技術人員對治理情況進行安全評估。評估合格的，應當及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門。經(jīng)審查合格后，對重大事故隱患予以銷案；屬停產(chǎn)整改的，可恢復生產(chǎn)。

第十九條 建立事故隱患排查治理報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應于每季度末的次月3日前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門報送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析表。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、舉報和排除事故隱患的有功人員，應當給予表彰和獎勵。

第四章 事故隱患排查治理工作監(jiān)督管理

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣政府有關部門應當督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立健全并落實事故隱患排查治理各項制度。接到重大事故隱患報告后，應對是否構成重大隱患進行認定。對確認為重大事故隱患的，下達《重大事故隱患整改指令書》。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)整治或者停止建設、停止使用。

第二十二條 實行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。對于被下達《重大事故隱患整改指令書》的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，按照不同等級由縣安委會掛牌督辦，或報省、市安委會掛牌督辦。

掛牌督辦的重大事故隱患，縣安委會分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)或縣行業(yè)主管部門下達重大事故隱患整改督查通知書。

對掛牌督辦的重大事故隱患，經(jīng)整改后審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令，或依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，或依法予以關閉。

第二十三條 建立事故隱患排查治理登記報送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門每季度末的次月7日前，將轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大事故隱患銷案情況匯總，報縣安委會辦公室；縣安委會辦公室匯總后于每季度末的次月15日前，報告縣政府和市安委會辦公室。

第二十四條 在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或未按照程序履行其相應職責，造成不良后果或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴肅追究責任。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的處罰，按照國家有關法律、法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十六條 事業(yè)單位、人民團體以及其它經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由縣安委會辦公室負責解釋。

第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。 2100433B

第一章　總　則

第一條　為建立健全單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，落實安全生產(chǎn)主體責任，完善單建人民防空工程安全生產(chǎn)工作長效機制，預防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我省人民防空工作實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱單建人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑。

第四條　安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）是指安全生產(chǎn)責任單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在安全生產(chǎn)活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第五條　單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理范圍包括在建單建人民防空工程施工安全、已建單建人民防空工程維護管理和開發(fā)利用中的安全。在建單建人民防空工程安全生產(chǎn)主體責任由施工單位承擔，建設單位承擔監(jiān)督管理責任；已建單建人民防空工程安全生產(chǎn)主體責任由開發(fā)利用單位承擔，產(chǎn)權隸屬單位承擔監(jiān)督管理責任（其中已建成但未開發(fā)利用的單建人民防空工程，安全生產(chǎn)主體責任由產(chǎn)權隸屬單位承擔）。

第六條　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

（一）一般事故隱患，是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

（二）重大事故隱患，是指危害和治理難度較大，需經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使使用單位自身難以消除的隱患。

第七條　各設區(qū)市人民防空主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程事故隱患排查治理工作依法實施監(jiān)督管理，加強對事故隱患排查治理落實情況的監(jiān)督檢查，確保單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理到位。

第八條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)單建人民防空工程事故隱患或者隱患排查治理存在違法行為，均有權向人民防空主管部門舉報。人民防空主管部門接到事故隱患舉報后，應當及時組織核實并予以查處；需要移送或會同其他有關部門處理的，應及時移送告知，并記錄備查。

第二章　事故隱患排查治理

第九條　單建人民防空工程安全生產(chǎn)責任單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、上報的管理機制，落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責任。事故隱患排查治理制度應當包括以下內(nèi)容：

（一）明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任；

（二）根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關事故隱患的標準、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱患排查事項、具體內(nèi)容和排查周期；

（三）明確隱患判定程序，按照規(guī)定對本單位存在的重大事故隱患做出判定。

第十條　安全生產(chǎn)責任單位應當按照事故隱患判定標準和排查清單組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行記錄，并填寫《單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》（附件1）。

第十一條　單建人民防空工程產(chǎn)權隸屬或其委托管理單位將單建人民防空工程發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查治理的管理職責。

單建人民防空工程產(chǎn)權隸屬或其委托管理單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，單建人民防空工程產(chǎn)權隸屬或其委托管理單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向人民防空主管部門報告。

第十二條　安全生產(chǎn)責任單位發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術、工藝、設計等原因難以立即排除的，應當按照省有關事故隱患評估的規(guī)定及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應當包括事故隱患的類別、等級、影響范圍和程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

第十三條　對于因自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患，安全生產(chǎn)責任單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求進行排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及安全生產(chǎn)的情況時，應當采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向人民防空主管部門報告。

第十四條　對于排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，安全生產(chǎn)主體責任單位應當指定隱患整改責任人，填寫《單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》，并組織整改。整改完成后，由本單位組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員進行驗收。

第十五條　對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，安全生產(chǎn)主體責任單位應當立即制定治理方案并組織實施。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條　安全生產(chǎn)主體責任單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備。

第十七條　重大事故隱患治理工作結束后，安全生產(chǎn)主體責任單位應當組織本單位技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估，或委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

對人民防空主管部門檢查中發(fā)現(xiàn)并責令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全生產(chǎn)主體責任單位完成治理并經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的，應當向人民防空主管部門提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應當包括治理方案的內(nèi)容和治理情況評估報告等。

第十八條　安全生產(chǎn)主體責任單位應當建立安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析制度。

安全生產(chǎn)主體責任單位應當每季度對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式報送單建人民防空工程所在地人民防空主管部門。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　人民防空主管部門承擔所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理責任。人民防空主管部門應當指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)責任單位的事故隱患排查治理工作。

人民防空主管部門應當制定單建人民防空工程安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查計劃，并按計劃對所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單建人民防空工程，應當加強重點檢查。

第二十條　人民防空主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患，應當及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條　人民防空主管部門應當建立重大事故隱患督辦制度。對于整改難度大或者需要有關部門協(xié)調(diào)推進方能完成整改的重大事故隱患，人民防空主管部門應當提請有關部門協(xié)同處置。

第二十二條　人民防空主管部門應當每季度將本行政區(qū)域單建人民防空工程事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省人民防空辦公室。

第二十三條　對事故隱患治理不力，導致事故發(fā)生的單位，應當建議安全監(jiān)督管理部門將其行為錄入安全生產(chǎn)非法違法單位信息發(fā)布對象。

第四章　法律責任

第二十四條　人民防空主管部門、單建人民防空工程安全主體責任單位違反本辦法，有下列行為之一的，對導致發(fā)生重特大事故的直接負責人和其他責任人，將依照有關法律法規(guī)追究責任：

（一）收到單建人民防空工程重大安全隱患評估報告書和治理方案后未及時組織論證并下達治理通知書的；

（二）對單建人民防空工程重大事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的；

（三）發(fā)現(xiàn)可能導致單建人民防空工程事故隱患的違法違規(guī)行為未及時查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十五條　單建人民防空工程安全責任單位違反本辦法，有下列情形之一的，將依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：

（一）未按照規(guī)定建立單建人民防空工程安全隱患治理登記備案制度的 ；

（二）未定期對單建人民防空工程事故隱患進行排查的；

（三）未按照規(guī)定對單建人民防空工程重大事故隱患進行評估的；

（四）對存在的單建人民防空工程重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）未按照規(guī)定對單建人民防空工程重大事故隱患進行治理的。

第五章　附　則

第二十六條　各設區(qū)市人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法，制定單建人民防空工程事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第二十七條　本規(guī)定自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。《關于印發(fā)〈山東省人民防空工程安全隱患排查整治辦法〉的通知》（魯防發(fā)〔2010〕13號）同時廢止。