長壽區(qū)政府投資項(xiàng)目施工單位和中介機(jī)構(gòu)資源庫管理辦法第四章 資源庫監(jiān)管

第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)我市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本控制，提高投資效益，根據(jù)《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（計(jì)計(jì)〔1978〕234號(hào)）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)定》（2009年市人民政府令第21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于政府投資建設(shè)的交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。具體包括： 　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算建設(shè)資金、專項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ǘ﹪鴤椭醒雽ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（三）政府融資，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務(wù)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；  　?。ㄋ模┨囟康墓就顿Y建設(shè)的項(xiàng)目；  　?。ㄎ澹┢渌?cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。├脟H金融組織和外國政府貸款和贈(zèng)款安排的建設(shè)項(xiàng)目。（如有相關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，按照相應(yīng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定執(zhí)行） 　　第三條　建設(shè)成本包括： 　　（一）工程費(fèi)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)； 　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)其他費(fèi)，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)代理等標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)及征地拆遷、配套遷改、環(huán)評(píng)等費(fèi)用；  　?。ㄈ╊A(yù)備費(fèi)； 　　（四）建設(shè)期貸款利息。 　　第四條　市和區(qū)縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門按照現(xiàn)行管理職能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本控制進(jìn)行監(jiān)督管理；市和區(qū)縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。 　　第五條　建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的成本控制，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。 　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)各個(gè)階段全過程管理，堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。 　　 第二章　方案設(shè)計(jì)控制 　　第七條　實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。市建設(shè)交通、交通港口等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及市域綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃，制定行業(yè)近期建設(shè)規(guī)劃。從事項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)區(qū)縣、部門和單位，根據(jù)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出三至五年實(shí)施的項(xiàng)目，納入行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，其中重點(diǎn)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。未納入行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目原則上不列入年度建設(shè)計(jì)劃。 　　第八條　完善項(xiàng)目前期計(jì)劃制度。列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)提前一年以上下達(dá)前期計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目前期各階段工作進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)按計(jì)劃完成項(xiàng)目前期工作，并達(dá)到相應(yīng)深度要求。 　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行多方案比選。 　　在前期方案階段，對(duì)于重大項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)，并組織專家和有關(guān)單位評(píng)選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門審批。 　　在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目估算?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)包括兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)方案，經(jīng)組織專家和有關(guān)單位充分論證后提出推薦方案上報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目審批部門組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證評(píng)審，對(duì)各建設(shè)方案和項(xiàng)目估算進(jìn)行分析比較和綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)方案。 　　第十條　加強(qiáng)項(xiàng)目融資方案的論證。在項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)編制完整的項(xiàng)目融資方案，并對(duì)融資方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，落實(shí)還款來源，隨可行性研究報(bào)告上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門。 　　第十一條　重大項(xiàng)目推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位可對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，受委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)不低于設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 　　設(shè)計(jì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)從技術(shù)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化，控制設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目成本。 　　 第三章　概算控制 　　第十二條　完善概算指標(biāo)體系。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位據(jù)此編制項(xiàng)目概算。 　　第十三條　建立建設(shè)工程單位造價(jià)指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費(fèi)，市建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價(jià)指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目審批部門確定限額設(shè)計(jì)及估算、概算分析評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。 　　第十四條　完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理及環(huán)評(píng)等工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則： 　?。ㄒ唬﹪一蛭沂杏忻鞔_規(guī)定的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)； 　?。ǘ┫嚓P(guān)規(guī)定中標(biāo)準(zhǔn)不一致的，原則上采用費(fèi)率較低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)； 　?。ㄈ┛赏ㄟ^市場競爭確定的費(fèi)用項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。 　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件及概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。 　　第十六條　加強(qiáng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批及概算審核。各有關(guān)部門依各自權(quán)限，委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評(píng)審，通過后批復(fù)。批復(fù)的概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及概算未經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目不得進(jìn)行施工招投標(biāo)。 　　概算總投資超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資10%以上的，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工藝技術(shù)方案發(fā)生較大變化的，必須對(duì)可行性研究報(bào)告重新研究論證，報(bào)原建設(shè)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。 　　第十七條　嚴(yán)格概算調(diào)整審查。對(duì)于概算需要調(diào)整的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組織原設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整文件，提出概算調(diào)整申請(qǐng)。原概算審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)調(diào)整依據(jù)、內(nèi)容和計(jì)價(jià)合理性等方面進(jìn)行審核，通過后批復(fù)。凡未批準(zhǔn)確認(rèn)的變更不予納入概算調(diào)整范圍。概算需要調(diào)整的項(xiàng)目未履行概算調(diào)整手續(xù)的，不予辦理項(xiàng)目決算。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算等建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。 　　 第四章　征地拆遷和配套遷改控制 　　第十八條　加強(qiáng)征地拆遷成本控制。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)前，建設(shè)單位必須對(duì)拆遷協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并提供由建設(shè)單位、區(qū)縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協(xié)議，涉及征用集體土地的項(xiàng)目應(yīng)提供征地協(xié)議，作為項(xiàng)目概算確定依據(jù)。 　　第十九條　加強(qiáng)項(xiàng)目拆遷費(fèi)用監(jiān)管。建設(shè)單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財(cái)政部門監(jiān)督下，對(duì)拆遷資金支付實(shí)施共同監(jiān)管，拆遷費(fèi)用必須經(jīng)建設(shè)單位和拆遷單位確認(rèn)后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安置房建設(shè)單位。嚴(yán)禁建設(shè)單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。 　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和各管線專業(yè)單位深入現(xiàn)場查勘，認(rèn)真進(jìn)行方案比選和優(yōu)化，編制科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的配套管線遷改方案，報(bào)有關(guān)部門審批后實(shí)施。 　　第二十一條　嚴(yán)格配套管線遷改成本控制。項(xiàng)目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃?xì)狻⒙窡?、園林綠化等配套遷改的，由建設(shè)單位組織進(jìn)行恢復(fù)重建，并承擔(dān)項(xiàng)目范圍內(nèi)的重建費(fèi)用。無法恢復(fù)重建的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　合理確定配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市場因素，制定和調(diào)整全市配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。遷改標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下原則確定： 　?。ㄒ唬┳詠硭?、再生水、排水、燃?xì)狻崃?、路燈和通訊的管線及設(shè)施，按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行預(yù)算基價(jià)計(jì)算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金； 　?。ǘ╇娏υO(shè)施，110千伏及以上遷改工程按現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額計(jì)算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 　?。ㄈ┑缆吠诰蛐迯?fù)，按現(xiàn)行《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及《天津市市政工程預(yù)算基價(jià)》執(zhí)行； 　　（四）管線遷改工程材料價(jià)格按《天津工程造價(jià)信息》中的價(jià)格水平確定。 　　 第五章　工程變更控制 　　第二十三條　嚴(yán)格控制工程變更。工程變更應(yīng)按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執(zhí)行。變更應(yīng)履行審查程序，落實(shí)資金來源。 　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　對(duì)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出的變更為重大變更，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行論證后上報(bào)，由原建設(shè)項(xiàng)目審批部門審查通過后批準(zhǔn)實(shí)施。 　　第二十五條　由于設(shè)計(jì)、施工調(diào)整引起的，不改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場確認(rèn)工程量，形成分析報(bào)告?zhèn)洳椋?/span> 　　（一）施工合同500萬元以下的項(xiàng)目，投資變更3%（含）以下的； 　　（二）施工合同500萬元（含）以上、2000萬元以下的項(xiàng)目，投資變更2%（含）以下的； 　?。ㄈ┦┕ず贤?000萬元（含）以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，投資變更1%（含）以下的； 　?。ㄋ模┦┕ず贤?000萬元（含）以上的項(xiàng)目，投資變更0.5%（含）以下的。 　　超出上述范圍的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內(nèi)報(bào)原建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。 　　第二十六條　加強(qiáng)項(xiàng)目變更資料的管理。變更資料應(yīng)包括變更的主要原因和依據(jù)、主要內(nèi)容、處理方法、工程量及估算造價(jià)等，并留存音像資料以及會(huì)議紀(jì)要、審批意見、評(píng)審論證文件和建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方會(huì)簽確認(rèn)文件等相關(guān)支持性資料。 　　 第六章　監(jiān)督管理 　　第二十七條　項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、專業(yè)配套、材料和設(shè)備采購必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。施工招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在審核后的施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。 　　第二十八條　嚴(yán)格控制合同外工程簽證。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果分別與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備供貨等單位簽訂合同，細(xì)化合同條款，明確各方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后7日內(nèi)，合同簽訂雙方應(yīng)報(bào)相關(guān)管理部門備案，備案的合同作為項(xiàng)目竣工結(jié)算和決算的依據(jù)。 　　第二十九條　推行重大項(xiàng)目全過程建設(shè)成本跟蹤管理。建設(shè)項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門對(duì)投資規(guī)模大、社會(huì)影響力強(qiáng)、急需建 設(shè)的重大項(xiàng)目，可委托評(píng)審機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行全過程控制，并對(duì)概算的執(zhí)行情況出具報(bào)告。 　　第三十條　建設(shè)工程合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限，及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。合同約定不明確的，施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算文件，逾期未提交的，建設(shè)單位可按照現(xiàn)有工程資料作為結(jié)算依據(jù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成內(nèi)部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關(guān)單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。相關(guān)結(jié)算文件上報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行投資評(píng)審。 　　第三十一條　建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)編制完成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本支出真實(shí)性、合規(guī)性、概算執(zhí)行情況、決算依據(jù)是否充分等進(jìn)行自評(píng)，報(bào)財(cái)政部門審查批復(fù)后，抄送建設(shè)項(xiàng)目審批部門。 　　國家對(duì)于工程竣工決算另有規(guī)定的，依國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門等組織對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)概算、預(yù)算和合同執(zhí)行情況、變更控制、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，為以后項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)成本控制和經(jīng)濟(jì)效益提供參考借鑒。 　　 第七章　責(zé)任追究 　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：　 　?。ㄒ唬┪窗凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行審批、監(jiān)督、管理職責(zé)或者監(jiān)督不到位，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ǘ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)完成前期手續(xù)、工程變更、竣工決算、設(shè)施移交等環(huán)節(jié)的審批，造成嚴(yán)重后果的； 　　（三）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。  　　第三十四條　建設(shè)單位有下列行為之一的，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門按照各自職責(zé)，可責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付，并按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ǘ┰陧?xiàng)目申報(bào)中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，違規(guī)取得項(xiàng)目審批文件的； 　　（三）未能盡職組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位完成建設(shè)任務(wù)，造成建設(shè)成本增加的； 　?。ㄋ模┪窗凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行招投標(biāo)、合同管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算等相關(guān)建設(shè)程序或故意拖延的； 　　（五）未按相關(guān)文件規(guī)定使用建設(shè)資金，造成建設(shè)成本增加的； 　　（六）其他違規(guī)行為。 　　第三十五條　由于施工、監(jiān)理單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項(xiàng)目成本，建設(shè)單位按照合同約定追究施工、監(jiān)理單位賠償責(zé)任。施工、監(jiān)理單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，施工、監(jiān)理行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　第三十六條　由于勘察、設(shè)計(jì)單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項(xiàng)目成本，由建設(shè)單位根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)合同約定追究勘察設(shè)計(jì)單位違約責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　第三十七條　咨詢?cè)u(píng)估單位及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假、提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)，由建設(shè)單位根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估合同約定追究其違約責(zé)任。咨詢?cè)u(píng)估單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由咨詢?cè)u(píng)估行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)咨詢?cè)u(píng)估單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　 第八章　附　則 　　第三十八條　國家審批的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條　本辦法中的重大項(xiàng)目是指參照原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市〔2007〕86號(hào)）中規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到大型市政公用項(xiàng)目和大型公路、機(jī)場、鐵路、港口等交通項(xiàng)目；技術(shù)工藝復(fù)雜的項(xiàng)目；市人民政府認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目。 　　第四十條　本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年。

第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)我市交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項(xiàng)目建設(shè)成本控制，提高投資效益，根據(jù)《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（計(jì)計(jì)〔1978〕234號(hào)）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)定》（2009年市人民政府令第21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于政府投資建設(shè)的交通和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。具體包括： 　　（一）財(cái)政預(yù)算建設(shè)資金、專項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（二）國債和中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。ㄈ┱谫Y，利用政府資源貸款、政策性貸款等形成的地方政府性債務(wù)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；  　?。ㄋ模┨囟康墓就顿Y建設(shè)的項(xiàng)目；  　?。ㄎ澹┢渌?cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　?。├脟H金融組織和外國政府貸款和贈(zèng)款安排的建設(shè)項(xiàng)目。（如有相關(guān)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，按照相應(yīng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定執(zhí)行） 　　第三條　建設(shè)成本包括： 　　（一）工程費(fèi)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)； 　　（二）工程建設(shè)其他費(fèi)，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)代理等標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)及征地拆遷、配套遷改、環(huán)評(píng)等費(fèi)用；  　?。ㄈ╊A(yù)備費(fèi)； 　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)期貸款利息。 　　第四條　市和區(qū)縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門按照現(xiàn)行管理職能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本控制進(jìn)行監(jiān)督管理；市和區(qū)縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。 　　第五條　建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的成本控制，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和拆遷等單位負(fù)責(zé)各自環(huán)節(jié)的建設(shè)成本控制。各相關(guān)主體應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。 　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)各個(gè)階段全過程管理，堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。 　　 第二章　方案設(shè)計(jì)控制 　　第七條　實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。市建設(shè)交通、交通港口等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及市域綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃，制定行業(yè)近期建設(shè)規(guī)劃。從事項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)區(qū)縣、部門和單位，根據(jù)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出三至五年實(shí)施的項(xiàng)目，納入行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，其中重點(diǎn)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。未納入行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目原則上不列入年度建設(shè)計(jì)劃。 　　第八條　完善項(xiàng)目前期計(jì)劃制度。列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)提前一年以上下達(dá)前期計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目前期各階段工作進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)按計(jì)劃完成項(xiàng)目前期工作，并達(dá)到相應(yīng)深度要求。 　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行多方案比選。 　　在前期方案階段，對(duì)于重大項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托兩家或兩家以上咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期方案設(shè)計(jì)，并組織專家和有關(guān)單位評(píng)選論證，確定推薦方案。建設(shè)單位據(jù)此組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門審批。 　　在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目估算?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)包括兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)方案，經(jīng)組織專家和有關(guān)單位充分論證后提出推薦方案上報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目審批部門組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證評(píng)審，對(duì)各建設(shè)方案和項(xiàng)目估算進(jìn)行分析比較和綜合評(píng)價(jià)，確定最優(yōu)方案。 　　第十條　加強(qiáng)項(xiàng)目融資方案的論證。在項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)編制完整的項(xiàng)目融資方案，并對(duì)融資方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，落實(shí)還款來源，隨可行性研究報(bào)告上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門。 　　第十一條　重大項(xiàng)目推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位可對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，受委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)不低于設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 　　設(shè)計(jì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)從技術(shù)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化，控制設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目成本。 　　 第三章　概算控制 　　第十二條　完善概算指標(biāo)體系。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定概算編制辦法和概算定額，并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位據(jù)此編制項(xiàng)目概算。 　　第十三條　建立建設(shè)工程單位造價(jià)指標(biāo)體系。為嚴(yán)格控制建筑安裝工程費(fèi)，市建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)概算定額，編制各類工程估算和概算的單位造價(jià)指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目審批部門確定限額設(shè)計(jì)及估算、概算分析評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。 　　第十四條　完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理及環(huán)評(píng)等工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循以下原則： 　?。ㄒ唬﹪一蛭沂杏忻鞔_規(guī)定的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)； 　　（二）相關(guān)規(guī)定中標(biāo)準(zhǔn)不一致的，原則上采用費(fèi)率較低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)； 　?。ㄈ┛赏ㄟ^市場競爭確定的費(fèi)用項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。 　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件及概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度要求。 　　第十六條　加強(qiáng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批及概算審核。各有關(guān)部門依各自權(quán)限，委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評(píng)審，通過后批復(fù)。批復(fù)的概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及概算未經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目不得進(jìn)行施工招投標(biāo)。 　　概算總投資超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資10%以上的，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工藝技術(shù)方案發(fā)生較大變化的，必須對(duì)可行性研究報(bào)告重新研究論證，報(bào)原建設(shè)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。 　　第十七條　嚴(yán)格概算調(diào)整審查。對(duì)于概算需要調(diào)整的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)組織原設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整文件，提出概算調(diào)整申請(qǐng)。原概算審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)調(diào)整依據(jù)、內(nèi)容和計(jì)價(jià)合理性等方面進(jìn)行審核，通過后批復(fù)。凡未批準(zhǔn)確認(rèn)的變更不予納入概算調(diào)整范圍。概算需要調(diào)整的項(xiàng)目未履行概算調(diào)整手續(xù)的，不予辦理項(xiàng)目決算。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算等建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。 　　 第四章　征地拆遷和配套遷改控制 　　第十八條　加強(qiáng)征地拆遷成本控制。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)前，建設(shè)單位必須對(duì)拆遷協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并提供由建設(shè)單位、區(qū)縣人民政府和拆遷單位共同簽訂的拆遷協(xié)議，涉及征用集體土地的項(xiàng)目應(yīng)提供征地協(xié)議，作為項(xiàng)目概算確定依據(jù)。 　　第十九條　加強(qiáng)項(xiàng)目拆遷費(fèi)用監(jiān)管。建設(shè)單位、拆遷單位和拆遷資金開戶銀行在市財(cái)政部門監(jiān)督下，對(duì)拆遷資金支付實(shí)施共同監(jiān)管，拆遷費(fèi)用必須經(jīng)建設(shè)單位和拆遷單位確認(rèn)后，由拆遷資金開戶銀行直接支付給被拆遷人或安置房建設(shè)單位。嚴(yán)禁建設(shè)單位和拆遷單位套取、截留、挪用征地拆遷資金。 　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和各管線專業(yè)單位深入現(xiàn)場查勘，認(rèn)真進(jìn)行方案比選和優(yōu)化，編制科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的配套管線遷改方案，報(bào)有關(guān)部門審批后實(shí)施。 　　第二十一條　嚴(yán)格配套管線遷改成本控制。項(xiàng)目涉及電力、通訊、熱力、給排水、再生水、燃?xì)?、路燈、園林綠化等配套遷改的，由建設(shè)單位組織進(jìn)行恢復(fù)重建，并承擔(dān)項(xiàng)目范圍內(nèi)的重建費(fèi)用。無法恢復(fù)重建的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　合理確定配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市場因素，制定和調(diào)整全市配套遷改標(biāo)準(zhǔn)。遷改標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下原則確定： 　?。ㄒ唬┳詠硭?、再生水、排水、燃?xì)?、熱力、路燈和通訊的管線及設(shè)施，按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行預(yù)算基價(jià)計(jì)算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金； 　?。ǘ╇娏υO(shè)施，110千伏及以上遷改工程按現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額計(jì)算，包括直接工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，10千伏和35千伏架空線入地工程按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 　?。ㄈ┑缆吠诰蛐迯?fù)，按現(xiàn)行《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及《天津市市政工程預(yù)算基價(jià)》執(zhí)行； 　　（四）管線遷改工程材料價(jià)格按《天津工程造價(jià)信息》中的價(jià)格水平確定。 　　 第五章　工程變更控制 　　第二十三條　嚴(yán)格控制工程變更。工程變更應(yīng)按照先審查、后變更，先變更、后施工的程序執(zhí)行。變更應(yīng)履行審查程序，落實(shí)資金來源。 　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　對(duì)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出的變更為重大變更，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行論證后上報(bào)，由原建設(shè)項(xiàng)目審批部門審查通過后批準(zhǔn)實(shí)施。 　　第二十五條　由于設(shè)計(jì)、施工調(diào)整引起的，不改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的變更為一般變更。單次一般變更在以下范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場確認(rèn)工程量，形成分析報(bào)告?zhèn)洳椋?/span> 　?。ㄒ唬┦┕ず贤?00萬元以下的項(xiàng)目，投資變更3%（含）以下的； 　?。ǘ┦┕ず贤?00萬元（含）以上、2000萬元以下的項(xiàng)目，投資變更2%（含）以下的； 　?。ㄈ┦┕ず贤?000萬元（含）以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，投資變更1%（含）以下的； 　?。ㄋ模┦┕ず贤?000萬元（含）以上的項(xiàng)目，投資變更0.5%（含）以下的。 　　超出上述范圍的，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和專家論證審查后形成工程變更意見，于7日內(nèi)報(bào)原建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。 　　第二十六條　加強(qiáng)項(xiàng)目變更資料的管理。變更資料應(yīng)包括變更的主要原因和依據(jù)、主要內(nèi)容、處理方法、工程量及估算造價(jià)等，并留存音像資料以及會(huì)議紀(jì)要、審批意見、評(píng)審論證文件和建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方會(huì)簽確認(rèn)文件等相關(guān)支持性資料。 　　 第六章　監(jiān)督管理 　　第二十七條　項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、專業(yè)配套、材料和設(shè)備采購必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。施工招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在審核后的施工圖預(yù)算范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。 　　第二十八條　嚴(yán)格控制合同外工程簽證。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果分別與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及設(shè)備供貨等單位簽訂合同，細(xì)化合同條款，明確各方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后7日內(nèi)，合同簽訂雙方應(yīng)報(bào)相關(guān)管理部門備案，備案的合同作為項(xiàng)目竣工結(jié)算和決算的依據(jù)。 　　第二十九條　推行重大項(xiàng)目全過程建設(shè)成本跟蹤管理。建設(shè)項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門對(duì)投資規(guī)模大、社會(huì)影響力強(qiáng)、急需建 設(shè)的重大項(xiàng)目，可委托評(píng)審機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行全過程控制，并對(duì)概算的執(zhí)行情況出具報(bào)告。 　　第三十條　建設(shè)工程合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限，及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。合同約定不明確的，施工等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算文件，逾期未提交的，建設(shè)單位可按照現(xiàn)有工程資料作為結(jié)算依據(jù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成內(nèi)部審核，逾期未完成審核的，以施工等相關(guān)單位提供的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。相關(guān)結(jié)算文件上報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行投資評(píng)審。 　　第三十一條　建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)編制完成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本支出真實(shí)性、合規(guī)性、概算執(zhí)行情況、決算依據(jù)是否充分等進(jìn)行自評(píng)，報(bào)財(cái)政部門審查批復(fù)后，抄送建設(shè)項(xiàng)目審批部門。 　　國家對(duì)于工程竣工決算另有規(guī)定的，依國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門等組織對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)概算、預(yù)算和合同執(zhí)行情況、變更控制、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，為以后項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)成本控制和經(jīng)濟(jì)效益提供參考借鑒。 　　 第七章　責(zé)任追究 　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任：　 　?。ㄒ唬┪窗凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行審批、監(jiān)督、管理職責(zé)或者監(jiān)督不到位，造成嚴(yán)重后果的； 　　（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成前期手續(xù)、工程變更、竣工決算、設(shè)施移交等環(huán)節(jié)的審批，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ㄈ┢渌麌?yán)重違規(guī)行為。  　　第三十四條　建設(shè)單位有下列行為之一的，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門按照各自職責(zé)，可責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付，并按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和范圍，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ǘ┰陧?xiàng)目申報(bào)中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，違規(guī)取得項(xiàng)目審批文件的； 　?。ㄈ┪茨鼙M職組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位完成建設(shè)任務(wù)，造成建設(shè)成本增加的； 　?。ㄋ模┪窗凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行招投標(biāo)、合同管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算等相關(guān)建設(shè)程序或故意拖延的； 　?。ㄎ澹┪窗聪嚓P(guān)文件規(guī)定使用建設(shè)資金，造成建設(shè)成本增加的； 　?。┢渌`規(guī)行為。 　　第三十五條　由于施工、監(jiān)理單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項(xiàng)目成本，建設(shè)單位按照合同約定追究施工、監(jiān)理單位賠償責(zé)任。施工、監(jiān)理單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，施工、監(jiān)理行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　第三十六條　由于勘察、設(shè)計(jì)單位失誤造成的建設(shè)成本增加不納入項(xiàng)目成本，由建設(shè)單位根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)合同約定追究勘察設(shè)計(jì)單位違約責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　第三十七條　咨詢?cè)u(píng)估單位及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假、提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)，由建設(shè)單位根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估合同約定追究其違約責(zé)任。咨詢?cè)u(píng)估單位違反相關(guān)法律法規(guī)造成建設(shè)成本增加的，由咨詢?cè)u(píng)估行業(yè)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)咨詢?cè)u(píng)估單位給予處罰，并追究其法律責(zé)任。 　　 第八章　附　則 　　第三十八條　國家審批的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條　本辦法中的重大項(xiàng)目是指參照原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市〔2007〕86號(hào)）中規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到大型市政公用項(xiàng)目和大型公路、機(jī)場、鐵路、港口等交通項(xiàng)目；技術(shù)工藝復(fù)雜的項(xiàng)目；市人民政府認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目。 　　第四十條　本辦法自2011年2月1日起施行，試行一年。