包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五章　土地使用權(quán)抵押

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十五條

經(jīng)出讓和轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以隨地上建筑物和其他附著物向銀行或其他金融機構(gòu)作貸款、債務(wù)和其他形式的抵押。土地使用權(quán)抵押年限不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十六條

土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十七條

土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

抵押雙方應在土地使用權(quán)抵押合同公證后三十日內(nèi)，到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)登記的抵押合同無效。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十一條

土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用的土地，土地使用權(quán)不得出租。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十二條

土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應簽訂租賃合同。

租賃合同內(nèi)容包括：出租人與承租人的名稱、地址，出租地塊位置、面積、用途、租賃期限，隨之出租的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置、租金和有關(guān)費用，雙方的權(quán)利、義務(wù)以及雙方需要約定的其他事項。

符合下列條件之一的可出租土地使用權(quán)：

（一）符合本辦法第二十條第二款之規(guī)定。

（二）出租人是土地使用權(quán)的合法使用者并在土地使用權(quán)出讓合同有效期內(nèi)。

（三）租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十三條

出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定到規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十四條

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當符合下列條件：

（一）轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地必須是已經(jīng)辦理過出讓手續(xù)的土地。

（二）土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物權(quán)屬無爭議。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)按城市規(guī)劃要求完成必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）已投入的建設(shè)資金必須占總投資額百分之三十以上。

（五）必須在出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）經(jīng)市、旗（縣）人民政府批準可以轉(zhuǎn)讓的。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十二條

轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方應簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方名稱、地址，轉(zhuǎn)讓地塊位置、面積、用途，隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置，轉(zhuǎn)讓金和有關(guān)費用及結(jié)算方式、違約責任以及雙方需要約定的其他事項。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十三條

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記，換發(fā)國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓合同無效。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十四條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生土地增殖的，轉(zhuǎn)讓方須按增殖總額比例的百分之四十至百分之七十交納土地增殖費。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十五條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、旗（縣）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、旗（縣）人民政府可以采取必要的措施。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十六條

土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應報經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準，并按第二十三條規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十七條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求的，應依照本辦法第十八條規(guī)定辦理。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十八條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十九條

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十條

轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人應提前六十日通知承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。共有的地上建筑物、其他附著物的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應征得其他共有人的同意，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先受讓權(quán)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五條

土地使用權(quán)出讓，是指市、旗（縣）人民政府以土地所有者身份將國有土地使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，讓與土地使用者（受讓方）依法開發(fā)、經(jīng)營、使用，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第六條

出讓土地使用權(quán)，由市、旗（縣）人民政府負責。出讓的地塊、用途、年限、價格和其他條件，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同計劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價、財政等有關(guān)部門共同擬定方案，按照審批權(quán)限和其他有關(guān)規(guī)定批準，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門實施。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第七條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表本級人民政府以國有土地產(chǎn)權(quán)代表的身份（出讓方）與土地使用者簽訂出讓合同。合同應當堅持平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第八條

土地使用權(quán)出讓合同應具備以下內(nèi)容：出讓地塊位置、面積、用途、出讓期、出讓金及有關(guān)費用支付或結(jié)算方式、付款時間，雙方的權(quán)利和義務(wù)以及需要約定的其他事項。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第九條

土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地八十年。

（二）工業(yè)、交通用地六十年。

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地六十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地五十年。

（五）綜合和其他用地六十年。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十條

出讓土地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標和拍賣三種方式。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十一條

協(xié)議出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向有意受讓方提供經(jīng)批準出讓地塊的下列資料：

1、土地的座落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和地形圖、地籍圖；

2、土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度等各項規(guī)劃要求，建設(shè)項目完成的時限；

3、環(huán)境保護、綠化、交通、衛(wèi)生防疫和消防等要求；

4、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀、建設(shè)計劃或建設(shè)要求；

5、出讓的年限；

6、土地使用者應具備的資格和應交的費用；

7、建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定；

8、其他有關(guān)規(guī)定。

（二）有意受讓方接到資料后，應在二十日內(nèi)向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提交開發(fā)經(jīng)營方案和出讓金幣種、數(shù)額、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。規(guī)劃土地管理部門在接到有意受讓方提交的文件后，應在三十日內(nèi)給予答復。

（三）達成協(xié)議后，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門與土地使用者正式簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十二條

招標出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門根據(jù)出讓地塊的具體要求，發(fā)布招標通告。

（二）有意投標者在規(guī)定的投標時間內(nèi)向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門索取招標文件及有關(guān)資料。

（三）投標者在規(guī)定的投標時間內(nèi)，向指定的地點、單位提交保證金（不計息），并將投標書密封投入指定的標箱內(nèi)。

（四）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同有關(guān)部門聘請專家組成評委會，由評委會主持開標、評標和決標工作。評委會對不符合規(guī)定的標書當眾宣布無效，對有效標書進行評審，決定中標者，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向中標者發(fā)中標證明書。

（五）開標、評標和決定中標者，應有公證機關(guān)參加，并出具公證書。

（六）中標者應在接到中標證明書之日起十五日內(nèi)持中標證明書與市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門簽訂出讓合同。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十三條

拍賣出讓程序：

（一）土地使用權(quán)拍賣，應在指定的時間、地點，在拍賣人的主持下，以公開競爭出價方式進行。

（二）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門在拍賣前二十日發(fā)布土地拍賣通告，通告內(nèi)容包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、使用年限、用地規(guī)劃，以及拍賣的時間、地點、報名辦法。

（三）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表政府主持拍賣，有意競投者交納保證金后以舉牌形式應價，出價最高者為土地使用者，并與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（四）主持人認定競投者出價偏低的，有權(quán)停止拍賣活動。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十四條

以協(xié)議、招標、拍賣方式簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，必須經(jīng)過國家公證機關(guān)公證。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十五條

土地使用權(quán)出讓應收取出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，土地使用者應向出讓方交付不少于出讓金總額百分之十五的定金；六十日內(nèi)，土地使用者必須支付全部出讓金。但合同另有約定的除外。

土地使用者按規(guī)定支付全部出讓金后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應向土地使用者發(fā)放土地使用證。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十六條

定金、保證金可充抵出讓金。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十七條

土地使用者應當按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十八條

土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求時，應當事先向出讓方提出申請，經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門核準后變更，并重新簽訂出讓合同或補充合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)國有土地使用證。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十九條

土地使用者逾期未支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不予退還。出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應向土地使用者雙倍退還定金、保證金作為補償。

除前款規(guī)定外，違反出讓合同的一方，應向?qū)Ψ街Ц冻鲎尳鹂傤~百分之十的違約金。違約金不足補償實際損失的，對方可以請求賠償直至解除合同。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第一條

為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二條

本市境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國有土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三條

按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、旗（縣）城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土

地）。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門主管土地使用權(quán)的出讓工作，并依法對本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查；市、旗（縣）房地產(chǎn)管理部門主管出讓后國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押工作。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十八條

土地使用權(quán)因合同規(guī)定的使用年限屆滿而終止。

土地使用期滿，市人民政府對土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物無償收回，并注銷土地使用證。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的有關(guān)設(shè)備，土地使用者按時拆除，不能按時拆除的，要由其支付清理費用。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十九條

土地使用期滿，土地使用者可以申請續(xù)期，但必須在期滿前一年向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提出申請，并依照規(guī)定重新簽訂出讓合同。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應在決定收回土地使用權(quán)六個月前，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊、座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)作出通告。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十一條

市、旗（縣）人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，市、旗（縣）人民政府可以依照法律程序提前收回，并給予相應的補償。

提前收回土地使用權(quán)的補償金額，應按照出讓合同的余期、土地使用用途、地上建筑物、其他附著物價值和出讓金等項內(nèi)容，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會同有關(guān)部門與土地使用者協(xié)商確定。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十二條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門經(jīng)與土地使用者協(xié)商，可以將其他地塊與提前收回的出讓合同期限未滿的土地相交換。交換后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十三條

劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十四條

經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)等有關(guān)部門批準，其劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定辦理。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十五條

在本辦法發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在規(guī)定的時間內(nèi)分別到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記和房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十六條

行政單位、事業(yè)單位、部隊、社會團體和其他非經(jīng)濟組織，以劃撥形式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押又不宜恢復土地利用原狀的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，按本辦法的規(guī)定向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門申請批準，補辦出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十七條

土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，責令限期履行合同條款，并處以每平方米一百元以下的罰款，逾期仍不履行的，無償收回土地使用權(quán)，但不可抗力的除外。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十八條

土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地而轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十九條

對瞞報、謊報轉(zhuǎn)讓、出租金額的，責令其補交逃漏金額，并對責任雙方分別處以逃漏金額兩倍以下的罰款。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十條

對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個人，沒收非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十一條

違反本規(guī)定不按期交納稅費的，除限期補交外，按日加收應交金額千分之三的滯納金。逾期仍拒絕交納的，收回土地使用權(quán)。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可在處罰決定書送達之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。對復議不服的，可在復議決定書送達之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十三條

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的收入，全部上繳地方財政，作為城市土地開發(fā)和城市建設(shè)專項基金。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十四條

本辦法由市人民政府負責解釋。

包頭市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

辦法全文

第一章　總則

第一條

為了加強國有土地資產(chǎn)管理，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)），依照本辦法實行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條

公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。

第四條

縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

第六條

土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當事人雙方簽訂。

第二章　土地使用權(quán)出讓

第七條

土地使用權(quán)的出讓應編制年度計劃，并納入當年建設(shè)用地計劃控制指標，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準。

第八條

土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在市、縣土地管理部門實施。

土地使用權(quán)出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。

第九條

土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標準住宅用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地40年；

（五）綜合用地或者其他用地50年。

第十條

政府出讓土地的底價，按照基準地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。

土地使用權(quán)出讓的基準地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關(guān)部門評估和測算，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定。

基準地價可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和市場變化情況定期修定。

第十一條

土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標的方式進行，也可以采用協(xié)議的方式進行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應當采取拍賣、招標的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。

第十二條

拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點報名登記并交付保證金，領(lǐng)取競買牌號；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時間、地點，組織公開拍賣，以應價高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5%的定金。

（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時，不能當即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應賠償拍賣活動支出的全部費用和該宗土地三個月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競買者最高應價低于拍賣底價的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。

第十三條

招標出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)招標出讓公告或通告書；

（二）投標者在規(guī)定時限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標文件、交付投標保證金；

（三）投標者按照招標文件的規(guī)定制作標書，在規(guī)定的時限內(nèi)密封投入指定的標箱或者送達指定的地點；

（四）出讓方會同有關(guān)部門及聘請的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成評標小組，根據(jù)招標文件規(guī)定，主持開標、驗標、評標和決標工作，確定中標者，簽發(fā)決標書；

（五）受讓方接到中標通知書十五日內(nèi)，持決標書與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標權(quán)，所交付投標保證金不予退還。

評估小組認為所有設(shè)計方案不符合要求或全部標價低于出讓底價的，有權(quán)廢標。

第十四條

協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）用地人持申請用地報告和建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請；

（二）出讓方在接到申請之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項書面通知申請人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額5%的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

第十五條

出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競買未成或未中標者所交保證金，出讓方應在決標或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條

受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長期不得超過三個月。延長期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條

出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請求違約賠償。

第十八條

出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報原批準用地的人民政府批準后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金總額20%以下的土地閑置費；連續(xù)二年未動工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權(quán)。

第十九條

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的，出讓期屆滿時其土地使用權(quán)終止并由國家無償收回。

根據(jù)國家利益和社會公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。

第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條

通過出讓取得的土地使用權(quán)具備下列（一）、（二）、（三）、（四）項條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）；具備下列（一）、（二）、（三）項條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級以上人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應有相應的權(quán)屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設(shè)項目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的20%以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定；

（四）享受減免地價的用地，經(jīng)土地管理部門批準，并補足了出讓金。

第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。

土地使用權(quán)抵押時，必須先經(jīng)有法定評估資格的地價評估機構(gòu)評估地價，并報縣級以上土地管理部門確認后，方可簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評估地價的65%。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。享受減免地價的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權(quán)不得重復抵押。

第二十二條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，雙方應在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當?shù)厥?、縣土地管理部門申請辦理變更登記，更換《國有土地使用證》；

（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應當租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應當在二十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權(quán)抵押，應在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟合同、土地使用權(quán)抵押申請書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記。

第二十四條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條

抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷抵押登記。

第四章　劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條

土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等征地費用后將該宗國有土地交付其使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。

第二十八條

符合下列條件的，經(jīng)縣級以上土地管理部門審查同意，報同級人民政府批準，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條

下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權(quán)的；

（二）以劃撥土地使用權(quán)入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

第三十條

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條

劃撥土地使用權(quán)補交出讓金，應當區(qū)別土地的不同用途，按宗地當?shù)卦u估地價的一定比例收取，最低不得低于評估地價的40%。

第五章　法律責任

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得50%以下的罰款。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級以上土地管理部門責令限期補辦批準手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價款5%以上10%以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補辦批準手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權(quán)，沒收在土地上的投資。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得50%以下的罰款。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責令限期補辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權(quán)價款或房屋價款1%以上5%以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準占用土地或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，對未構(gòu)成犯罪的負有直接責任的國家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條

土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級機關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十九條

依照本辦法規(guī)定應收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

本辦法施行中的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

本辦法自公布之日起施行。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則引言

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則

（1992年11月24日省人民政府令第41號）

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第一章 總則

第一條為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，促進我省城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

縣級以上人民政府土地管理部門負責本轄區(qū)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)管理部門負責土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設(shè)管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實施土地開發(fā)利用管理。

第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓金、增值費、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設(shè)主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

第七條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報政府批準后，由土地管理部門組織實施。

出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補償費、安置補助費可先確定標準，在土地使用權(quán)出讓后補足。

第八條土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限按照國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限執(zhí)行。

第九條土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式進行。

土地使用權(quán)出讓金標準由省土地管理部門會同省物價、財政、建設(shè)等主管部門確定。

第十條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設(shè)項目批準文件以及身份和資信證明。

（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。

（三）申請者在規(guī)定時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)初步方案。

（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。

第十一條招標出讓土地使用權(quán)的程序；

（一）市、縣土地管理部門編制招標文件，發(fā)出招標公告，或者向有關(guān)單位和個人發(fā)出招標通知書。

（二）投標者到指定地點領(lǐng)取招標文件及有關(guān)資料。

（三）投標者按招標文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標書密封，在規(guī)定的時間內(nèi)投入指定的標箱或送達指定的地點。

（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評標小組，確定中標者，發(fā)出中標通知書。對未中標者也應書面通知，其投標保證金在開標后十日內(nèi)退還。

（五）中標者在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十二條拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點、競投日期等。

（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。

（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當場應價競爭，確定購買者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。

（四）購買者應在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容主要包括：

（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

（四）建設(shè)項目完成期限；

（五）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責任；

（七）雙方需要約定的其他事項。

第十四條申請用地者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。

第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。

第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

第十七條土地使用者應按年交納土地使用金。土地使用金的標準及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設(shè)主管部門另行制定。

第十八條通過出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限批準后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。

（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的；

（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（四）從事港口碼頭建設(shè)的；

（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產(chǎn)性項目的；

（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項目的。

第十九條國家投資的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地，公共設(shè)施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合下列條件：

（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；

（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

（四）已依法納稅；

（五）領(lǐng)有國有土地使用證。

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

第二十二條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值費，按下列標準收取：

（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收??；

（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收??；

（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收??；

（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值額為轉(zhuǎn)讓價額減去轉(zhuǎn)讓人應收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應收回的成本包括：土地使用權(quán)出讓金，基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設(shè)投資貸款利息等。

增值費的收取按財政部〔92〕財綜宇172號文件辦理。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應當按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。

第二十四條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬過戶登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權(quán)，出租人與承租人應簽訂租賃合同。

末按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應同時辦理登記手續(xù)。

第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權(quán)租金幅度。

土地使用權(quán)租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費。

第二十八條土地使用權(quán)出租后，出租人必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十九條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權(quán)證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時，出租人應在十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷租賃登記。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。

第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權(quán)人應當簽訂抵押合同。

抵押人和抵押權(quán)人應在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條抵押與他人共有的土地使用權(quán)，以抵押人應分攤的使用面積為限。共有使用權(quán)不可分割的抵押人應與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。

第三十三條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務(wù)的；

（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；

（四）繼承人或受遺贈人拒絕償還債務(wù)的。

第三十四條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，當事人應按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第三十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務(wù)憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第六章 土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)期滿，土地管理部門應提前三個月通知土地使用者。土地使用者應按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。

土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第三十八條土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實施。

第三十九條因國家建設(shè)確需提前收回土地使用權(quán)的，土地管理部門應提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應分別辦理其土地使用證、房屋所有權(quán)證注銷手續(xù)。

第四十條依法提前收回土地使用權(quán)應予補償，補償金額由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。

第四十一條提前收回土地使用權(quán)除采取支付補償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。

交換土地使用權(quán)，土地管理部門應與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應辦理換證和登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。

第四十三條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應當分別在接到申請書之日起十五日內(nèi)給予回復；

（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權(quán)出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

第四十五條劃撥土地使用權(quán)出讓金按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的百分之四十。標定地價以基準地價為依據(jù)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

尚未確定基準地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設(shè)等部門結(jié)合本地實際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標準。

第四十六條劃撥土地使用權(quán)出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同到原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可依法實行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四十八條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用著，以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應當按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第八章 罰則

第四十九條未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對責任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。

第五十條土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達到規(guī)定的最低建設(shè)費用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權(quán)。

第五十一條土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，責令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。

第五十二條土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

第五十三條土地使用者不按期繳納出讓金、增值費、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。

第五十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條國家機關(guān)工作人員在辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

安徽省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法細則第九章 附則

第五十六條本辦法由省土地管理局負責解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1993]56號

【發(fā)布日期】1993-03-16

【生效日期】1993-03-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)

國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》的通知

（云政發(fā)[1993]56號）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各廳、局、委、辦：

現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省人民政府

一九九三年三月十六日

云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法

（一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布）