中文名 | 拆遷裁決 | 法律依據(jù) | 《城市房屋拆遷管理條例》 |
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解????釋 | 房屋拆遷中的補充問題 | 材????料 | 裁決申請書等 |
(一)拆遷人申請裁決,應提交下列材料:
1、裁決申請書;
2、法定代表人身份證明;
3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;
4、被拆遷房屋的估價報告;
5、對被申請人的補償安置方案;
6、申請人與被申請人的協(xié)商記錄;
7、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;
8、其他與裁決有關(guān)的資料。
(二)被拆遷人申請行政裁決,應提交下列材料:
1、裁決申請書;
2、申請人的身份證明;
3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;
4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;
5、房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
拆遷裁決程序違法被法院判決撤銷
江蘇省沛縣人民法院
行政判決書
[2011]沛行初字第003號
原告張xx,男,1975年5月5曰出生,身份證號(省略),漢族,居民,住沛縣沛城鎮(zhèn)xx街。
委托代理人王衛(wèi)洲,北京市億嘉律師事務所律師。委托代理人陳海峰,北京市億嘉律師事務所律師。被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局〖原沛縣建設局:),住所地沛縣正陽南路2號。
法定代表人黃廣振,局長。委托代理人葉蔚,該局副局長。委托代理人王衛(wèi),該局工作人員。
第三人沛縣土地儲備發(fā)展中心,住所地沛縣正陽南路6號。法定代表人趙忠鼓,該中心主任。委托代理人陳少民,‘江蘇金維律師事務所律師。委托代理人胡紹龍,江蘇金維律師事務所律師。原告呂永志不服被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局拆遷裁決一案,于2010年口另29日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后,于2011年1月4曰向被告郵寄送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭,于2011年1月19曰公開開庭審理了本案。原告呂永志及其委托代理人王衛(wèi)洲,被告沛縣住房
和域鄉(xiāng)建設局的委托代理人葉蔚、王衛(wèi),第-人灘縣土地儲備發(fā)展中心的法定代表人趙忠良及委托代理人胡紹龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)巳審理終結(jié),
被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局于2010年11月12曰作出沛建裁字(之!)")第06號行政裁決書,認定原告呂永志位于夾河子地塊房屋合法建筑面積23平方米,對爭議的61..81平方米建筑,原告未提供合法產(chǎn)權(quán)材料證明其合法性,系違章面積不予補償:依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第十六條第一款、《江蘇省城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十八條的規(guī)定,裁定:一、申請人對被申請人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,在安置區(qū)就地統(tǒng)一安置,安置與合法拆遷面積相近120時左右居住樓房兩套,按照拆遷安置方案中的選房辦法,在安置區(qū)域內(nèi)按夾河子地塊房屋拆遷安置方窠第六條規(guī)定選號挑選,互找差價的原則進行上房;二、申請人應支付被申請人房屋拆遷補償421637.00元,附屬物34214.00元,搬家費3014.80元〔251.23時X6元/時X2次〉,誤工費100元乂戶,合計人民幣458965.80元。過渡費以實際過渡期限并按沛建發(fā)【2005】36號、沛價字【2005】20號規(guī)定的標準結(jié)算;三、雙方產(chǎn)杈調(diào)換差價在上房前一次性結(jié)清;四、被申請人在收到本裁定書十六曰內(nèi)遷出被拆房屋,交與申請人。
被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局向本院提供的證據(jù)有:
1、沛縣土地儲備發(fā)展中心裁決申請書,證明第三人和原告未就安置補償達成協(xié)議,第三人依法申請裁決;
2、沛發(fā)改審發(fā)((2009)第222號、225號文件,證明夾河
于地塊儲備平整項目得到了沛縣發(fā)改委批復;
3、沛規(guī)地字第(2009)--027號《建設用地規(guī)劃許可證》,證明夾河子地塊儲備平整得到了沛縣規(guī)劃局許可;
4、沛規(guī)選字第(2009)--027號《建設項目選址意見書》,證明對象同上;
5、拆迀紅線圖,證明拆遷地塊的范圍;
6、沛((2009)國土資地劃字第14號《建設用地批準書》,證明土地的拆遷批準項目;
以上證據(jù)2-6綜合證明了拆遷許可的前置條件符合法律規(guī)
定。
7、沛政通字(2009)20號《沛縣人民政府關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的通告》,證明夾河子地塊被收回囯有;
8、沛拆許字(”卯)第們號《房屋拆遷許可證》,證明夾河子地塊拆迀得到了沛縣建設局的許可;
9、沛建拆字[0009]第07號號拆遷公告,證明拆遷地塊范圍已進行了公告;
10、沛縣夾河子區(qū)域征收拆遷整理地塊拆遷安置補償方案,證明第三人依法已經(jīng)就夾河子地塊的拆遷工作擬定了方案;
11、關(guān)于沛縣夾河子拆遷地塊所涉及呂永志房屋拆迀補償安置方案,證明第三人對呂永志房屋有明確的補償安置方案;
12、沛規(guī)違行罰字【2010】第10023號行政處罰決定書,證明原告的61.81平方米房屋面積系違章建筑,依法不予補償;
13、拆遷安置專儲資金證明,證明拆遷安置資金已足額到
位;
14、沛縣公證處公證書,證明夾河子地塊拆遷評估機構(gòu)經(jīng)過公開公正方式選定;
15、江蘇蘇地行土地房產(chǎn)評估有限公司給沛縣土地儲備發(fā)展中心的致委托方函,證明第三人依法委托評估機構(gòu)對呂永志的房屋價格進行了評估;
16、估價師聲明,證明評估公司的合法性和真實性;
17、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格證書,證明評估機構(gòu)的資質(zhì);
18、評估師資格證書,證明評估師具有評估資質(zhì);
19、動遷委托書及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,證明委托拆迀情況及動遷公司的性質(zhì);
20、動遷人員上崗證明,證明動遷人員持證上崗,具備相應資質(zhì);
21、沛縣夾河子地塊房屋拆迀評估分戶單,證明對呂永志的房屋進行了拆遷評估;
22、附屬物拆遷補償明細,證明對呂永志房屋附屬物的評估情況;
23、評估公示證明,證明第三人對夾河子地塊房屋評估結(jié)果進行了公示;
24、法人證明,證明第三人的法人身份;
25、拆迀協(xié)商記錄三份,證明動遷公司與被拆遷人就補償安置進行了協(xié)商;
26、沛縣沛城鎮(zhèn)南潭社區(qū)居民委員會證明,證明呂永志房
屋的產(chǎn)杈狀況;
27、夾河子地坱土地儲備平整項目部分拆遷戶未達成拆迀補償協(xié)議的比例及原因,證明第三人就未達成協(xié)議的比例及原因進行了說明;
28、裁決申請書、答辯通知書、權(quán)利義務告知書、評估報告及附屬物圖表、補償安置方式告知書等送達回執(zhí),證明被告在聽證前已將上述文書送達給了原告;
29、開庭審理通知書送達回執(zhí),證明被告巳將聽證通知送達給原告;
30、委托手續(xù)兩份,證明原告和第三人的委托情況;
31、開庭筆錄,證明被告對第三人的申請依法舉行了聽證;
32、調(diào)解通知書送達回執(zhí),證明被告巳將調(diào)解書送達原告;
33、調(diào)解筆錄,證明被告在作出拆迀裁決前進行了調(diào)解;
34、行政裁決書及送達回執(zhí),證明被告依法作出了拆迀裁決并進行了送達;
35、申請人開庭審理通知書、調(diào)解通知書、行政裁決書等送達回執(zhí),證明上述文書巳送達第三人;
36、送達行政裁決照片,證明被告對呂永志母親留置送達了行政裁決書;
37、沛建裁字(⑶“)06號行政裁決書,證明被告依法作出了行政裁決;
法律依據(jù):《江蘇省城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第六
對被告提供的證據(jù),原告發(fā)表如下質(zhì)證意見:證據(jù)1、拆遷許可證已失效,不具備裁決條件;證據(jù)2-3、沒有國土部門的預審意見;證據(jù)4、面積與沛縣人民政府通告的面積不符;證據(jù)5、既不能證明拆遷范圍,也不能證明原告在拆遷范圍內(nèi);證據(jù)6、面積和時間均超出規(guī)定的范圍;證據(jù)7、收回面積可以證明被告的裁決行為違法;證據(jù)8、拆迀人不具備拆遷資質(zhì);證據(jù)9、沒有進行公告;證據(jù)10、合法性不認可;證據(jù)11、補償不合法,近62平方米沒有補償;證據(jù)12、處罰剝奪了原告陳述、申辯的權(quán)利;證據(jù)13、和案件無關(guān)聯(lián)系,無法證明申請人資金狀況;證據(jù)I4、不予認可;證椐15、不能證明委托關(guān)系;證據(jù)16、不予認可;證據(jù)”-18、無異議;證據(jù)19、沛城鎮(zhèn)人民政府不得二次委托;證據(jù)20、與拆迀沒有利害關(guān)系;證據(jù)21-22、評估價格明顯低于市場價;證據(jù)23、真實性不予認可;證據(jù)24、無異議;證據(jù)25、原告沒有簽字;證據(jù)26、無異議;證據(jù)27、真實性不予認可;證據(jù)28、材料由被告自已制作;證據(jù)29、沒有原告簽字;證據(jù)川、無異議;證據(jù)31、記錄不完整;證據(jù)32、原告沒有收到;證據(jù)33、沒有調(diào)解前置程序;證據(jù)31事實不清、程序違法;證據(jù)35、不認可;證據(jù)36、偷拍不符合法律規(guī)定;證據(jù)37、應予撤銷。對法律依據(jù)無異議。
對被告提供的證據(jù),第三人對關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性均無異議。
原告訴稱,被告在行政裁決中對第三人沛縣土地儲備發(fā)展中心提供的證據(jù)予以確認,卻以原告沒有提供合法產(chǎn)杈證明材料,無法證明61.81平方米建筑物的合法性為由,認定為違章建筑不予補償,被告作出的行政裁決認定事實不清,證據(jù)不足,侵犯了原告的合法權(quán)益,故提起行政訴訟,請求撤銷沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局作出的沛建裁字(⑶“)第06號行政裁決書。
原告呂永志向本院提供的證據(jù)有:
1、沛建裁字(2010)06號行政裁決書,證明被訴具體行政行為的存在;
2、沛政通【2007】13號《沛縣人民政府關(guān)子嚴禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行違法建設的通告》,證明被告以航拍圖作為認定違建的依據(jù)不符合法律規(guī)定;
3、沛縣夾河子拆遷許可前聽證會申請聽證登記表,證明聽證會不符合法律規(guī)定的要求;
4、沛政復【2009】18號《縣政府關(guān)于同意夾河子地塊拆遷補償安置方案的批復》,證明沛縣人民政府對于拆遷補償存在行政干預;
5、國發(fā)秘函【2000】134號《關(guān)于“責令限期拆除”是否是行政處罰行為的答復》,證明責令限期拆除不屬于行政處罰。
對原告提供的證據(jù),被告發(fā)表如下質(zhì)證意見:證據(jù)1-4無異議;證據(jù)5不予質(zhì)證。
對原告提供的證據(jù),第三人質(zhì)證意見同被告。
被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局辯稱,原告訴爭的61.81平方米房屋系違章建筑,依法不予補償,被告作出的沛建裁字(2010)06號行政裁決書事實清楚、法律依據(jù)充分、程序合法,請求依
法維持。
第三人沛縣土地儲備發(fā)展中心述稱,被軎沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局作出的具體行政行為事實清楚,法律依據(jù)充分,程序合法。第三人未向法庭提供證據(jù)。
經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,結(jié)合案情,對本案證據(jù)認證如下:被告提供的證據(jù)2、3、4、6、8、10、13,能夠證明第三人申請領(lǐng)取房屋拆迀許可證提交了必備的資料并領(lǐng)取了房屋拆遷許可證的事實,應作為定案依據(jù);證據(jù)5、7、9,能夠證明夾河子地塊拆遷范圍及收回夾河子地塊國有土地使用權(quán)并告知的事實,應作為定案依據(jù);證據(jù)1、11、14-27系第三人申請拆遷裁決提交的資料,除動遷委托書違反法律禁止轉(zhuǎn)委托的規(guī)定和動遷記錄沒有被協(xié)商人簽字且被協(xié)商人不予認可,本院依法不予釆信外,其佘證據(jù)應作為定案依據(jù);證據(jù)12,沒有證據(jù)證明送達給原告,原告亦不認可收到該決定書,本院不予釆信;證據(jù)28-35,系被告受理裁決后進行的程序性工作,雖然原告表示相關(guān)開庭及調(diào)解通知并未收到,但原告提交了委托手續(xù),其委托代理人也參加了開庭及調(diào)解過程,應作為定案依據(jù);證據(jù)37,原告對真實性不持異議,應作為定案依據(jù);證據(jù)36,送達方式系留置送達原告母親,且有照片輔證,雖有瑕疵但能夠證明裁決書送達的事實,并沒有影響原告主張權(quán)利,應作為定案依據(jù)。原告提供的證據(jù)1、4,被告及第三人不持異議,應作為定案依據(jù);證據(jù)2、3、5,和案件無關(guān)聯(lián)性,本院不予采信。
本院根據(jù)上述有效證據(jù)及當事人無爭議的陳述,認定以下案件事實:第三入沛縣土地儲備發(fā)展中心于2009年9月22曰取得沛縣沛城鎮(zhèn)夾河子地塊房屋拆遷許可證,負責該地塊房屋的拆迀安置補償工作。原告呂永志系夾河于地塊居民,因房屋補償問題未與第三人迖成協(xié)議,2010年10月20日,第三人沛縣土地儲備發(fā)展中心作為申請人向被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出裁決申請,要求原告與第三人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂拆迀補償安置協(xié)議并將房屋騰空后在規(guī)定時間內(nèi)交給第三人。被告在審查第三人提供的資料后,受理了該裁決申請,并依據(jù)程序向原告送達了相應的答辯、權(quán)利告知、開庭審理、調(diào)解等文書,于2010年11月1曰進行了開庭,后于11月5日進行了調(diào)解’由于沒有達成調(diào)解意見,被告于2010年11月12日作出沛建裁字(2010)06號行政裁決,同曰將裁決書送達原告母親。被告在裁決中,依據(jù)尚未生效,未對原告產(chǎn)生羈朿力的行政處罰決定書,認定原告房屋面積中的61.81平方米系違章建筑,不予補償。原告不服,于2010年12月19日向本院提起行政訴訟,要求撤銷被告作出的沛建裁字(2010)06號行政裁決的具體行政行為。
庭審中,當事人圍繞合議庭歸納的爭議焦點’.被告作出的沛建裁字(2010)06號行政裁決書的具體行政行為事實認定是否清楚、程序是否合法、法律依據(jù)是否正確,進行了辯論。
原告認為,被告作出的行政裁決所依據(jù)的行政處罰決定書違法,處罰決定書超過追罰期限且未經(jīng)當事人陳述申辯;認定原告61^1平方米房屋屬于違法建筑,不符合拆迀規(guī)定;房屋估價程序違法,評估機構(gòu)選定不合法;拆遷程序違法,不得裁決強制拆遷,拆遷許可證未履行聽證程序,第三人不具有拆遷資質(zhì);拆遷裁決不符合受理條件、程序違法。
被告認為,被告無權(quán)對沛縣規(guī)劃局的行政處罰決定的合法性進行審查;原告對估價報告有異議,可以委托其他評估機構(gòu)評估,但原告沒有委托。
第三人認為,行政行為具有公信力,在未被依法撤銷前,不可隨意否定行政行為的合法性,原告對沛縣規(guī)劃局的處罰決定書有異議,可另行提起行政復議或行政訴訟。
‘本院認為:被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局作出的沛建裁字(2010)06號行政裁決書中對原告呂永志爭議的61.81平方米房屋認定為違章建筑,依據(jù)是沛縣規(guī)劃局作出的沛規(guī)違行罰字[2010]第“10023號行政終罰決定書,但是在裁決過程中,原告表示并未收到該處罰決定書,第三人也未提供該處藥決定書送達的證據(jù),被告作為裁決機關(guān)應要求第三人補充證據(jù)證明或進行調(diào)查核實,在查明事實的基礎(chǔ)上進行裁決,而不是在尚未確定行政處罰決定是否送達的情況下徑行裁決,被告基于上述情形作出的拆遷裁決屬于認定事實不清,主要證據(jù)不足。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第1目之規(guī)定,判決如下:
撤銷被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局于2010年11月12日作出沛建裁字(2010)06號行政裁決的具體行政行為。
案件受理費50元,由被告沛縣住房和城鄉(xiāng)建設局承擔。
如不服本判決’可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀’并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于江蘇省徐州市中級人民法院。
審判長張建齡
代理審判員陳猛
人民陪審員劉志國
《城市房屋拆遷管理條例》第十六條:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。”
房屋拆遷行政裁決拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房地局裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。居住房屋的拆遷補償安置爭議,應當裁決以...
根據(jù)建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》,市縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)城市房屋拆遷行政裁決工作。因此,動遷裁決書是由市房屋拆遷管理部門或者是縣房屋拆遷管理部門(一般是房管局)下達的。...
哪位了解農(nóng)村房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程?
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程 第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護拆遷當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》,制定本工作規(guī)程。
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芻議拆遷行政裁決的制度完善——為了妥善處理拆遷糾紛,既保證城市建設的順利進行,又維護拆遷當事人雙方的合法權(quán)益,國務院在拆遷行政法規(guī)中特別設立了拆遷行政裁決制度。從1991 年的國務院《城市房屋拆遷管理條例》( 以下簡稱《條例》)規(guī)定拆遷行政裁決以來...
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評分: 4.7
關(guān)于印發(fā)《天津市房屋拆遷裁決程序》的通知 各區(qū)縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關(guān)單位: 現(xiàn)將《天津市房屋拆遷裁決程序》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。 二〇〇七年四月二十五日 天津市房屋拆遷行政裁決程序 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為, 維護拆遷當事人的合法權(quán)益, 根據(jù)建設部《城 市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》,并結(jié)合本市的具 體情況,制定本程序。 一、申請 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷, 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、 被 拆遷人與房屋承租人 (包括歷史形成的、實際租用被拆遷人房屋的單位和個人)在房屋 拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達不成拆遷補償安置協(xié)議的, 拆遷當事人可以向房屋所在地 的區(qū)、縣房屋行政管理部門申請裁決。區(qū)、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的,向同級 人民政府申請裁決。 (一)拆遷當事人申請裁決,應當在《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限或者批準 的延長
有下列情形之一的,中止裁決并書面告知當事人:
(一)、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實;
(二)、裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;
(三)、作為自然人的申請人死亡,需等待其近親屬表明是否參加裁決的;
(四)、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后,恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。
規(guī)程內(nèi)容
第一條
為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護拆遷當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》,制定本工作規(guī)程。
第二條
按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議,當事人申請裁決的,適用本規(guī)程。
第三條
市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依法履行行政裁決職責。
第四條
行政裁決應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩,堅持公平、公正、及時的原則。
第五條
拆遷人申請行政裁決,應當提交下列資料:
(一)裁決申請書;
(二)法定代表人的身份證明;
(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;
(四)被拆遷房屋的估價報告;
(五)對被申請人的補償安置方案;
(六)申請人與被申請人的協(xié)商記錄;
(七)未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;
(八)其他與裁決有關(guān)的資料。
第六條
被拆遷人申請行政裁決,應當提交下列資料:
(一)裁決申請書;
(二)申請人的身份證明;
(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;
(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;
(五)房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
第七條
未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,應當進行聽證。具體標準、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。
第八條
有下列情形之一的,房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請:
(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;
(二)申請人或者被申請人不是拆遷當事人的;
(三)拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決做出后,當事人就同一事由再次申請裁決的;
(四)房屋已經(jīng)滅失的;
(五)房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。
對裁決申請不予受理的,房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。
第九條
房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核,資料齊全、符合受理條件的,應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書;申請裁決資料不齊全、需要補充資料的,應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人,可以當場補正的,應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。
第十條
房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,應當按照下列程序進行:
(一)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利;
(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;
(三)組織當事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核;對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。
(四)核實補償安置標準。當事人對評估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的,房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定,并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。
(五)經(jīng)調(diào)解,達成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達不成一致意見的,房屋拆遷管理部門應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的,裁決時應當予以確認。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導班子集體討論決定。
第十一條
行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,應當回避。
第十二條
有下列情形之一的,中止裁決并書面告知當事人:
(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實;
(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相關(guān)案件未結(jié)案的;
(三)作為自然人的申請人死亡,需等待其近親屬表明是否參加裁決的;
(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后,恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。
第十三條
有下列情形之一的,終結(jié)裁決并書面告知當事人:
(一)受理裁決申請后,當事人自行達成協(xié)議的;
(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的;
(三)作為自然人的申請人死亡,15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;
(四)申請人撤回裁決申請的。
第十四條
行政裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決,應當出具裁決書。
裁決書應當包括下列內(nèi)容:
(一)申請人與被申請人的基本情況;
(二)爭議的主要事實和理由;
(三)裁決的依據(jù)、理由;
(四)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;
(五)告知當事人行政復議、行政訴訟的權(quán)利及申請復議期限、起訴期限;
(六)房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章;
行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
第十五條
裁決書應當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。
第十六條
當事人對行政裁決不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第十七條
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責成有關(guān)部門行政強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
第十八條
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容,進行聽證。
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決,不得實施行政強制拆遷。
第十九條
拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實施強制拆遷。
第二十條
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,應當提交下列資料:
(一)行政強制拆遷申請書;
(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;
(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;
(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;
(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明;
(六)被拆遷人拒絕接收補償資金的,應當提交補償資金的提存證明;
(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十一條
依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷,房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。
第二十二條
行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時,應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。
第二十三條
房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的,由所在單位給予警告;造成錯案的,按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責任;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
第二十四條
拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
第二十五條
房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。
第二十六條
在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的,可參照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十七條
本規(guī)程自2004年3月1日起施行。2100433B
在房屋拆遷過程中,如果拆遷雙方在拆遷期限內(nèi)未能就補償安置達成一致,拆遷人、被拆遷人及房屋承租人均可向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門(即裁決機關(guān))提出裁決申請。根據(jù)市房地局去年發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷裁決若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的規(guī)定,房屋拆遷裁決主要有申請、審理、文書送達、執(zhí)行四個步驟。
(一)申請。如果被拆遷人或房屋承租人提出申請,需提供申請書、明、產(chǎn)權(quán)證或公房租賃憑證等資料。其中,申請書要寫明申請人基本情況、具體請求、事實理由等內(nèi)容。裁決申請資料齊全的,裁決機關(guān)在收到申請之日起5日內(nèi)決定是否受理。如果材料不齊,則申請人需在7日內(nèi)補齊。
(二)審理。在裁決過程中,裁決機關(guān)首先會聽取各方陳述,認定補償安置的事實是否清楚,并征詢拆遷雙方是否愿意進行調(diào)解。期間,如果拆遷雙方就補償安置達成一致的,應簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議并交給裁決機關(guān),拆遷裁決程序終止。若申請人經(jīng)兩次通知沒有參加裁決審理的,視作撤回裁決申請。若被申請人經(jīng)兩次通知不出席裁決審理的,裁決機關(guān)可缺席裁決。
(三)文書送達。送達裁決文書如申請書副本、裁決書等,必須有送達回證。送達方式可以是直接送達、郵寄送達、留置送達或公告送達。采用公告送達的,可將裁決文書張貼于被拆除房屋的拆遷基地內(nèi),公告天數(shù)不得少于5天。
(四)執(zhí)行。拆遷裁決書送達后,申請人與被申請人應當按照裁決方案認真執(zhí)行。不執(zhí)行的,裁決機關(guān)可依法申請有關(guān)部門強制執(zhí)行。