產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法

1999年4月1日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第4號(hào)公布并實(shí)施， 2018年3月6日根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第196號(hào)《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》廢止。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定工作的管理，正確判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況，處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)及國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)，制定本辦法。

第二條　產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。

第三條 產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱仲裁檢驗(yàn))是指經(jīng)省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu))，在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求，對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程。

第四條　產(chǎn)品質(zhì)量鑒定(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量鑒定)是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位，根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求，組織專家對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告的過程。

第五條　仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)、求實(shí)的原則。

第六條 處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議以按照辦法出具的仲裁檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。

第七條 法律、行政法規(guī)對(duì)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　仲裁檢驗(yàn)

第八條 下列申請(qǐng)人有權(quán)提出仲裁檢驗(yàn)申請(qǐng)：

(一) 司法機(jī)關(guān)；

(二) 仲裁機(jī)構(gòu)；

(三) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門；

(四) 處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體；

(五) 產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人。

申請(qǐng)人可以直接向質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提高出申請(qǐng)。

第九條　質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不受理下列仲裁檢驗(yàn)申請(qǐng):(一)申請(qǐng)人不符合本辦法第八條規(guī)定的:(二)沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)依據(jù)的；(三)受科學(xué)技術(shù)水平限制，無法實(shí)施檢驗(yàn)的；(四)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議做出生效判決和決定的。

第十條　申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁機(jī)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂仲檢驗(yàn)委托書，明確仲裁檢驗(yàn)的委托事項(xiàng)，并提供仲裁檢驗(yàn)所需要的有關(guān)資料。仲裁檢驗(yàn)委托書包括以下事項(xiàng)和內(nèi)容：(一)委托仲裁檢驗(yàn)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號(hào)、出廠等級(jí)，生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)；(二)申請(qǐng)人的名稱、地址及聯(lián)系方式；(三)委托仲裁檢驗(yàn)的依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目；(四)批量產(chǎn)品仲裁檢驗(yàn)的抽樣方式；(五)完成仲裁檢驗(yàn)的時(shí)間要求；(六)仲裁檢驗(yàn)的費(fèi)用、交付方式及交付時(shí)間；(七)違約責(zé)任；(八)申請(qǐng)人和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)代表簽章和時(shí)間；(九)其他必要的約定。

第十一條　仲裁檢驗(yàn)的質(zhì)量判定依據(jù)：(一)法律、法規(guī)規(guī)定或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求；(二)法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，執(zhí)行爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人約定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)質(zhì)量要求；(三)法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人也未作約定的，執(zhí)行提供產(chǎn)品一方所明示的質(zhì)量要求。

第十二條　批量產(chǎn)品仲裁檢驗(yàn)的，抽樣按照下列要求進(jìn)行：(一)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽樣有規(guī)定的，按規(guī)定進(jìn)行；(二)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽樣沒有規(guī)定的，按爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人約定進(jìn)行；(三)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致時(shí)，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出抽樣方案，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后抽取樣品。

第十三條產(chǎn)品抽樣、封樣由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人通知爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人到場(chǎng)。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到場(chǎng)或者由其提供同意抽樣、封樣的書面意見。 第十四條　仲裁檢驗(yàn)的檢驗(yàn)方法：(一)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有檢驗(yàn)方法規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；(二)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有檢驗(yàn)方法規(guī)定的，執(zhí)行生產(chǎn)方出廠檢驗(yàn)方法；(三)生產(chǎn)方?jīng)]有出廠檢驗(yàn)方法的或者提供不出檢驗(yàn)方法的，執(zhí)行申請(qǐng)人征求爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意的檢驗(yàn)方法或者申請(qǐng)人確認(rèn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)方法。

第十五條　質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)批量產(chǎn)品抽樣的，仲裁檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)該批產(chǎn)品有效。

第十六條　質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品，除損耗品外，樣品應(yīng)當(dāng)在仲裁檢驗(yàn)終結(jié)后返還或者按有關(guān)約定處理。

第三章　質(zhì)量鑒定

第十八條　下列申請(qǐng)人有權(quán)向省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出質(zhì)量鑒定申請(qǐng)：(一)司法機(jī)關(guān)；(二)仲裁機(jī)構(gòu)；(三)質(zhì)理技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門；(四)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體；(五)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人。

第十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不接受下列質(zhì)量鑒定申請(qǐng)：(一)申請(qǐng)人不符合本辦法第十八條規(guī)定的；(二)未提供產(chǎn)品質(zhì)量要求的；(三)產(chǎn)品不具備鑒定條件的；(四)受科學(xué)技術(shù)水平限制，無法實(shí)施鑒定的；(五)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議做出生效判決和決定的

第二十條　省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)指定質(zhì)量鑒定組織單位承擔(dān)質(zhì)量鑒定工作。質(zhì)量鑒定組織單位可以是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，也可以是科研機(jī)構(gòu)、大專院?；蛘呱鐣?huì)團(tuán)體。

第二十一條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量鑒定組織單位簽訂委托書，明確質(zhì)量鑒定的委托事項(xiàng)，并提供質(zhì)量鑒定所需要的有關(guān)資料。質(zhì)量鑒定委托書包括以下事項(xiàng)和內(nèi)容：(一)委托質(zhì)量鑒定產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號(hào)、出廠等級(jí)，生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)；(二)申請(qǐng)人的名稱、地址及聯(lián)系方式；(三)委托質(zhì)量鑒定的項(xiàng)目和要求；(四)完成質(zhì)量鑒定的時(shí)間要求；(五)質(zhì)量鑒定的費(fèi)用、交付方式及交付時(shí)間；(六)違約責(zé)任；(七)申請(qǐng)人和鑒定組織單位代表簽章和時(shí)間；(八)其他必要的約定。

第二十二條　質(zhì)量鑒定組織單位給織三名以上單數(shù)專家組成質(zhì)量鑒定專家組，具體實(shí)施質(zhì)量鑒定工作。

第二十三條　專家組的成員應(yīng)當(dāng)從有高級(jí)技術(shù)監(jiān)督職稱、相應(yīng)的專門知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。

第二十四條　專家組的成員與產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條　專家組可以行使下列權(quán)利：(一)要求申請(qǐng)人提供與質(zhì)量鑒定有關(guān)的資料；(二)通過申請(qǐng)人向爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人了解有關(guān)情況；(三)勘察現(xiàn)場(chǎng)；(四)發(fā)表質(zhì)量鑒定意見。

第二十六條　專家組應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)正確、及時(shí)地作出質(zhì)量鑒定報(bào)告；(二)解答申請(qǐng)人提出的與質(zhì)量鑒定報(bào)告有關(guān)的問題；(三)遵守組織紀(jì)律和保守秘密；(四)遵守本辦法第二十四條有關(guān)回避的規(guī)定。

第二十七條　專家組負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量蜒實(shí)施方案，獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十八條　質(zhì)量鑒定需要查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)物進(jìn)行勘驗(yàn)的，申請(qǐng)人及爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，積極配合并提供相關(guān)的條件。對(duì)不予配合，拒不提供必要條件使質(zhì)量鑒定無法進(jìn)行的，終止質(zhì)量鑒定。

第二十九條　質(zhì)量鑒定需要做檢驗(yàn)或者試驗(yàn)的，專家組應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并由其出具檢驗(yàn)或者試驗(yàn)報(bào)告。

第三十條　專家組負(fù)責(zé)出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。質(zhì)量鑒定報(bào)告包括以下有關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容(一)申請(qǐng)人的名稱、地址和受理質(zhì)量鑒定的日期；(二)質(zhì)量鑒定的目的、要求；(三)鑒定產(chǎn)品情況的必要描述；(四)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況；(五)質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告；(六)分析說明；(七)質(zhì)量鑒定結(jié)論；(八)鑒定專家組成員簽名表；(九)鑒定報(bào)告日期。

第三十一條　質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量鑒定報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)質(zhì)量鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。

第三十二條　質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將質(zhì)量鑒定報(bào)告交付申請(qǐng)人，并向接受申請(qǐng)的省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第三十三條　申請(qǐng)人或者質(zhì)量爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人任何一方對(duì)質(zhì)量鑒定報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)量鑒定報(bào)告之日起十五日內(nèi)提出。鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四章　監(jiān)督管理

第三十四條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作的管理和監(jiān)督。對(duì)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定中的違法或者不當(dāng)行為有權(quán)予以糾正。

第三十五條　質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在其有權(quán)檢的產(chǎn)品范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定組織工作。沒有正當(dāng)理由不得拒絕。

第三十六條　質(zhì)檢機(jī)構(gòu)　質(zhì)量鑒定組織單位由于故意或者重大過失造成仲裁檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告與事實(shí)不符，并對(duì)當(dāng)事人的僉權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。有關(guān)人員在仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作中玩忽職守，以權(quán)謀私，收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十七條仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。

第三十八條仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔。

第三十九條　本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！度珖a(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)暫行辦法》同時(shí)廢止。

仲裁是指經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的書面仲裁協(xié)議申請(qǐng)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行裁決。裁決是終局的，當(dāng)事人不得再向法院起訴。當(dāng)事人凡是協(xié)商或者調(diào)解不成的，都可以申請(qǐng)仲裁。

主要承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗(yàn)、新產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、委托檢驗(yàn)等，開展標(biāo)準(zhǔn)制、修訂、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室籌建、能力驗(yàn)證等工作。

根據(jù)產(chǎn)品的使用要求不同，每種產(chǎn)品都有各自的質(zhì)量特性。這些特性一般都轉(zhuǎn)化為具體的質(zhì)量要求在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和其他相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖樣、工藝制造技術(shù)文件中明確規(guī)定，作為質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)和檢驗(yàn)后比較檢驗(yàn)結(jié)果的參照基準(zhǔn)。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，必須對(duì)生產(chǎn)過程中的原材料、外購件、外協(xié)件、毛坯、半成品、成品等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，使不合格的原材料不投產(chǎn)，不合格的半成品不轉(zhuǎn)序，不合格的零部件不裝配，不合格的產(chǎn)品不出廠，以確保國家和消費(fèi)者利益，維護(hù)生產(chǎn)者信譽(yù)和提高社會(huì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是生產(chǎn)中質(zhì)量管理的一個(gè)重要組成部分。在工業(yè)革命前手工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的小規(guī)模生產(chǎn)作坊內(nèi)，一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)人員完成生產(chǎn)的全過程，操作者自我檢驗(yàn)，自我負(fù)責(zé)。隨著生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)的直接管理者在操作人員中授權(quán)專人完成質(zhì)量檢驗(yàn)工作，形成早期的檢驗(yàn)人員。在20世紀(jì)初期第一次世界大戰(zhàn)期間至第二次世界大戰(zhàn)前，在以美國工程師F.W.泰勒為代表的倡導(dǎo)下，將檢驗(yàn)作為一種管理職能從生產(chǎn)過程中分離出來，確立專職檢驗(yàn)制度，包括設(shè)立專職的檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，制定檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。20年代，以美國工程師W.A.休哈特等為代表，針對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)單純起到“事后把關(guān)”作用的缺點(diǎn)，引入數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，提出了抽樣檢驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)過程控制的概念、原理和方法，第二次世界大戰(zhàn)期間被美國軍方在采購時(shí)強(qiáng)制采用。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)過程自動(dòng)化程度日益提高，自動(dòng)化在線檢測(cè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，檢驗(yàn)的集成度也明顯增加。自動(dòng)生產(chǎn)、自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)判斷、自動(dòng)反饋、自動(dòng)補(bǔ)償都由計(jì)算機(jī)閉環(huán)系統(tǒng)適時(shí)控制和調(diào)整，使質(zhì)量檢驗(yàn)的水平和時(shí)效性有了極大提高。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)一般可分四個(gè)步驟進(jìn)行：①熟悉規(guī)定要求，選擇檢驗(yàn)方法。②測(cè)量或試驗(yàn)。③比較和判定。④記錄和處理。檢驗(yàn)有關(guān)人員簽字確認(rèn)和認(rèn)可。根據(jù)檢驗(yàn)的記錄和判定的結(jié)果，對(duì)產(chǎn)品(單件或批)是否可以接收、放行作出決定。 2100433B