北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對(duì)本市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，包括專營公司、兼營公司、中外合資、合作公司（以下統(tǒng)稱開發(fā)公司）。

第三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）為本市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)主管部門。市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。

遠(yuǎn)郊區(qū)、縣建設(shè)主管部門，按照市建委的授權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理工作。

第四條　申請(qǐng)成立開發(fā)公司，必須持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)市建委審批。經(jīng)批準(zhǔn)可以成立開發(fā)公司的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)批準(zhǔn)和未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的任何單位不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第五條　申請(qǐng)成立開發(fā)公司，必須具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）有必備的注冊(cè)資金，在城近郊區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，注冊(cè)資金為1000萬元以上（含1000萬元），在遠(yuǎn)郊區(qū)、縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，注冊(cè)資金為500萬元以上（含500萬元）；

（三）有符合城市規(guī)劃要求的從事開發(fā)建設(shè)的用地；多家合作開發(fā)的，有開發(fā)用地使用權(quán)一方應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；

（四）有具備與開發(fā)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、土建工程師職稱的專業(yè)人員。

第六條　下列機(jī)關(guān)、團(tuán)體，不予批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)公司：

（一）縣及縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)；

（二）政府機(jī)關(guān)中的公安、安全、監(jiān)察、司法、審計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理、土地管理、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、商檢等部門及其辦事機(jī)構(gòu)。

第七條　開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，一年內(nèi)其項(xiàng)目建議書未經(jīng)市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)委）、市建委批準(zhǔn)，由市建委取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。項(xiàng)目建議書雖經(jīng)批準(zhǔn)，但兩年內(nèi)未開工的，由市計(jì)委、市建委予以撤項(xiàng)。

第八條　鼓勵(lì)中央在京單位、外地企業(yè)和外國企業(yè)、個(gè)人與本市有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)。

第九條　開發(fā)公司在本市設(shè)立具有企業(yè)法人資格的子公司，必須報(bào)市建委批準(zhǔn)。從事專項(xiàng)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)公司不得成立子公司。

第十條　本市開發(fā)公司的資質(zhì)管理，按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目已開工的開發(fā)公司，可申請(qǐng)領(lǐng)取待定資質(zhì)等級(jí)證書，納入開發(fā)行業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)管理。

第十二條　取得待定資質(zhì)等級(jí)證書的開發(fā)公司，已達(dá)到三級(jí)以上（含三級(jí)）開發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可向市建委申請(qǐng)定級(jí)。一級(jí)開發(fā)公司，經(jīng)市建委審核后，報(bào)建設(shè)部審批；二、三級(jí)開發(fā)公司，由市建委審批。

第十三條　一、二級(jí)開發(fā)公司可按規(guī)定征用土地從事開發(fā)建設(shè)；一級(jí)開發(fā)公司也可接受政府委托，從事成片土地開發(fā)經(jīng)營。

第十四條　開發(fā)公司的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃由市計(jì)委、市建委審批。

第十五條　預(yù)售房屋應(yīng)經(jīng)市建委批準(zhǔn)。市人民政府對(duì)外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　開發(fā)公司必須遵守國家和本市的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，繳納各種稅費(fèi)，承擔(dān)市政府下達(dá)的專項(xiàng)任務(wù)。

第十七條　開發(fā)公司有下列行為之一的，由市建委分別予以警告、停業(yè)整頓、吊銷《資質(zhì)等級(jí)證書》取消其開發(fā)經(jīng)營資格，并可沒收其全部非法所得：

（一）申請(qǐng)成立開發(fā)公司和資質(zhì)等級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

（二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)變更手續(xù)；

（三）擅自超越資質(zhì)等級(jí)證書的規(guī)定承擔(dān)任務(wù)；

（四）偽造、涂改或出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級(jí)證書；

（五）未履行應(yīng)盡義務(wù)，致使開發(fā)建設(shè)的工程質(zhì)量低劣；

（六）其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為。

第十八條　開發(fā)公司有違反工商行政管理和物價(jià)管理規(guī)定行為的，分別由工商行政管理部門和物價(jià)管理部門依法處罰。

第十九條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本規(guī)定自1994年6月1日起施行，《北京市城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定（修正）

現(xiàn)發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定〉部分條款的決定》，自1998年1月1日起施行。《北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》依照本決定修正后，匯編重新公布。

市人民政府決定對(duì)《北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》的部分條款作如下修改：

刪去第十七條中的“分別予以警告、停業(yè)整頓”和“并可沒收其全部非法所得”。

此外，根據(jù)本決定對(duì)《北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》部分條文的文字和條、款、項(xiàng)順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

本決定自1998年1月1日起施行?！侗本┦蟹康禺a(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》依照本決定修正后，匯編重新公布。

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》部分條款的決定引言

北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定（修正）

（1994年5月7日北京市人民政府第6號(hào)令發(fā)布　根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改）

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理規(guī)定》部分條款的決定具體內(nèi)容

第一條　為加強(qiáng)對(duì)本市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，包括專營公司、兼營公司、中外合資、合作公司（以下統(tǒng)稱開發(fā)公司）。

第三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）為本市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)主管部門。市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。

遠(yuǎn)郊區(qū)、縣建設(shè)主管部門，按照市建委的授權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理工作。

第四條　申請(qǐng)成立開發(fā)公司，必須持上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)市建委審批。

經(jīng)批準(zhǔn)可以成立開發(fā)公司的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)批準(zhǔn)和未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的任何單位不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第五條　申請(qǐng)成立開發(fā)公司，必須具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）有必備的注冊(cè)資金，在城近郊區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，注冊(cè)資金為1000萬元以上（含1000萬元），在遠(yuǎn)郊區(qū)、縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，注冊(cè)資金為500萬元以上（含500萬元）；

（三）有符合城市規(guī)劃要求的從事開發(fā)建設(shè)的用地；多家合作開發(fā)的，有開發(fā)用地使用權(quán)一方應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；

（四）有具備與開發(fā)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、土建工程師職稱的專業(yè)人員。

第六條　下列機(jī)關(guān)、團(tuán)體，不予批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)公司：

（一）縣及縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；

（二）政府機(jī)關(guān)中的公安、安全、監(jiān)察、司法、審計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理、土地管理、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、商檢等部門及其辦事機(jī)構(gòu)。

第七條　開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，一年內(nèi)其項(xiàng)目建議書未經(jīng)市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱市計(jì)委）、市建委批準(zhǔn)，由市建委取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。項(xiàng)目建議書雖經(jīng)批準(zhǔn)，但兩年內(nèi)未開工的，由市計(jì)委、市建委予以撤項(xiàng)。

第八條　鼓勵(lì)中央在京單位、外地企業(yè)和外國企業(yè)、個(gè)人與本市有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)。

第九條　開發(fā)公司在本市設(shè)立具有企業(yè)法人資格的子公司，必須報(bào)市建委批準(zhǔn)。從事專項(xiàng)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)公司不得成立子公司。

第十條　本市開發(fā)公司的資質(zhì)管理，按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目已開工的開發(fā)公司，可申請(qǐng)領(lǐng)取待定資質(zhì)等級(jí)證書，納入開發(fā)行業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)管理。

第十二條　取得待定資質(zhì)等級(jí)證書的開發(fā)公司，已達(dá)到三級(jí)以上（含三級(jí)）開發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可向市建委申請(qǐng)定級(jí)。一級(jí)開發(fā)公司，經(jīng)市建委審核后，報(bào)建設(shè)部審批；二、三級(jí)開發(fā)公司，由市建委審批。

第十三條　一、二級(jí)開發(fā)公司可按規(guī)定征用土地從事開發(fā)建設(shè)；一級(jí)開發(fā)公司也可接受政府委托，從事成片土地開發(fā)經(jīng)營。

第十四條　開發(fā)公司的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃由市計(jì)委、市建委審批。

第十五條　預(yù)售房屋應(yīng)經(jīng)市建委批準(zhǔn)。市人民政府對(duì)外商投資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　開發(fā)公司必須遵守國家和本市的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，繳納各種稅費(fèi)，承擔(dān)市人民政府下達(dá)的專項(xiàng)任務(wù)。

第十七條　開發(fā)公司有下列行為之一的，由市建委收回《資質(zhì)等級(jí)證書》，取消其開發(fā)經(jīng)營資格：

（一）申請(qǐng)成立開發(fā)公司和資質(zhì)等級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

（二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)變更手續(xù)；

（三）擅自超越資質(zhì)等級(jí)證書的規(guī)定承擔(dān)任務(wù)；

（四）偽造、涂改或出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級(jí)證書；

（五）未履行應(yīng)盡義務(wù)，致使開發(fā)建設(shè)的工程質(zhì)量低劣；

（六）其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為。

第十八條　開發(fā)公司有違反工商行政管理和物價(jià)管理規(guī)定行為的，分別由工商行政管理部門和物價(jià)管理部門依法處罰。

第十九條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本規(guī)定自1994年6月1日起施行，《北京市城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

北京市大成房地產(chǎn)開發(fā)總公司成立于1984年，隸屬于北京市建委，主要經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、商品房銷售、物業(yè)管理，兼營房地產(chǎn)咨詢、建筑材料、貿(mào)易、通訊等業(yè)務(wù)。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額20多億元，擁有一支專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛的干部職工隊(duì)伍，已累計(jì)開發(fā)建設(shè)37片住宅小區(qū)，并有多項(xiàng)工程在建設(shè)部和北京市的評(píng)比中獲得"長城杯"和"魯班獎(jiǎng)"。

大成公司在多年的實(shí)際工作中，不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究掌握房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，在質(zhì)量管理、成本控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、檔案管理方面形成了自己鮮明的企業(yè)特色，大成總公司于1995年在全國房地產(chǎn)行業(yè)中率先開展貫徹并建立ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的質(zhì)量管理體系，并在1997年成為全國房地產(chǎn)行業(yè)第一家通過ISO9000認(rèn)證的企業(yè)。由于采用先進(jìn)的管理方法，使企業(yè)開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量大幅提度，產(chǎn)品的優(yōu)良率由貫標(biāo)前的30%--40%，逐年攀升，最近幾年一直穩(wěn)定在70%左右。公司特別注重檔案管理工作，建立了一套專兼職檔案員結(jié)合的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，制定了系統(tǒng)完整的檔案工作規(guī)章制度，于1992年晉升為北京市二級(jí)檔案管理單位，1996年晉升為北京市一級(jí)檔案管理單位。在成本管理上，找準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部管理與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)開發(fā)企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)編制了《大成房地產(chǎn)開發(fā)總公司成本指標(biāo)體系》，將開發(fā)成本指標(biāo)分解為10大類221小項(xiàng)，全面涵蓋了房地產(chǎn)開發(fā)的成本項(xiàng)目，為項(xiàng)目預(yù)測(cè)和可行性研究及成本指標(biāo)控制提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)，并在實(shí)際應(yīng)用中起到了用計(jì)劃成本控制實(shí)際成本的作用。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面推行國家有關(guān)的信息交換編碼標(biāo)準(zhǔn)代碼，制定了一整套的公司內(nèi)部信息交換編碼標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋了開發(fā)建設(shè)的土建工程、市政工程、財(cái)務(wù)管理、成本控制，同時(shí)建立了大成信息管理平臺(tái)和內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，提高了工作效率。