長(zhǎng)春市人大常委會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第二款的決定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條　本條例所稱拆遷當(dāng)事人，是指拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

本條例所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本條例所稱房屋承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。

第六條　市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市房屋拆遷管理部門(mén)），對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市規(guī)劃、房地、工商、民政等部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)配合做好城市房屋拆遷工作。

市土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章　拆遷管理與實(shí)施

第七條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條　申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第九條　市房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人和房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十條　房屋拆遷實(shí)行公示制度。市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證、拆遷單位、估價(jià)單位、貨幣補(bǔ)償金額發(fā)放日期、拆遷程序和拆遷糾紛的處理途徑等事項(xiàng)公示。

第十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍。

拆遷范圍以建設(shè)用地規(guī)劃許可證中載明的建設(shè)項(xiàng)目的用地范圍確定。因規(guī)劃調(diào)整需要改變拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證中載明的拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

第十二條　拆遷范圍確定后，建設(shè)單位可以到市房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)符合條件的，市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知規(guī)劃、土地、房地、工商等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

暫停期限內(nèi)，拆遷范圍內(nèi)的單位或者個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋、分割房屋產(chǎn)權(quán)；

（四）申請(qǐng)企業(yè)或者個(gè)體工商戶設(shè)立登記及變更登記。

暫停期限一般為1年。建設(shè)單位需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)的暫停期限不得超過(guò)1年，并將延長(zhǎng)期限的批準(zhǔn)文件送相關(guān)部門(mén)。

第十三條　拆遷人可以委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資質(zhì)的也可以自行拆遷。拆遷人可以通過(guò)招標(biāo)的方式確定拆遷單位，市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)實(shí)施的監(jiān)督。

市房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十四條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十五條　拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金；

（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理人員。

拆遷單位由市房屋拆遷管理部門(mén)每年向社會(huì)公布。

第十六條　房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明。

拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商共同選定1家拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門(mén)組織被拆遷人推選1名代表，在具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中抽簽確定1家房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)，并由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證；如果被拆遷人不推選代表，或者推選出的代表不進(jìn)行抽簽的，由市房屋拆遷管理部門(mén)組織拆遷人在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證下抽簽確定1家房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托估價(jià)協(xié)議。拆遷估價(jià)費(fèi)用和公證費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由拆遷人承擔(dān)。

房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)由市房地行政主管部門(mén)每年向社會(huì)公布。

第十七條　拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。

房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的估價(jià)，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。非住宅房屋不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法，但在估價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。

第十八條　拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照在用途、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等方面與估價(jià)對(duì)象類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。

市房地行政主管部門(mén)每年2月末公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第十九條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由拆遷人報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案。

第二十條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）拆遷補(bǔ)償方式和金額；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房?jī)r(jià)格、建筑面積、地點(diǎn)、棟號(hào)、房間號(hào)、朝向和交付使用時(shí)間；

（三）搬遷期限；

（四）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

（五）違約責(zé)任與糾紛解決方法；

（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第二十一條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人按規(guī)定應(yīng)將被拆遷房屋的土地使用證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一繳回，并到有關(guān)部門(mén)注銷登記。屬于公有房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。對(duì)未繳回的證照，拆遷人應(yīng)當(dāng)向市土地、房地行政主管部門(mén)申請(qǐng)公告作廢。

被拆遷人或者房屋承租人不得損壞被拆遷房屋及其附屬設(shè)施。

第二十二條　被拆遷人或者房屋承租人搬遷后，方可對(duì)被拆遷房屋停止供水、供電、供氣、供熱等。

第二十三條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

拆遷人擅自轉(zhuǎn)讓有拆遷補(bǔ)償安置任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，并由市房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十四條　市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

拆遷檔案資料應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，公眾可以查閱。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人或者房屋承租人給予補(bǔ)償。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照建造成本價(jià)結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第二十六條　房屋拆遷補(bǔ)償安置資金必須專戶存儲(chǔ)。

拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照不低于拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用全額存儲(chǔ)，全部用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十七條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人有選擇拆遷補(bǔ)償方式的權(quán)利，但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

（二）被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十八條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過(guò)委托評(píng)估確定。

被拆遷房屋內(nèi)的電話、有線電視、煤氣、互聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施、設(shè)備的遷移費(fèi)或者初裝費(fèi)，由拆遷人支付給被拆遷人或者房屋承租人。

被拆遷房屋的建筑面積和用途，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明為準(zhǔn)；未標(biāo)明的，以房屋所有權(quán)權(quán)屬登記為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)權(quán)屬登記未明確的，可以向有關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，鑒定費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第二十九條　被拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額為被拆遷房屋評(píng)估金額加上價(jià)格補(bǔ)貼金額和面積補(bǔ)貼金額。

被拆遷房屋評(píng)估金額是指被拆遷房屋評(píng)估單價(jià)乘以被拆遷房屋的建筑面積。

價(jià)格補(bǔ)貼金額是指上年度磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋的建筑成本乘以價(jià)格調(diào)整系數(shù)乘以被拆遷房屋建筑面積。價(jià)格調(diào)整系數(shù)根據(jù)被拆遷房屋的成新確定：六成新以上（含六成新）的，調(diào)整系數(shù)為0.2,六成新以下的，調(diào)整系數(shù)為0.3。

面積補(bǔ)貼金額是指上年度磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋的建筑成本乘以被拆遷房屋建筑面積不足49平方米補(bǔ)到49平方米所增加的建筑面積。

第三十條　住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十八條第一款的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

第三十一條　對(duì)享受城市居民最低生活保障中的特殊困難戶，且僅有1處住房，其應(yīng)得的貨幣補(bǔ)償金額，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)同類地段建筑面積49平方米住宅房屋的，經(jīng)市民政部門(mén)認(rèn)定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積49平方米的住宅房屋進(jìn)行安置。原建筑面積部分不結(jié)算差價(jià)，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變；超出原建筑面積部分，按照建筑成本結(jié)算差價(jià)，由市人民政府承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有，由市人民政府委托代管。

第三十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

拆遷人可以提供現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以提供期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋是期房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)平面圖，以供被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋自交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹康?、土地行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，并通知被拆遷人到市房地、土地行政主管部門(mén)辦理房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。

第三十三條　拆遷人將未通過(guò)規(guī)劃、消防、安全和建筑質(zhì)量等驗(yàn)收的房屋安置被拆遷人，或者將產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋安置被拆遷人的，被拆遷人可以拒絕；并且有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷人依法給予查處。

第三十四條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十五條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

第三十六條　被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），房屋承租人向所有人支付按房改政策計(jì)算的購(gòu)房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對(duì)房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。

被拆遷的房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），不具備房改條件的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止。對(duì)住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋評(píng)估金額的20%補(bǔ)償被拆遷人，評(píng)估金額的80%與價(jià)格補(bǔ)貼金額和面積補(bǔ)貼金額補(bǔ)償房屋承租人；對(duì)非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋評(píng)估金額的40%補(bǔ)償被拆遷人，60%補(bǔ)償房屋承租人。

第三十七條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。

第三十八條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十九條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十條　被拆遷人或者房屋承租人的過(guò)渡用房以自行安排為主，無(wú)力自行安排的，由拆遷人負(fù)責(zé)提供過(guò)渡用房。職工因拆遷誤工，其所在單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)拆遷證明和拆遷公告予以準(zhǔn)假。

第四十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提的過(guò)渡用房的，過(guò)渡期間拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為6層以下建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月；7層以上18層以下的，不超過(guò)24個(gè)月；19層以上的，一般不超過(guò)30個(gè)月。

第四十二條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，使用拆遷人提供過(guò)渡用房的被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退過(guò)渡用房。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)使用拆遷人提供的過(guò)渡用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十三條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，仍按照住宅房屋對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償；暫停辦理前已經(jīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)種類、經(jīng)營(yíng)年限、納稅總額等實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)者一次性給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四章　拆遷糾紛處理

第四十四條　拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有爭(zhēng)議的，在估價(jià)報(bào)告公布之日起5日內(nèi)，可以委托其他具有評(píng)估資格的拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行估價(jià)。兩個(gè)估價(jià)結(jié)果在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原估價(jià)結(jié)果；超過(guò)規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由估價(jià)專家委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定，重新評(píng)估和鑒定費(fèi)用由委托方支付。

被拆遷人或者房屋承租人不配合估價(jià)的，由拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)據(jù)房屋所有權(quán)權(quán)屬登記參照同類同級(jí)房屋進(jìn)行估價(jià)。

第四十五條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第四十六條　拆遷當(dāng)事人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷管理部門(mén)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。

未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或者比例較高的，市房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、過(guò)渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第四十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

市房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽(tīng)證。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

對(duì)未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，暫停核發(fā)建筑施工許可證。

第四十九條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷管理部門(mén)吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十條　拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第五十一條　接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

拆遷單位及其工作人員，弄虛作假，濫用職權(quán)的，由市房屋拆遷管理部門(mén)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)取消拆遷資質(zhì)。

拆遷人、拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由市房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，并依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　拆遷人不按規(guī)定報(bào)送拆遷委托合同、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等拆遷檔案資料的，由市房屋拆遷管理部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正。

第五十三條　拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)未按房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的，依法申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)取消房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第五十四條　市房屋拆遷管理部門(mén)違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十五條　在本市城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷的，可以參照本條例執(zhí)行。

第五十六條　市人民政府可以根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙陽(yáng)區(qū)實(shí)際，制定雙陽(yáng)區(qū)的補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條　本條例自2004年8月1日起施行。

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現(xiàn)決定對(duì)《長(zhǎng)春市城市供熱管理辦法》、《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》、《〈長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》等3部政府規(guī)章作如下修改：

一、將《長(zhǎng)春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：“熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。”

第二十三條修改為：“熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。”

二、將《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》第十四條第一款修改為：“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自開(kāi)業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料?！?

第十四條第二款修改為：“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)和停車場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告?！?

刪去第二十九條。

三、將《〈長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第二條第二款修改為：“各區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作?！?

第五條修改為：“申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。”

根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

吉林市第十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議決定對(duì)《吉林市城市房屋拆遷安置管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第六條第一款的“市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷安置工作的主管部門(mén)”改為“市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)是本市城市房屋拆遷安置工作的主管部門(mén)”。

將第六條第二款“市房屋拆遷管理部門(mén)”改為“市房屋拆遷管理辦公室”。同時(shí)將第十條、第十一條、第十二條第（四）項(xiàng)和第三款、第二十條、第二十八條、第四十條和第四十二條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（十二）項(xiàng)中的“市民房屋拆遷管理部門(mén)（主管部門(mén)）”均改為“市房屋拆遷管理辦公室”。

將第六條第三款的“城建、土地、公安、工商等行政部門(mén)”改為“城建、房產(chǎn)、規(guī)劃、土地、公安、工商等行政部門(mén)”。

二、將第十七條第二款改為“在拆遷期間，職工所在單位可準(zhǔn)予5天至10天的公假用于參加拆遷會(huì)議和搬家”。

三、將第二十七條第一款改為“拆除有合法證照的私有住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)，償還建筑面積不足或超出原建筑面積部分按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；不要產(chǎn)權(quán)也不需要安置的，拆遷人應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償”。

四、將第三十條第二款“對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前搬遷的，應(yīng)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)”刪除。

五、將第三十二條第二款改為“拆遷安置采用房屋安置、貨幣安置或者房屋安置與貨幣安置相結(jié)合的方式。安置方式的選擇由拆遷人與被拆除房屋使用人（私房系所有權(quán)人）協(xié)商確定。具體安置辦法由市人民政府確定”。

在第三十二條中增加一款，作為第三款即“被拆除住宅房屋使用人具備住房與房證一致的。為應(yīng)安置的拆遷戶”。

六、將第三十四條第一款中的“使用面積”改為“建筑面積”。同時(shí)將本《條例》第三十七條、第三十九條、第四十二條（十一）項(xiàng)中的“使用面積”均改為“建筑面積”。

七、將第三十六條中的第一款改為“對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定”。

將第三十六條第二款“住宅使用人的安置地點(diǎn)，新建工程是住宅（含底部為非住宅）的，就地就近安置；新建工程是非住宅的，易地安置”刪除。

將第三十六條第三款變?yōu)榈诙罡臑椤安疬w人對(duì)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，應(yīng)當(dāng)在原建筑面積基礎(chǔ)上，按照拆遷地與安置地?cái)M建商品房屋市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)換算差價(jià)款增加面積。具體辦法由市人民政府制定”。

八、將第三十七條改為“拆遷人對(duì)被拆除住宅房屋使用人進(jìn)行安置時(shí)，對(duì)安置建筑面積超過(guò)原房屋建筑面積部分，按市人民政府有關(guān)規(guī)定收取擴(kuò)大面積費(fèi)”。

將第三十七條第三款和第四款合并變?yōu)榈谌罡臑椤皵U(kuò)大面積費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人或被拆除住宅房屋使用人交納。擴(kuò)大面積費(fèi)交納者對(duì)增加面積部分享有所有權(quán)”。

九、將第三十九條改為“對(duì)無(wú)力交納擴(kuò)大面積費(fèi)的被拆除住宅房屋使用人，由拆遷人按原拆遷房屋的建筑面積進(jìn)行安置，安置房屋的建筑面積不得少于35平方米”。

十、將第四十二條第一款改為“違反本條例的，依據(jù)下列規(guī)定予以處罰：”

將第四十二條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)合并變?yōu)榈谝豁?xiàng)改為“（一）對(duì)違反本條例第八條規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋或者超越房屋拆遷許可證規(guī)定范圍拆遷房屋的，責(zé)令其停止拆遷，并對(duì)非法拆遷的單位或個(gè)人處以拆除房屋建筑面積的建設(shè)成本1倍至2倍的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)其中符合拆遷條件的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦拆遷許可證”。

將第（三）項(xiàng)變?yōu)榈冢ǘ╉?xiàng)改為“（二）對(duì)違反本條例第九條規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，并對(duì)拆遷人處以拆遷委托費(fèi)1倍至2倍的罰款。”

將第（九）項(xiàng)變?yōu)榈冢ò耍╉?xiàng)改為“（八）對(duì)違反本條例第三十條規(guī)定，拆遷人不按期向被拆遷人支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用和未能在規(guī)定日期內(nèi)組織回遷的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)拆遷人處以應(yīng)支付費(fèi)用5倍至10倍的罰款?！?

將第（十）項(xiàng)變?yōu)榈冢ň牛╉?xiàng)改為“（九）對(duì)違反本條例第三十三條規(guī)定，新建拆遷安置房屋面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期予以調(diào)整，并對(duì)拆遷人處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

對(duì)違反本條例第三十四條、第三十六條規(guī)定，未按規(guī)定的安置面積安置的，責(zé)令拆遷人限期改正，并處以不足面積建設(shè)成本1倍至2倍的罰款?！?

在第四十二條中增加一項(xiàng)為第（十四）項(xiàng)即“（十四）凡違反本條例規(guī)定，給拆遷人、被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

十一、將第四十五條改為“當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。

本決定公布之日起施行。

1998年8月3日

長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議了市人民政府關(guān)于《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》修改草案的議案，決定對(duì)《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》作如下修改：

1、第六十三條修改為：“未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)拆遷人處以擬建工程總造價(jià)2%的罰款。對(duì)符合拆遷條件的，責(zé)令其補(bǔ)辦房屋拆遷許可證；對(duì)不符合拆遷條件的，責(zé)令其限期改正。”

2、第六十四條修改為：“違反本辦法第八條第一款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位進(jìn)行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，對(duì)拆遷人處以拆遷委托費(fèi)2倍的罰款。

違反本辦法第八條第二款規(guī)定，擅自自行拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，對(duì)其處以擬建工程總造價(jià)1%的罰款?！?

3、第六十五條修改為：“違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，拆遷人或者被委托人在房屋拆遷通告發(fā)布前組織搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止組織搬遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

4、第六十六條修改為：“違反本辦法第十五條第一款、第十八條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者在市房屋拆遷行政主管部門(mén)裁決前擅自強(qiáng)遷的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

5、第六十七條修改為：“違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其停止拆除；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人或者被委托人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

6、第六十八條修改為：“違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人承擔(dān)賠償責(zé)任，處以30000元以上50000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)?！?

7、第七十四條修改為：“拆遷人瞞報(bào)拆遷數(shù)量，不按規(guī)定向被拆遷人發(fā)放有關(guān)費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；非法向被拆遷人收取費(fèi)用的，由市房屋拆遷行政主管部門(mén)責(zé)令其限期退回違法所得。”

本決定自公布之日起施行。

《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正。

長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法（修正）

（1992年8月22日長(zhǎng)春市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)　1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)1996年1月19日吉林省長(zhǎng)春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　1996年3月23日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》第一次修正　1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)修改》