城市防災(zāi)規(guī)劃背景

從我國城市減災(zāi)應(yīng)急管理的現(xiàn)實需求看學(xué)科建設(shè)的迫切性表現(xiàn) 在如下方面：

1、我國大部分城市分布在各類致災(zāi)因子作用下的多發(fā)區(qū)，其中60%以上城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家的規(guī)定，50萬人以上的大中城市有近60%分布在地震烈度Ⅶ度以上地區(qū)，由于城市化進(jìn)程的加速，城市人為災(zāi)害與公共衛(wèi)生事件、恐怖災(zāi)害都有增無減，城市復(fù)雜的致災(zāi)規(guī)律及難度維數(shù)的提高，使培養(yǎng)并需求專門化高端人才成為迫切需求；

2、2006年隨著國務(wù)院應(yīng)急管理規(guī)定及應(yīng)急管理會議的召開，全國大中小城市都在市政府層面上成立了綜合減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)：如政府的應(yīng)急辦，但據(jù)本人參與其中的工作、調(diào)研及授課，深深感到從事應(yīng)急管理技術(shù)的人員多數(shù)為非安全減災(zāi)的專業(yè)人員，從一定意義上講他們基本上不具備必要的城市減災(zāi)應(yīng)急管理的基本素質(zhì)；

3、在規(guī)劃實踐工作中，如果說規(guī)劃編制可以靠外援，那么規(guī)劃實施與管理就要有自己的專門人才了，所以規(guī)劃設(shè)計主管部門缺少專門人才已是應(yīng)盡快改觀的問題。

城市規(guī)劃中為抵御地震、洪水、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害保護(hù)人類生命財產(chǎn)而采取預(yù)防措施的規(guī)劃的通稱。主要是四個方面：城市防洪規(guī)劃、城市防火（消防）規(guī)劃、城市減輕災(zāi)害規(guī)劃和城市防空規(guī)劃。

城市防災(zāi)規(guī)劃城市防洪

城市防洪是為抵御和減輕洪水對城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災(zāi)類型，以及歷史性洪水災(zāi)害等因素，而制定的城市防洪的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

城市防洪工程是為抵御和減輕洪水對城市造成災(zāi)害性損失而興建的各種工程設(shè)施。

城市防災(zāi)規(guī)劃城市防震

為抵御和減輕地震災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，而采取的各種預(yù)防措施。

城市防災(zāi)規(guī)劃城市消防

為預(yù)防和減輕因火災(zāi)對城市造成損失而采取的各種預(yù)防和減災(zāi)措施。

城市防災(zāi)規(guī)劃城市防空

為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學(xué)武器和細(xì)菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災(zāi)措施。

城市防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)急決策原理

城市減災(zāi)對策有技術(shù)性措施和社會性措施兩大類，而城市災(zāi)害應(yīng)急決策屬社會性措施。它強(qiáng)調(diào)城市要建成完整的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)案，在災(zāi)害事故到來時能有效地指揮管理，使政府及公眾有充分的時間按預(yù)案要求有計劃地避難、救災(zāi)，最大限度地減少傷亡及控制災(zāi)情，應(yīng)急決策即按應(yīng)急法令辦事。規(guī)劃師、建筑師尤其要按防災(zāi)要求制定應(yīng)急規(guī)劃，如現(xiàn)代化城市應(yīng)急救災(zāi)，必須具有便捷暢通的道路系統(tǒng)，并充分開發(fā)利用城市地下空間等。這些。在我國目 前的情況下還很欠缺，不少新區(qū)規(guī)劃也缺少此內(nèi)容。

城市防災(zāi)規(guī)劃綜合防護(hù)原理

城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，任何嚴(yán)重城市災(zāi)害的發(fā)生和造成的后果都不可能是獨立或單一現(xiàn)象。因此，應(yīng)從系統(tǒng)學(xué)的角度對其加以分析和評價，使之具有總體和綜合的特性，并在此基礎(chǔ)上制定城市防災(zāi)對策和措施，這就是城市綜合防災(zāi)。它是城市的基本功能之一。城市防護(hù)與減災(zāi)的綜合性原理，本質(zhì)上是要求建立統(tǒng)一的城市綜合防災(zāi)體制。對此，不論是對戰(zhàn)爭的防御，還是對災(zāi)害的防抗，都要走上整體化和綜合化的道路。鑒于兩種災(zāi)害有著多方面的共同性，又同樣關(guān)系到城市總體抗災(zāi)抗毀能力的提高，應(yīng)進(jìn)一步將城市的防護(hù)與防災(zāi)功能統(tǒng)一起來，形成一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市綜合防災(zāi)體制。這將使城市在任何情況都處于強(qiáng)有力的防災(zāi)體制保護(hù)之下，在把握城市危險源的事故；把握災(zāi)害事故危險分析技術(shù)，加強(qiáng)城市的本質(zhì)事故與災(zāi)害的計量，重在對城市規(guī)劃設(shè)計中的缺陷提出完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)，應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；綜合救援的應(yīng)急隊伍等。建立城市防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案計劃的基本思想有兩點：其一，必須建立城市的最大風(fēng)險評價體系，這就要求把握城市所有災(zāi)害狀態(tài)及其隱患程度，從而模擬出城市在最大危險圖景下人員傷亡及其損失度；其二，城市應(yīng)急預(yù)案必須是多方案，必須有對應(yīng)不同災(zāi)種的特性預(yù)案，必須是操作性強(qiáng)，并能夠分層、分級別管理實施的，否則將無從動作。 要營造建筑的安全小氣候，不僅在于建筑本身的安康設(shè)計，更在于對周邊環(huán)境到位的城市安全設(shè)計。從城市備災(zāi)角度看，現(xiàn) 在的中國城市應(yīng)考慮設(shè)防災(zāi)公園，這絕不是要再建什么新設(shè)施，而是要在做城市廣場，城市公園時充分考慮其防災(zāi)功能。

⑴要進(jìn)一步研究城市災(zāi)害學(xué)作為一門新興交叉學(xué)科的指導(dǎo)思想和原則，使之盡快納入各類城市規(guī)劃、建筑學(xué)及土木工程類專業(yè)課題中；

⑵要進(jìn)一步研究減災(zāi)知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)原則；

⑶進(jìn)一步改革多少年來我國只重視安全工程的生產(chǎn)類人才的高校培養(yǎng)模式，要加強(qiáng)安全與減災(zāi)、安全與環(huán)保、自然與社會諸學(xué)科的交叉研究，尤其加大對災(zāi)害心理與倫理、安全減災(zāi)美學(xué)的教育，從根本上提高安全素質(zhì)；

⑷加強(qiáng)城市災(zāi)害學(xué)教材的建設(shè)，雖然現(xiàn) 在社會上已有多種安全類、減災(zāi)類教科書，但它們或陳舊、或缺少教材全面規(guī)劃，因此從新學(xué)科及交叉特性上講，必須使城市災(zāi)害學(xué)及其學(xué)科體系有相當(dāng)清晰的邏輯脈絡(luò)。為此，必須組織編撰一套城市綜合減災(zāi)及各門類學(xué)科安全的書，體現(xiàn)城市災(zāi)害學(xué)母學(xué)科及子學(xué)科的體系。

《城市防災(zāi)規(guī)劃叢書：第二分冊城市洪澇災(zāi)害防治規(guī)劃》為《城市防災(zāi)規(guī)劃叢書》的第二分冊，分為城市洪水災(zāi)害防治規(guī)劃和城市排水防澇綜合規(guī)劃兩部分，洪災(zāi)防治部分主要針對洪災(zāi)成因、災(zāi)害風(fēng)險評價、防治標(biāo)準(zhǔn)及要求等理論以及設(shè)計洪水計算方法、防洪的工程與非工程措施以及防洪工程管理設(shè)計與洪災(zāi)防治經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容展開，防水排澇部分則針對內(nèi)澇成因、國內(nèi)外解決經(jīng)驗、排水防澇的系統(tǒng)規(guī)劃、綜合規(guī)劃、管理規(guī)劃等內(nèi)容展開。

《城市防災(zāi)規(guī)劃叢書：第二分冊城市洪澇災(zāi)害防治規(guī)劃》閱讀對象主要是從事防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)的技術(shù)人員和城市規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)人員；大專院校、科研院所城市規(guī)劃專業(yè)和防災(zāi)領(lǐng)域的教師、學(xué)生也可以作為參考書；對政府管理人員了解防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃基本知識以及管理工作也會有一定幫助。

基本概況

• 出版時間：2016-12-01

• 開　本：16開

• 頁　數(shù)：430

• 印刷時間：2016-12-01

• 字　數(shù)：694千字

• 裝　幀：精裝

• 語　種：中文

• 版　次：1

• 印　次：1

內(nèi)容簡介

《城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（第四分冊）》主要針對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行理論、實施技術(shù)與案例的闡述，首先梳理了城市地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)理論以及規(guī)劃原理，構(gòu)建了方法與管理體系，其次對泥石流、滑坡、地裂縫、地面沉降等城市地質(zhì)災(zāi)害的具體防治規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)的敘述，并輔以典型規(guī)劃案例，對從事相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的工程師、學(xué)者、政府管理部門工作者具有十分重要的借鑒意義。

本書目錄

第1篇理論基礎(chǔ)

第一章緒論

1.1城市地質(zhì)災(zāi)害類型及其危害特征

1.1.1城市地質(zhì)災(zāi)害的類型

1.1.2典型城市地質(zhì)災(zāi)害及其危害特征

1.2地質(zhì)災(zāi)害對城市規(guī)劃與安全的影響

1.3我國城市地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

1.3.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

1.3.2城市地質(zhì)災(zāi)害機(jī)理研究

1.3.3災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警

1.3.4工程防治

1.3.5群測群防

1.4我國城市地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的問題

1.5城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的意義

第二章城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃原理

2.1城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的目標(biāo)與原則

2.1.1城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的目標(biāo)

2.1.2城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的原則

2.2城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的構(gòu)成與內(nèi)容

2.2.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制構(gòu)成

2.2.2地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

2.3與城市規(guī)劃相匹配的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

2.3.1城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

2.3.2城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃與重大工程規(guī)劃的關(guān)系

2.3.3城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃對城市建設(shè)的支撐作用

第三章城市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

3.1地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和勘查

3.1.1地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查

3.1.2地質(zhì)災(zāi)害的勘查

3.2地質(zhì)災(zāi)害判識

3.2.1地質(zhì)災(zāi)害的遙感影像判識

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場判識

3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析與制圖

3.3.1地質(zhì)災(zāi)害危險性分析

3.3.2地質(zhì)災(zāi)害承災(zāi)體易損性分析

3.3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析與制圖

3.4災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評價與選址

3.4.1泥石流災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評估

3.4.2崩塌、滑坡災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評估

3.4.3地裂縫災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評估

3.4.4地面沉降災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評估

3.4.5地面塌陷災(zāi)害危險區(qū)土地利用適宜性評估

3.5地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)

3.5.1泥石流防治標(biāo)準(zhǔn)

3.5.2滑坡防治標(biāo)準(zhǔn)

3.5.3地面塌陷和地裂縫防治標(biāo)準(zhǔn)

3.6地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)路線

3.6.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的任務(wù)

3.6.2地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的要求與內(nèi)容

3.6.3地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的報告大綱

……

第四章城市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理

第2篇實施技術(shù)與案例

第五章城市泥石流防治規(guī)劃

第六章城市滑坡與崩塌防治規(guī)劃

第七章城市地裂縫防治規(guī)劃

第八章城市地面沉降防治規(guī)劃

第九章城市地面塌陷防治規(guī)劃

第十章香港山坡地滑坡風(fēng)險管治

附圖

參考文獻(xiàn) 2100433B

第1篇城市洪水災(zāi)害防治規(guī)劃

第1章城市洪災(zāi)防治規(guī)劃概論

1.1城市洪水概述

1.1.1城市洪水定義及類型

1.1.2洪水要素及等級

1.1.3汛、汛期和防汛

1.1.4頻率與重現(xiàn)期

1.2洪災(zāi)形成機(jī)理

1.2.1洪災(zāi)形成因素

1.2.2洪災(zāi)特征

1.2.3洪災(zāi)的演變

1.3城市洪災(zāi)防治實踐的回顧與總結(jié)

1.3.1我國城市洪災(zāi)概況

1.3.2我國城市防洪設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1.4國內(nèi)外洪澇災(zāi)害防治對策的比較與借鑒

1.4.1美、日、中洪澇災(zāi)害防治的現(xiàn)狀和對策比較

1.4.2發(fā)達(dá)國家洪災(zāi)防治先進(jìn)經(jīng)驗

1.5我國城市防洪對策探討

第2章城市洪水災(zāi)害風(fēng)險評價

2.1城市洪水災(zāi)害風(fēng)險評價意義

2.2城市洪水災(zāi)害的風(fēng)險特征

2.2.1洪災(zāi)風(fēng)險的不可消除性

2.2.2洪災(zāi)風(fēng)險的利害雙重性

2.2.3洪澇災(zāi)害風(fēng)險的不確定性

2.2.4洪災(zāi)風(fēng)險的可管理性

2.3城市洪水災(zāi)害風(fēng)險識別

2.4城市洪水災(zāi)害評估指標(biāo)體系

2.4.1評估指標(biāo)體系建立的原則

2.4.2指標(biāo)選取的方法

2.4.3城市洪水災(zāi)害評價指標(biāo)的選取

2.4.4城市洪水災(zāi)害評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定

2.4.5城市洪水災(zāi)害評價指標(biāo)權(quán)重的確定

2.5城市洪水災(zāi)害評價方法

第3章城市洪災(zāi)防治標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計要求

3.1城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的涵義

3.1.1城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的定義

3.1.2城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的分級

3.1.3城市防護(hù)等級與防洪標(biāo)準(zhǔn)

3.1.4城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的意義及要點

3.2城市防洪工程規(guī)劃設(shè)計總體要求

3.3城市防洪工程總體規(guī)劃布局

3.3.1城市防洪工程總體規(guī)劃布局原則

3.3.2江河洪水防治要求

3.3.3海潮防治要求

3.3.4山洪防治要求

3.3.5泥石流防治要求

3.3.6超標(biāo)準(zhǔn)洪水安排要求

3.4城市防洪江河堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3.4.1城市防洪江河堤防設(shè)計原則

3.4.2防洪堤防（墻）設(shè)計要求

3.4.3穿堤、跨堤建筑物設(shè)計要求

3.4.4地基處理要求

3.5城市防洪海堤工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3.5.1城市防洪海堤工程設(shè)計原則

3.5.2海堤堤身設(shè)計要求

3.5.3海堤堤基處理要求

3.6城市防洪河道治理及護(hù)岸（灘）工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3.6.1城市防洪河道治理及護(hù)岸（灘）工程設(shè)計原則

3.6.2河道整治要求

3.6.3坡式護(hù)岸設(shè)計要求

3.6.4墻式護(hù)岸設(shè)計要求

3.6.5板樁式及樁基承臺式護(hù)岸設(shè)計要求

3.6.6順壩和短丁壩護(hù)岸設(shè)計要求

3.7城市防洪防洪閘設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3.7.1防洪閘閘址和閘線選擇要求

3.7.2防洪閘工程布置要求

3.7.3防洪閘工程設(shè)計要求

3.7.4防洪閘水力計算要求

3.7.5防洪閘結(jié)構(gòu)與地基計算要求

3.8城市防洪山洪防治和泥石流設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3.8.1城市防洪山洪防治設(shè)計原則

3.8.2跌水和陡坡設(shè)計要求

3.8.3谷坊設(shè)計要求

3.8.4撇洪溝及截流溝設(shè)計要求

3.8.5排洪渠道設(shè)計要求

3.8.6城市防洪泥石流防治設(shè)計原則

3.8.7攔擋壩設(shè)計要求

3.8.8停淤場設(shè)計要求

3.8.9排導(dǎo)溝設(shè)計要求

……

第4章設(shè)計洪水流量的分析計算

第5章城市洪災(zāi)防治規(guī)劃：工程措施

第6章城市洪災(zāi)防治規(guī)劃：非工程措施

第7章城市防洪工程管理設(shè)計

第8章城市洪災(zāi)防治經(jīng)濟(jì)評價

參考文獻(xiàn)I

第2篇城市排水防澇綜合規(guī)劃

第9章緒論

第10章國內(nèi)外解決雨水問題的發(fā)展綜述

第11章城市排水防澇的系統(tǒng)規(guī)劃

第12章城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃

第13章城市排水防澇的管理規(guī)劃

參考文獻(xiàn)II

附錄 2100433B