包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第七章　劃撥土地使用權

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十三條

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十四條

經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產等有關部門批準，其劃撥的土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓、出租、抵押時，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規(guī)定辦理。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十五條

在本辦法發(fā)布前已經(jīng)轉讓土地使用權的，在規(guī)定的時間內分別到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產管理部門辦理土地使用權變更登記和房屋產權變更登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十六條

行政單位、事業(yè)單位、部隊、社會團體和其他非經(jīng)濟組織，以劃撥形式取得的土地使用權不得轉讓、出租、抵押。已轉讓、出租、抵押又不宜恢復土地利用原狀的，必須在規(guī)定的期限內，按本辦法的規(guī)定向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門申請批準，補辦出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十八條

土地使用權因合同規(guī)定的使用年限屆滿而終止。

土地使用期滿，市人民政府對土地使用權和地上建筑物、其他附著物無償收回，并注銷土地使用證。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的有關設備，土地使用者按時拆除，不能按時拆除的，要由其支付清理費用。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十九條

土地使用期滿，土地使用者可以申請續(xù)期，但必須在期滿前一年向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提出申請，并依照規(guī)定重新簽訂出讓合同。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應在決定收回土地使用權六個月前，將收回土地使用權的理由、地塊、座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地所涉及的范圍內作出通告。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十一條

市、旗（縣）人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權不得提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，市、旗（縣）人民政府可以依照法律程序提前收回，并給予相應的補償。

提前收回土地使用權的補償金額，應按照出讓合同的余期、土地使用用途、地上建筑物、其他附著物價值和出讓金等項內容，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同有關部門與土地使用者協(xié)商確定。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十二條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門經(jīng)與土地使用者協(xié)商，可以將其他地塊與提前收回的出讓合同期限未滿的土地相交換。交換后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十五條

經(jīng)出讓和轉讓取得的土地使用權可以隨地上建筑物和其他附著物向銀行或其他金融機構作貸款、債務和其他形式的抵押。土地使用權抵押年限不得超過原出讓和轉讓合同規(guī)定的有效年限。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十六條

土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十七條

土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)及土地使用權出讓、轉讓合同的規(guī)定。

抵押雙方應在土地使用權抵押合同公證后三十日內，到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產管理部門辦理有關登記手續(xù)。未經(jīng)登記的抵押合同無效。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十一條

土地使用權出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用的土地，土地使用權不得出租。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十二條

土地使用權出租，出租人和承租人應簽訂租賃合同。

租賃合同內容包括：出租人與承租人的名稱、地址，出租地塊位置、面積、用途、租賃期限，隨之出租的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置、租金和有關費用，雙方的權利、義務以及雙方需要約定的其他事項。

符合下列條件之一的可出租土地使用權：

（一）符合本辦法第二十條第二款之規(guī)定。

（二）出租人是土地使用權的合法使用者并在土地使用權出讓合同有效期內。

（三）租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十三條

出租人在簽訂租賃合同后十五日內，按有關規(guī)定到規(guī)劃土地管理部門和房地產管理部門辦理土地、房產權屬變更手續(xù)。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十四條

土地使用權出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓和轉讓合同。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十條

土地使用權轉讓是土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

土地使用權轉讓應當符合下列條件：

（一）轉讓使用權的土地必須是已經(jīng)辦理過出讓手續(xù)的土地。

（二）土地使用權和地上建筑物、其他附著物權屬無爭議。

（三）房地產開發(fā)企業(yè)已經(jīng)按城市規(guī)劃要求完成必要的基礎設施建設。

（四）已投入的建設資金必須占總投資額百分之三十以上。

（五）必須在出讓合同規(guī)定的期限內。

（六）經(jīng)市、旗（縣）人民政府批準可以轉讓的。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十一條

土地使用權轉讓時，其地上建筑物和其他附著物的所有權隨之轉讓。土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十二條

轉讓方與受轉讓方應簽訂轉讓合同。

土地使用權轉讓合同內容包括：轉讓方與受轉讓方名稱、地址，轉讓地塊位置、面積、用途，隨之轉讓的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置，轉讓金和有關費用及結算方式、違約責任以及雙方需要約定的其他事項。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十三條

轉讓土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，雙方應在合同簽訂之日起十五日內到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產管理部門辦理土地使用權和房產所有權變更登記，換發(fā)國有土地使用證和房屋產權證。

未辦理變更登記的轉讓合同無效。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十四條

土地使用權轉讓時，該地塊發(fā)生土地增殖的，轉讓方須按增殖總額比例的百分之四十至百分之七十交納土地增殖費。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十五條

土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、旗（縣）人民政府有優(yōu)先購買權。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、旗（縣）人民政府可以采取必要的措施。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十六條

土地使用權和地上建筑物及其他附著物所有權分割轉讓的，應報經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產管理部門批準，并按第二十三條規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十七條

土地使用權轉讓后，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設要求的，應依照本辦法第十八條規(guī)定辦理。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十八條

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二十九條

土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三十條

轉讓已出租的土地使用權，轉讓人應提前六十日通知承租人有優(yōu)先受讓權。共有的地上建筑物、其他附著物的土地使用權轉讓，轉讓人應征得其他共有人的同意，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先受讓權。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五條

土地使用權出讓，是指市、旗（縣）人民政府以土地所有者身份將國有土地使用權以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，讓與土地使用者（受讓方）依法開發(fā)、經(jīng)營、使用，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第六條

出讓土地使用權，由市、旗（縣）人民政府負責。出讓的地塊、用途、年限、價格和其他條件，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同計劃、建設、房地產、物價、財政等有關部門共同擬定方案，按照審批權限和其他有關規(guī)定批準，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門實施。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第七條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表本級人民政府以國有土地產權代表的身份（出讓方）與土地使用者簽訂出讓合同。合同應當堅持平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第八條

土地使用權出讓合同應具備以下內容：出讓地塊位置、面積、用途、出讓期、出讓金及有關費用支付或結算方式、付款時間，雙方的權利和義務以及需要約定的其他事項。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第九條

土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地八十年。

（二）工業(yè)、交通用地六十年。

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地六十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地五十年。

（五）綜合和其他用地六十年。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十條

出讓土地使用權可以采取協(xié)議、招標和拍賣三種方式。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十一條

協(xié)議出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向有意受讓方提供經(jīng)批準出讓地塊的下列資料：

1、土地的座落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和地形圖、地籍圖；

2、土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度等各項規(guī)劃要求，建設項目完成的時限；

3、環(huán)境保護、綠化、交通、衛(wèi)生防疫和消防等要求；

4、市政公用設施現(xiàn)狀、建設計劃或建設要求；

5、出讓的年限；

6、土地使用者應具備的資格和應交的費用；

7、建筑物出售及管理的有關規(guī)定；

8、其他有關規(guī)定。

（二）有意受讓方接到資料后，應在二十日內向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提交開發(fā)經(jīng)營方案和出讓金幣種、數(shù)額、付款方式等在內的有關文件。規(guī)劃土地管理部門在接到有意受讓方提交的文件后，應在三十日內給予答復。

（三）達成協(xié)議后，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門與土地使用者正式簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十二條

招標出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門根據(jù)出讓地塊的具體要求，發(fā)布招標通告。

（二）有意投標者在規(guī)定的投標時間內向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門索取招標文件及有關資料。

（三）投標者在規(guī)定的投標時間內，向指定的地點、單位提交保證金（不計息），并將投標書密封投入指定的標箱內。

（四）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同有關部門聘請專家組成評委會，由評委會主持開標、評標和決標工作。評委會對不符合規(guī)定的標書當眾宣布無效，對有效標書進行評審，決定中標者，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向中標者發(fā)中標證明書。

（五）開標、評標和決定中標者，應有公證機關參加，并出具公證書。

（六）中標者應在接到中標證明書之日起十五日內持中標證明書與市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門簽訂出讓合同。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十三條

拍賣出讓程序：

（一）土地使用權拍賣，應在指定的時間、地點，在拍賣人的主持下，以公開競爭出價方式進行。

（二）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門在拍賣前二十日發(fā)布土地拍賣通告，通告內容包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、使用年限、用地規(guī)劃，以及拍賣的時間、地點、報名辦法。

（三）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表政府主持拍賣，有意競投者交納保證金后以舉牌形式應價，出價最高者為土地使用者，并與出讓方簽訂土地使用權出讓合同。

（四）主持人認定競投者出價偏低的，有權停止拍賣活動。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十四條

以協(xié)議、招標、拍賣方式簽訂的土地使用權出讓合同，必須經(jīng)過國家公證機關公證。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十五條

土地使用權出讓應收取出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內，土地使用者應向出讓方交付不少于出讓金總額百分之十五的定金；六十日內，土地使用者必須支付全部出讓金。但合同另有約定的除外。

土地使用者按規(guī)定支付全部出讓金后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應向土地使用者發(fā)放土地使用證。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十六條

定金、保證金可充抵出讓金。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內原數(shù)退還。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十七條

土地使用者應當按照土地使用權出讓合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十八條

土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設要求時，應當事先向出讓方提出申請，經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門核準后變更，并重新簽訂出讓合同或補充合同，調整土地使用權出讓金，辦理變更登記，換領國有土地使用證。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第十九條

土地使用者逾期未支付全部出讓金的，出讓方有權解除合同，定金、保證金不予退還。出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權的，應向土地使用者雙倍退還定金、保證金作為補償。

除前款規(guī)定外，違反出讓合同的一方，應向對方支付出讓金總額百分之十的違約金。違約金不足補償實際損失的，對方可以請求賠償直至解除合同。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第一條

為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第二條

本市境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國有土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權益受國家法律保護。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第三條

按照土地所有權與使用權分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、旗（縣）城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內屬于全民所有的土地（以下簡稱土

地）。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門主管土地使用權的出讓工作，并依法對本轄區(qū)內土地使用權的轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查；市、旗（縣）房地產管理部門主管出讓后國有土地使用權的轉讓、出租、抵押工作。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十七條

土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，責令限期履行合同條款，并處以每平方米一百元以下的罰款，逾期仍不履行的，無償收回土地使用權，但不可抗力的除外。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十八條

土地使用者未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地而轉讓、出租、抵押土地使用權的，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第四十九條

對瞞報、謊報轉讓、出租金額的，責令其補交逃漏金額，并對責任雙方分別處以逃漏金額兩倍以下的罰款。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十條

對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，沒收非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十一條

違反本規(guī)定不按期交納稅費的，除限期補交外，按日加收應交金額千分之三的滯納金。逾期仍拒絕交納的，收回土地使用權。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可在處罰決定書送達之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議。對復議不服的，可在復議決定書送達之日起十五日內向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十三條

土地使用權出讓、轉讓、出租的收入，全部上繳地方財政，作為城市土地開發(fā)和城市建設專項基金。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十四條

本辦法由市人民政府負責解釋。

包頭市國有土地使用權出讓和轉讓辦法第五十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

辦法全文

第一章　總則

第一條

為了加強國有土地資產管理，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內的國有土地使用權（以下簡稱土地使用權），依照本辦法實行出讓、轉讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

農業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權出讓用于非農業(yè)建設項目的，必須遵守相關的法律、法規(guī)。

第三條

公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權，其合法權益受法律保護。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。

第四條

縣級以上人民政府對土地使用權的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條

土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產管理部門按照職責分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

第六條

土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押均應簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權受讓方簽訂；轉讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。

第二章　土地使用權出讓

第七條

土地使用權的出讓應編制年度計劃，并納入當年建設用地計劃控制指標，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準。

第八條

土地使用權出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設、房產管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在市、縣土地管理部門實施。

土地使用權出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內容。

第九條

土地使用權出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標準住宅用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地40年；

（五）綜合用地或者其他用地50年。

第十條

政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。

土地使用權出讓的基準地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關部門評估和測算，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定。

基準地價可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和市場變化情況定期修定。

第十一條

土地使用權出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標的方式進行，也可以采用協(xié)議的方式進行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務、房地產開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。

第十二條

拍賣出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權拍賣公告；

（二）競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領取競買牌號；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時間、地點，組織公開拍賣，以應價高者為取得該宗土地使用權的受讓方，并現(xiàn)場簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5%的定金。

（四）受讓方從土地使用權出讓合同簽訂之日起六十日內，交付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時，不能當即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應賠償拍賣活動支出的全部費用和該宗土地三個月以內再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權中止拍賣。

第十三條

招標出讓土地使用權程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權招標出讓公告或通告書；

（二）投標者在規(guī)定時限內，持身份證件、授權委托書和其他法定文件到出讓方領取招標文件、交付投標保證金；

（三）投標者按照招標文件的規(guī)定制作標書，在規(guī)定的時限內密封投入指定的標箱或者送達指定的地點；

（四）出讓方會同有關部門及聘請的專家和專業(yè)技術人員組成評標小組，根據(jù)招標文件規(guī)定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發(fā)決標書；

（五）受讓方接到中標通知書十五日內，持決標書與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，六十日內按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時限內不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權，所交付投標保證金不予退還。

評估小組認為所有設計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權廢標。

第十四條

協(xié)議出讓土地使用權程序：

（一）用地人持申請用地報告和建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；

（二）出讓方在接到申請之日起十五日內就協(xié)商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額5%的定金，六十日內按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

第十五條

出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內原數(shù)退還。

第十六條

受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個月。延長期內受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條

出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權的，另一方有權解除合同，并有權請求違約賠償。

第十八條

出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報原批準用地的人民政府批準后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于土地使用權出讓金總額20%以下的土地閑置費；連續(xù)二年未動工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權。

第十九條

土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的，出讓期屆滿時其土地使用權終止并由國家無償收回。

根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權可以依照法律程序提前收回，但應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

第三章　土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十條

通過出讓取得的土地使用權具備下列（一）、（二）、（三）、（四）項條件的可以轉讓（包括出售、交換、贈與）；具備下列（一）、（二）、（三）項條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應有相應的權屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的20%以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設用地必備的基礎設施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權出讓合同的約定；

（四）享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準，并補足了出讓金。

第二十一條

土地使用權轉讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權轉讓、出租、抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動產轉讓、出租、抵押的除外。

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務也隨之轉移。土地使用權出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同約定的義務。

土地使用權抵押時，必須先經(jīng)有法定評估資格的地價評估機構評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。土地使用權抵押金額不得超過評估地價的65%。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權除外。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權不得重復抵押。

第二十二條

土地使用權轉讓、出租年限，不得超過土地使用權出讓合同約定的使用年限內的剩余年限；土地使用權抵押年限，必須少于土地使用權出讓合同約定的使用年限內的剩余年限。

第二十三條

土地使用權轉讓、出租、抵押時，應按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權轉讓時，雙方應在簽訂轉讓合同之日起二十日內，持原出讓合同、轉讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當?shù)厥小⒖h土地管理部門申請辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權的，出租人、承租人雙方應當租賃合同簽訂之日起二十日內到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關系，出租人、承租人雙方應當在二十日內到原登記機關辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內，由抵押人和抵押權人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟合同、土地使用權抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。

地上建筑物、其他附著物所有權隨同轉讓、出租、抵押的，還必須向房產管理部門申請辦理權屬變更登記。

第二十四條

土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權；轉讓土地使用權增值的，轉讓方應按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條

土地使用權轉讓、出租后，需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條

抵押人到期未能清償債務或者在抵押期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財產，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權因債務清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權終止之日起二十日內到原登記機關辦理注銷抵押登記。

第四章　劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押

第二十七條

土地使用權劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等征地費用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權，即為劃撥土地使用權。

第二十八條

符合下列條件的，經(jīng)縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準，其劃撥土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產權證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押。

第二十九條

下列行為屬于劃撥土地使用權轉讓：

（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權的；

（二）以劃撥土地使用權入股、投資或合作開發(fā)房地產的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權發(fā)生轉移的；

（四）轉讓地上建筑物、其他附著物連同轉讓劃撥土地使用權的；

（五）以其他方式轉讓劃撥土地使用權的。

第三十條

劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條

劃撥土地使用權補交出讓金，應當區(qū)別土地的不同用途，按宗地當?shù)卦u估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的40%。

第五章　法律責任

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得50%以下的罰款。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級以上土地管理部門責令限期補辦批準手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權價款5%以上10%以下的罰款；在規(guī)定期限內拒不補辦批準手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權，沒收在土地上的投資。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定轉讓、出租、抵押土地使用權的，其轉讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得50%以下的罰款。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定轉讓、出租、抵押土地使用權或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級以上土地管理部門、房產管理部門責令限期補辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權價款或房屋價款1%以上5%以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，非法轉讓、倒賣土地使用權，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條

土地、房產管理部門工作人員在土地使用權、房屋所有權出讓、轉讓、出租、抵押活動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關按有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十九條

依照本辦法規(guī)定應收取的土地使用權出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設和土地開發(fā)。

本辦法施行中的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

本辦法自公布之日起施行。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則引言

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則

（1992年11月24日省人民政府令第41號）

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第一章 總則

第一條為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，促進我省城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條我省轄區(qū)內城鎮(zhèn)國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的出讓和轉讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第三條中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條土地使用權的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

縣級以上人民政府土地管理部門負責本轄區(qū)土地使用權出讓的具體工作，辦理土地使用權出讓事務，并對土地使用權轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

房地產管理部門負責土地使用權轉讓、出租、抵押的管理工作；建設管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實施土地開發(fā)利用管理。

第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權出讓金、增值費、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第二章 土地使用權出讓

第六條土地使用權出讓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

第七條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房地產管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權限報政府批準后，由土地管理部門組織實施。

出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補償費、安置補助費可先確定標準，在土地使用權出讓后補足。

第八條土地使用權出讓的審批權限按照國家建設征用土地的審批權限執(zhí)行。

第九條土地使用權出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式進行。

土地使用權出讓金標準由省土地管理部門會同省物價、財政、建設等主管部門確定。

第十條協(xié)議出讓土地使用權的程序：

（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設項目批準文件以及身份和資信證明。

（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。

（三）申請者在規(guī)定時間內向土地管理部門提交土地開發(fā)建設初步方案。

（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。

第十一條招標出讓土地使用權的程序；

（一）市、縣土地管理部門編制招標文件，發(fā)出招標公告，或者向有關單位和個人發(fā)出招標通知書。

（二）投標者到指定地點領取招標文件及有關資料。

（三）投標者按招標文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標書密封，在規(guī)定的時間內投入指定的標箱或送達指定的地點。

（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產管理等部門組成評標小組，確定中標者，發(fā)出中標通知書。對未中標者也應書面通知，其投標保證金在開標后十日內退還。

（五）中標者在中標通知書規(guī)定的期限內與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十二條拍賣出讓土地使用權的程序：

（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點、競投日期等。

（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。

（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當場應價競爭，確定購買者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內全部退還。

（四）購買者應在七日內與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十三條土地使用權出讓合同的內容主要包括：

（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

（三）出讓金、土地使用金的付款和結算方式；

（四）建設項目完成期限；

（五）雙方的其他權利和義務；

（六）違約責任；

（七）雙方需要約定的其他事項。

第十四條申請用地者在簽訂土地使用權出讓合同時，應向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。

第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應在十五日內到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領取土地使用證，取得土地使用權。涉及房屋所有權變更的，到市、縣房地產管理部門辦理房屋產權變更登記。

土地使用權出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。

第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權解除合同，定金不予返還。

第十七條土地使用者應按年交納土地使用金。土地使用金的標準及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設主管部門另行制定。

第十八條通過出讓方式取得土地使用權的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權限批準后，可在一定期限內減免其土地使用金。

（一）屬產品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)和高新技術企業(yè)的；

（二）從事開發(fā)性農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎設施建設的；

（四）從事港口碼頭建設的；

（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產性項目的；

（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產性項目的。

第十九條國家投資的黨政軍機關、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設用地，公共設施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第三章 土地使用權轉讓

第二十條土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。轉讓土地使用權必須符合下列條件：

（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；

（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十五以上；

（四）已依法納稅；

（五）領有國有土地使用證。

第二十一條土地使用權轉讓，轉讓方與受讓方應當簽訂書面合同。轉讓價格由轉讓雙方協(xié)商確定。

第二十二條轉讓土地使用權的增值費，按下列標準收取：

（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收??；

（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收取；

（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收??；

（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。

轉讓土地使用權的增值額為轉讓價額減去轉讓人應收回的成本。轉讓人應收回的成本包括：土地使用權出讓金，基礎設施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設投資貸款利息等。

增值費的收取按財政部〔92〕財綜宇172號文件辦理。

第二十三條土地使用權轉讓后，受讓人應當按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。

第二十四條土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓，當事人雙方應在成交后十五日內分別到市、縣土地管理部門、房地產管理部門辦理權屬過戶登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第四章 土地使用權出租

第二十五條土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權，出租人與承租人應簽訂租賃合同。

末按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。

第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權應同時辦理登記手續(xù)。

第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權租金幅度。

土地使用權租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費。

第二十八條土地使用權出租后，出租人必須履行土地使用權出讓合同規(guī)定的義務，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務。

第二十九條土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內，持合同、土地使用證、房屋所有權證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關系時，出租人應在十五日內，到原登記機關辦理注銷租賃登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第五章 土地使用權抵押

第三十條土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應向抵押權人提交擁有土地使用權和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。

第三十一條土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。

抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起十五日內，到土地管理部門和房地產管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條抵押與他人共有的土地使用權，以抵押人應分攤的使用面積為限。共有使用權不可分割的抵押人應與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。

第三十三條有下列情況之一的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權和地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務的；

（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產的；

（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；

（四）繼承人或受遺贈人拒絕償還債務的。

第三十四條因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，當事人應按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第三十五條抵押權因債務清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權人應在抵押合同終止之日起十五日內，持償還債務憑證到市、縣土地管理部門和房地產管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第六章 土地使用權終止

第三十六條土地使用權期滿，土地管理部門應提前三個月通知土地使用者。土地使用者應按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權終止手續(xù)。

第三十七條土地使用權期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。

土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權證。

第三十八條土地使用權終止后，土地使用權和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產管理部門組織實施。

第三十九條因國家建設確需提前收回土地使用權的，土地管理部門應提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權所涉及的范圍內公告。期滿后土地管理部門、房地產管理部門應分別辦理其土地使用證、房屋所有權證注銷手續(xù)。

第四十條依法提前收回土地使用權應予補償，補償金額由土地管理部門會同房地產管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。

第四十一條提前收回土地使用權除采取支付補償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權交換。

交換土地使用權，土地管理部門應與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應辦理換證和登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第七章 劃撥土地使用權

第四十二條劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權。

前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。

第四十三條劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產管理部門批準，可依照本辦法規(guī)定轉讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產權證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第四十四條劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：

（一）轉讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產權證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產管理部門提出申請；

（二）市、縣土地管理部門和房地產管理部門應當分別在接到申請書之日起十五日內給予回復；

（三）市、縣土地管理部門、房地產管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權出讓合同和轉讓、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押登記。

第四十五條劃撥土地使用權出讓金按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的百分之四十。標定地價以基準地價為依據(jù)，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

尚未確定基準地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設等部門結合本地實際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標準。

第四十六條劃撥土地使用權出讓期按擬轉讓、出租、抵押期確定，或以轉讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。

轉讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內持國有土地使用證和土地使用權出讓合同到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。

第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可依法實行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四十八條以劃撥方式取得國有土地使用權的土地使用著，以劃撥土地使用權作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應當按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第八章 罰則

第四十九條未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對責任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。

第五十條土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設期限內，所投入的建設資金未達到規(guī)定的最低建設費用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設項目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權。

第五十一條土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權解除合同，收回土地使用權，責令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。

第五十二條土地使用者隱瞞轉讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

第五十三條土地使用者不按期繳納出讓金、增值費、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。

第五十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條國家機關工作人員在辦理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法細則第九章 附則

第五十六條本辦法由省土地管理局負責解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1993]56號

【發(fā)布日期】1993-03-16

【生效日期】1993-03-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

云南省人民政府關于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)

國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》的通知

（云政發(fā)[1993]56號）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各廳、局、委、辦：

現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省人民政府

一九九三年三月十六日

云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法

（一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布）