材料入庫制度審計

材料人庫制度審計是指對材料入庫手續(xù)制度是否完善有效所進行的審計。審計的主要內(nèi)容是：（1）審查經(jīng)過驗收合格簽證后的購進材料，是否及時足額地、庫，有關(guān)收料手續(xù)是否辦理齊全，憑證的填制及傳遞是否符合規(guī)定；（2）從審閱材料明細帳入手，查核收料憑證，包括進貨發(fā)票，驗收報告，收料單等；（3）查明所列品種、數(shù)量、質(zhì)量是否相符，并與收料紀(jì)錄核對；（4）對需要采取特殊措施保管的材料，檢查是否已妥善保管。

2015年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及配套文件，對未來審計工作制度的完善、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)做出部署和安排，要求到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督體制。這次改革對審計內(nèi)容、審計頻率等部分細則進行了首次明確，并將從多個方面完善中國審計制度。同時，明確提出要對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行全覆蓋。尤其是國有資源審計，是首次被單獨列出。除了明確審計對象，這次審計制度改革對工作的具體落實情況也進行了明確規(guī)定，未來，審計機關(guān)將在一定周期內(nèi)保證對審計對象的審計頻率，并針對重大政策措施、重大投資項目、重點資金和重大突發(fā)事件等開展跟蹤審計，黨政一把手要同時進行經(jīng)濟責(zé)任審計，堅持黨政同責(zé)。

這次審計制度改革的主要任務(wù)包括：

(一)實行審計全覆蓋

(二)強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

(三)探索省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革

(四)推進審計職業(yè)化建設(shè)

(五)加強審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)

(六)建立健全履行法定審計職責(zé)保障機制

(七)完善審計結(jié)果運用機制

(八)加強對審計機關(guān)的監(jiān)督

中國早在新民主主義革命時期，就在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地設(shè)置過審計機關(guān)，建立了一套略具雛形的審計制度。1925年廣州省港罷工委員會建立的審計局，是中國審計制度的最初嘗試和萌芽。新民主主義革命各個時期因地制宜建立的各種形式的審計機關(guān)，在不同程度上起到了完善財務(wù)管理制度、維護正常財政經(jīng)濟秩序和保障人民革命利益的作用。從組織體制來看，當(dāng)時革命根據(jù)地不論采取中華蘇維埃共和國審計委員會的形式，還是采用陜甘寧邊區(qū)政府審計處的形式，它們都有一個共同的特點，即審計機關(guān)獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、團體和個人的干涉,并且得到法律的保障。

中國1982年憲法有關(guān)審計制度的規(guī)定，是對新民主主義革命時期審計制度優(yōu)良傳統(tǒng)的直接繼承，是中國革命法制建設(shè)的新發(fā)展。根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立中華人民共和國審計署；省、自治區(qū)、直轄市人民政府，自治州、市人民政府，縣（市）、市轄區(qū)人民政府，設(shè)立審計局。中央審計署審計長根據(jù)國務(wù)院總理提名，由全國人民代表大會任免，在全國人大閉會期間，由全國人大常務(wù)委員會任免。地方各級審計局局長，由本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。審計機關(guān)的主要任務(wù)是：對政府各部門、地方各級人民政府的財政收支，對國家財政金融機構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督。地方各級審計機關(guān)，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)。